安全監(jiān)督管理程序一、總則

（一）目的與依據(jù)

為規(guī)范安全監(jiān)督管理行為，強化安全生產(chǎn)責任落實，預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)及相關標準，制定本程序。

（二）適用范圍

本程序適用于各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、行業(yè)主管部門（以下統(tǒng)稱監(jiān)管部門）對生產(chǎn)經(jīng)營單位實施安全監(jiān)督管理的活動，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位配合安全監(jiān)督管理的相關要求。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（三）基本原則

1.安全第一、預防為主、綜合治理：堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把安全生產(chǎn)擺在首位，強化源頭管控，落實風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。

2.依法監(jiān)管、分級負責：嚴格按照法定權限和程序履行監(jiān)督管理職責，明確監(jiān)管層級和責任，確保監(jiān)管工作規(guī)范、高效。

3.風險管控、隱患排查：以防范化解重大安全風險為目標，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全風險辨識、評估、管控和隱患排查治理制度。

4.社會監(jiān)督、齊抓共管：鼓勵社會公眾、新聞媒體參與安全監(jiān)督，形成政府監(jiān)管、企業(yè)負責、社會協(xié)同的安全生產(chǎn)共治格局。

（四）監(jiān)督管理職責

1.監(jiān)管部門職責：負責安全生產(chǎn)政策法規(guī)的組織實施，指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的安全監(jiān)督管理工作；組織開展安全生產(chǎn)檢查、專項整治和事故調(diào)查處理；督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任。

2.生產(chǎn)經(jīng)營單位職責：依法履行安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，開展安全風險辨識和隱患排查治理，保障安全生產(chǎn)投入，加強從業(yè)人員安全培訓教育，制定并演練應急預案。

3.社會監(jiān)督職責：任何單位或個人有權對安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患進行舉報，監(jiān)管部門應當及時核查處理并反饋結(jié)果，對舉報屬實的給予獎勵。

二、監(jiān)督管理實施流程

（一）監(jiān)管計劃制定

1.年度監(jiān)管計劃編制

各級監(jiān)管部門應于每年年初根據(jù)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)形勢、行業(yè)特點及上一年度監(jiān)管情況，制定年度安全監(jiān)督管理計劃。計劃需明確監(jiān)管重點領域、頻次、覆蓋單位范圍及責任分工，并報上級監(jiān)管部門備案。對于高風險行業(yè)如礦山、?；?、建筑施工等，應增加監(jiān)管頻次，確保每季度至少開展一次全面檢查。

2.專項監(jiān)管方案設計

針對季節(jié)性風險（如汛期防汛、冬季防火）、重大活動保障或新業(yè)態(tài)（如新能源、人工智能應用場景），監(jiān)管部門應制定專項監(jiān)管方案。方案需明確監(jiān)管目標、檢查內(nèi)容、技術手段及應急處置措施，必要時聯(lián)合行業(yè)專家、第三方機構(gòu)參與，確保監(jiān)管的科學性和針對性。

3.動態(tài)調(diào)整機制

當發(fā)生重大安全事故、政策法規(guī)變更或企業(yè)安全生產(chǎn)狀況出現(xiàn)異常時，監(jiān)管部門應及時調(diào)整監(jiān)管計劃，增加臨時性檢查頻次或擴大監(jiān)管范圍。調(diào)整后的計劃需在3個工作日內(nèi)書面通知相關單位，并說明調(diào)整原因及具體要求。

（二）監(jiān)管人員配置與培訓

1.監(jiān)管團隊組建

監(jiān)管部門應根據(jù)監(jiān)管任務量及行業(yè)復雜度，配備足夠數(shù)量的專職監(jiān)管人員，并明確崗位分工。團隊應包含具備安全生產(chǎn)、應急管理、特種設備等專業(yè)背景的人員，必要時可吸納注冊安全工程師、行業(yè)技術專家作為顧問。

2.能力提升培訓

監(jiān)管人員每年應接受不少于40學時的專業(yè)培訓，內(nèi)容包括最新法律法規(guī)、風險辨識方法、檢查技巧、應急處置流程及信息化監(jiān)管工具使用。培訓考核不合格者不得參與現(xiàn)場監(jiān)管，確保監(jiān)管人員的專業(yè)能力與監(jiān)管需求相匹配。

