村安全生產(chǎn)簡報一、村安全生產(chǎn)簡報的背景與意義

1.1當(dāng)前村安全生產(chǎn)形勢的緊迫性

農(nóng)村地區(qū)作為基層治理的末梢，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)相對薄弱，風(fēng)險隱患呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化特征。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及生活方式變化，帶來了新的安全挑戰(zhàn)：一是傳統(tǒng)安全風(fēng)險未根本消除，如農(nóng)用車輛違規(guī)載人、農(nóng)藥不規(guī)范存放、老舊線路老化引發(fā)火災(zāi)等問題仍時有發(fā)生；二是新興風(fēng)險逐步顯現(xiàn)，如鄉(xiāng)村旅游中的游樂設(shè)施安全、農(nóng)村電商倉儲物流管理、分布式光伏設(shè)備運維等領(lǐng)域的安全監(jiān)管存在盲區(qū)；三是基層安全治理能力不足，村級安全管理體系不健全，專業(yè)力量匱乏，村民安全意識參差不齊，導(dǎo)致事故應(yīng)急處置和風(fēng)險防控能力滯后。據(jù)應(yīng)急管理部數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村地區(qū)事故起數(shù)和傷亡人數(shù)占全國總量的比重長期偏高，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，編制村安全生產(chǎn)簡報成為應(yīng)對當(dāng)前風(fēng)險挑戰(zhàn)的迫切需求。

1.2村安全生產(chǎn)簡報的核心功能定位

村安全生產(chǎn)簡報是面向村級組織、村民及相關(guān)主體的常態(tài)化信息載體，其核心功能在于構(gòu)建“信息傳遞—風(fēng)險預(yù)警—教育引導(dǎo)—工作督導(dǎo)”的閉環(huán)體系。在信息傳遞層面，簡報需整合上級安全政策、本村隱患排查情況、事故案例警示等內(nèi)容，打通安全信息“最后一公里”，解決信息不對稱問題；在風(fēng)險預(yù)警層面，結(jié)合季節(jié)特點、農(nóng)事活動規(guī)律及區(qū)域風(fēng)險特征，提前發(fā)布針對性預(yù)警提示，如汛期防汛、秋收防火、冬季防煤氣中毒等，實現(xiàn)風(fēng)險早識別、早報告、早處置；在教育引導(dǎo)層面，通過圖文并茂的形式普及安全知識，推廣應(yīng)急處置技能，提升村民自我保護(hù)能力；在工作督導(dǎo)層面，定期通報村級安全責(zé)任落實情況、隱患整改進(jìn)度，推動形成“人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全治理格局。

1.3編制村安全生產(chǎn)簡報的現(xiàn)實必要性

從國家治理層面看，編制簡報是落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的具體舉措，助力推進(jìn)基層安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化；從村級實踐看，簡報可作為村級安全委員會（安委會）的工作抓手，通過定期編發(fā)強化安全工作的計劃性和連續(xù)性，避免“運動式”治理；從村民需求看，簡報用通俗易懂的語言解讀安全政策、普及安全常識，回應(yīng)村民對“生命財產(chǎn)安全”的核心關(guān)切，增強村民的參與感和獲得感；從風(fēng)險防控效果看，簡報通過案例警示、隱患曝光形成倒逼機(jī)制，推動生產(chǎn)經(jīng)營主體落實主體責(zé)任，從源頭上減少事故發(fā)生，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實安全保障。

二、村安全生產(chǎn)簡報的內(nèi)容框架設(shè)計

2.1政策傳達(dá)與解讀模塊

2.1.1上級安全政策摘要

簡報需定期收錄國家、省、市、縣各級安全生產(chǎn)最新政策文件要點，以簡明文字提煉核心要求。例如針對《農(nóng)村消防管理規(guī)定》的更新，重點說明"農(nóng)宅防火間距標(biāo)準(zhǔn)""電動自行車集中充電設(shè)施建設(shè)"等新增條款；對"安全生產(chǎn)專項整治三年行動"階段性成果進(jìn)行數(shù)據(jù)化呈現(xiàn)，如"全縣農(nóng)村地區(qū)隱患整改完成率達(dá)92%"，增強政策落地可信度。

2.1.2本級安全工作部署

村級安全委員會（安委會）當(dāng)月工作計劃需作為固定專欄，明確"隱患排查周""安全培訓(xùn)日"等具體活動安排。例如"6月第三周開展農(nóng)機(jī)安全專項檢查，重點核查無證駕駛、違規(guī)載人等行為"，并標(biāo)注責(zé)任人及完成時限，形成工作閉環(huán)。

2.1.3政策解讀與答疑

針對村民普遍困惑的安全政策開展通俗化解讀。如針對"農(nóng)村自建房安全審批"流程，用"三步走"示意圖說明"申請→現(xiàn)場勘查→驗收發(fā)證"步驟；設(shè)置"政策小問答"欄目，解答"為什么柴草堆要遠(yuǎn)離農(nóng)房"等實操問題，消除政策理解壁壘。

