[某城市供電公司]電力設(shè)施安全管理與應(yīng)急搶修規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某城市]電力設(shè)施安全事件，提高電力設(shè)施安全管理與應(yīng)急搶修能力，健全電力設(shè)施安全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[某城市]供電公司實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。公司成立電力設(shè)施安全應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電力設(shè)施安全事件的應(yīng)對(duì)處置工作，形成電力設(shè)施安全事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報(bào)、研判預(yù)警、指揮調(diào)度、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、高效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生電力設(shè)施安全事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由事件發(fā)生地所屬單位或相應(yīng)專業(yè)工作組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。各管理單位主要負(fù)責(zé)人是本單位電力設(shè)施安全事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，定期開展電力設(shè)施安全隱患排查治理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估，加強(qiáng)設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)與數(shù)據(jù)研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置。將電力設(shè)施安全事件控制在初期階段和最小范圍，避免造成大面積停電和社會(huì)影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。發(fā)生電力設(shè)施安全事件后，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要立即深入一線開展處置工作，控制局面。形成公司總部、各專業(yè)部門、下屬單位及相關(guān)部門系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的群防群控處置工作格局，整合資源，協(xié)同作戰(zhàn)。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過程中，要嚴(yán)格區(qū)分電力設(shè)施故障、外力破壞、人為破壞等不同性質(zhì)的事件，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。尊重用戶權(quán)益，兼顧社會(huì)影響，做到合情合理、依法辦事，妥善處理相關(guān)事宜，確保[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)公共秩序。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某城市]供電公司電力設(shè)施安全管理與應(yīng)急搶修工作。本規(guī)范所稱電力設(shè)施安全突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]人身傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)秩序混亂、公共供電服務(wù)中斷以及公司聲譽(yù)受損的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：在供電設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的非法施工、盜竊、破壞等行為，以及因社會(huì)治安事件引發(fā)的供電設(shè)施損壞或停電事件。

典型示例：在供電線路附近發(fā)生的盜竊光纜事件；因轄區(qū)社會(huì)治安事件導(dǎo)致變壓器被破壞。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：針對(duì)電力設(shè)施或供電服務(wù)人員的恐怖襲擊、搶劫、縱火等刑事案件，以及破壞電力設(shè)施的關(guān)鍵設(shè)備被盜事件。

典型示例：發(fā)生針對(duì)變電所的縱火案；供電搶修人員遭遇搶劫事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：因自然災(zāi)害（如雷擊、臺(tái)風(fēng)、地震、洪水）造成的電力設(shè)施損壞，以及因設(shè)備故障、施工不當(dāng)引發(fā)的停電事故。

典型示例：雷擊導(dǎo)致輸電鐵塔傾倒；變電站設(shè)備因老化突發(fā)故障引發(fā)大面積停電。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：因突發(fā)公共衛(wèi)生事件導(dǎo)致醫(yī)療、應(yīng)急等關(guān)鍵用戶供電需求激增或停電影響事件。

典型示例：因重大疫情導(dǎo)致某醫(yī)院區(qū)域停電；緊急防疫物資運(yùn)輸車輛無法正常使用電力驅(qū)動(dòng)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰凍、地質(zhì)滑坡等自然災(zāi)害直接造成的輸電線路、配電設(shè)備損壞或電網(wǎng)癱瘓事件。

典型示例：暴雪導(dǎo)致輸電線路覆冰倒塔；山體滑坡壓斷10千伏線路。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)公司信息系統(tǒng)或自動(dòng)化設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵，導(dǎo)致調(diào)度系統(tǒng)癱瘓或信息泄露事件。

典型示例：遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊導(dǎo)致SCADA系統(tǒng)停擺；關(guān)鍵用戶信息數(shù)據(jù)庫遭非法訪問。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：在重要考試期間（如高考、研究生考試）因突發(fā)停電事件影響考試秩序的情況。

典型示例：因設(shè)備故障導(dǎo)致某考點(diǎn)突然停電；重要考試區(qū)域備用電源失效。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因重大活動(dòng)保障、政策調(diào)整等引發(fā)的臨時(shí)性停電，以及其他非上述類別但影響電力設(shè)施安全運(yùn)行的事件。