3.廉政與行為規(guī)范

監(jiān)管人員需嚴格遵守廉潔自律規(guī)定，不得接受監(jiān)管對象的禮品、宴請或娛樂活動?，F(xiàn)場檢查時應出示執(zhí)法證件，全程佩戴執(zhí)法記錄儀，檢查結(jié)束后需在24小時內(nèi)錄入監(jiān)管系統(tǒng)，確保過程透明可追溯。

（三）現(xiàn)場監(jiān)督檢查實施

1.檢查方式選擇

監(jiān)管人員可根據(jù)企業(yè)風險等級采取差異化檢查方式：對高風險企業(yè)采用“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）突擊檢查；對中低風險企業(yè)可結(jié)合“雙隨機、一公開”抽查機制，隨機抽取檢查對象和監(jiān)管人員，結(jié)果及時向社會公開。

2.檢查內(nèi)容細化

現(xiàn)場檢查應覆蓋企業(yè)安全管理制度的建立與執(zhí)行情況，包括安全生產(chǎn)責任制落實、安全培訓記錄、隱患排查治理臺賬、應急預案及演練記錄、設備設施維護保養(yǎng)情況等。重點檢查高風險作業(yè)環(huán)節(jié)（如動火、有限空間作業(yè)）的審批流程和現(xiàn)場防護措施是否到位。

3.問題記錄與反饋

檢查發(fā)現(xiàn)的問題需當場向企業(yè)負責人反饋，詳細記錄問題描述、風險等級及整改建議，并由企業(yè)負責人簽字確認。對存在重大事故隱患的，應立即下達《現(xiàn)場處理決定書》，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或停止使用相關設施設備，并明確整改時限。

（四）問題處理與整改跟蹤

1.隱患分級分類

根據(jù)隱患可能導致事故的嚴重程度，將問題分為一般隱患、較大隱患和重大隱患。一般隱患需在7日內(nèi)整改完成；較大隱患需在15日內(nèi)整改并提交整改報告；重大隱患需立即停產(chǎn)整改，整改方案需經(jīng)專家論證，并在30日內(nèi)完成整改。

2.整改過程監(jiān)督

監(jiān)管人員需對隱患整改情況進行跟蹤督辦，通過遠程視頻監(jiān)控、現(xiàn)場復查或委托第三方機構(gòu)評估等方式，確保整改措施落實到位。對整改不力的企業(yè)，可依法采取約談負責人、行政處罰、納入失信名單等措施，情節(jié)嚴重的提請地方政府予以關閉。

3.閉環(huán)管理機制

隱患整改完成后，企業(yè)需提交整改申請及相關證明材料，監(jiān)管人員應在5個工作日內(nèi)組織復查，確認整改合格后銷案。對整改不徹底或反復出現(xiàn)同類問題的企業(yè)，應增加監(jiān)管頻次，并納入下一年度重點監(jiān)管對象名單。

（五）監(jiān)督記錄與歸檔管理

1.電子化記錄

所有監(jiān)督檢查活動需在監(jiān)管信息系統(tǒng)中錄入完整記錄，包括檢查時間、地點、參與人員、發(fā)現(xiàn)問題、整改要求、復查結(jié)果等信息，確保數(shù)據(jù)真實、準確、可追溯。系統(tǒng)應具備統(tǒng)計分析功能，自動生成監(jiān)管報告，為決策提供數(shù)據(jù)支持。

2.紙質(zhì)檔案規(guī)范

監(jiān)管過程中形成的《現(xiàn)場檢查記錄》《責令整改指令書》《復查意見書》等文書材料，需按照“一企一檔”原則整理歸檔，檔案保存期限不少于3年。檔案應包含紙質(zhì)版和電子版，電子檔案需定期備份，防止數(shù)據(jù)丟失。

3.信息共享與公開

監(jiān)管信息應與行業(yè)主管部門、應急管理部門及信用監(jiān)管部門共享，對存在嚴重違法行為的企業(yè)，通過“信用中國”等平臺向社會公示，形成跨部門協(xié)同監(jiān)管機制。同時，定期向社會公開監(jiān)管計劃、檢查結(jié)果及典型案例，接受社會監(jiān)督。