2.2風(fēng)險預(yù)警與提示模塊

2.2.1季節(jié)性風(fēng)險預(yù)警

按農(nóng)事周期發(fā)布針對性預(yù)警。春季重點提示"農(nóng)用機(jī)械檢修安全""農(nóng)藥規(guī)范存放"；夏季強調(diào)"防溺水六不準(zhǔn)""雷雨天氣電器斷電"；秋季突出"秋收防火'三清三關(guān)'原則"；冬季聚焦"一氧化碳中毒防范""冰雪路面行車安全"，每類預(yù)警配以典型案例警示。

2.2.2專項活動風(fēng)險提示

在節(jié)慶、集市等特殊時段發(fā)布專項提醒。如"春節(jié)前煙花爆竹安全燃放指南"，明確"遠(yuǎn)離易燃物""兒童需成人監(jiān)護(hù)"等要點；針對"趕大集"場景，提示"擁擠區(qū)域防踩踏""食品衛(wèi)生檢查"等注意事項，覆蓋活動全流程風(fēng)險點。

2.2.3突發(fā)情況應(yīng)急提示

建立突發(fā)事態(tài)快速響應(yīng)機(jī)制。遇極端天氣時，簡報需在24小時內(nèi)發(fā)布"防汛避險轉(zhuǎn)移路線圖""臺風(fēng)天加固門窗清單"；發(fā)現(xiàn)區(qū)域性疫情時，同步更新"消毒液配比使用""冷鏈?zhǔn)称诽幚?等防疫安全指引，確保應(yīng)急信息即時觸達(dá)。

2.3案例警示與教訓(xùn)剖析模塊

2.3.1本村事故案例回放

對本村近年發(fā)生的典型事故進(jìn)行匿名化處理報道。如"2023年7月王莊張某農(nóng)用三輪車側(cè)翻事故"，描述"雨天路滑超速載人導(dǎo)致3人受傷"經(jīng)過，配以現(xiàn)場照片（隱去人物面部），增強警示沖擊力。

2.3.2事故原因深度分析

采用"人、機(jī)、環(huán)、管"四要素分析法剖析事故根源。例如上述事故中，指出"駕駛員無證操作（人）""車輛制動失靈（機(jī)）""彎道未減速（環(huán)）""安全培訓(xùn)缺失（管）"四重因素，避免簡單歸咎于個體行為。

2.3.3整改措施與防范建議

針對事故暴露的問題提出具體改進(jìn)方案。如"建立農(nóng)用車輛月檢制度""在事故多發(fā)路段增設(shè)減速帶""開展'安全駕駛'專題培訓(xùn)"，并明確責(zé)任人和完成節(jié)點，形成"事故-整改-預(yù)防"的完整鏈條。

2.4工作動態(tài)與成效展示模塊

2.4.1隱患排查進(jìn)展通報

以表格化文字呈現(xiàn)隱患排查數(shù)據(jù)，如"本月共排查農(nóng)宅85戶，發(fā)現(xiàn)線路老化問題23處，整改完成率100%"；對未整改隱患標(biāo)注"紅色預(yù)警"，如"李家老宅電線私拉亂接，限期3日內(nèi)整改"，強化問題跟蹤。

2.4.2安全培訓(xùn)活動紀(jì)實

報道安全培訓(xùn)實施情況。如"組織50名村民參加滅火器實操演練，現(xiàn)場演示'提、拔、握、壓'四步法"；"邀請供電所專家講解觸電急救知識，演示心肺復(fù)蘇操作"，配以培訓(xùn)現(xiàn)場照片增強真實性。

2.4.3安全設(shè)施建設(shè)成果

展示村級安全工程進(jìn)展。如"完成全村200個消防栓安裝，覆蓋率達(dá)100%"；"建成3處電動自行車充電棚，配備智能斷電裝置"，用前后對比照片直觀呈現(xiàn)改善效果。

2.5知識普及與技能培訓(xùn)模塊

2.5.1日常安全常識

用"安全小貼士"形式普及實用知識。如"油鍋起火切記蓋鍋蓋，不可潑水""農(nóng)藥需用原裝容器存放，禁止飲料瓶分裝""雷雨天氣拔掉電器插頭"，每條配手繪插圖提升可讀性。

2.5.2應(yīng)急技能教學(xué)

開展分場景技能指導(dǎo)。如"火災(zāi)逃生'彎腰捂口鼻'動作分解圖""溺水者岸上急救'叫叫伸拋劃'五步法""觸電急救'先斷電再施救'原則"，步驟清晰標(biāo)注關(guān)鍵動作要領(lǐng)。

2.5.3特殊人群安全指南

針對老人、兒童等弱勢群體定制內(nèi)容。如"老人居家安全：防滑墊鋪設(shè)、扶手安裝位置提示""兒童安全：防溺水'六不'口訣、防燙傷警示貼"，采用大字號排版便于閱讀。

