《GB/T31962-2015污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(2025年)實施指南目錄追溯標(biāo)準(zhǔn)誕生:為何GB/T31962-2015成為城鎮(zhèn)污水排放的“定盤星”?——專家視角解析標(biāo)準(zhǔn)制定背景與核心定位指標(biāo)體系“全景圖”:哪些指標(biāo)決定污水排放資格?——專家詳解GB/T31962-2015中控制指標(biāo)分類與限值要求采樣監(jiān)測“金鑰匙”:如何確保數(shù)據(jù)真實反映排放水平?——GB/T31962-2015監(jiān)測規(guī)范與質(zhì)量控制深度解析特殊行業(yè)“特辦”:高污染行業(yè)如何適配標(biāo)準(zhǔn)?——專家視角解析重點行業(yè)排放要求與適配策略未來趨勢“前瞻鏡”:標(biāo)準(zhǔn)將如何引領(lǐng)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型?——基于GB/T31962-2015預(yù)判污水治理行業(yè)發(fā)展方向解碼核心框架:GB/T31962-2015的“

骨架”如何搭建?——深度剖析標(biāo)準(zhǔn)適用范圍與關(guān)鍵技術(shù)邏輯預(yù)處理“必修課”:哪些污水必須先處理再排放?——結(jié)合行業(yè)實踐解讀預(yù)處理要求與達(dá)標(biāo)關(guān)鍵點許可管理“通行證”:污水排放如何合法合規(guī)?——解讀標(biāo)準(zhǔn)下排放許可管理要求與審批核心要點新舊標(biāo)準(zhǔn)“對對碰”:GB/T31962-2015升級了什么?——對比分析舊標(biāo)準(zhǔn)不足與新標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化亮點實施“避坑指南”:企業(yè)落地標(biāo)準(zhǔn)常見問題如何破解?——結(jié)合案例解析標(biāo)準(zhǔn)實施難點與解決路追溯標(biāo)準(zhǔn)誕生：為何GB/T31962-2015成為城鎮(zhèn)污水排放的“定盤星”？——專家視角解析標(biāo)準(zhǔn)制定背景與核心定位時代呼喚：GB/T31962-2015制定的現(xiàn)實動因是什么？1隨著城鎮(zhèn)化加速，城鎮(zhèn)下水道承載壓力劇增，早期標(biāo)準(zhǔn)存在指標(biāo)滯后、覆蓋不全等問題，部分污水直排導(dǎo)致管網(wǎng)堵塞、污水處理廠運行異常。同時，水污染防治攻堅需求迫切，需統(tǒng)一排放門檻。GB/T31962-2015應(yīng)勢而生，旨在規(guī)范排放行為，保障管網(wǎng)與處理廠安全運行，銜接水污染防治體系。2（二）定位明晰：標(biāo)準(zhǔn)在污水治理體系中扮演何種角色？該標(biāo)準(zhǔn)是城鎮(zhèn)污水排放的基礎(chǔ)性、通用性標(biāo)準(zhǔn)，上承《水污染防治法》等法規(guī)，下接企業(yè)排放管理與污水處理廠運營。它明確了污水排入城鎮(zhèn)下水道的“底線要求”，既是企業(yè)排放的合規(guī)依據(jù)，也是管網(wǎng)運營單位監(jiān)管、污水處理廠工藝設(shè)計的核心參考，形成“排放-收集-處理”全鏈條的關(guān)鍵銜接。（三）制定邏輯：標(biāo)準(zhǔn)如何平衡多方需求實現(xiàn)科學(xué)管控？制定過程中兼顧環(huán)境效益與企業(yè)可行性，通過調(diào)研全國不同區(qū)域城鎮(zhèn)管網(wǎng)現(xiàn)狀、污水處理工藝水平，結(jié)合污染物降解規(guī)律，確定指標(biāo)限值。既參考國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，又立足國內(nèi)行業(yè)實際，平衡了污染控制、技術(shù)可達(dá)性與經(jīng)濟(jì)成本，確保標(biāo)準(zhǔn)可落地、可執(zhí)行，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)雙贏。、解碼核心框架：GB/T31962-2015的“骨架”如何搭建？——深度剖析標(biāo)準(zhǔn)適用范圍與關(guān)鍵技術(shù)邏輯適用邊界：哪些排放行為受標(biāo)準(zhǔn)約束？標(biāo)準(zhǔn)適用于向城鎮(zhèn)下水道排放污水的所有單位和個人，涵蓋工業(yè)廢水、生活污水、商業(yè)污水等。明確排除了放射性廢水、醫(yī)療廢水等特殊廢水（需執(zhí)行專用標(biāo)準(zhǔn)），以及直接排入自然水體的排放行為。