第1篇一、總則1.1編制目的為提高我國防洪應急管理水平，確保防洪安全，最大限度地減少洪水災害造成的損失，特制定本規(guī)范。1.2適用范圍本規(guī)范適用于各級政府、企事業(yè)單位和社區(qū)在防洪工作中編制、實施和評估防洪應急預案。1.3編制原則（1）預防為主，防治結合；（2）統(tǒng)一領導，分級負責；（3）以人為本，確保安全；（4）科學合理，便于操作。二、組織體系2.1領導機構各級政府應成立防洪應急指揮部，負責本行政區(qū)域的防洪應急工作。指揮部由政府主要負責人擔任指揮長，相關部門負責人擔任副指揮長。2.2工作機構各級政府應設立防洪應急辦公室，負責防洪應急預案的編制、實施和評估工作。2.3人員配備（1）各級政府應設立防洪應急指揮部辦公室，配備必要的工作人員；（2）各級政府應組織相關部門和單位開展防洪應急培訓，提高工作人員的應急能力；（3）各級政府應建立健全防洪應急專家?guī)?，為防洪應急工作提供技術支持。三、預警與監(jiān)測3.1預警系統(tǒng)各級政府應建立健全防洪預警系統(tǒng)，包括氣象、水文、地質、國土等部門的信息共享平臺。3.2監(jiān)測系統(tǒng)各級政府應建立健全防洪監(jiān)測系統(tǒng)，包括雨量、水位、流量、地質等監(jiān)測站點。3.3預警信息發(fā)布（1）各級政府應通過廣播、電視、網(wǎng)絡、手機短信等多種渠道發(fā)布預警信息；（2）各級政府應確保預警信息的準確性和及時性；（3）各級政府應加強對預警信息的宣傳和普及。四、應急響應4.1分級響應根據(jù)洪水災害的嚴重程度，應急響應分為四個等級：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。4.2響應程序（1）各級政府應按照分級響應要求，及時啟動應急響應；（2）各級政府應迅速組織力量，開展搶險救援工作；（3）各級政府應加強應急物資和設備的調配，確保搶險救援工作順利進行。4.3搶險救援（1）各級政府應組織專業(yè)搶險隊伍和志愿者隊伍，開展搶險救援工作；（2）各級政府應加強應急救援力量的培訓，提高應急救援能力；（3）各級政府應加強應急救援物資和設備的儲備，確保應急救援工作順利進行。五、應急保障5.1物資保障各級政府應建立健全防洪應急物資儲備制度，確保應急救援物資的充足。5.2資金保障各級政府應設立防洪應急專項資金，用于防洪應急工作的開展。5.3人員保障各級政府應加強防洪應急隊伍建設，提高防洪應急人員的素質。六、應急恢復6.1恢復程序（1）各級政府應組織相關部門和單位開展災后恢復重建工作；（2）各級政府應加強災后重建資金和物資的調配；（3）各級政府應加強對災后重建工作的監(jiān)督檢查。6.2恢復措施（1）各級政府應加強基礎設施的修復和重建；（2）各級政府應加強受災群眾的安置和救助；（3）各級政府應加強災后重建工作的宣傳和引導。七、應急評估7.1評估內容（1）防洪應急預案的編制、實施和評估情況；（2）防洪應急工作的組織、協(xié)調和保障情況；（3）防洪應急工作的成效和不足。7.2評估方法（1）查閱資料；（2）實地考察；（3）座談會；（4）問卷調查。七、附則8.1本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。8.2本規(guī)范由各級政府負責解釋。8.3各級政府應根據(jù)本規(guī)范，結合實際情況，制定具體的防洪應急預案。8.4本規(guī)范未盡事宜，由各級政府參照相關規(guī)定執(zhí)行。第2篇一、總則1.1編制目的為提高防洪應急處置能力，確保人民群眾生命財產安全，保障防洪工程安全運行，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本規(guī)范。1.2適用范圍本規(guī)范適用于本地區(qū)防洪工程及與其相關的各類防洪活動，包括防洪工程的建設、運行、維護、管理以及防洪應急響應等。1.3編制依據(jù)（1）《中華人民共和國防洪法》（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（3）國家及地方有關防洪的法律法規(guī)、政策文件（4）防洪工程及相關的技術標準、規(guī)范1.4編制原則（1）以人為本，確保人民群眾生命財產安全；（2）預防為主，防治結合，綜合治理；（3）統(tǒng)一領導，分級負責，屬地管理；（4）快速反應，協(xié)同應對，科學處置。