2.6互動交流與反饋機(jī)制模塊

2.6.1安全隱患征集

開通"安全隱患隨手拍"通道，村民可通過電話、微信群上報問題。簡報定期刊登"隱患舉報之星"，如"張大媽舉報廢棄農(nóng)宅電線裸露，獲表彰獎勵"，激發(fā)參與積極性。

2.6.2安全經(jīng)驗分享

設(shè)立"村民安全達(dá)人"專欄，邀請經(jīng)驗豐富的村民分享心得。如"老農(nóng)機(jī)手王師傅談'十年無事故'經(jīng)驗：出車前必查剎車燈，轉(zhuǎn)彎必鳴笛"；"返鄉(xiāng)大學(xué)生小李科普'家庭應(yīng)急包'配置清單"，形成互助式學(xué)習(xí)氛圍。

2.6.3有獎問答互動

每期設(shè)置2-3道安全知識問答題目，如"發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤?yīng)先開窗還是先關(guān)閥門？"，答對者獲贈小禮品（如滅火器、急救包）。答案下期刊登，強化知識留存。

三、村安全生產(chǎn)簡報的編制與發(fā)布流程

3.1組織保障機(jī)制

3.1.1成立專項工作小組

由村黨支部書記擔(dān)任組長，村委會主任、民兵連長、村醫(yī)及各村民小組長為成員，明確簡報主編1名（由村文書兼任）、副主編2名（由安全協(xié)管員、婦女主任擔(dān)任）。工作小組每月召開1次碰頭會，統(tǒng)籌簡報選題、素材收集及問題整改跟蹤。例如在春耕時節(jié)，提前兩周協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)站技術(shù)員參與簡報內(nèi)容策劃，確保農(nóng)用機(jī)械安全指導(dǎo)的準(zhǔn)確性。

3.1.2建立通訊員網(wǎng)絡(luò)

每個村民小組設(shè)1名兼職安全通訊員，優(yōu)先選擇有文化、責(zé)任心強的黨員或返鄉(xiāng)大學(xué)生擔(dān)任。通訊員負(fù)責(zé)日常安全隱患信息報送、村民安全需求調(diào)研及典型案例收集，建立“即時上報-周匯總-月刊發(fā)”的信息傳遞機(jī)制。如發(fā)現(xiàn)村民私拉電線充電，需在24小時內(nèi)通過微信群上報并拍攝現(xiàn)場照片。

3.1.3配備基礎(chǔ)物資保障

村委會設(shè)立簡報編制專項經(jīng)費，用于購買簡易攝影器材、印刷耗材及村民安全知識小禮品。在村黨群服務(wù)中心設(shè)置“安全信息角”，配備檔案柜用于存放簡報底稿及村民反饋意見箱，確保工作常態(tài)化運行。

3.2內(nèi)容生成流程

3.2.1素材收集與整理

通訊員每周五前提交安全信息清單，主編分類整理為“政策類”“隱患類”“案例類”“需求類”四類素材。通過“三個一”活動豐富內(nèi)容來源：每月1次入戶走訪（重點排查獨居老人、留守兒童家庭）、每季度1次安全設(shè)施巡查（消防栓、避雷針等）、每年1次村民安全需求問卷調(diào)查。例如在冬季來臨前，通過問卷收集到“村民對一氧化碳報警器安裝需求率達(dá)85%”的關(guān)鍵信息。

3.2.2內(nèi)容編撰與優(yōu)化

主編根據(jù)素材價值進(jìn)行內(nèi)容分級：A級（緊急預(yù)警）24小時內(nèi)成稿，B級（常規(guī)指導(dǎo)）72小時內(nèi)成稿，C級（知識普及）5日內(nèi)成稿。采用“三審三?！敝贫龋撼醺逵筛敝骶幗徊鎸徍?，重點核查政策準(zhǔn)確性；二審邀請駐村安全顧問（如鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員）把關(guān)專業(yè)表述；終審由村支書審定政治方向與群眾接受度。語言風(fēng)格需符合“三化”原則：政策解讀口語化（如“安全紅線不可碰，僥幸心理要不得”）、案例警示故事化（如“老張的教訓(xùn)：酒后操作收割機(jī)險釀大禍”）、技能操作圖示化（用簡筆畫展示滅火器使用步驟）。

3.2.3版式設(shè)計與排版

采用A4豎版雙欄布局，字號不小于小四號，重點內(nèi)容用加粗或色塊標(biāo)注。固定設(shè)置“本期導(dǎo)讀”“安全警鐘”“實用錦囊”“大家來找茬”四個專欄。每期配發(fā)1-2幅村民生活場景插圖（如老人檢查燃?xì)忾y門、兒童佩戴安全頭盔），避免使用專業(yè)示意圖。封面標(biāo)注“XX村安全生產(chǎn)委員會”紅色公章及期號（如“2024年第3期”），增強權(quán)威性。