三、監(jiān)督保障機制

（一）制度保障體系

1.責任清單管理

監(jiān)管部門需建立覆蓋所有監(jiān)管對象的安全生產(chǎn)責任清單，明確企業(yè)主要負責人、安全管理人員、一線崗位人員的具體職責清單。清單需包含崗位風險辨識要點、操作規(guī)程要點、應急處置要點等核心內(nèi)容，并定期組織全員簽署確認。某市應急管理局通過責任清單電子化系統(tǒng)，實現(xiàn)責任書在線簽署、動態(tài)更新和到期提醒，有效規(guī)避責任推諉現(xiàn)象。

2.標準規(guī)范建設

針對不同行業(yè)領域制定標準化監(jiān)管指引，如《危化品企業(yè)安全檢查標準化手冊》《建筑施工安全監(jiān)管操作指南》等。手冊需包含檢查項目、判定標準、處罰依據(jù)等要素，并配套制作可視化檢查表單。某省住建廳開發(fā)的APP將標準檢查項轉(zhuǎn)化為勾選式清單，現(xiàn)場檢查效率提升40%。

3.動態(tài)調(diào)整機制

建立監(jiān)管制度季度評估機制，通過企業(yè)投訴、監(jiān)管效果數(shù)據(jù)、事故案例等反饋渠道，及時修訂不適用條款。某開發(fā)區(qū)每季度召開制度研討會，將企業(yè)提出的"重復檢查""標準模糊"等問題納入整改清單，2023年制度修訂率達25%。

（二）技術支撐體系

1.智能監(jiān)控平臺

構(gòu)建"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管"平臺，整合視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)傳感器、移動執(zhí)法終端等數(shù)據(jù)源。平臺需實現(xiàn)風險自動預警功能，如對?；穬拊O置溫度、壓力、液位三重閾值報警，異常數(shù)據(jù)實時推送至監(jiān)管人員手機端。某化工園區(qū)通過該平臺將隱患發(fā)現(xiàn)周期從3天縮短至2小時。

2.電子檔案系統(tǒng)

建立"一企一檔"電子檔案庫，整合企業(yè)基本信息、歷史檢查記錄、隱患整改情況、事故處理結(jié)果等數(shù)據(jù)。系統(tǒng)需支持關鍵詞檢索、風險等級自動標識、整改超期預警等功能。某市通過檔案系統(tǒng)實現(xiàn)"查檔即知風險"，2023年精準鎖定12家高風險企業(yè)進行重點監(jiān)管。

3.移動執(zhí)法終端

配備具備定位拍照、文書生成、電子簽名功能的執(zhí)法終端。終端需預裝監(jiān)管法規(guī)庫，可自動匹配違法條款并生成處罰建議書。某縣應急局使用終端后，現(xiàn)場文書制作時間從平均45分鐘降至15分鐘，文書錯誤率下降80%。

（三）資源保障體系

1.人員配置標準

按監(jiān)管對象數(shù)量和風險等級核定人員編制，一般按每50家普通企業(yè)配備1名專職監(jiān)管人員，每10家高危企業(yè)配備1名專業(yè)監(jiān)管人員。某省建立"監(jiān)管人才池"，從企業(yè)抽調(diào)注冊安全工程師參與專項檢查，解決專業(yè)力量不足問題。

2.裝備配置清單

制定基礎裝備配置標準，包括：

-執(zhí)法裝備：執(zhí)法記錄儀、便攜式氣體檢測儀、絕緣檢測工具

-應急裝備：應急照明、急救包、破拆工具

-通訊裝備：防爆對講機、衛(wèi)星電話

某市為鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站配備"監(jiān)管裝備包"，實現(xiàn)裝備標準化管理，裝備完好率保持在95%以上。

3.經(jīng)費保障機制

將監(jiān)管經(jīng)費納入財政預算，建立與監(jiān)管任務量掛鉤的動態(tài)調(diào)整機制。經(jīng)費需覆蓋設備采購、培訓支出、專家咨詢、第三方檢測等專項開支。某區(qū)設立安全生產(chǎn)監(jiān)管專項資金，2023年投入同比增長35%，保障了智慧監(jiān)管平臺建設。