同時界定了城鎮(zhèn)下水道包括市政管網(wǎng)、小區(qū)管網(wǎng)等，清晰劃分適用場景，避免監(jiān)管真空。（二）結(jié)構(gòu)解析：標(biāo)準(zhǔn)的章節(jié)設(shè)置遵循何種邏輯？01標(biāo)準(zhǔn)按“范圍-規(guī)范性引用文件-術(shù)語定義-水質(zhì)指標(biāo)要求-監(jiān)測-排放管理-責(zé)任”邏輯編排。先明確適用前提與基礎(chǔ)概念，再核心規(guī)定水質(zhì)要求，后配套監(jiān)測與管理措施，最后明確責(zé)任主體，形成“要求-監(jiān)測-監(jiān)管-追責(zé)”閉環(huán)，符合標(biāo)準(zhǔn)制定的通用邏輯，也便于使用者從基礎(chǔ)到核心逐步掌握。02（三）技術(shù)支撐：標(biāo)準(zhǔn)背后的核心技術(shù)邏輯是什么？核心邏輯基于“源頭控制-過程適配-末端保障”理念。通過限定污染物濃度，從源頭減少進(jìn)入管網(wǎng)的污染物總量；指標(biāo)設(shè)置適配城鎮(zhèn)污水處理廠主流工藝（如活性污泥法），確保污染物可被有效處理；同時兼顧管網(wǎng)材質(zhì)耐受度，避免高濃度污染物腐蝕管網(wǎng)，保障收集處理系統(tǒng)穩(wěn)定運行。、指標(biāo)體系“全景圖”：哪些指標(biāo)決定污水排放資格？——專家詳解GB/T31962-2015中控制指標(biāo)分類與限值要求分類邏輯：指標(biāo)為何分為基本控制項目與選擇控制項目？基本控制項目為所有排放單位必控指標(biāo)，共19項，涵蓋COD、BOD5、懸浮物等常規(guī)污染物，反映污水基本污染特性，是保障管網(wǎng)與處理廠運行的基礎(chǔ)。選擇控制項目共47項，針對特定行業(yè)排放的特征污染物（如苯胺類、重金屬等），由地方或監(jiān)管部門根據(jù)區(qū)域污染特點、行業(yè)類型選擇管控，實現(xiàn)“通用+特色”的精準(zhǔn)管控。（二）基本項目解讀：核心常規(guī)指標(biāo)的限值與管控意義是什么？以COD（500mg/L）、BOD5（300mg/L）為例，限值設(shè)定基于污水處理廠處理能力，過高會導(dǎo)致處理負(fù)荷超載，出水不達(dá)標(biāo)；懸浮物（400mg/L）限值可防止管網(wǎng)淤積堵塞；氨氮（45mg/L）等氮磷指標(biāo)則銜接水體富營養(yǎng)化控制需求。這些指標(biāo)共同構(gòu)成污水排放的“基礎(chǔ)門檻”，保障基本處理效果。（三）選擇項目解析：特征污染物管控如何兼顧針對性與靈活性？選擇項目涵蓋重金屬（如鉛、鎘）、有機(jī)物（如苯系物）等，針對化工、印染等行業(yè)特征。例如化工企業(yè)需關(guān)注苯胺類指標(biāo)，印染企業(yè)需管控色度。地方可根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整選擇管控項目，既避免“一刀切”增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，又精準(zhǔn)管控區(qū)域特征污染，提升污染治理效率。12、預(yù)處理“必修課”：哪些污水必須先處理再排放？——結(jié)合行業(yè)實踐解讀預(yù)處理要求與達(dá)標(biāo)關(guān)鍵點前置條件：哪些情形必須進(jìn)行預(yù)處理？當(dāng)污水中含有對管網(wǎng)、污水處理廠工藝有危害的物質(zhì)時，必須預(yù)處理。包括：pH值超出6-9范圍、含有毒有害污染物（如氰化物、重金屬）、溫度超過35℃、含有易燃易爆物質(zhì)等。例如化工廢水含高濃度重金屬，需先沉淀去除，避免影響處理廠微生物活性。（二）技術(shù)路徑：不同污染類型的預(yù)處理技術(shù)如何選擇？酸堿廢水采用中和法（加酸/堿調(diào)節(jié)pH）；高懸浮物廢水用沉淀、過濾法；含重金屬廢水采用化學(xué)沉淀、離子交換法；高溫廢水通過冷卻裝置降溫。選擇需結(jié)合污染物特性、廢水排放量及后續(xù)處理工藝，例如食品加工廢水含高有機(jī)物，可先厭氧預(yù)處理降低負(fù)荷。（三）達(dá)標(biāo)關(guān)鍵：預(yù)處理過程中如何把控核心控制點？A核心控制點包括預(yù)處理后污染物濃度（需滿足標(biāo)準(zhǔn)限值）、處理穩(wěn)定性（避免水質(zhì)波動影響后續(xù)系統(tǒng)）、藥劑投加量（確保效果同時控制成本）。需建立實時監(jiān)測機(jī)制，對pH、污染物濃度等指標(biāo)實時監(jiān)控，及時調(diào)整處理參數(shù)，確保預(yù)處理后污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排入管網(wǎng)。B、采樣監(jiān)測“金鑰匙”：如何確保數(shù)據(jù)真實反映排放水平？