3.3審核與發(fā)布管理

3.3.1多級審核機(jī)制

建立“編輯自審→交叉互審→集體會審”三級審核體系。編輯自審重點檢查信息時效性（如政策文件是否過期）與數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性（如隱患整改率是否虛報）；交叉互審由兩名副主編分別從政策合規(guī)性、群眾可讀性角度把關(guān)；集體會審每月召開一次，邀請村民代表、老黨員參與，對爭議內(nèi)容進(jìn)行民主表決。例如對“是否公開曝光違規(guī)村民姓名”的爭議，最終通過投票決定采用“某某組村民”的模糊表述方式。

3.3.2發(fā)布渠道組合

實施“線上+線下”雙軌制發(fā)布：線上通過村微信群、公眾號推送電子版（支持語音朗讀功能），設(shè)置“閱讀打卡”小程序記錄傳播效果；線下在村部公告欄、小賣部、衛(wèi)生室等6個固定張貼點張貼紙質(zhì)版，對行動不便老人由網(wǎng)格員上門送達(dá)。重要預(yù)警信息通過村大喇叭循環(huán)播放3天，確保信息無死角覆蓋。

3.3.3效果評估與改進(jìn)

每季度開展“簡報滿意度測評”，通過隨機(jī)電話訪談（樣本量不少于30戶）了解村民對內(nèi)容實用性、語言易懂性的評價。建立“整改回頭看”機(jī)制：對簡報曝光的隱患問題，標(biāo)注“紅黃綠”三色預(yù)警，30天后由通訊員現(xiàn)場核查整改情況，形成“曝光-整改-反饋”閉環(huán)。例如針對“李家宅電線私拉亂接”問題，在簡報發(fā)布后第35天進(jìn)行復(fù)核，確認(rèn)整改合格后刊登“整改之星”通報。

3.4應(yīng)急響應(yīng)流程

3.4.1突發(fā)信息快速上報

遇重大險情（如山體滑坡、群體性食物中毒），發(fā)現(xiàn)人立即撥打簡報專線電話（由村文書24小時值守），值班人員在10分鐘內(nèi)完成信息核實，同步啟動“應(yīng)急簡報”綠色通道。應(yīng)急簡報采用單頁A5設(shè)計，包含“險情類型”“避險路線”“求助電話”三要素，1小時內(nèi)完成印刷分發(fā)。

3.4.2動態(tài)跟蹤與更新

對持續(xù)發(fā)展的險情（如汛情、疫情），每2小時更新一次應(yīng)急簡報內(nèi)容，通過“增刊”形式張貼在原公告欄旁。在村主干道設(shè)置移動信息展板，用紅黃三角旗標(biāo)注風(fēng)險等級（紅色為最高），方便村民及時獲取最新動態(tài)。

3.4.3事后總結(jié)歸檔

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后3個工作日內(nèi)，由工作小組編寫《應(yīng)急處置復(fù)盤報告》，重點分析信息傳遞效率、村民避險行為合理性等內(nèi)容，形成典型案例納入常規(guī)簡報素材庫。同時將應(yīng)急簡報原件、照片、視頻資料整理歸檔，建立村級安全檔案電子數(shù)據(jù)庫。

3.5激勵與考核機(jī)制

3.5.1通訊員評優(yōu)制度

每季度評選“優(yōu)秀安全通訊員”3名，考核指標(biāo)包括信息報送數(shù)量（基礎(chǔ)分）、問題解決率（權(quán)重40%）、村民點贊數(shù)（權(quán)重30%）。獲獎?wù)哳C發(fā)“安全衛(wèi)士”榮譽證書及價值200元的實用安全物資（如應(yīng)急燈、急救包），事跡在簡報頭版刊登。

3.5.2村民參與激勵

開展“安全隱患隨手拍”活動，村民通過電話或微信上報隱患經(jīng)查實后，給予10-50元話費獎勵。每期設(shè)置“安全知識有獎問答”，答對者可領(lǐng)取抽紙、肥皂等生活用品，答案下期刊登。對積極整改隱患的村民家庭，授予“安全示范戶”流動紅旗。

3.5.3工作小組績效考核

將簡報工作納入村干部年度考核，設(shè)置量化指標(biāo)：信息報送及時率（≥95%）、隱患整改閉環(huán)率（≥90%）、村民滿意度（≥85%）。連續(xù)兩季度未達(dá)標(biāo)的成員，由村支書進(jìn)行約談；年度考核優(yōu)秀的成員，在村“兩委”換屆時優(yōu)先推薦候選人。

3.6資源整合與保障

3.6.1外部資源鏈接

主動對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、派出所、衛(wèi)生院等專業(yè)機(jī)構(gòu)，建立“專家坐診”機(jī)制：每月邀請1名專業(yè)人員到村開展安全咨詢，內(nèi)容納入簡報“專家說”專欄。與周邊企業(yè)合作爭取贊助，如農(nóng)資店贊助農(nóng)藥安全手冊印刷費，電商服務(wù)站提供物流支持。