二、組織機構與職責2.1防洪指揮部防洪指揮部是本地區(qū)防洪工作的最高指揮機構，負責組織、協(xié)調、指揮防洪工作。其主要職責如下：（1）研究制定防洪工作方針、政策；（2）組織編制、修訂防洪應急預案；（3）組織、協(xié)調、指揮防洪應急響應；（4）組織防洪工程建設和維護；（5）組織開展防洪宣傳教育。2.2防洪指揮部辦公室防洪指揮部辦公室是防洪指揮部的日常辦事機構，負責組織實施防洪指揮部的工作。其主要職責如下：（1）貫徹執(zhí)行防洪指揮部的工作部署；（2）組織編制、修訂防洪應急預案；（3）組織開展防洪應急演練；（4）收集、整理、分析防洪信息；（5）組織開展防洪宣傳教育。2.3防洪指揮部成員單位防洪指揮部成員單位包括水利、氣象、防汛、公安、交通、衛(wèi)生、民政、財政、通信等部門。其主要職責如下：（1）水利部門：負責防洪工程的建設、運行、維護和管理；（2）氣象部門：負責提供氣象預報、預警信息；（3）防汛部門：負責組織、協(xié)調、指揮防洪應急響應；（4）公安部門：負責維護社會治安，確保防洪應急工作的順利進行；（5）交通部門：負責組織、協(xié)調、指揮交通運輸保障工作；（6）衛(wèi)生部門：負責保障防洪應急期間的醫(yī)療衛(wèi)生服務；（7）民政部門：負責組織、協(xié)調、指揮受災群眾安置工作；（8）財政部門：負責防洪應急經費的籌措、管理和使用；（9）通信部門：負責保障防洪應急期間的通信暢通。三、預警與監(jiān)測3.1預警（1）預警等級：根據(jù)洪水風險程度，將預警分為四個等級，分別為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。（2）預警發(fā)布：預警信息由氣象部門提供，通過廣播、電視、網(wǎng)絡、短信等渠道向社會發(fā)布。3.2監(jiān)測（1）監(jiān)測內容：包括水位、流量、雨量、土壤含水量、工程設施運行狀態(tài)等。（2）監(jiān)測方法：采用地面觀測、遙感監(jiān)測、衛(wèi)星監(jiān)測等多種手段。（3）監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸：監(jiān)測數(shù)據(jù)實時傳輸至防洪指揮部辦公室。四、應急響應4.1Ⅰ級、Ⅱ級預警響應（1）立即啟動防洪應急預案，進入應急狀態(tài)；（2）組織力量進行巡查，確保防洪工程安全；（3）加強監(jiān)測預警，密切關注雨情、水情變化；（4）組織疏散轉移危險區(qū)域群眾，確保人民群眾生命財產安全；（5）加強社會治安管理，確保社會穩(wěn)定。4.2Ⅲ級、Ⅳ級預警響應（1）啟動防洪應急預案，進入應急狀態(tài)；（2）加強監(jiān)測預警，密切關注雨情、水情變化；（3）組織力量進行巡查，確保防洪工程安全；（4）加強社會治安管理，確保社會穩(wěn)定。五、應急處置5.1工程搶險（1）根據(jù)洪水風險程度，采取相應的工程措施，如堤防加固、溢洪道疏浚、水庫調度等；（2）組織力量進行搶險，確保防洪工程安全。5.2人員疏散（1）根據(jù)洪水風險程度，確定疏散區(qū)域和疏散路線；（2）組織力量進行疏散，確保人民群眾生命財產安全。5.3災害救助（1）組織開展受災群眾安置工作，確保受災群眾基本生活；（2）組織開展醫(yī)療衛(wèi)生救援，保障受災群眾身體健康；（3）組織開展心理疏導，幫助受災群眾度過難關。六、應急保障6.1人員保障（1）加強防洪應急隊伍建設，提高應急處置能力；（2）組織開展應急演練，提高應急處置水平。6.2物資保障（1）儲備足夠的防洪物資，如砂石、土袋、水泵等；（2）確保物資的及時供應。6.3資金保障（1）設立防洪應急專項資金，確保應急工作順利開展；（2）加強資金管理，確保資金使用效益。七、應急恢復7.1工程恢復（1）對受損的防洪工程進行修復，確保工程安全；（2）加強工程維護，提高防洪工程抗災能力。