（四）協(xié)作聯(lián)動機制

1.部門協(xié)同機制

建立聯(lián)席會議制度，明確安委會成員單位職責邊界。需制定《聯(lián)合執(zhí)法工作規(guī)程》，規(guī)范啟動條件、人員組成、文書流轉(zhuǎn)等流程。某市通過"聯(lián)合執(zhí)法一件事"平臺，實現(xiàn)市場監(jiān)管、消防、住建等部門數(shù)據(jù)共享，2023年聯(lián)合檢查發(fā)現(xiàn)隱患整改率達98%。

2.企社協(xié)作機制

推行"吹哨人"制度，建立企業(yè)內(nèi)部隱患舉報獎勵基金。鼓勵行業(yè)協(xié)會制定自律公約，開展"安全伙伴"結(jié)對幫扶活動。某行業(yè)協(xié)會組織專家團隊對30家中小企業(yè)進行"體檢式"檢查，幫助發(fā)現(xiàn)重大隱患23項。

3.區(qū)域協(xié)作機制

建立跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)作機制，重點解決交界地帶監(jiān)管盲區(qū)。需制定《區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管協(xié)議》，明確信息通報、案件移送、應急聯(lián)動等內(nèi)容。某省交界地區(qū)建立"安全監(jiān)管聯(lián)防聯(lián)控群"，2023年聯(lián)合處置3起跨區(qū)域安全隱患。

（五）考核評價機制

1.雙向評價體系

建立監(jiān)管對象對監(jiān)管工作的評價機制，通過"好差評"系統(tǒng)收集服務態(tài)度、專業(yè)水平、廉潔自律等指標。同時開展監(jiān)管人員履職評價，采用"日?？己?年度測評"方式，考核結(jié)果與績效獎金、職級晉升直接掛鉤。某市實施"監(jiān)管服務紅黑榜"制度，連續(xù)3次差評的監(jiān)管人員需離崗培訓。

2.過程考核指標

設計量化考核指標體系，包括：

-監(jiān)管覆蓋率：年度計劃完成率≥95%

-隱患整改率：一般隱患7日內(nèi)整改率100%

-企業(yè)滿意度：季度測評≥90分

某區(qū)將考核結(jié)果與評優(yōu)評先掛鉤，2023年優(yōu)秀監(jiān)管人員比例提升至35%。

3.責任追究機制

制定《監(jiān)管失職行為認定辦法》，明確"應查未查""應罰未罰""推諉扯皮"等追責情形。建立容錯糾錯機制，區(qū)分故意失職與工作失誤，對后者可從輕處理。某市2023年對2名監(jiān)管失職人員給予黨紀處分，對5名工作失誤人員予以誡勉談話。

四、監(jiān)督效能評估

（一）評估指標體系

1.監(jiān)管覆蓋率指標

年度監(jiān)管計劃完成率需達到100%，重點行業(yè)企業(yè)檢查頻次不低于每季度1次，一般行業(yè)不低于每半年1次。某市通過電子監(jiān)管地圖實時監(jiān)控檢查進度，對滯后區(qū)域自動預警，2023年計劃完成率達98.7%。

2.隱患整改實效指標

一般隱患整改時限不超過7個工作日，整改合格率需達100%；重大隱患整改方案專家論證通過率100%，整改完成率不低于95%。某省建立隱患整改"紅黃綠"三色預警機制，超期未整改企業(yè)自動納入重點督辦名單。

3.企業(yè)安全績效指標

企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標率、從業(yè)人員安全培訓覆蓋率、應急預案演練頻次等納入評估范圍。某開發(fā)區(qū)將企業(yè)安全績效與信用等級掛鉤，績效優(yōu)秀企業(yè)可享受行政審批綠色通道。

（二）評估方法應用

1.數(shù)據(jù)比對分析法

整合監(jiān)管系統(tǒng)、企業(yè)上報、第三方檢測等多源數(shù)據(jù)，通過對比分析發(fā)現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。如某市比對企業(yè)自查隱患與監(jiān)管發(fā)現(xiàn)隱患數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)30%的危化品企業(yè)存在瞞報行為。