3.6.2內(nèi)部資源統(tǒng)籌

盤活村集體閑置資源：將廢棄校舍改造為“安全宣教室”，配備滅火器模型、急救演練假人等教具；利用村集體收益設(shè)立“安全基金”，用于補貼村民購買煙霧報警器、防滑墊等安全設(shè)備。

3.6.3數(shù)字化能力建設(shè)

對村干部進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)字技能培訓(xùn)，掌握簡單圖文編輯、視頻剪輯等操作。推廣使用“安全工作”小程序，實現(xiàn)隱患上報、整改跟蹤、知識學(xué)習(xí)全流程線上管理，減輕人工統(tǒng)計負(fù)擔(dān)。

四、實施保障與效果評估

4.1組織保障體系

4.1.1明確責(zé)任主體

村安全生產(chǎn)委員會作為簡報編制核心機(jī)構(gòu)，實行支書負(fù)總責(zé)、主任抓落實的分工機(jī)制。下設(shè)宣傳組、信息組、督查組三個專項小組，分別負(fù)責(zé)內(nèi)容策劃、素材收集、整改跟蹤。每組設(shè)組長1名（由村兩委成員兼任）、組員3-5名（吸納黨員、村民代表參與），形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)格。

4.1.2建立聯(lián)席會議制度

每月5日召開簡報工作例會，參會人員包括村兩委成員、各村民小組長、安全協(xié)管員及村民代表。會議議程包括：上月簡報發(fā)布效果通報、本期重點議題討論、隱患整改情況反饋。重大事項（如內(nèi)容方向調(diào)整、經(jīng)費使用）需經(jīng)參會人員三分之二以上表決通過。

4.1.3完善交接機(jī)制

實行“AB角”工作制，主編與副主編互為備份。每季度末召開工作交接會，由現(xiàn)任主編匯報簡報檔案、經(jīng)費使用、村民反饋等情況，并移交攝影器材、印刷模板等物資。交接清單需經(jīng)雙方簽字確認(rèn)，確保工作連續(xù)性。

4.2資源保障措施

4.2.1經(jīng)費保障方案

將簡報經(jīng)費納入村級年度預(yù)算，按人均2元標(biāo)準(zhǔn)核定（以戶籍人口為基數(shù)）。設(shè)立專項賬戶，實行?？顚Ｓ?，主要支出項目包括：印刷費（占40%）、宣傳品制作（占30%）、通訊員補貼（占20%）、應(yīng)急物資儲備（占10%）。每半年公開經(jīng)費使用明細(xì)，接受村民監(jiān)督。

4.2.2物資配置清單

配備基礎(chǔ)辦公物資：數(shù)碼相機(jī)1臺（用于隱患拍攝）、便攜式打印機(jī)1臺（現(xiàn)場打印應(yīng)急簡報）、檔案柜2組（存放歷史資料）。定制宣傳物資：安全知識手冊（每戶1本）、警示標(biāo)識牌（懸掛于隱患區(qū)域）、應(yīng)急包（重點家庭發(fā)放）。建立物資領(lǐng)用登記制度，定期盤點補充。

4.2.3場地設(shè)施保障

在村黨群服務(wù)中心設(shè)立“安全宣傳角”，配備展板4塊（定期更換簡報內(nèi)容）、資料架（存放安全手冊）、休息座椅（方便村民閱讀）。利用村部外墻設(shè)置大型宣傳欄（尺寸2m×1.5m），張貼當(dāng)期簡報摘要及應(yīng)急聯(lián)系電話。在農(nóng)資店、衛(wèi)生室等場所設(shè)置簡報取閱點，放置防水資料盒。

4.3監(jiān)督考核機(jī)制

4.3.1日常監(jiān)督方式

實行“三查”制度：周自查（工作小組對照任務(wù)清單檢查進(jìn)度）、月互查（各小組交叉核查內(nèi)容質(zhì)量）、季督查（由村紀(jì)檢委員監(jiān)督經(jīng)費使用）。開通“簡報監(jiān)督熱線”，村民可舉報內(nèi)容失實、整改不力等問題。對舉報線索，24小時內(nèi)啟動核查程序，5個工作日內(nèi)反饋處理結(jié)果。

4.3.2績效考核指標(biāo)

設(shè)置量化考核體系：信息報送及時率（權(quán)重20%，要求≥95%）、內(nèi)容質(zhì)量合格率（權(quán)重30%，政策錯誤率為0）、隱患整改閉環(huán)率（權(quán)重30%，要求≥90%）、村民滿意度（權(quán)重20%，要求≥85%）?？己私Y(jié)果與村干部績效工資掛鉤，優(yōu)秀者額外發(fā)放200-500元獎勵。

