企業(yè)安全費(fèi)用提取制度

一、總則

1.1制定目的與依據(jù)

為規(guī)范企業(yè)安全費(fèi)用提取、使用和管理，保障安全生產(chǎn)投入，維護(hù)企業(yè)員工生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國會計法》《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際情況，制定本制度。

1.2適用范圍

本制度適用于企業(yè)所屬所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，包括總部、分公司、子公司及分支機(jī)構(gòu)。企業(yè)所屬具有獨立法人資格的單位，可參照本制度結(jié)合自身特點制定實施細(xì)則，但不得低于本制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

1.3基本原則

安全費(fèi)用提取和使用遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持“足額提取、據(jù)實列支、專款專用、規(guī)范管理”的原則。安全費(fèi)用納入企業(yè)財務(wù)預(yù)算，確保資金及時足額到位，不得擠占、挪用或違規(guī)使用。

1.4安全費(fèi)用定義

本制度所稱安全費(fèi)用，是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)從成本中提取，專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。其使用范圍包括：安全設(shè)施設(shè)備的購置、維護(hù)、更新；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的配備及維護(hù)；重大危險源監(jiān)控；職業(yè)健康檢查與防護(hù)；安全評價、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及隱患排查治理等。

1.5責(zé)任主體

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)安全費(fèi)用提取和使用負(fù)總責(zé)，財務(wù)部門負(fù)責(zé)安全費(fèi)用的計提、核算和資金保障，安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)安全費(fèi)用使用的計劃編制、監(jiān)督管理和效果評估，各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)本部門安全費(fèi)用項目的具體實施。

1.6管理目標(biāo)

二、安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)與范圍

2.1提取依據(jù)

2.1.1法律法規(guī)基礎(chǔ)

安全費(fèi)用提取以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》為核心法律依據(jù)，該法第二十一條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任”。同時，《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）作為部門規(guī)章，明確了不同行業(yè)安全費(fèi)用的提取比例、范圍和管理要求，為具體實施提供了直接依據(jù)。

2.1.2行業(yè)補(bǔ)充規(guī)定

針對部分特殊行業(yè)，如礦山、建筑施工、危險品等，國家相關(guān)部門發(fā)布了行業(yè)性實施細(xì)則。例如，《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號附件1）對煤礦企業(yè)的提取標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化；《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理規(guī)定》（建質(zhì)〔2018〕31號）明確了建筑施工企業(yè)按工程造價提取費(fèi)用的具體比例。這些行業(yè)規(guī)定是對通用辦法的補(bǔ)充和細(xì)化，確保了安全費(fèi)用提取的行業(yè)適配性。

2.1.3企業(yè)內(nèi)部制度銜接

企業(yè)需結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營特點，在遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定的基礎(chǔ)上，制定內(nèi)部安全費(fèi)用提取細(xì)則。內(nèi)部制度應(yīng)明確提取流程、責(zé)任分工和監(jiān)督機(jī)制，確保提取工作與企業(yè)財務(wù)管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制有效銜接，形成“國家規(guī)定-行業(yè)規(guī)范-企業(yè)制度”三級管理體系。

2.2行業(yè)分類及標(biāo)準(zhǔn)

2.2.1礦山行業(yè)

礦山行業(yè)是安全風(fēng)險最高的領(lǐng)域之一，其安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)按礦山類型和開采方式區(qū)分。煤礦企業(yè)：按月營業(yè)收入提取，其中煤與瓦斯突出礦井不低于8%，高瓦斯礦井不低于6%，其他煤礦不低于4%。金屬礦山：按月營業(yè)收入提取，其中露天礦山不低于3%，地下礦山不低于5%。非金屬礦山：按月營業(yè)收入提取，其中小型露天礦山不低于2%，中型及以上露天礦山不低于3%，地下礦山不低于4%。尾礦庫：按入庫尾礦量提取，每噸尾礦不低于1元。

2.2.2建筑施工行業(yè)

建筑施工行業(yè)的安全費(fèi)用提取與工程規(guī)模和類型密切相關(guān)，按工程造價計提。房屋建筑工程：按工程造價的1.5%-2.5%提取，其中市政公用工程、軌道交通工程等高風(fēng)險工程可取上限。公路、鐵路工程：按工程造價的1.2%-2.0%提取，其中橋梁、隧道工程取上限。水利工程：按工程造價的1.0%-1.8%提取，其中水庫、大壩工程取上限。電力工程：按工程造價的1.0%-1.5%提取，其中核電、風(fēng)電等新能源工程取上限。

2.2.3危險品行業(yè)

