第1篇一、前言旱情是我國(guó)北方地區(qū)常見(jiàn)的自然災(zāi)害之一，嚴(yán)重威脅著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和人民生活。為了有效應(yīng)對(duì)旱情，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立旱情缺水應(yīng)急指揮部（1）總指揮：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度。（2）副總指揮：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助總指揮開(kāi)展工作。（3）指揮部辦公室：設(shè)在水利部門，負(fù)責(zé)日常工作。2.指揮部成員單位及職責(zé)（1）水利部門：負(fù)責(zé)制定旱情預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、水資源調(diào)度、水利工程設(shè)施運(yùn)行等工作。（2）農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)組織抗旱保收、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)作物種植技術(shù)指導(dǎo)等工作。（3）林業(yè)部門：負(fù)責(zé)組織植樹(shù)造林、森林防火、生態(tài)保護(hù)等工作。（4）氣象部門：負(fù)責(zé)提供旱情監(jiān)測(cè)、天氣預(yù)報(bào)、人工增雨等工作。（5）民政部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾安置、救災(zāi)物資調(diào)撥、救災(zāi)資金管理等工作。（6）財(cái)政部門：負(fù)責(zé)抗旱資金籌措、使用和監(jiān)督。（7）交通部門：負(fù)責(zé)抗旱物資運(yùn)輸、交通保障等工作。（8）衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救治等工作。（9）教育部門：負(fù)責(zé)學(xué)校旱情應(yīng)對(duì)、學(xué)生安全等工作。（10）其他相關(guān)部門：按照職責(zé)分工，協(xié)助指揮部開(kāi)展工作。三、旱情預(yù)警與監(jiān)測(cè)1.建立旱情監(jiān)測(cè)體系（1）加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)：利用氣象衛(wèi)星、雷達(dá)、地面氣象站等設(shè)備，對(duì)旱情進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。（2）加強(qiáng)水文監(jiān)測(cè)：利用水文站、水質(zhì)監(jiān)測(cè)站等設(shè)備，對(duì)河流、湖泊、水庫(kù)等水資源進(jìn)行監(jiān)測(cè)。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)：利用遙感、衛(wèi)星遙感等技術(shù)，對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。2.旱情預(yù)警發(fā)布（1）根據(jù)旱情監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)發(fā)布旱情預(yù)警信息。（2）通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道，向公眾發(fā)布旱情預(yù)警信息。（3）向各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和群眾發(fā)布旱情預(yù)警信息。四、應(yīng)急響應(yīng)1.應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別根據(jù)旱情嚴(yán)重程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。2.應(yīng)急響應(yīng)措施（1）Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部。2）全面動(dòng)員，組織各部門、各單位、社會(huì)各界力量參與抗旱救災(zāi)。3）加強(qiáng)水資源調(diào)度，優(yōu)先保障居民生活用水、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。4）組織抗旱保收，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率。5）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，確保生態(tài)環(huán)境安全。6）加強(qiáng)受災(zāi)群眾安置，確保受災(zāi)群眾基本生活。（2）Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部。2）組織各部門、各單位、社會(huì)各界力量參與抗旱救災(zāi)。3）加強(qiáng)水資源調(diào)度，優(yōu)先保障居民生活用水、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。4）組織抗旱保收，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率。5）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，確保生態(tài)環(huán)境安全。6）加強(qiáng)受災(zāi)群眾安置，確保受災(zāi)群眾基本生活。五、應(yīng)急處置1.受災(zāi)群眾安置（1）設(shè)立臨時(shí)安置點(diǎn)，為受災(zāi)群眾提供基本生活條件。（2）組織轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，確保受災(zāi)群眾生命安全。（3）為受災(zāi)群眾提供食品、飲用水、衣物等生活必需品。2.災(zāi)情調(diào)查與評(píng)估（1）組織相關(guān)部門對(duì)災(zāi)情進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。（2）掌握受災(zāi)范圍、受災(zāi)程度、受災(zāi)人口等情況。（3）及時(shí)向指揮部報(bào)告災(zāi)情。3.災(zāi)后重建（1）制定災(zāi)后重建規(guī)劃，明確重建目標(biāo)和任務(wù)。（2）組織相關(guān)部門開(kāi)展災(zāi)后重建工作。（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)，保障受災(zāi)地區(qū)正常生產(chǎn)生活。六、后期處置1.總結(jié)評(píng)估（1）對(duì)旱情缺水應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。（2）分析旱情缺水應(yīng)急工作中存在的問(wèn)題和不足。（3）提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。2.宣傳培訓(xùn)（1）加強(qiáng)旱情缺水應(yīng)急知識(shí)宣傳，提高公眾應(yīng)急意識(shí)。（2）開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（3）加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門和單位的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置水平。七、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如有未盡事宜，由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)修訂。4.各級(jí)政府、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)按照本預(yù)案要求，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，確保旱情缺水應(yīng)急工作有序開(kāi)展。八、應(yīng)急預(yù)案修訂1.