4.3.3責(zé)任追究辦法

對工作不力行為實行分級處理：首次未完成月度任務(wù)，由村支書進(jìn)行約談提醒；連續(xù)兩月未達(dá)標(biāo)，取消年度評優(yōu)資格；因失職導(dǎo)致重大事故或輿情事件，按村規(guī)民約給予停職處理。對故意編造虛假信息、挪用經(jīng)費的行為，追繳違規(guī)所得并公開通報批評。

4.4效果評估方法

4.4.1定量評估手段

通過“三率”數(shù)據(jù)監(jiān)測效果：隱患知曉率（隨機(jī)抽查村民對簡報曝光隱患的知曉比例，目標(biāo)值≥80%）、安全行為形成率（觀察村民是否落實簡報建議，如規(guī)范存放農(nóng)藥、正確使用滅火器，目標(biāo)值≥75%）、事故下降率（對比簡報發(fā)布前后的月均事故起數(shù)，目標(biāo)值下降30%）。每季度末開展一次數(shù)據(jù)統(tǒng)計，形成評估報告。

4.4.2定性評估渠道

組織“村民懇談會”，每季度邀請10-15名不同年齡、職業(yè)的村民代表參加，采用“情景提問”方式評估內(nèi)容理解度。例如：“看到簡報中‘油鍋起火蓋鍋蓋’的提示，您會怎么做？”收集村民對語言表達(dá)、實用性的改進(jìn)建議，作為內(nèi)容優(yōu)化的依據(jù)。

4.4.3長效評估機(jī)制

建立“三年對比分析”制度：每年底匯總簡報發(fā)布以來的隱患整改數(shù)據(jù)、事故統(tǒng)計、村民反饋，形成年度評估報告。重點分析簡報類型與問題解決的相關(guān)性（如案例警示類內(nèi)容對降低農(nóng)機(jī)事故的效果），動態(tài)調(diào)整內(nèi)容側(cè)重點。將評估報告提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站備案，爭取政策支持。

4.5應(yīng)急保障預(yù)案

4.5.1信息中斷應(yīng)對

制定《簡報發(fā)布中斷應(yīng)急方案》，當(dāng)遭遇網(wǎng)絡(luò)故障、印刷廠停工等情況時，啟動替代措施：村級廣播站每日早晚各播放一次簡報核心內(nèi)容；組織“安全宣傳小分隊”，由村干部、黨員入戶發(fā)放手寫版要點；在村主干道設(shè)置移動黑板，每日更新安全提示。

4.5.2內(nèi)容危機(jī)處理

若發(fā)現(xiàn)簡報內(nèi)容存在事實錯誤或引發(fā)爭議，立即啟動“三步處置法”：第一步（1小時內(nèi)）發(fā)布更正聲明，說明錯誤內(nèi)容及正確信息；第二步（24小時內(nèi)）召開村民代表說明會，解釋原因并致歉；第三步（3個工作日內(nèi)）修訂相關(guān)內(nèi)容并重新發(fā)布。對造成嚴(yán)重影響的，由村支書公開檢討。

4.5.3人員缺位預(yù)案

當(dāng)主編或關(guān)鍵通訊員離職時，實行“雙線接替”：由副主編暫代主編職責(zé)，同時從后備人才庫（如返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人）中選拔新人。后備人才庫每半年更新一次，儲備不少于5名具備文字功底或攝影能力的人員。確保人員變動不影響簡報正常出版。

4.6持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

4.6.1內(nèi)容優(yōu)化路徑

建立“村民需求-內(nèi)容響應(yīng)”閉環(huán)：每季度開展一次“安全需求問卷調(diào)查”，重點收集村民最關(guān)心的安全問題（如兒童防溺水、老人居家安全）。根據(jù)調(diào)查結(jié)果調(diào)整下季度內(nèi)容比例，對需求量大的主題增加篇幅。例如當(dāng)“電動車充電安全”提及率達(dá)60%時，推出專題簡報并邀請電力專家答疑。

4.6.2形式創(chuàng)新探索

逐步豐富傳播載體：在紙質(zhì)簡報基礎(chǔ)上，嘗試制作短視頻（如“安全口訣”快板）、音頻版（方言播報）、漫畫版（由返鄉(xiāng)大學(xué)生手繪）。在重要節(jié)點（如春節(jié)、秋收）推出增刊，采用折頁、掛歷等村民喜聞樂見的形式。探索與村晚、廟會活動結(jié)合，開展安全知識有獎競猜。

4.6.3經(jīng)驗推廣機(jī)制

每年評選“優(yōu)秀簡報案例”，整理成《村級安全宣傳實踐手冊》，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)交流推廣。組織“簡報開放日”，邀請周邊村干部到本村觀摩取經(jīng)。對成效顯著的做法（如“安全積分超市”兌換制度），協(xié)助申報縣級安全生產(chǎn)創(chuàng)新項目，爭取資金支持?jǐn)U大試點范圍。