危險品行業(yè)涉及易燃易爆、有毒有害物質(zhì)，安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)較高。危險品生產(chǎn)企業(yè)：按月營業(yè)收入提取，其中原油、天然氣開采企業(yè)不低于3%，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不低于4%，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)不低于5%。危險品經(jīng)營企業(yè)：按月營業(yè)收入提取，其中加油站不低于1%，危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)不低于2%，煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)不低于3%。危險品儲存企業(yè)：按儲存設(shè)施投資總額的1.5%-2.5%提取，其中大型儲罐區(qū)、危險品倉庫取上限。

2.2.4交通運(yùn)輸行業(yè)

交通運(yùn)輸行業(yè)的安全費(fèi)用提取與運(yùn)輸方式和運(yùn)營規(guī)模相關(guān)。道路運(yùn)輸企業(yè)：按月營業(yè)收入提取，其中客運(yùn)企業(yè)不低于1.5%，貨運(yùn)企業(yè)不低于1.2%，危險品運(yùn)輸企業(yè)不低于2.0%。水路運(yùn)輸企業(yè)：按月營業(yè)收入提取，其中客運(yùn)企業(yè)不低于1.8%，貨運(yùn)企業(yè)不低于1.5%，危險品運(yùn)輸企業(yè)不低于2.5%。鐵路運(yùn)輸企業(yè)：按月營業(yè)收入提取，其中高鐵、城際鐵路企業(yè)不低于1.8%，普速鐵路企業(yè)不低于1.5%。航空運(yùn)輸企業(yè)：按月營業(yè)收入提取，其中客運(yùn)企業(yè)不低于2.0%，貨運(yùn)企業(yè)不低于1.8%，危險品航空運(yùn)輸企業(yè)不低于3.0%。

2.2.5機(jī)械制造與電力行業(yè)

機(jī)械制造行業(yè)：按月營業(yè)收入提取，其中通用機(jī)械制造企業(yè)不低于1.0%，專用機(jī)械制造企業(yè)不低于1.5%，汽車制造企業(yè)不低于1.8%。電力行業(yè)：按月營業(yè)收入提取，其中火力發(fā)電企業(yè)不低于1.2%，水力發(fā)電企業(yè)不低于1.0%，風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電等新能源企業(yè)不低于1.5%。

2.3特殊情形調(diào)整

2.3.1企業(yè)規(guī)模調(diào)整

小微企業(yè)（如營業(yè)收入低于5000萬元的）可按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的下限執(zhí)行，以減輕資金壓力；大中型企業(yè)（營業(yè)收入5000萬元以上）或行業(yè)龍頭企業(yè)，可上浮10%-20%提取標(biāo)準(zhǔn)，以強(qiáng)化安全保障能力。例如，某大型化工企業(yè)因規(guī)模大、風(fēng)險高，經(jīng)省級應(yīng)急管理部門批準(zhǔn)，按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的1.2倍提取安全費(fèi)用。

2.3.2風(fēng)險等級調(diào)整

涉及危險工藝（如硝化、氯化、氟化等）的企業(yè)，或存在重大危險源（如高壓容器、劇毒化學(xué)品儲存）的企業(yè)，可上浮10%-20%提取標(biāo)準(zhǔn)。例如，某制藥企業(yè)因涉及硝化工藝，將安全費(fèi)用提取比例從4%上浮至4.8%。

2.3.3歷史事故調(diào)整

近三年發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，上浮20%-30%提取標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)生一般事故的企業(yè)，上浮10%-20%。例如，某煤礦企業(yè)因2022年發(fā)生一起重大瓦斯爆炸事故，2023年將安全費(fèi)用提取比例從4%上浮至5.2%。

2.3.4新改擴(kuò)建項目調(diào)整

新成立的企業(yè)或新改擴(kuò)建的項目，建設(shè)期間可按工程造價的2%-3%提取安全費(fèi)用，納入工程造價；項目投產(chǎn)后，按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。例如，某新建化工項目在建設(shè)期間，按工程造價的2.5%提取安全費(fèi)用，用于施工期間的臨時安全設(shè)施和防護(hù)措施。

2.4提取方式與周期

2.1.1按營業(yè)收入提取

多數(shù)行業(yè)（如礦山、危險品、交通運(yùn)輸、機(jī)械制造、電力）采用按月營業(yè)收入提取的方式。財務(wù)部門每月5日前根據(jù)上月營業(yè)收入，按照規(guī)定的提取比例計算安全費(fèi)用金額，填寫《安全費(fèi)用提取計算表》，報安全生產(chǎn)管理部門審核。審核內(nèi)容包括：營業(yè)收入是否準(zhǔn)確，提取比例是否符合規(guī)定，計算是否正確。審核通過后，報企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批，審批通過后于每月10日前將安全費(fèi)用計入當(dāng)月成本，并在會計科目“安全生產(chǎn)費(fèi)用”中單獨核算。