典型示例：因重大活動(dòng)保電方案調(diào)整引發(fā)的局部停電；因政策性因素導(dǎo)致的緊急限電事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條應(yīng)急組織體系架構(gòu)

[某城市]供電公司成立電力設(shè)施安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)

組長(zhǎng)：公司主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：公司分管安全、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人

成員單位：公司辦公室、安全生產(chǎn)部、調(diào)度控制中心、運(yùn)維檢修部、客戶服務(wù)部、營(yíng)銷部、技術(shù)發(fā)展部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、保衛(wèi)部、[轄區(qū)內(nèi)]各供電營(yíng)業(yè)部、[轄區(qū)內(nèi)]各輸變電運(yùn)維工區(qū)、[轄區(qū)內(nèi)]各配電運(yùn)維工區(qū)、[轄區(qū)內(nèi)]各應(yīng)急搶修隊(duì)等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮公司電力設(shè)施安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令；審定應(yīng)急處置工作方案；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的重大問題；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的情況；決定信息發(fā)布事宜；重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公司辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，提出應(yīng)急處置意見和建議；協(xié)調(diào)、督促各部門、各單位落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署；收集、匯總、上報(bào)應(yīng)急處置工作信息；組織開展事件調(diào)查和評(píng)估；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、相關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)；管理應(yīng)急處置資料檔案。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及職責(zé)

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：公司分管安全、生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：公司保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人

成員單位：公司辦公室、保衛(wèi)部、[轄區(qū)內(nèi)]各供電營(yíng)業(yè)部、[轄區(qū)內(nèi)]各運(yùn)維工區(qū)、[轄區(qū)內(nèi)]各應(yīng)急搶修隊(duì)、法務(wù)部等相關(guān)部門。

辦公室地點(diǎn)：公司保衛(wèi)部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)對(duì)因社會(huì)安全事件引發(fā)的電力設(shè)施損壞或停電事件的應(yīng)急處置；制定現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)方案，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理相關(guān)事件；及時(shí)評(píng)估事件影響，組織搶修恢復(fù)供電。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：公司分管安全、生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：公司保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人

成員單位：公司辦公室、保衛(wèi)部、[轄區(qū)內(nèi)]各供電營(yíng)業(yè)部、[轄區(qū)內(nèi)]各運(yùn)維工區(qū)、[轄區(qū)內(nèi)]各應(yīng)急搶修隊(duì)等相關(guān)部門。

辦公室地點(diǎn)：公司保衛(wèi)部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)對(duì)針對(duì)電力設(shè)施或供電服務(wù)人員的恐怖襲擊、搶劫、盜竊等刑事事件的應(yīng)急處置；制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，開展人員疏散和自救互救；配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)勘查、證據(jù)收集和嫌疑人抓捕；及時(shí)評(píng)估事件影響，組織搶修恢復(fù)供電。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：公司主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：公司分管生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人

成員單位：公司辦公室、安全生產(chǎn)部、調(diào)度控制中心、運(yùn)維檢修部、客戶服務(wù)部、[轄區(qū)內(nèi)]各供電營(yíng)業(yè)部、[轄區(qū)內(nèi)]各運(yùn)維工區(qū)、[轄區(qū)內(nèi)]各應(yīng)急搶修隊(duì)等相關(guān)部門。

辦公室地點(diǎn)：公司安全生產(chǎn)部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)對(duì)因自然災(zāi)害（如雷擊、臺(tái)風(fēng)、冰凍、洪水、地震）、設(shè)備故障等引發(fā)的事故災(zāi)害事件的應(yīng)急處置；啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急搶險(xiǎn)和搶修工作；協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急資源，保障搶修力量和物資供應(yīng)；及時(shí)發(fā)布信息，穩(wěn)定用戶情緒。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：公司分管客戶服務(wù)的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：公司營(yíng)銷部負(fù)責(zé)人

成員單位：公司辦公室、營(yíng)銷部、客戶服務(wù)部、[轄區(qū)內(nèi)]各供電營(yíng)業(yè)部、[轄區(qū)內(nèi)]各應(yīng)急搶修隊(duì)等相關(guān)部門。