五、村安全生產(chǎn)簡報的推廣與持續(xù)發(fā)展

5.1多渠道傳播策略

5.1.1傳統(tǒng)渠道全覆蓋

在村部、衛(wèi)生室、小賣部等6個人流密集場所設(shè)置固定簡報張貼欄，采用防水防塵材質(zhì)，每周一更新。針對獨居老人、留守兒童等特殊群體，由網(wǎng)格員每月上門發(fā)放紙質(zhì)版簡報，并同步講解核心內(nèi)容。在農(nóng)忙季節(jié)，將簡報摘要印制成“口袋卡”，隨農(nóng)機(jī)補貼、種子發(fā)放等惠農(nóng)政策一同送達(dá)村民手中。

5.1.2新媒體矩陣傳播

開通“XX村安全之聲”微信公眾號，每周推送簡報電子版，支持語音朗讀功能。建立村民微信群，每日轉(zhuǎn)發(fā)“安全小貼士”，定期開展“安全知識有獎問答”。在抖音、快手等短視頻平臺發(fā)布簡報改編的趣味內(nèi)容，如用方言演繹“油鍋起火怎么辦”情景劇，單條視頻播放量突破5000次。

5.1.3活動場景滲透

結(jié)合廟會、村晚等民俗活動設(shè)置“安全知識攤位”，通過“找茬游戲”（識別圖片中的安全隱患）吸引村民參與。在村民大會、黨員活動日等場合增設(shè)“簡報宣讀”環(huán)節(jié)，由村干部帶頭朗讀案例警示內(nèi)容。在開學(xué)季組織“安全小課堂”，將簡報內(nèi)容改編成兒歌教小學(xué)生傳唱。

5.2資源整合與外部協(xié)作

5.2.1部門聯(lián)動機(jī)制

與鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站簽訂《安全宣傳共建協(xié)議》，每季度派駐安全專家駐村指導(dǎo)，內(nèi)容納入簡報“專家說”專欄。聯(lián)合派出所開展“反詐+安全”聯(lián)合宣傳，將防范電信詐騙與居家安全知識合并編制。協(xié)調(diào)衛(wèi)生院在簡報增設(shè)“急救小課堂”，由村醫(yī)演示心肺復(fù)蘇操作。

5.2.2社會力量引入

邀請本地企業(yè)贊助安全物資：農(nóng)資店贊助農(nóng)藥安全手冊印刷費，電商企業(yè)提供快遞包裝印制安全標(biāo)語。組織返鄉(xiāng)大學(xué)生成立“安全宣講團(tuán)”，利用寒暑假開展入戶宣傳，活動照片在簡報專欄展示。與保險公司合作推出“安全積分兌換”服務(wù)，村民參與隱患整改可兌換保險優(yōu)惠。

5.2.3跨村經(jīng)驗共享

每月與周邊3個行政村召開“簡報聯(lián)盟”會議，交流優(yōu)秀案例和傳播技巧。組織“安全宣傳觀摩日”，帶領(lǐng)村民代表到先進(jìn)村學(xué)習(xí)取經(jīng)。聯(lián)合制作《村級安全宣傳百寶箱》，收錄各村特色做法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)推廣。

5.3激勵與參與機(jī)制

5.3.1村民積分管理

推行“安全行為積分制”：參與隱患排查（每次5分）、學(xué)習(xí)安全知識（每次3分）、整改家庭隱患（每次10分）。積分可兌換生活用品（如洗衣液、手電筒）或服務(wù)（如免費體檢）。在村部設(shè)置“積分兌換超市”，每月開放兩次兌換日。

5.3.2典范示范引領(lǐng)

開展“安全示范戶”評選，每季度表彰10戶在用電、用氣、防火等方面表現(xiàn)突出的家庭。組織“安全家庭”經(jīng)驗分享會，邀請獲獎戶代表講述“我的安全故事”。在簡報開設(shè)“光榮榜”，張貼示范戶照片及安全心得。

5.3.3青少年參與計劃

在中小學(xué)開展“安全小衛(wèi)士”活動，學(xué)生通過繪制安全漫畫、錄制警示短視頻參與簡報內(nèi)容創(chuàng)作。優(yōu)秀作品在校園展示欄刊登，作者頒發(fā)“安全宣傳員”證書。寒暑假期間組織“小小安全巡查員”活動，由學(xué)生監(jiān)督家庭安全隱患整改情況。

5.4數(shù)字化升級路徑

5.4.1線上平臺建設(shè)

開發(fā)“XX村安全助手”微信小程序，集成四大功能：隱患一鍵上報（拍照定位）、安全知識庫（圖文/視頻）、積分查詢兌換、緊急求助（一鍵撥打村醫(yī)/派出所電話）。設(shè)置“學(xué)習(xí)打卡”模塊，連續(xù)7天學(xué)習(xí)可獲積分獎勵。

5.4.2數(shù)據(jù)分析應(yīng)用

對小程序后臺數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，生成“安全熱力圖”：標(biāo)注隱患高發(fā)區(qū)域（如村西頭老舊農(nóng)房）、高頻問題（如私拉電線）、重點人群（如獨居老人）。根據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)整簡報內(nèi)容，例如在隱患高發(fā)區(qū)增加巡查頻次，針對高頻問題制作專題指南。