2.1.2按工程造價提取

建筑施工行業(yè)采用按工程造價提取的方式，根據(jù)工程進(jìn)度分期提取。每月末，工程管理部門根據(jù)當(dāng)月完成的工程量，計算工程造價的相應(yīng)比例，乘以提取比例得出安全費(fèi)用金額，填寫《安全費(fèi)用提取計算表》，報安全生產(chǎn)管理部門審核。審核通過后，報企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批，審批通過后計入當(dāng)月成本。例如，某房屋建筑工程總造價1億元，提取比例為2%，每月完成工程量1000萬元，則每月提取安全費(fèi)用20萬元。

2.1.3按產(chǎn)量或儲存量提取

少數(shù)行業(yè)（如煤礦、尾礦庫）采用按產(chǎn)量或儲存量提取的方式。煤礦企業(yè)每月根據(jù)上月原煤產(chǎn)量，按每噸3-8元的標(biāo)準(zhǔn)提取安全費(fèi)用；尾礦庫每月根據(jù)上月入庫尾礦量，按每噸1元的標(biāo)準(zhǔn)提取安全費(fèi)用。財務(wù)部門根據(jù)產(chǎn)量或儲存量數(shù)據(jù)，計算安全費(fèi)用金額，履行審核審批程序后計入當(dāng)月成本。

2.1.4提取周期與時間要求

安全費(fèi)用提取周期一般為月度，特殊情況（如季度結(jié)算的企業(yè)）可采用季度提取，但需報應(yīng)急管理部門備案。提取時間要求：每月10日前完成上月安全費(fèi)用的提取和入賬，確保資金及時到位。建筑施工行業(yè)可根據(jù)工程進(jìn)度調(diào)整提取周期，但每個工程節(jié)點（如基礎(chǔ)工程、主體工程、裝飾工程）完成后，需及時提取安全費(fèi)用。

三、安全費(fèi)用使用范圍與方向

3.1使用原則

3.1.1?？顚Ｓ?/p>

安全費(fèi)用必須嚴(yán)格限定在安全生產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域，不得挪用于與安全生產(chǎn)無關(guān)的支出。資金使用需與制度規(guī)定的范圍保持一致，確保每一筆支出都有明確的安全生產(chǎn)目的。企業(yè)財務(wù)部門需建立專項賬戶，對安全費(fèi)用收支進(jìn)行獨立核算，杜絕混用或擠占現(xiàn)象。

3.1.2效益優(yōu)先

安全費(fèi)用投入應(yīng)優(yōu)先選擇能顯著降低風(fēng)險、提升本質(zhì)安全水平的項目。例如，優(yōu)先淘汰落后工藝設(shè)備，優(yōu)先采用自動化、智能化技術(shù)替代高風(fēng)險人工操作。資金分配需基于風(fēng)險評估結(jié)果，對高風(fēng)險領(lǐng)域給予傾斜保障。

3.1.3動態(tài)調(diào)整

根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營變化和風(fēng)險等級動態(tài)調(diào)整使用方向。當(dāng)企業(yè)引入新工藝、新設(shè)備或擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模時，需重新評估安全費(fèi)用使用重點，確保投入與實際風(fēng)險相匹配。年度使用計劃需結(jié)合上年度安全績效和隱患整改效果進(jìn)行優(yōu)化。

3.2安全設(shè)施設(shè)備更新

3.2.1防護(hù)裝置升級

用于更新老舊安全防護(hù)設(shè)施，如機(jī)械防護(hù)罩、防護(hù)欄桿、光電保護(hù)裝置等。例如，某制造企業(yè)為沖壓設(shè)備加裝雙聯(lián)鎖防護(hù)裝置，有效防止了操作人員肢體傷害事故。

3.2.2監(jiān)測設(shè)備購置

購買或升級氣體檢測儀、溫度傳感器、壓力表等監(jiān)測設(shè)備?；て髽I(yè)需重點配備有毒有害氣體泄漏報警系統(tǒng)，并確保傳感器覆蓋所有高風(fēng)險作業(yè)區(qū)域。

3.2.3消防系統(tǒng)維護(hù)

包括滅火器更換、消防栓檢修、自動噴淋系統(tǒng)升級等。某倉庫企業(yè)通過更新感煙探測器和自動滅火裝置，將火災(zāi)響應(yīng)時間縮短至3分鐘內(nèi)。

3.3安全教育培訓(xùn)

3.3.1崗前安全培訓(xùn)

針對新員工、轉(zhuǎn)崗人員開展三級安全教育培訓(xùn)，重點講解崗位風(fēng)險、操作規(guī)程和應(yīng)急處置方法。培訓(xùn)需包含實操演練環(huán)節(jié)，確保培訓(xùn)效果可驗證。