本預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂。2.修訂后的預(yù)案由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)審核、發(fā)布。3.修訂后的預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。本預(yù)案旨在指導(dǎo)各級(jí)政府、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體有效應(yīng)對(duì)旱情缺水，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)政府、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，確保旱情缺水應(yīng)急工作取得實(shí)效。第2篇一、編制目的為應(yīng)對(duì)干旱缺水事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)抗旱條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)防洪法》2.《中華人民共和國(guó)抗旱條例》3.《中華人民共和國(guó)水法》4.《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》5.《地方防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》6.本地區(qū)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件三、適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于本地區(qū)因干旱缺水引發(fā)的各種突發(fā)事件，包括但不限于：1.供水設(shè)施損壞，導(dǎo)致居民生活用水困難；2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響，糧食、經(jīng)濟(jì)作物減產(chǎn)；3.工業(yè)生產(chǎn)受到影響，企業(yè)停工；4.生態(tài)環(huán)境惡化，水源地干涸；5.人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等。四、組織指揮體系及職責(zé)（一）成立旱情缺水應(yīng)急指揮部1.指揮部組成：由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員。2.指揮部職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)本地區(qū)旱情缺水應(yīng)急工作。（二）成立旱情缺水應(yīng)急指揮部辦公室1.辦公室組成：由指揮部辦公室設(shè)在水利部門，負(fù)責(zé)日常工作的組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)。2.辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)旱情缺水應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。（三）相關(guān)部門及單位職責(zé)1.水利部門：負(fù)責(zé)旱情監(jiān)測(cè)、預(yù)警、水資源調(diào)度、抗旱設(shè)施建設(shè)、抗旱技術(shù)指導(dǎo)等工作。2.發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)抗旱項(xiàng)目審批、資金籌措和項(xiàng)目管理等工作。3.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)抗旱資金保障，確?？购倒ぷ黜樌_(kāi)展。4.農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)抗旱、糧食生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)作物種植等工作。5.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安，確?？购倒ぷ黜樌M(jìn)行。6.衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制，保障人民群眾身體健康。7.教育部門：負(fù)責(zé)學(xué)?？购到逃捅Ｕ蠈W(xué)校用水。8.其他相關(guān)部門及單位：按照職責(zé)分工，做好抗旱相關(guān)工作。五、監(jiān)測(cè)預(yù)警（一）旱情監(jiān)測(cè)1.建立旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)掌握旱情變化。2.定期開(kāi)展旱情調(diào)查，了解旱情發(fā)展態(tài)勢(shì)。3.及時(shí)發(fā)布旱情信息，為抗旱工作提供依據(jù)。（二）預(yù)警發(fā)布1.根據(jù)旱情監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)發(fā)布旱情預(yù)警信息。2.預(yù)警信息包括：旱情等級(jí)、影響范圍、可能造成的損失等。3.預(yù)警信息通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道發(fā)布。六、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別根據(jù)旱情發(fā)展態(tài)勢(shì)和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。（二）應(yīng)急響應(yīng)措施1.Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部。（2）全面部署抗旱工作，確保人民群眾生活用水。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗旱，保障糧食生產(chǎn)。（4）加強(qiáng)工業(yè)用水管理，確保企業(yè)生產(chǎn)。（5）加強(qiáng)水源地保護(hù)，確保水質(zhì)安全。（6）加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，保障人民群眾身體健康。（7）加強(qiáng)社會(huì)治安管理，確保社會(huì)穩(wěn)定。2.Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部。（2）加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（3）開(kāi)展抗旱宣傳，提高群眾抗旱意識(shí)。（4）加強(qiáng)水資源調(diào)度，確保生活用水。（5）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗旱，保障糧食生產(chǎn)。（6）加強(qiáng)工業(yè)用水管理，確保企業(yè)生產(chǎn)。（7）加強(qiáng)水源地保護(hù)，確保水質(zhì)安全。七、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急處置原則1.快速反應(yīng)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)各方力量，形成合力。3.科學(xué)決策，確保應(yīng)急處置措施有效。4.依法依規(guī)，確保應(yīng)急處置工作合法合規(guī)。（二）應(yīng)急處置措施1.疏導(dǎo)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，確保生命安全。2.救援物資調(diào)配，保障受災(zāi)群眾基本生活。3.加強(qiáng)供水設(shè)施搶修，確保生活用水。4.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗旱，保障糧食生產(chǎn)。5.加強(qiáng)工業(yè)用水管理，確保企業(yè)生產(chǎn)。6.加強(qiáng)水源地保護(hù)，確保水質(zhì)安全。7.加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，保障人民群眾身體健康。8.加強(qiáng)社會(huì)治安管理，確保社會(huì)穩(wěn)定。