第1篇一、前言隨著我國(guó)鐵路事業(yè)的快速發(fā)展，鐵路運(yùn)輸已成為我國(guó)重要的交通工具之一。然而，近年來(lái)，恐怖襲擊事件頻發(fā)，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。為確保鐵路運(yùn)輸安全，預(yù)防和應(yīng)對(duì)火車(chē)反恐事件，特制定本預(yù)案。二、預(yù)案目的1.保障旅客生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)鐵路運(yùn)輸秩序；2.提高鐵路部門(mén)應(yīng)對(duì)恐怖襲擊的能力，確保鐵路運(yùn)輸安全；3.加強(qiáng)鐵路反恐防范工作，提升鐵路安全管理水平。三、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)所有鐵路旅客列車(chē)、客運(yùn)車(chē)站、動(dòng)車(chē)段、鐵路局等鐵路運(yùn)輸相關(guān)單位。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立鐵路反恐指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、應(yīng)急處置等工作。2.指揮部下設(shè)以下機(jī)構(gòu)：（1）應(yīng)急指揮部辦公室：負(fù)責(zé)收集、整理、分析恐怖襲擊信息，提出應(yīng)對(duì)措施，協(xié)助指揮部進(jìn)行決策。（2）現(xiàn)場(chǎng)處置組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，包括現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、傷員救治等。（3）后勤保障組：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備、車(chē)輛等。（4）信息宣傳組：負(fù)責(zé)發(fā)布應(yīng)急處置信息，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定旅客情緒。3.各級(jí)鐵路部門(mén)要明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，確保反恐工作有序開(kāi)展。五、預(yù)警與監(jiān)測(cè)1.預(yù)警信息來(lái)源：包括國(guó)家安全部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、情報(bào)機(jī)構(gòu)等。2.預(yù)警等級(jí)劃分：根據(jù)恐怖襲擊的可能性和嚴(yán)重程度，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)四個(gè)等級(jí)。3.預(yù)警措施：（1）提高警惕，加強(qiáng)防范，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全制度。（2）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人員的監(jiān)控。（3）加強(qiáng)對(duì)旅客的宣傳教育，提高旅客的反恐意識(shí)。（4）加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、情報(bào)機(jī)構(gòu)的情報(bào)共享和協(xié)作。六、應(yīng)急處置1.現(xiàn)場(chǎng)處置（1）接到恐怖襲擊報(bào)警后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)處置組。（2）現(xiàn)場(chǎng)處置組負(fù)責(zé)人迅速組織人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作，包括：①確?，F(xiàn)場(chǎng)安全，控制現(xiàn)場(chǎng)局勢(shì)；②組織旅客疏散，確保旅客生命安全；③指揮救援力量開(kāi)展傷員救治；④采集現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展偵查工作。2.應(yīng)急聯(lián)動(dòng)（1）加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、消防、衛(wèi)生等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，共同應(yīng)對(duì)恐怖襲擊。（2）根據(jù)需要，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門(mén)和單位參與應(yīng)急處置。3.信息發(fā)布（1）現(xiàn)場(chǎng)處置組要及時(shí)向指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，指揮部要及時(shí)向各級(jí)鐵路部門(mén)、旅客發(fā)布相關(guān)信息。（2）信息宣傳組負(fù)責(zé)發(fā)布應(yīng)急處置信息，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定旅客情緒。七、善后處理1.現(xiàn)場(chǎng)處置結(jié)束后，要及時(shí)進(jìn)行善后處理，包括：（1）調(diào)查事故原因，查明責(zé)任；（2）對(duì)受影響的旅客進(jìn)行安撫、補(bǔ)償；（3）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。2.對(duì)參與應(yīng)急處置的單位和人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。八、培訓(xùn)和演練1.各級(jí)鐵路部門(mén)要定期開(kāi)展反恐培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對(duì)恐怖襲擊的能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：（1）反恐知識(shí)普及；（2）應(yīng)急處置技能培訓(xùn)；（3）心理素質(zhì)培訓(xùn)。3.演練內(nèi)容應(yīng)包括：（1）恐怖襲擊報(bào)警；（2）現(xiàn)場(chǎng)處置；（3）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)；（4）信息發(fā)布。九、附則1.本預(yù)案由鐵路反恐指揮部負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。3.各級(jí)鐵路部門(mén)要根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案。4.本預(yù)案如有未盡事宜，由鐵路反恐指揮部負(fù)責(zé)修訂。（注：本預(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇一、編制目的為確?