3.3.2特種作業(yè)培訓(xùn)

支付電工、焊工、?；凡僮鲉T等特種作業(yè)人員的取證培訓(xùn)和復(fù)審費(fèi)用。企業(yè)需建立特種作業(yè)人員檔案，確保持證上崗和證書在有效期內(nèi)。

3.3.3應(yīng)急演練組織

定期開展火災(zāi)、泄漏、觸電等場景的應(yīng)急演練，演練頻次不低于每年兩次。演練后需評估預(yù)案有效性，及時修訂完善。

3.4事故隱患治理

3.4.1隱患排查整改

用于支付隱患排查評估、整改方案設(shè)計和實施費(fèi)用。例如，某礦山企業(yè)通過安全費(fèi)用聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行頂板穩(wěn)定性評估，并實施錨桿支護(hù)加固工程。

3.4.2重大危險源管控

對重大危險源（如壓力容器、?；穬蓿┻M(jìn)行定期檢測、在線監(jiān)控和應(yīng)急物資儲備。某化工企業(yè)為液氯儲罐配備緊急切斷系統(tǒng)和泄漏吸收裝置。

3.4.3職業(yè)病防護(hù)

購置防塵口罩、防毒面具、隔音耳塞等個人防護(hù)用品，并定期組織職業(yè)健康檢查。粉塵作業(yè)場所需配備除塵設(shè)備，確保作業(yè)場所粉塵濃度達(dá)標(biāo)。

3.5應(yīng)急救援體系建設(shè)

3.5.1救援裝備配置

購買正壓式空氣呼吸器、堵漏工具、破拆設(shè)備等應(yīng)急救援裝備。高危企業(yè)需建立專職救援隊伍，配備專用救援車輛和通訊設(shè)備。

3.5.2應(yīng)急物資儲備

儲備急救藥品、應(yīng)急照明、防汛沙袋等應(yīng)急物資，并定期檢查更新。倉庫企業(yè)需根據(jù)存儲物資特性配置專用吸附材料、中和劑等。

3.5.3應(yīng)急預(yù)案編制

委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制綜合應(yīng)急預(yù)案和專項預(yù)案，確保預(yù)案符合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》要求。預(yù)案需明確組織機(jī)構(gòu)、響應(yīng)流程和保障措施。

3.6安全技術(shù)研發(fā)應(yīng)用

3.6.1安全技術(shù)改造

引入自動化控制技術(shù)，如將人工操作環(huán)節(jié)改造為遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)。某化工企業(yè)通過管道自動切斷系統(tǒng)，實現(xiàn)泄漏事故的自動處置。

3.6.2安全信息化建設(shè)

建設(shè)安全生產(chǎn)智慧管理平臺，集成風(fēng)險監(jiān)測、隱患治理、人員定位等功能。建筑企業(yè)應(yīng)用BIM技術(shù)進(jìn)行施工安全模擬，提前識別高風(fēng)險作業(yè)點。

3.6.3安全科研合作

與高?；蜓芯繖C(jī)構(gòu)合作開展安全技術(shù)攻關(guān)，如防爆材料研發(fā)、本質(zhì)安全工藝改進(jìn)。研發(fā)成果需通過企業(yè)內(nèi)部驗證后逐步推廣。

3.7安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

3.7.1制度體系完善

建立覆蓋全員、全流程的安全管理制度體系，包括責(zé)任制、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等。制度需定期評審修訂，確保符合最新法規(guī)要求。

3.7.2現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化

推行定置管理、可視化標(biāo)識、目視化管理等現(xiàn)場管理方法。作業(yè)區(qū)域需設(shè)置清晰的安全警示標(biāo)識，通道保持暢通無阻。

3.7.3安全文化建設(shè)

開展安全知識競賽、安全月活動、家屬開放日等文化建設(shè)活動。通過安全文化墻、事故案例警示教育等形式強(qiáng)化安全意識。

3.8安全評價與檢測

3.8.1安全預(yù)評價

在新改擴(kuò)建項目前期開展安全預(yù)評價，評估項目潛在風(fēng)險。評價報告作為項目安全設(shè)施設(shè)計的依據(jù)。

3.8.2專項安全檢測

委托第三方機(jī)構(gòu)對特種設(shè)備、消防設(shè)施、防雷裝置等進(jìn)行定期檢測。檢測周期需符合國家規(guī)定，如壓力容器每3年一次全面檢驗。

3.8.3隱患專家診斷

邀請行業(yè)專家開展深度隱患排查，解決企業(yè)自身難以識別的系統(tǒng)性風(fēng)險。診斷后需形成整改方案并跟蹤落實。

3.9職業(yè)健康保障

3.9.1職業(yè)病危害因素檢測

定期檢測作業(yè)場所粉塵、噪聲、有毒物質(zhì)等危害因素濃度，檢測報告需向員工公示。超標(biāo)作業(yè)區(qū)域需采取工程控制措施。

3.9.2健康監(jiān)護(hù)設(shè)施建設(shè)