辦公室地點(diǎn)：公司營(yíng)銷部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件導(dǎo)致的關(guān)鍵用戶供電需求激增或停電影響事件的應(yīng)急處置；優(yōu)先保障醫(yī)院、疾控中心等應(yīng)急醫(yī)療機(jī)構(gòu)的供電；協(xié)調(diào)搶修力量，盡快恢復(fù)受影響用戶的供電；做好信息發(fā)布和用戶溝通工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：公司分管生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：公司運(yùn)維檢修部負(fù)責(zé)人

成員單位：公司辦公室、安全生產(chǎn)部、運(yùn)維檢修部、調(diào)度控制中心、[轄區(qū)內(nèi)]各供電營(yíng)業(yè)部、[轄區(qū)內(nèi)]各運(yùn)維工區(qū)、[轄區(qū)內(nèi)]各應(yīng)急搶修隊(duì)等相關(guān)部門。

辦公室地點(diǎn)：公司運(yùn)維檢修部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)對(duì)因臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰凍、洪水、地質(zhì)滑坡等自然災(zāi)害直接造成的輸電線路、配電設(shè)備損壞或電網(wǎng)癱瘓事件的應(yīng)急處置；組織開展災(zāi)情評(píng)估，制定搶修方案；調(diào)配搶修力量，開展線路搶修和設(shè)備更換；協(xié)調(diào)相關(guān)部門，恢復(fù)受損電力設(shè)施的運(yùn)行。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：公司分管信息化的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：公司技術(shù)發(fā)展部負(fù)責(zé)人

成員單位：公司辦公室、技術(shù)發(fā)展部、調(diào)度控制中心、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)部門、[轄區(qū)內(nèi)]各供電營(yíng)業(yè)部、[轄區(qū)內(nèi)]各運(yùn)維工區(qū)等相關(guān)部門。

辦公室地點(diǎn)：公司技術(shù)發(fā)展部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)對(duì)因網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等引發(fā)的電力監(jiān)控系統(tǒng)、信息系統(tǒng)癱瘓或信息泄露事件的應(yīng)急處置；啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置和恢復(fù)工作；采取技術(shù)手段，隔離受感染系統(tǒng)，防止事件擴(kuò)散；評(píng)估事件影響，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：公司分管客戶服務(wù)的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：公司營(yíng)銷部負(fù)責(zé)人

成員單位：公司辦公室、營(yíng)銷部、客戶服務(wù)部、[轄區(qū)內(nèi)]各供電營(yíng)業(yè)部、[轄區(qū)內(nèi)]各應(yīng)急搶修隊(duì)等相關(guān)部門。

辦公室地點(diǎn)：公司營(yíng)銷部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)對(duì)在重要考試期間（如高考、研究生考試）因突發(fā)停電事件影響考試秩序情況的應(yīng)急處置；啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)先保障考試場(chǎng)所的供電；協(xié)調(diào)搶修力量，盡快恢復(fù)受影響區(qū)域的供電；做好信息發(fā)布和用戶溝通工作。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：公司分管辦公室工作的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：公司辦公室主任

成員單位：公司辦公室、黨委宣傳部、[轄區(qū)內(nèi)]各供電營(yíng)業(yè)部、[轄區(qū)內(nèi)]各運(yùn)維工區(qū)等相關(guān)部門。

辦公室地點(diǎn)：公司辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，提出信息報(bào)送建議；負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、相關(guān)部門、媒體等溝通聯(lián)絡(luò)，做好信息發(fā)布工作；管理突發(fā)事件信息資料檔案；定期評(píng)估信息工作情況，提出改進(jìn)措施。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保電力設(shè)施安全突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

電力設(shè)施安全突發(fā)事件的信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

（2）首報(bào)意識(shí)：最先發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息的部門，應(yīng)第一時(shí)間向公司辦公室報(bào)告，不得延誤。

（3）真實(shí)性：信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件情況，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

（4）完整性：信息報(bào)送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、完整。

（5）續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展。

2.信息報(bào)送流程

電力設(shè)施安全突發(fā)事件的信息報(bào)送流程遵循[轄區(qū)內(nèi)]逐級(jí)上報(bào)原則：

（1）部門報(bào)告：[轄區(qū)內(nèi)]各供電營(yíng)業(yè)部、運(yùn)維工區(qū)、應(yīng)急搶修隊(duì)等基層單位，在發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，并第一時(shí)間將口頭信息報(bào)告至公司辦公室。