——GB/T31962-2015監(jiān)測規(guī)范與質(zhì)量控制深度解析采樣規(guī)范：如何科學(xué)設(shè)置采樣點與采樣頻率？采樣點需設(shè)在排放口（應(yīng)規(guī)范設(shè)置，具備采樣條件），工業(yè)企業(yè)需在預(yù)處理后、排入管網(wǎng)前設(shè)置。采樣頻率分常規(guī)監(jiān)測（企業(yè)自行監(jiān)測每月至少1次）與監(jiān)督監(jiān)測（監(jiān)管部門每年不少于1次）。瞬時采樣適用于水質(zhì)穩(wěn)定排放，不穩(wěn)定時需采用24小時混合采樣，確保數(shù)據(jù)代表性。（二）監(jiān)測方法：標(biāo)準(zhǔn)推薦的監(jiān)測方法有何優(yōu)勢？01標(biāo)準(zhǔn)推薦國標(biāo)方法（如COD采用重鉻酸鉀消解法），這些方法經(jīng)過驗證，準(zhǔn)確性、重復(fù)性高，且全國統(tǒng)一，便于數(shù)據(jù)比對。例如BOD5采用稀釋接種法，符合污水處理廠對有機(jī)物降解能力的評價邏輯；重金屬采用原子吸收分光光度法，檢出限低，滿足痕量監(jiān)測需求。02（三）質(zhì)量控制：如何避免監(jiān)測數(shù)據(jù)“失真”？A需落實全流程質(zhì)控：采樣時做平行樣、空白樣；樣品運輸冷藏保存防變質(zhì)；實驗室做校準(zhǔn)曲線、平行測定（相對偏差≤10%）、加標(biāo)回收率（90%-110%）；建立監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄與溯源制度，確保采樣、監(jiān)測、數(shù)據(jù)上報各環(huán)節(jié)可追溯，防止數(shù)據(jù)造假或誤差。B、許可管理“通行證”：污水排放如何合法合規(guī)？——解讀標(biāo)準(zhǔn)下排放許可管理要求與審批核心要點許可前提：哪些單位必須辦理排污許可證？01所有向城鎮(zhèn)下水道排放污水的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶，均需向城鎮(zhèn)排水主管部門申請辦理排污許可證。未取得許可證的，不得排放污水。重點管控行業(yè)（如化工、印染、造紙）需額外提交專項污染治理方案，確保排放符合標(biāo)準(zhǔn)及區(qū)域管控要求。02（二）審批流程：排污許可證辦理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是什么？流程包括申請（提交排放申報表、監(jiān)測報告、預(yù)處理方案等材料）、審核（主管部門核查材料真實性、評估污染影響）、現(xiàn)場核查（檢查排放口設(shè)置、預(yù)處理設(shè)施運行情況）、發(fā)證（符合要求的發(fā)放許可證，明確排放限值、監(jiān)測要求等）。審批時限一般為20個工作日。12（三）許可監(jiān)管：許可證發(fā)放后如何確保企業(yè)依規(guī)排放？01主管部門通過日常巡查、不定期監(jiān)測、在線監(jiān)控等方式監(jiān)管。企業(yè)需按許可證要求自行監(jiān)測并上報數(shù)據(jù)，建立排放臺賬。對超許可排放的，責(zé)令整改并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。形成“申請-審核-監(jiān)管-追責(zé)”的許可管理閉環(huán)，保障標(biāo)準(zhǔn)落地執(zhí)行。02、特殊行業(yè)“特辦”：高污染行業(yè)如何適配標(biāo)準(zhǔn)？——專家視角解析重點行業(yè)排放要求與適配策略化工行業(yè)：高毒污染物如何實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放？01化工行業(yè)需重點管控苯胺類、氰化物、重金屬等特征污染物，必須設(shè)置專項預(yù)處理設(shè)施（如氰化物采用破氰反應(yīng)池）。采用“分類收集-分質(zhì)處理”模式，避免不同廢水混合加劇處理難度。同時強(qiáng)化過程管控，優(yōu)化生產(chǎn)工藝減少污染物產(chǎn)生，確保預(yù)處理后指標(biāo)滿足選擇控制項目限值。02（二）印染行業(yè)：高色度、高COD廢水的治理難點如何突破？1印染廢水采用“物化預(yù)處理+生化處理”組合工藝：物化階段用混凝沉淀去除懸浮物與部分色度，生化階段用厭氧-好氧工藝降解COD。針對不同染料類型（如活性染料、分散染料）調(diào)整藥劑種類，例如用聚合氯化鋁去除活性染料色度。同時推行清潔生產(chǎn)，采用低浴比染色工藝減少廢水產(chǎn)生量。2（三）食品加工行業(yè)：高有機(jī)物廢水如何降低處理負(fù)荷？