建設(shè)更衣室、淋浴間、洗眼器等職業(yè)健康設(shè)施。接觸職業(yè)病危害的員工需按規(guī)定進(jìn)行上崗前、在崗期間離崗時的職業(yè)健康檢查。

3.9.3防護(hù)用品管理

建立個人防護(hù)用品采購、發(fā)放、使用、報廢的全流程管理。員工需接受防護(hù)用品正確使用的培訓(xùn)，并按要求佩戴。

3.10特殊行業(yè)專項支出

3.10.1礦山行業(yè)專項

煤礦企業(yè)需提取專項費(fèi)用用于瓦斯抽采系統(tǒng)建設(shè)、防滅火工程、礦井水治理等。金屬礦山重點用于地壓監(jiān)測系統(tǒng)、尾礦庫在線監(jiān)控等。

3.10.2建筑施工專項

高風(fēng)險工程需提取專項費(fèi)用用于深基坑支護(hù)、腳手架搭設(shè)、模板體系驗收等。隧道工程需配備有害氣體檢測儀和應(yīng)急通訊設(shè)備。

3.10.3危險品行業(yè)專項

危險品企業(yè)需提取專項費(fèi)用用于防爆電氣設(shè)備改造、防靜電接地系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)建設(shè)等。儲存企業(yè)需配置泄漏圍堵設(shè)施和應(yīng)急吸收材料。

四、安全費(fèi)用管理監(jiān)督機(jī)制

4.1預(yù)算管理

4.1.1年度預(yù)算編制

安全費(fèi)用年度預(yù)算由安全生產(chǎn)管理部門牽頭，結(jié)合企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃、安全風(fēng)險辨識結(jié)果及歷史數(shù)據(jù)編制。預(yù)算需明確各項支出的具體用途、金額和實施時間，重點保障重大隱患整改、安全設(shè)施更新等關(guān)鍵項目。預(yù)算編制完成后，需經(jīng)財務(wù)部門審核、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批后納入企業(yè)年度財務(wù)預(yù)算。

4.1.2預(yù)算調(diào)整機(jī)制

當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生重大變化（如新增高風(fēng)險工藝、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模）或發(fā)生突發(fā)安全事件時，安全生產(chǎn)管理部門可提出預(yù)算調(diào)整申請，說明調(diào)整原因及依據(jù)。調(diào)整預(yù)算需履行與原預(yù)算相同的審批程序，確保調(diào)整的必要性和合理性。

4.1.3預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控

財務(wù)部門每月對照預(yù)算執(zhí)行情況，分析安全費(fèi)用實際支出與預(yù)算的差異。對超預(yù)算支出項目，需由使用部門提交書面說明，經(jīng)安全生產(chǎn)管理部門審核后方可支付。季度末形成預(yù)算執(zhí)行分析報告，向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人匯報執(zhí)行進(jìn)度及存在問題。

4.2審批流程

4.2.1支出申請

使用部門根據(jù)實際需求填寫《安全費(fèi)用使用申請表》，詳細(xì)說明項目內(nèi)容、預(yù)算金額、實施計劃及預(yù)期效果。申請表需附相關(guān)技術(shù)方案或評估報告，確保支出項目的必要性和可行性。

4.2.2多級審批

安全費(fèi)用支出實行分級審批制度：單項支出5萬元以下由安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人審批；5萬至20萬元由分管安全副總經(jīng)理審批；20萬元以上由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批。重大投資項目需經(jīng)總經(jīng)理辦公會集體審議。

4.2.3采購管理

安全設(shè)備采購需嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)采購制度，優(yōu)先選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的供應(yīng)商。采購金額超過10萬元的項目需進(jìn)行公開招標(biāo)或競爭性談判。采購合同需明確設(shè)備技術(shù)參數(shù)、質(zhì)保期及售后服務(wù)要求，確保采購質(zhì)量符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

4.3監(jiān)督檢查

4.3.1日常監(jiān)督

安全生產(chǎn)管理部門每月對安全費(fèi)用使用情況進(jìn)行抽查，重點檢查支出項目是否與預(yù)算一致、資金使用是否規(guī)范、項目實施效果是否達(dá)標(biāo)。檢查結(jié)果納入部門安全績效考核體系。

4.3.2專項檢查

每半年組織一次安全費(fèi)用使用專項檢查，邀請財務(wù)、審計、紀(jì)檢等部門參與。檢查內(nèi)容包括：資金是否?？顚Ｓ谩箐N憑證是否齊全、項目實施進(jìn)度是否符合計劃等。對發(fā)現(xiàn)的問題形成整改清單，限期落實整改。