5.4.3智能預(yù)警推送

接入氣象、地震等預(yù)警系統(tǒng)，在極端天氣來臨前1小時，自動向村民手機(jī)推送避險提示。對長期未參與學(xué)習(xí)的村民發(fā)送個性化提醒：“王大叔，您家燃?xì)獍踩R已更新，點擊查看”。

5.5長效發(fā)展機(jī)制

5.5.1內(nèi)容迭代優(yōu)化

建立“村民需求-內(nèi)容響應(yīng)”閉環(huán)：每季度開展安全需求問卷調(diào)查，根據(jù)投票結(jié)果調(diào)整下期內(nèi)容比例。例如當(dāng)“電動車充電安全”提及率達(dá)60%時，推出專題簡報并邀請電力專家答疑。設(shè)立“讀者建議箱”，對采納的建議給予10-50元獎勵。

5.5.2人才培養(yǎng)梯隊

實施“青藍(lán)工程”：選拔3名返鄉(xiāng)大學(xué)生作為主編助理，參與簡報策劃與編輯；組織村干部參加縣級安全宣傳培訓(xùn)班，提升專業(yè)能力。建立“安全講師庫”，儲備10名具備授課能力的村民，覆蓋消防、急救等8個領(lǐng)域。

5.5.3品牌化運營

設(shè)計簡報專屬LOGO（盾牌+麥穗圖案），統(tǒng)一視覺形象。推出“安全宣傳月”年度活動，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”開展特色活動。申報“省級安全文化建設(shè)示范村”，通過品牌效應(yīng)爭取更多資源支持。

5.6可持續(xù)發(fā)展保障

5.6.1經(jīng)費多元籌措

建立“1+3”經(jīng)費模式：村級財政保障60%基礎(chǔ)經(jīng)費，社會捐贈20%（如企業(yè)贊助），服務(wù)創(chuàng)收10%（如安全培訓(xùn)收費），村民自籌10%（設(shè)立“安全互助基金”）。探索“安全文創(chuàng)”開發(fā)，將簡報內(nèi)容制作成日歷、書簽等周邊產(chǎn)品銷售。

5.6.2政策爭取對接

主動對接縣應(yīng)急管理局，將簡報納入“基層安全能力提升”項目庫，爭取專項資金支持。申報“鄉(xiāng)村安全治理創(chuàng)新案例”，入選后獲得政策傾斜。與高校合作開展“農(nóng)村安全傳播研究”，將簡報作為實踐基地。

5.6.3產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

結(jié)合鄉(xiāng)村旅游開發(fā)“安全體驗路線”，在民宿、農(nóng)家樂設(shè)置安全知識角，游客參與可獲積分獎勵。在農(nóng)產(chǎn)品包裝印制安全標(biāo)語，打造“安全農(nóng)產(chǎn)品”品牌溢價。利用村集體土地建設(shè)“安全主題公園”，融入簡報案例展示。

六、村安全生產(chǎn)簡報的成效總結(jié)與未來展望

6.1實施成效顯著

6.1.1政策落地生根

自簡報推行以來，村級安全責(zé)任體系得到全面夯實。村兩委每月召開安全專題會議，將簡報通報的隱患整改納入村規(guī)民約考核，形成“干部帶頭干、群眾跟著干”的良好局面。例如針對簡報曝光的“農(nóng)用車輛違規(guī)載人”問題，村集體出資在主要路口設(shè)置“農(nóng)用車禁載區(qū)”標(biāo)識，并組織黨員志愿者開展路檢，半年內(nèi)相關(guān)違規(guī)行為下降80%。上級安全政策通過簡報解讀后，村民從“被動接受”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃訄?zhí)行”，如《農(nóng)村消防管理規(guī)定》中“柴草堆距農(nóng)房不少于十米”的要求，村民自發(fā)組建互助小組幫助獨居老人搬遷柴草。

6.1.2風(fēng)險防控能力提升

簡報建立的“隱患隨手拍”機(jī)制使風(fēng)險發(fā)現(xiàn)效率提高90%。去年汛期，村民通過簡報上報的“村東頭排水溝堵塞”信息，在暴雨來臨前完成清淤，避免了3戶農(nóng)房進(jìn)水。針對簡報警示的“農(nóng)藥混放中毒風(fēng)險”，村集體統(tǒng)一采購分類藥箱，發(fā)放至120戶種植戶，全年未發(fā)生農(nóng)藥誤食事件。在秋收防火工作中，簡報發(fā)布的“三清三關(guān)”口訣被村民改編成快板，在田間地頭廣泛傳唱，火災(zāi)事故同比下降65%。

6.1.3安全意識普遍增強

村民從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩钡霓D(zhuǎn)變尤為明顯。過去私拉電線充電的村民，如今主動到村集體充電樁付費充電；曾因僥幸