7.2社會恢復（1）組織力量進行災后重建，恢復受災地區(qū)生產生活秩序；（2）加強社會治安管理，確保社會穩(wěn)定。八、附則8.1本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。8.2本規(guī)范由防洪指揮部辦公室負責解釋。8.3本規(guī)范如與本地區(qū)實際情況不符，以本地區(qū)實際情況為準。第3篇一、總則1.1編制目的為提高我國防洪減災能力，確保人民生命財產安全，降低災害損失，特制定本規(guī)范。本規(guī)范適用于各級政府、企事業(yè)單位和社會團體，以及其他有關單位和個人在防洪工作中編制和實施防洪應急預案。1.2編制依據(jù)（1）中華人民共和國防洪法（2）國家防汛抗旱總指揮部辦公室《關于進一步加強防汛抗旱工作的意見》（3）地方防汛抗旱工作相關法規(guī)和政策1.3編制原則（1）預防為主、防治結合（2）統(tǒng)一領導、分級負責（3）以人為本、確保安全（4）科學合理、高效有序1.4適用范圍本規(guī)范適用于我國各級政府、企事業(yè)單位和社會團體，以及其他有關單位和個人在防洪工作中編制和實施防洪應急預案。二、組織體系2.1防洪應急指揮部（1）成立各級防洪應急指揮部，負責組織、指揮、協(xié)調和監(jiān)督防洪應急工作。（2）防洪應急指揮部下設辦公室，負責日常工作。2.2防洪應急指揮部職責（1）制定和修訂防洪應急預案（2）組織應急演練（3）指揮、協(xié)調和監(jiān)督防洪應急工作（4）開展應急物資儲備和保障工作（5）組織開展災害評估和損失調查2.3防洪應急指揮部辦公室職責（1）負責防洪應急預案的編制、修訂和實施（2）組織應急演練（3）收集、整理和分析防洪應急信息（4）負責應急物資儲備和保障工作（5）組織開展災害評估和損失調查三、應急準備3.1應急預案編制（1）各級政府、企事業(yè)單位和社會團體應根據(jù)實際情況，制定相應的防洪應急預案。（2）防洪應急預案應包括以下內容：1）應急組織機構及職責2）預警預報和信息發(fā)布3）應急響應措施4）應急物資儲備和保障5）應急人員培訓6）應急演練7）應急保障措施3.2應急物資儲備（1）各級政府、企事業(yè)單位和社會團體應根據(jù)實際情況，建立健全應急物資儲備制度。（2）應急物資儲備應包括以下內容：1）防洪工程設施2）應急通信設備3）應急救援車輛4）應急救援物資5）應急生活物資3.3應急人員培訓（1）各級政府、企事業(yè)單位和社會團體應定期開展應急人員培訓。（2）應急人員培訓應包括以下內容：1）防洪知識2）應急操作技能3）應急物資使用4）應急演練四、預警預報和信息發(fā)布4.1預警預報（1）各級氣象、水文等部門應加強洪水預警預報工作，及時發(fā)布預警信息。（2）預警預報應包括以下內容：1）洪水等級、發(fā)生時間、地點2）受影響范圍3）可能造成的危害4）應對措施4.2信息發(fā)布（1）各級政府、企事業(yè)單位和社會團體應建立健全信息發(fā)布制度。（2）信息發(fā)布應包括以下內容：1）預警預報信息2）應急響應措施3）應急物資儲備和保障4）應急人員培訓5）應急演練五、應急響應5.1響應級別根據(jù)洪水等級、受影響范圍和可能造成的危害，將應急響應分為四個級別：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。5.2響應措施（1）一級響應1）啟動防洪應急指揮部2）關閉學校、企事業(yè)單位3）轉移受威脅地區(qū)群眾4）組織應急救援隊伍5）實施交通管制6）加強應急物資儲備和保障（2）二級響應1）啟動防洪應急指揮部辦公室2）加強應急救援隊伍3）實施交通管制4）加強應急物資儲備和保障（3）三級響應1）加強應急救援隊伍2）加強應急物資儲備和保障（4）四級響應1）加強應急物資儲備和保障5.3響應流程（1）接到預警預報信息后，各級政府、企事業(yè)單位和社會團體應立即啟動應急響應。（2）防洪應急指揮部根據(jù)實際情況，決定響應級別和響應措施。（3）各級政府、企事業(yè)單位和社會團體按照響應措施，組織開展應急工作。六、應急恢復與重建6.1應急恢復（1）應急結束后，各級政府、企事業(yè)單位和社會團體應立即開展應急恢復工作。（2