4.3.3第三方審計

每年委托第三方審計機(jī)構(gòu)對安全費(fèi)用提取和使用情況進(jìn)行專項審計。審計范圍涵蓋全年資金收支、項目實施效果、管理制度執(zhí)行情況等。審計報告需報送企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及董事會，作為下年度預(yù)算編制的重要依據(jù)。

4.4績效評估

4.4.1項目后評價

重大安全項目完成后，由安全生產(chǎn)管理部門組織技術(shù)、財務(wù)、使用部門共同開展后評價。評價指標(biāo)包括：項目是否達(dá)到預(yù)期安全效果、資金使用效率、是否產(chǎn)生額外效益等。評價結(jié)果作為同類項目立項參考。

4.4.2安全效益分析

定期分析安全費(fèi)用投入與安全績效的關(guān)聯(lián)性，通過事故率下降、隱患整改率提升等量化指標(biāo)，評估投入產(chǎn)出比。例如，某企業(yè)通過增加消防系統(tǒng)投入，使火災(zāi)事故發(fā)生率降低60%，驗證了資金使用的有效性。

4.4.3持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

根據(jù)績效評估結(jié)果，優(yōu)化安全費(fèi)用使用方向。對效果不明顯的項目及時調(diào)整，對高效益項目加大投入。建立安全費(fèi)用使用案例庫，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，形成良性循環(huán)。

4.5責(zé)任追究

4.5.1違規(guī)行為界定

以下行為視為違規(guī)：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變資金用途；虛報冒領(lǐng)安全費(fèi)用；采購不合格安全設(shè)備；未履行審批程序支出資金；在項目中弄虛作假等。

4.5.2處罰措施

對違規(guī)行為根據(jù)情節(jié)輕重采取不同處罰：一般違規(guī)由安全生產(chǎn)管理部門通報批評并責(zé)令限期整改；造成資金損失的追回資金并扣減部門績效；情節(jié)嚴(yán)重的對責(zé)任人給予降職、撤職等處分；涉嫌違法的移送司法機(jī)關(guān)處理。

4.5.3舉報獎勵

設(shè)立安全費(fèi)用使用監(jiān)督舉報渠道，鼓勵員工、供應(yīng)商等監(jiān)督資金使用。對經(jīng)查實的有效舉報給予物質(zhì)獎勵，并嚴(yán)格保護(hù)舉報人信息，形成全員監(jiān)督氛圍。

4.6信息化管理

4.6.1系統(tǒng)建設(shè)

建設(shè)安全費(fèi)用管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)預(yù)算編制、審批流程、支出記錄、項目驗收等全流程線上管理。系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)對接，自動生成資金使用報表，提高管理效率。

4.6.2數(shù)據(jù)分析

利用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析安全費(fèi)用使用規(guī)律，識別異常支出模式。例如，通過分析發(fā)現(xiàn)某部門設(shè)備采購價格持續(xù)高于市場平均水平，及時啟動價格核查機(jī)制。

4.6.3動態(tài)監(jiān)控

對重大安全項目實施進(jìn)度和資金使用進(jìn)行實時監(jiān)控，設(shè)置預(yù)警閾值。當(dāng)項目進(jìn)度滯后或支出超限時，系統(tǒng)自動提醒相關(guān)負(fù)責(zé)人，確保項目按計劃推進(jìn)。

4.7檔案管理

4.7.1資料歸檔

安全費(fèi)用相關(guān)資料包括：預(yù)算文件、審批記錄、合同文本、驗收報告、審計報告等，由安全生產(chǎn)管理部門指定專人統(tǒng)一歸檔。紙質(zhì)資料保存期限不少于5年，電子資料永久保存。

4.7.2查閱權(quán)限

檔案查閱實行分級授權(quán)：日常查閱由部門負(fù)責(zé)人審批；外部機(jī)構(gòu)查閱需經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；審計、檢查等公務(wù)查閱可按規(guī)定流程辦理。

4.7.3保密管理

涉及企業(yè)核心技術(shù)或重大安全隱患的檔案資料，需標(biāo)注密級，嚴(yán)格控制知悉范圍。電子檔案采用加密存儲和權(quán)限管理，防止信息泄露。