（2）辦公室匯總：公司辦公室接到基層單位報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)、整理，并分析事件性質(zhì)和影響程度，判斷是否需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：公司辦公室將核實(shí)后的信息及初步處置建議報(bào)告至突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或授權(quán)副組長(zhǎng)根據(jù)事件等級(jí)，決定是否啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)處置指令。

（4）上級(jí)報(bào)告：根據(jù)事件等級(jí)和上級(jí)主管部門的要求，公司辦公室負(fù)責(zé)將突發(fā)事件信息逐級(jí)上報(bào)至省、市主管部門及[省委辦公廳]。涉及國(guó)家電力安全的重要信息，應(yīng)按程序上報(bào)至國(guó)家能源局等相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的緊急事件，公司辦公室應(yīng)啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）電話報(bào)告：公司辦公室在接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即通過電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告事件基本信息（包括事件類別、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步影響等），報(bào)告時(shí)間要求在事發(fā)后40分鐘內(nèi)完成。

（2）書面報(bào)告：在電話報(bào)告的同時(shí)或之后2小時(shí)內(nèi)，公司辦公室應(yīng)撰寫正式的書面突發(fā)事件報(bào)告，通過加密郵件或機(jī)要等secure途徑報(bào)送至[省委辦公廳]，書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單的全部?jī)?nèi)容。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

突發(fā)事件信息報(bào)告應(yīng)包含以下核心要素：

（1）事件發(fā)生時(shí)間：精確到分鐘的事件發(fā)現(xiàn)或開始時(shí)間。

（2）事件發(fā)生地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置，包括經(jīng)緯度（如適用）。

（3）事件規(guī)模：受影響范圍、涉及用戶數(shù)量、停電面積等。

（4）人員傷亡：事件造成的直接或間接人員傷亡情況。

（5）事件起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

（6）影響評(píng)估：事件對(duì)電力供應(yīng)、公共安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的影響初步評(píng)估。

（7）已采取措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）事件進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、趨勢(shì)判斷。

（9）下一步建議：需要上級(jí)或相關(guān)部門協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)。

（10）報(bào)告單位：信息報(bào)送部門或單位名稱。

（11）報(bào)告人：信息報(bào)送人員姓名及聯(lián)系方式。

5.需在40分鐘內(nèi)電話報(bào)告/2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告[省委辦公廳]的六類重大突發(fā)事件清單