；疖?chē)運(yùn)輸安全，預(yù)防和應(yīng)對(duì)火車(chē)恐怖襲擊事件，保障旅客生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》、《鐵路安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)鐵路運(yùn)輸實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)所有火車(chē)運(yùn)輸領(lǐng)域，包括但不限于客運(yùn)列車(chē)、貨運(yùn)列車(chē)、動(dòng)車(chē)組、普速列車(chē)等。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）成立火車(chē)反恐應(yīng)急指揮部1.指揮部組成：由鐵路公安、鐵路客運(yùn)、鐵路貨運(yùn)、鐵路運(yùn)輸企業(yè)、地方政府相關(guān)部門(mén)等組成。2.指揮部職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)火車(chē)反恐應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮；（2）制定、修訂和實(shí)施火車(chē)反恐應(yīng)急預(yù)案；（3）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)恐怖襲擊的能力；（4）指導(dǎo)、督促各級(jí)單位落實(shí)反恐措施；（5）負(fù)責(zé)恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置、調(diào)查和善后處理。（二）成立火車(chē)反恐應(yīng)急小組1.小組組成：由鐵路公安、鐵路客運(yùn)、鐵路貨運(yùn)、鐵路運(yùn)輸企業(yè)、地方政府相關(guān)部門(mén)等組成。2.小組職責(zé)：（1）協(xié)助指揮部開(kāi)展反恐應(yīng)急工作；（2）負(fù)責(zé)具體事件的應(yīng)急處置；（3）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援、疏散旅客、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)等工作；（4）協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證；（5）協(xié)助地方政府開(kāi)展善后處理。四、預(yù)防措施（一）加強(qiáng)宣傳教育1.鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職工的反恐宣傳教育，提高職工的反恐意識(shí)和能力；2.利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開(kāi)展反恐知識(shí)普及，提高旅客的反恐意識(shí)。（二）加強(qiáng)安全檢查1.嚴(yán)格執(zhí)行旅客行李、包裹、貨物安檢制度，防止恐怖分子攜帶危險(xiǎn)物品上車(chē)；2.加強(qiáng)對(duì)火車(chē)車(chē)廂、候車(chē)室、車(chē)站等場(chǎng)所的安全檢查，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時(shí)報(bào)告。（三）加強(qiáng)安全防范1.完善火車(chē)反恐技術(shù)防范設(shè)施，提高防范能力；2.加強(qiáng)火車(chē)駕駛員、乘務(wù)員、安檢員等崗位人員的培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)恐怖襲擊的能力；3.加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、地方政府等部門(mén)的溝通協(xié)作，形成反恐合力。五、應(yīng)急處置（一）報(bào)警1.發(fā)現(xiàn)恐怖襲擊跡象或發(fā)生恐怖襲擊事件時(shí)，立即向鐵路公安報(bào)警；2.報(bào)警內(nèi)容應(yīng)包括：時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡情況、襲擊方式、襲擊對(duì)象等。（二）現(xiàn)場(chǎng)處置1.指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急小組開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置；2.應(yīng)急小組按照職責(zé)分工，迅速開(kāi)展以下工作：（1）疏散旅客，確保旅客生命安全；（2）保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)擴(kuò)大；（3）協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證；（4）向地方政府報(bào)告情況，請(qǐng)求支援。（三）醫(yī)療救護(hù)1.立即啟動(dòng)醫(yī)療救護(hù)預(yù)案，組織醫(yī)療隊(duì)伍開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救治；2.對(duì)受傷旅客進(jìn)行緊急救治，確保生命安全；3.對(duì)傷員進(jìn)行分類(lèi)救治，優(yōu)先救治重傷員。（四）善后處理1.指揮部組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展善后處理工作；2.調(diào)查恐怖襲擊事件原因，追究相關(guān)責(zé)任人；3.對(duì)遇難者家屬進(jìn)行慰問(wèn)，妥善處理善后事宜；4.評(píng)估恐怖襲擊事件影響，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善反恐工作。六、應(yīng)急演練（一）演練目的1.提高反恐應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力；2.驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性；3.發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中存在的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。（二）演練內(nèi)容1.恐怖襲擊事件發(fā)生后的報(bào)警、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救護(hù)、善后處理等環(huán)節(jié)；2.應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同配合、指揮調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)救援等能力；3.應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況。（三）演練方式1.分階段、分區(qū)域進(jìn)行；2.模擬真實(shí)恐怖襲擊事件，開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練；3.對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行全程錄像，分析評(píng)估演練效果。七、附則（一）本預(yù)案由火車(chē)反恐應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。