五、實施保障與考核

5.1實施保障

5.1.1組織保障

企業(yè)需建立專門的安全費(fèi)用管理組織機(jī)構(gòu)，確保制度落地。該機(jī)構(gòu)由安全生產(chǎn)管理部門牽頭，財務(wù)、人事、生產(chǎn)等部門協(xié)同參與，形成跨部門協(xié)作機(jī)制。例如，某制造企業(yè)設(shè)立安全費(fèi)用管理委員會，每月召開例會，協(xié)調(diào)各部門資源，解決實施中的問題。組織保障的關(guān)鍵是明確責(zé)任分工，如安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行，財務(wù)部門負(fù)責(zé)資金核算，生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)具體項目實施。企業(yè)還應(yīng)指定專人擔(dān)任安全費(fèi)用管理員，負(fù)責(zé)日常跟蹤和記錄，確保信息暢通。

5.1.2資金保障

安全費(fèi)用資金需優(yōu)先保障到位，避免因資金短缺影響制度執(zhí)行。企業(yè)應(yīng)設(shè)立專項賬戶，確保資金獨立核算，與其他費(fèi)用分開管理。資金提取后，及時劃撥至專用賬戶，并定期檢查賬戶余額。例如，某建筑施工企業(yè)在項目開工前，提前提取安全費(fèi)用存入專用賬戶，用于購買安全防護(hù)設(shè)備。資金保障還要求建立備用金機(jī)制，應(yīng)對突發(fā)安全事件。當(dāng)遇到緊急情況時，可動用備用金快速響應(yīng)，事后補(bǔ)辦手續(xù)。

5.1.3技術(shù)保障

技術(shù)支持是制度實施的基礎(chǔ)，企業(yè)需引入先進(jìn)技術(shù)提升管理效率。例如，某化工企業(yè)采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實時監(jiān)測安全設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)故障。技術(shù)保障還包括建立信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動采集和分析。企業(yè)可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開發(fā)定制化軟件，集成預(yù)算、審批、監(jiān)控等功能，減少人工操作錯誤。同時，定期更新技術(shù)設(shè)備，如升級檢測儀器，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。

5.2培訓(xùn)與宣傳

5.2.1崗前培訓(xùn)

新員工入職時必須接受安全費(fèi)用相關(guān)培訓(xùn)，確保理解制度要求。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍和操作流程，結(jié)合實際案例講解。例如，某礦山企業(yè)為新員工舉辦為期三天的培訓(xùn)班，通過模擬演練，讓員工掌握如何正確使用安全費(fèi)用購買防護(hù)用品。培訓(xùn)后進(jìn)行考核，不合格者不得上崗，確保培訓(xùn)效果。

5.2.2在職培訓(xùn)

現(xiàn)有員工需定期參加在職培訓(xùn)，更新知識和技能。企業(yè)每年至少組織兩次安全費(fèi)用專題培訓(xùn)，邀請行業(yè)專家授課。培訓(xùn)形式多樣化，如線上課程、現(xiàn)場實操和小組討論。例如，某交通運(yùn)輸企業(yè)每季度舉辦安全費(fèi)用使用案例分享會，員工交流經(jīng)驗，提升應(yīng)用能力。在職培訓(xùn)還強(qiáng)調(diào)針對性，針對不同崗位設(shè)計內(nèi)容，如管理層側(cè)重監(jiān)督技巧，操作層側(cè)重設(shè)備使用。

5.2.3宣傳教育

通過多種渠道宣傳安全費(fèi)用制度，營造全員參與氛圍。企業(yè)利用內(nèi)部網(wǎng)站、公告欄和社交媒體發(fā)布相關(guān)信息，定期推送安全知識。例如，某危險品企業(yè)每月舉辦安全月活動，展示安全費(fèi)用使用成果，如防護(hù)設(shè)備更新前后對比。宣傳教育還結(jié)合文化推廣，如制作安全主題海報、舉辦知識競賽，增強(qiáng)員工意識。通過持續(xù)宣傳，讓員工認(rèn)識到安全費(fèi)用的重要性，主動配合制度執(zhí)行。

5.3考核與激勵

5.3.1考核指標(biāo)

建立科學(xué)的考核體系，評估制度實施效果?？己酥笜?biāo)包括安全費(fèi)用使用效率、隱患整改率和事故發(fā)生率等。例如，某機(jī)械制造企業(yè)設(shè)定季度考核目標(biāo)：安全費(fèi)用使用率不低于90%，重大隱患整改率100%，事故率下降10%?？己藬?shù)據(jù)由安全生產(chǎn)管理部門收集，結(jié)合財務(wù)記錄和現(xiàn)場檢查結(jié)果，形成量化報告。考核結(jié)果與部門績效掛鉤，確保公平公正。

5.3.2激勵機(jī)制

對表現(xiàn)優(yōu)異的部門和個人給予獎勵，激發(fā)積極性。獎勵形式包括物質(zhì)獎勵和精神獎勵，如發(fā)放獎金、頒發(fā)證書或晉升機(jī)會。例如，某建筑施工企業(yè)每年評選“安全費(fèi)用使用先進(jìn)部門”，給予額外資金支持。激勵機(jī)制還注重及時性，對即時貢獻(xiàn)給予表揚(yáng)，如員工提出節(jié)約安全費(fèi)用的建議，經(jīng)采納后發(fā)放小額獎金。通過正向激勵，形成良性循環(huán)。