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如導(dǎo)致大面積停電的嚴(yán)重臺(tái)風(fēng)、地震、洪水、冰凍等災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大設(shè)備故障、輸變電設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞、重大火災(zāi)等導(dǎo)致電網(wǎng)大面積癱瘓的事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如可能引發(fā)重大范圍停電的突發(fā)傳染病疫情。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及重要電力設(shè)施安全的涉軍、涉港澳臺(tái)、涉外突發(fā)事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性信息。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響電力供應(yīng)安全的其他重大突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與運(yùn)行管理，定期評(píng)估機(jī)制有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保應(yīng)急機(jī)制的健全性和可操作性。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)變化、公司發(fā)展實(shí)際、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)變化以及過往事件處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，定期組織對(duì)各類電力設(shè)施安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，明確隊(duì)伍職責(zé)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置和協(xié)同作戰(zhàn)能力；定期開展應(yīng)急隊(duì)伍整備和拉練，保持隊(duì)伍良好戰(zhàn)備狀態(tài)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展面向全體員工以及應(yīng)急小組成員的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和安全教育，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力；定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，鍛煉隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，提高協(xié)同處置水平。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，確保應(yīng)急物資的種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量合格；建立完善的應(yīng)急物資入庫、出庫、盤點(diǎn)、維護(hù)和更新制度，確保應(yīng)急物資的隨時(shí)可用性，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)電力設(shè)施安全突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，將事件分為四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成人員重大傷亡（如：造成10人以上死亡或危及30人以上生命安全）、特大財(cái)產(chǎn)損失（如：直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬元）、大范圍電力供應(yīng)中斷（如：影響超過XX萬用戶，造成全市主要區(qū)域供電停滯）、嚴(yán)重社會(huì)影響（如：引發(fā)重大社會(huì)恐慌或嚴(yán)重影響國(guó)家安全）的電力設(shè)施安全事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成較多人員傷亡（如：造成3人以上10人以下死亡或危及10人以上30人以下生命安全）、重大財(cái)產(chǎn)損失（如：直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百萬元至數(shù)千萬元）、較大范圍電力供應(yīng)中斷（如：影響超過X萬用戶，造成重要區(qū)域或部分區(qū)域供電長(zhǎng)時(shí)間中斷）、較嚴(yán)重影響社會(huì)秩序（如：造成重大社會(huì)影響或嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定）的電力設(shè)施安全事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成一定人員傷亡（如：造成輕傷或死亡人數(shù)在3人以下）、較大財(cái)產(chǎn)損失（如：直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬元至數(shù)百萬元）、局部電力供應(yīng)中斷（如：影響數(shù)千至數(shù)萬用戶，造成部分區(qū)域供電中斷）、一定影響社會(huì)秩序（如：造成一定社會(huì)影響或短暫影響社會(huì)穩(wěn)定）的電力設(shè)施安全事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成少量人員傷亡（如：無人員傷亡或僅有輕微傷）、少量財(cái)產(chǎn)損失（如：直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬元以下）、較小范圍電力供應(yīng)中斷（如：影響數(shù)百至數(shù)千用戶，造成局部區(qū)域供電短暫中斷）、輕微影響社會(huì)秩序（如：造成輕微社會(huì)影響）的電力設(shè)施安全事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)電力設(shè)施安全事件發(fā)生后，公司各部門應(yīng)立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急處置工作。各工作組應(yīng)立即調(diào)動(dòng)人員、設(shè)備、物資等應(yīng)急資源，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。根據(jù)事件的種類和事態(tài)發(fā)展的需要，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，選派有豐富經(jīng)驗(yàn)的人員參與應(yīng)急處置工作。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，控制事態(tài)發(fā)展，及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，準(zhǔn)確研判事件態(tài)勢(shì)，并按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)單位報(bào)告。根據(jù)事件的變化與發(fā)展，及時(shí)續(xù)報(bào)信息，并根據(jù)授權(quán)適時(shí)通過官方渠道發(fā)布有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定社會(huì)情緒。

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，公司應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。事件信息確認(rèn)后20分鐘內(nèi)，公司辦公室應(yīng)將事件基本情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、事件等級(jí)、初步影響范圍等）報(bào)告至公司應(yīng)急指揮部，并同步啟動(dòng)公司本級(jí)I級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案。公司應(yīng)急指揮部應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。事件信息確認(rèn)后1小時(shí)內(nèi)，公司辦公室應(yīng)將詳細(xì)的事件報(bào)告及應(yīng)急處置方案報(bào)送至[上級(jí)主管部門]，并按程序報(bào)告至[省委辦公廳]等相關(guān)部門。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，公司應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。事件信息確認(rèn)后20分鐘內(nèi)，公司辦公室應(yīng)將事件基本情況報(bào)告至公司應(yīng)急指揮部，并同步啟動(dòng)公司本級(jí)II級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案。公司應(yīng)急指揮部應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。事件信息確認(rèn)后1小時(shí)內(nèi)，公司辦公室應(yīng)將詳細(xì)的事件報(bào)告及應(yīng)急處置方案報(bào)送至[上級(jí)主管部門]。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，公司應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。事件信息確認(rèn)后20分鐘內(nèi)，公司辦公室應(yīng)將事件基本情況報(bào)告至公司應(yīng)急指揮部，并同步啟動(dòng)公司本級(jí)III級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案。公司應(yīng)急指揮部根據(jù)情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。事件信息確認(rèn)后1小時(shí)內(nèi)，公司辦公室應(yīng)將詳細(xì)的事件報(bào)告及應(yīng)急處置方案報(bào)送至[上級(jí)主管部門]。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，公司應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。事件信息確認(rèn)后20分鐘內(nèi)，公司辦公室應(yīng)將事件基本情況報(bào)告至公司應(yīng)急指揮部，并同步啟動(dòng)公司本級(jí)IV級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案。公司應(yīng)急指揮部根據(jù)情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。事件信息確認(rèn)后1小時(shí)內(nèi)，公司辦公室應(yīng)將事件報(bào)告及應(yīng)急處置方案報(bào)送至[上級(jí)主管部門]。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為應(yīng)急處置工作的核心指揮機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事件蔓延擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保人員安全和電網(wǎng)設(shè)備安全。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確研判事件態(tài)勢(shì)和影響范圍，為決策部署提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照信息報(bào)送規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向公司應(yīng)急指揮部和上級(jí)主管部門報(bào)告事件處置進(jìn)展情況，確保信息暢通。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)公司應(yīng)急指揮部授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)或相關(guān)單位發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