（二）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（三）各級(jí)單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定本單位的反恐應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。（四）本預(yù)案如有未盡事宜，由火車(chē)反恐應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋和修訂。第3篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)火車(chē)恐怖襲擊事件，保障旅客生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)鐵路運(yùn)輸秩序，提高應(yīng)急處置能力，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》、《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《鐵路旅客運(yùn)輸安全規(guī)程》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)所有火車(chē)（含動(dòng)車(chē)、高鐵、普速列車(chē)等）恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同處置；（4）以人為本，確保安全。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1成立火車(chē)反恐應(yīng)急指揮部火車(chē)反恐應(yīng)急指揮部是火車(chē)反恐工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮火車(chē)反恐應(yīng)急工作。2.2指揮部組成火車(chē)反恐應(yīng)急指揮部由以下部門(mén)組成：（1）鐵路公安部門(mén)；（2）鐵路客運(yùn)部門(mén)；（3）鐵路運(yùn)輸部門(mén)；（4）鐵路安全監(jiān)管部門(mén)；（5）地方公安機(jī)關(guān)；（6）其他相關(guān)部門(mén)。2.3指揮部職責(zé)（1）組織、協(xié)調(diào)、指揮火車(chē)反恐應(yīng)急工作；（2）制定、修訂火車(chē)反恐應(yīng)急預(yù)案；（3）組織應(yīng)急演練；（4）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各部門(mén)開(kāi)展反恐工作；（5）發(fā)布應(yīng)急信息；（6）處理其他反恐應(yīng)急事項(xiàng)。2.4分級(jí)負(fù)責(zé)（1）鐵路公安部門(mén)負(fù)責(zé)火車(chē)反恐工作的組織實(shí)施；（2）鐵路客運(yùn)部門(mén)負(fù)責(zé)旅客信息收集、發(fā)布和應(yīng)急處置；（3）鐵路運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)列車(chē)運(yùn)行安全、設(shè)備保障和應(yīng)急處置；（4）鐵路安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)火車(chē)反恐工作；（5）地方公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)協(xié)助鐵路公安部門(mén)開(kāi)展反恐工作。三、預(yù)防措施3.1加強(qiáng)宣傳教育（1）通過(guò)多種渠道，廣泛開(kāi)展反恐宣傳教育，提高旅客安全意識(shí)；（2）加強(qiáng)鐵路員工反恐培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。3.2加強(qiáng)安全檢查（1）嚴(yán)格執(zhí)行旅客進(jìn)站、乘車(chē)、下車(chē)等環(huán)節(jié)的安全檢查；（2）加強(qiáng)對(duì)行李、包裹、郵件的檢查，防止危險(xiǎn)物品進(jìn)站上車(chē)；（3）加強(qiáng)對(duì)列車(chē)、車(chē)站的巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止可疑行為。3.3加強(qiáng)信息收集（1）建立反恐信息收集網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握恐怖襲擊信息；（2）加強(qiáng)對(duì)旅客、員工的宣傳教育，鼓勵(lì)舉報(bào)恐怖襲擊線索。3.4加強(qiáng)應(yīng)急處置（1）制定和完善反恐應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程；（2）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。四、應(yīng)急處置程序4.1初步處置（1）發(fā)現(xiàn)恐怖襲擊事件后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急指揮部；（2）組織現(xiàn)場(chǎng)救援，確保旅客生命安全；（3）封鎖現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)擴(kuò)大；（4）通知相關(guān)部門(mén)，開(kāi)展應(yīng)急處置。4.2情況評(píng)估（1）對(duì)恐怖襲擊事件進(jìn)行初步評(píng)估，確定事件性質(zhì)、影響范圍等；（2）根據(jù)評(píng)估結(jié)果，調(diào)整應(yīng)急處置措施。4.3應(yīng)急處置（1）鐵路公安部門(mén)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置，包括抓捕嫌疑人、封鎖現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查取證等；（2）鐵路客運(yùn)部門(mén)負(fù)責(zé)旅客疏散、安置和安撫；（3）鐵路運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)列車(chē)運(yùn)行安全、設(shè)備保障和應(yīng)急處置；（4）鐵路安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)應(yīng)急處置工作；（5）地方公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)協(xié)助鐵路公安部門(mén)開(kāi)展反恐工作。4.4后期處置（1）對(duì)恐怖襲擊事件進(jìn)行深入調(diào)查，查明事件原因、責(zé)任人等；（2）對(duì)受影響的旅客進(jìn)行安撫、賠償；（3）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善反恐應(yīng)急預(yù)案。五、應(yīng)急保障5.1人員保障（1）加強(qiáng)鐵路公安、客運(yùn)、運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)人員的反恐培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力；（2）建立反恐應(yīng)急隊(duì)伍，確保應(yīng)急處置力量充足。5.2物資保障（1）儲(chǔ)備必要的反恐物資，如防暴器材、急救藥品等；（2）確保反恐物資的及時(shí)