5.3.3責(zé)任追究

對違反制度的行為嚴(yán)肅處理，確保制度權(quán)威性。責(zé)任追究包括通報批評、經(jīng)濟(jì)處罰和紀(jì)律處分等。例如，某電力企業(yè)發(fā)現(xiàn)部門擅自挪用安全費(fèi)用，對負(fù)責(zé)人進(jìn)行降職處理，并追回資金。責(zé)任追究還強(qiáng)調(diào)透明度，公開處理結(jié)果，警示他人。同時，建立申訴機(jī)制，允許被處理者說明情況，確保程序公正。通過嚴(yán)格追究，維護(hù)制度嚴(yán)肅性。

六、附則

6.1制度解釋權(quán)

6.1.1解釋主體

本制度的最終解釋權(quán)歸企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門所有。當(dāng)各部門對條款理解存在分歧或執(zhí)行過程中出現(xiàn)疑問時，由安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解釋，確保制度執(zhí)行的一致性和準(zhǔn)確性。例如，某生產(chǎn)部門對“安全設(shè)施設(shè)備更新”的使用范圍提出疑問，安全生產(chǎn)管理部門可根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》明確該范圍包括機(jī)械防護(hù)裝置、監(jiān)測設(shè)備等具體內(nèi)容，避免執(zhí)行偏差。

6.1.2解釋程序

各部門在制度執(zhí)行中遇到問題，需向安全生產(chǎn)管理部門提交書面申請，說明疑問點及背景情況。安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)組織相關(guān)人員研究，形成書面解釋意見，經(jīng)分管安全副總經(jīng)理審批后反饋申請部門。對于涉及多個部門的共性問題，安全生產(chǎn)管理部門可組織專題會議討論，形成統(tǒng)一解釋并發(fā)布通知。

6.1.3解釋效力

安全生產(chǎn)管理部門的解釋意見作為制度執(zhí)行的補(bǔ)充依據(jù)，具有同等效力。各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行解釋意見，不得擅自變更。如對解釋意見有異議，可向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人提出申訴，由主要負(fù)責(zé)人組織仲裁，仲裁結(jié)果為最終決定。

6.2制度修訂程序

6.2.1修訂觸發(fā)條件

當(dāng)出現(xiàn)以下情況時，企業(yè)應(yīng)啟動制度修訂程序：國家或地方安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策發(fā)生重大變化；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、行業(yè)類型或風(fēng)險等級發(fā)生重大調(diào)整；安全費(fèi)用提取或使用實踐中發(fā)現(xiàn)制度存在明顯缺陷或漏洞；上級主管部門提出修訂要求。例如，2023年新修訂的《安全生產(chǎn)法》提高了對安全投入的要求，企業(yè)需及時修訂制度以符合新規(guī)。

6.2.2修訂流程

安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)牽頭組織修訂工作，具體流程包括：收集修訂需求，向各部門、各分支機(jī)構(gòu)征集意見；開展調(diào)研分析，結(jié)合國家最新法規(guī)和企業(yè)實際情況，研究修訂內(nèi)容；起草修訂稿，明確修改條款及理由；征求意見，將修訂稿發(fā)送至各部門征求意見，根據(jù)反饋修改完善；審核審批，修訂稿經(jīng)安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人審核、分管安全副總經(jīng)理審批后，報企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批；發(fā)布實施，審批通過后正式發(fā)布新制度，明確生效日期。

6.2.3修訂后銜接

新制度發(fā)布后，企業(yè)應(yīng)組織培訓(xùn)，確保各部門理解修訂內(nèi)容。過渡期內(nèi)，新舊制度并行執(zhí)行，具體銜接方式由安全生產(chǎn)管理部門明確。例如，新制度生效前已審批的安全費(fèi)用項目，仍按原制度執(zhí)行；新制度生效后啟動的項目，按新制度執(zhí)行。

6.3與其他制度的銜接

6.3.1與財務(wù)管理制度銜接

安全費(fèi)用的提取、核算、報銷等流程需符合企業(yè)《財務(wù)管理制度》的要求。財務(wù)部門應(yīng)將安全費(fèi)用納入企業(yè)財務(wù)預(yù)算，單獨核算，確保資金?？顚Ｓ谩＠?，安全費(fèi)用提取時，財務(wù)部門需按月填寫《安全費(fèi)用提取計算表》，經(jīng)安全生產(chǎn)管理部門審核后計入