公司應(yīng)建立健全覆蓋事件預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、善后全過程的信息管理機(jī)制，確保信息收集渠道暢通、信息傳遞準(zhǔn)確、信息報(bào)送及時(shí)、信息處理高效。具體要求如下：

（1）信息收集：建立多渠道信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括用戶信息反饋、設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)、巡視檢查、輿情監(jiān)控等，確保第一時(shí)間獲取事件信息。

（2）信息傳遞：構(gòu)建安全可靠的通信網(wǎng)絡(luò)，配備必要的通信設(shè)備，確保信息在指揮部、工作組、公司總部及上級(jí)主管部門之間快速、準(zhǔn)確傳遞。

（3）信息報(bào)送：制定規(guī)范的信息報(bào)送流程和標(biāo)準(zhǔn)，明確各類事件的報(bào)送時(shí)限、內(nèi)容要求和審批程序，確保信息報(bào)送的規(guī)范化和制度化。

（4）信息處理：建立專業(yè)化的信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行及時(shí)處理，為應(yīng)急處置提供決策支持。

第十二條物資與資金保障

公司應(yīng)建立健全應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作順利開展。具體要求如下：

（1）資金保障：將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入公司年度財(cái)務(wù)預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要適時(shí)調(diào)整。確保應(yīng)急處置資金?？顚Ｓ?，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

（2）物資保障：建立完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)事件類型和規(guī)模，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄和標(biāo)準(zhǔn)，明確物資的種類、數(shù)量、質(zhì)量要求及管理責(zé)任。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資的完好性和可用性。

（3）物資管理：明確應(yīng)急物資的儲(chǔ)存地點(diǎn)、保管方式、領(lǐng)用程序及報(bào)廢處置辦法，落實(shí)專人負(fù)責(zé)制，確保物資存放安全、規(guī)范，實(shí)現(xiàn)賬物相符。

（4）特殊物資管理：對(duì)特殊應(yīng)急物資（如重要通信設(shè)備、應(yīng)急發(fā)電設(shè)備、關(guān)鍵藥品等）實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，指定專人負(fù)責(zé)保管，確保物資的安全和隨時(shí)可用。

第十三條人員與技術(shù)保障

公司應(yīng)建立健全應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)保障機(jī)制，提升應(yīng)急處置能力。具體要求如下：

（1）隊(duì)伍建設(shè)：組建常備應(yīng)急隊(duì)伍和預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍。常備應(yīng)急隊(duì)伍由公司內(nèi)部專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和骨干力量組成，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急處置工作；預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由公司外部相關(guān)單位的專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)重大事件的應(yīng)急處置。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工，加強(qiáng)隊(duì)伍日常訓(xùn)練和演練，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

（2）技術(shù)保障：加強(qiáng)電力設(shè)施安全監(jiān)測(cè)、預(yù)警、保護(hù)和應(yīng)急搶修等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，引進(jìn)先進(jìn)的應(yīng)急處置設(shè)備和技術(shù)手段，提升應(yīng)急處置的科技含量。

（3）專業(yè)指導(dǎo)：積極尋求電力行業(yè)專家、科研機(jī)構(gòu)等外部專業(yè)技術(shù)力量的指導(dǎo)，為應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)保障提供專業(yè)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

公司應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)和演練保障機(jī)制，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。具體要求如下：

（1）培訓(xùn)保障：定期組織開展面向全體員工以及應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急知識(shí)、法律法規(guī)、專業(yè)技能、安全防護(hù)等方面的培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力，提升應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)。

（2）演練保障