2.現(xiàn)場抽查驗證法

隨機抽取10%的已整改企業(yè)進行"回頭看"，重點核查整改措施落實情況。某縣采用"四不兩直"方式突擊檢查，發(fā)現(xiàn)5家企業(yè)存在虛假整改問題，全部依法處罰。

3.企業(yè)滿意度調(diào)查法

每季度開展監(jiān)管服務滿意度測評，通過問卷星、APP推送等方式收集企業(yè)反饋。某市2023年測評顯示，企業(yè)對監(jiān)管人員專業(yè)能力滿意度提升至92分，較上年提高8分。

（三）結(jié)果運用機制

1.分類監(jiān)管動態(tài)調(diào)整

根據(jù)評估結(jié)果將企業(yè)分為A、B、C、D四級，A級企業(yè)降低檢查頻次，D級企業(yè)納入"黑名單"實施重點監(jiān)管。某省對連續(xù)三年獲評A級的企業(yè)，可減少日常檢查頻次50%。

2.監(jiān)管資源優(yōu)化配置

將評估結(jié)果與監(jiān)管人員績效掛鉤，對監(jiān)管效能突出的團隊增加編制和預算。某市將評估排名前20%的監(jiān)管站優(yōu)先配備智能執(zhí)法設備，資源分配向基層傾斜。

3.典型經(jīng)驗推廣機制

每年評選10個監(jiān)管創(chuàng)新案例，匯編成《安全監(jiān)管優(yōu)秀實踐指南》全省推廣。某市開發(fā)的"隱患隨手拍"APP被納入省級監(jiān)管工具包，已在17個地市應用。

（四）持續(xù)改進機制

1.問題整改閉環(huán)管理

對評估發(fā)現(xiàn)的問題建立整改臺賬，明確責任人和完成時限，實行銷號管理。某省安委會辦公室對評估排名后三位的市進行掛牌督辦，整改達標后方可摘牌。

2.制度修訂觸發(fā)機制

當某類問題重復出現(xiàn)率達30%時，自動觸發(fā)監(jiān)管制度修訂程序。某市通過評估發(fā)現(xiàn)有限空間作業(yè)事故頻發(fā)，及時修訂《有限空間作業(yè)安全監(jiān)管細則》。

3.監(jiān)管能力提升計劃

針對評估暴露的能力短板，制定專項培訓計劃。某省針對監(jiān)管人員新法規(guī)掌握不足問題，開展"每月一法"線上培訓，參訓率達100%。

五、監(jiān)督責任追究

（一）責任認定機制

1.明確責任主體

監(jiān)管部門需建立分級責任清單，區(qū)分監(jiān)管人員、部門負責人、分管領導三級責任主體。監(jiān)管人員對現(xiàn)場檢查真實性負責，部門負責人對監(jiān)管計劃執(zhí)行質(zhì)量負責，分管領導對監(jiān)管體系有效性負責。某省明確"誰檢查、誰簽字、誰負責"原則，2023年監(jiān)管責任追溯準確率達100%。

2.責任情形界定

制定《監(jiān)管責任負面清單》，列舉12種追責情形：應查未查、應改不改、推諉扯皮、選擇性執(zhí)法、吃拿卡要等。某市將"發(fā)現(xiàn)重大隱患未及時上報"納入追責范圍，避免小隱患演變?yōu)榇笫鹿省?/p>

3.過錯程度分級

根據(jù)造成后果嚴重程度，將責任分為一般過錯、較大過錯、重大過錯。一般過錯如文書填寫錯誤，較大過錯如漏檢關鍵環(huán)節(jié)，重大過錯如隱瞞重大隱患。某省根據(jù)過錯等級實施差異化處理，避免簡單化追責。

（二）責任追究程序

1.問題線索來源

建立多渠道問題收集機制：企業(yè)投訴、上級督查、媒體曝光、系統(tǒng)預警、審計發(fā)現(xiàn)等。某市開通"監(jiān)管效能監(jiān)督熱線"，2023年通過線索發(fā)現(xiàn)監(jiān)管失職問題5起。