八、應(yīng)急保障（一）物資保障1.建立抗旱物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備抗旱物資。2.制定物資調(diào)配方案，確?？购滴镔Y及時(shí)到位。3.加強(qiáng)物資管理，確保物資使用合理。（二）資金保障1.制定抗旱資金使用計(jì)劃，確保資金合理使用。2.加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金使用透明。（三）人員保障1.加強(qiáng)抗旱隊(duì)伍建設(shè)，提高抗旱能力。2.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高抗旱人員業(yè)務(wù)水平。九、應(yīng)急恢復(fù)（一）災(zāi)后重建1.制定災(zāi)后重建規(guī)劃，確保災(zāi)后重建工作有序進(jìn)行。2.加快災(zāi)后重建項(xiàng)目實(shí)施，確保受災(zāi)群眾早日恢復(fù)生產(chǎn)生活。（二）總結(jié)評(píng)估1.對(duì)抗旱工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，查找不足，改進(jìn)工作。2.完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。十、附則（一）本應(yīng)急預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。（二）本應(yīng)急預(yù)案由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。（三）本應(yīng)急預(yù)案如與本地區(qū)其他相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件不一致，以本應(yīng)急預(yù)案為準(zhǔn)。（四）本應(yīng)急預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂。第3篇一、背景近年來(lái)，我國(guó)部分地區(qū)因氣候變化和水資源管理不善，出現(xiàn)了嚴(yán)重的旱情，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活、生態(tài)環(huán)境等方面帶來(lái)了嚴(yán)重影響。為應(yīng)對(duì)旱情缺水，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立旱情缺水應(yīng)急指揮部（1）指揮長(zhǎng)：由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（2）副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家、技術(shù)人員等。2.各部門職責(zé)（1）水利部門：負(fù)責(zé)旱情監(jiān)測(cè)、水資源調(diào)度、抗旱工程建設(shè)、水利工程運(yùn)行管理等。（2）農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)、節(jié)水灌溉推廣、抗旱物資儲(chǔ)備等。（3）林業(yè)部門：負(fù)責(zé)生態(tài)水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)、植樹(shù)造林、水土保持等。（4）環(huán)保部門：負(fù)責(zé)水環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染治理、飲用水安全保障等。（5）氣象部門：負(fù)責(zé)旱情監(jiān)測(cè)、天氣預(yù)報(bào)、人工增雨作業(yè)等。（6）財(cái)政部門：負(fù)責(zé)抗旱資金籌措、資金使用監(jiān)管等。（7）民政部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾救助、臨時(shí)安置等。（8）其他相關(guān)部門：按照職責(zé)分工，做好抗旱救災(zāi)工作。三、預(yù)警響應(yīng)1.預(yù)警信息發(fā)布（1）氣象部門發(fā)布干旱預(yù)警信息。（2）水利部門發(fā)布水資源狀況預(yù)警信息。（3）其他相關(guān)部門發(fā)布相關(guān)領(lǐng)域預(yù)警信息。2.預(yù)警響應(yīng)等級(jí)根據(jù)旱情嚴(yán)重程度，將預(yù)警響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。（1）藍(lán)色預(yù)警：對(duì)可能出現(xiàn)旱情的地區(qū)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)預(yù)警信息發(fā)布。（2）黃色預(yù)警：對(duì)可能出現(xiàn)旱情的地區(qū)進(jìn)行預(yù)警，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。（3）橙色預(yù)警：對(duì)可能出現(xiàn)嚴(yán)重旱情的地區(qū)進(jìn)行預(yù)警，加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)措施。（4）紅色預(yù)警：對(duì)可能出現(xiàn)極度旱情的地區(qū)進(jìn)行預(yù)警，全面啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。3.預(yù)警響應(yīng)措施（1）加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握旱情發(fā)展趨勢(shì)。（2）發(fā)布節(jié)水倡議，引導(dǎo)居民和企業(yè)節(jié)約用水。（3）加強(qiáng)水資源調(diào)度，確保生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。（4）組織抗旱物資儲(chǔ)備，確保抗旱工作順利進(jìn)行。（5）開(kāi)展人工增雨作業(yè)，緩解旱情。四、應(yīng)急響應(yīng)1.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)（1）根據(jù)旱情嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急指揮部召開(kāi)會(huì)議，研究部署抗旱救災(zāi)工作。（3）各部門按照職責(zé)分工，落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。2.應(yīng)急響應(yīng)措施（1）加強(qiáng)水資源調(diào)度，確保生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。（2）開(kāi)展人工增雨作業(yè)，緩解旱情。（3）組織抗旱物資儲(chǔ)備，確?？购倒ぷ黜樌M(jìn)行。（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。（5）開(kāi)展受災(zāi)群眾救助，確?；旧钚枨蟆＃?）加強(qiáng)生態(tài)水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡。（7）加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)，確保飲用水安全。（8）加強(qiáng)應(yīng)急值班，確保信息暢通。五、應(yīng)急恢復(fù)1.應(yīng)急恢復(fù)啟動(dòng)（1）旱情緩解，達(dá)到應(yīng)急響應(yīng)終止條件。（2）應(yīng)急指揮部召開(kāi)會(huì)議，研究部署應(yīng)急恢復(fù)工作。（3）各部門按照職責(zé)分工，落實(shí)應(yīng)急恢復(fù)措施。2.應(yīng)急恢復(fù)措施（1）恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。（2）開(kāi)展災(zāi)后重建，修復(fù)受損設(shè)施。（3）加強(qiáng)水資源管理，提高水資源利用效率。（4）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。六、保障措施1.經(jīng)費(fèi)保障（1）各級(jí)政府設(shè)立抗旱救災(zāi)