1食品加工廢水（如屠宰、釀造）含高BOD5、COD，需先經(jīng)格柵去除雜質(zhì)，再通過厭氧發(fā)酵預(yù)處理（產(chǎn)生沼氣回收能源）降低有機(jī)物負(fù)荷，后續(xù)接入好氧處理系統(tǒng)。推行“源頭減量”，如啤酒企業(yè)回收洗瓶水再利用；建立廢水循環(huán)系統(tǒng)，提高水資源利用率，減少排放量。2、新舊標(biāo)準(zhǔn)“對對碰”：GB/T31962-2015升級了什么？——對比分析舊標(biāo)準(zhǔn)不足與新標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化亮點舊標(biāo)局限：此前執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)存在哪些突出問題？01舊標(biāo)準(zhǔn)（如GB8978-1996相關(guān)條款）指標(biāo)覆蓋面窄，未區(qū)分基本與選擇控制項目，對特征污染物管控不足；限值設(shè)置粗放，未充分適配城鎮(zhèn)污水處理工藝發(fā)展；監(jiān)測與管理要求不具體，導(dǎo)致執(zhí)行中監(jiān)管難度大；未銜接排污許可制度，管理閉環(huán)不完整，難以適應(yīng)新時期污染治理需求。02（二）升級亮點：GB/T31962-2015在哪些方面實現(xiàn)突破？一是指標(biāo)體系優(yōu)化，新增47項選擇控制項目，覆蓋特征污染物；二是限值精準(zhǔn)化，結(jié)合處理工藝調(diào)整常規(guī)指標(biāo)限值（如COD從1000mg/L降至500mg/L）；三是強(qiáng)化監(jiān)測與管理，明確采樣、監(jiān)測方法及質(zhì)控要求；四是銜接排污許可，形成“標(biāo)準(zhǔn)-許可-監(jiān)管”聯(lián)動；五是界定適用范圍，避免與專用標(biāo)準(zhǔn)沖突。（三）銜接過渡：企業(yè)如何平穩(wěn)完成新舊標(biāo)準(zhǔn)切換？主管部門需開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)識別排放差距；企業(yè)需排查自身污染物種類，針對性升級預(yù)處理設(shè)施；對暫不達(dá)標(biāo)企業(yè)，可申請過渡期（一般1-2年），制定整改方案；監(jiān)管部門加強(qiáng)過渡期指導(dǎo)，避免“一刀切”處罰，確保企業(yè)平穩(wěn)實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。、未來趨勢“前瞻鏡”：標(biāo)準(zhǔn)將如何引領(lǐng)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型？——基于GB/T31962-2015預(yù)判污水治理行業(yè)發(fā)展方向技術(shù)升級：標(biāo)準(zhǔn)將推動哪些污水處理技術(shù)創(chuàng)新？1標(biāo)準(zhǔn)對污染物排放要求的提升，將推動預(yù)處理技術(shù)（如高效混凝劑、膜分離技術(shù)）、生化處理技術(shù)（如高效菌種馴化、厭氧氨氧化技術(shù)）創(chuàng)新；催生“智慧處理”技術(shù)發(fā)展，如在線監(jiān)測與自動控制結(jié)合，實現(xiàn)處理過程精準(zhǔn)調(diào)控；推動污泥減量化、資源化技術(shù)研發(fā)，提升污水治理綜合效益。2（二）行業(yè)整合：標(biāo)準(zhǔn)將如何加速污水治理行業(yè)格局重構(gòu)？標(biāo)準(zhǔn)提高了行業(yè)準(zhǔn)入門檻，小型企業(yè)因難以承擔(dān)預(yù)處理設(shè)施升級成本將被淘汰或整合；具備技術(shù)、資金優(yōu)勢的大型環(huán)保企業(yè)將占據(jù)更多市場份額；推動“第三方治理”模式發(fā)展，企業(yè)將污水治理外包給專業(yè)機(jī)構(gòu)，提升治理效率；行業(yè)集中度將提升，形成規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展格局。（三）政策協(xié)同：標(biāo)準(zhǔn)將如何推動污水治理政策體系完善？01標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)一步銜接碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，推動污水治理與節(jié)能降耗結(jié)合；促進(jìn)“排污權(quán)交易”政策落地，基于標(biāo)準(zhǔn)限值設(shè)定排污權(quán)指標(biāo)；推動