2.核查流程規(guī)范

實行"雙隨機核查"機制，由紀檢監(jiān)察部門與業(yè)務部門聯(lián)合組成核查組。核查需調(diào)取執(zhí)法記錄儀錄像、調(diào)閱監(jiān)管檔案、詢問相關人員，形成書面核查報告。某省規(guī)定核查過程需全程錄音錄像，確保程序公正。

3.處理決定程序

根據(jù)過錯程度采取處理措施：一般過錯予以誡勉談話，較大過錯給予黨紀政務處分，重大過錯移送司法機關。處理決定需經(jīng)集體研究，并在3個工作日內(nèi)書面告知當事人。某市對2名重大過錯監(jiān)管人員依法立案調(diào)查。

（三）責任追究方式

1.紀律處分措施

對違反廉潔紀律的監(jiān)管人員，視情節(jié)輕重給予警告、記過、降級、撤職等處分。某縣對收受企業(yè)禮金的監(jiān)管人員給予撤職處分，并通報曝光典型案例。

2.組織處理措施

對能力不足或態(tài)度消極的監(jiān)管人員，采取調(diào)離崗位、取消評優(yōu)資格、降職使用等措施。某省對連續(xù)兩年考核不達標的監(jiān)管人員，實行"待崗培訓+重新競崗"機制。

3.法律責任追究

對涉嫌職務犯罪的監(jiān)管人員，及時移送司法機關處理。某市檢察機關2023年起訴監(jiān)管失職瀆職案件3起，其中2人被判處有期徒刑。

（四）容錯糾錯機制

1.明確容錯情形

區(qū)分故意失職與工作失誤：對因政策調(diào)整、技術限制等客觀原因?qū)е卤O(jiān)管疏漏的，可予以容錯。某省將"新業(yè)態(tài)監(jiān)管無明確標準"列為容錯情形，鼓勵監(jiān)管創(chuàng)新。

2.容錯程序啟動

由本人或所在單位提出容錯申請，經(jīng)集體研究后作出容錯決定。容錯決定需說明理由，并記錄在案。某開發(fā)區(qū)對在智慧監(jiān)管試點中出現(xiàn)的失誤予以容錯，保護創(chuàng)新積極性。

3.糾錯整改要求

對容錯對象仍需督促整改問題，完善監(jiān)管措施。某市對容錯的監(jiān)管人員，要求其3個月內(nèi)提交改進報告，并跟蹤整改效果。

（五）結(jié)果運用機制

1.與績效考核掛鉤

責任追究結(jié)果納入年度考核，實行"一票否決"。某省規(guī)定凡發(fā)生監(jiān)管失職案件的單位，取消年度評優(yōu)資格。

2.與職業(yè)發(fā)展關聯(lián)

對被追責的監(jiān)管人員，限制其職務晉升和評先評優(yōu)。某市明確"受處分期間不得晉升職務"，強化責任意識。

3.與信用懲戒結(jié)合

將監(jiān)管失職行為納入個人信用記錄，影響其職業(yè)發(fā)展。某省建立監(jiān)管人員誠信檔案，與職稱評定、崗位聘任直接掛鉤。

六、附則

（一）解釋權

1.主責部門本程序由XX市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責解釋，具體解釋工作由政策法規(guī)處承擔，確保解釋的權威性和一致性。如遇條款理解分歧，由政策法規(guī)處組織相關業(yè)務處室及專家研究后出具書面解釋意見。

2.解釋范圍解釋范圍包括程序條款的具體含義、適用情形、執(zhí)行標準等，但不涉及對法律法規(guī)的創(chuàng)設或修改。企業(yè)對本程序條款有疑問的，可向監(jiān)管部門咨詢，監(jiān)管部門應在5個工作日內(nèi)予以答復。

3.解釋效力解釋意見作為本程序的補充說明，與程序正文具有同等效力。若解釋意見與后續(xù)修訂的程序內(nèi)容不一致，以修訂后的程序為準。

（二）施行日期

1.生效時間本程序自2024年1月1日起正式施行，施行后全市范圍內(nèi)的安全監(jiān)督管理活動均按本程序執(zhí)行。此前發(fā)布的《XX市安全監(jiān)督管理暫行辦法》同時廢止。

2.過渡期安排施行前已開展的監(jiān)管活動仍按原