[南京某企業(yè)]環(huán)保設(shè)施運行與監(jiān)管辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)環(huán)境事件，提高企業(yè)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全環(huán)境應(yīng)急機制，最大程度地減少環(huán)境事件及其造成的損害，保障[員工]生命和財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)秩序，促進[企業(yè)]穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于[企業(yè)]環(huán)保設(shè)施運行與監(jiān)管過程中的各類突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置和后期處置工作。

第三條本辦法旨在通過完善環(huán)保設(shè)施運行與監(jiān)管制度，有效防范環(huán)境風(fēng)險，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，有序開展處置工作，最大限度降低環(huán)境污染和生態(tài)破壞，保障員工健康安全，減少企業(yè)經(jīng)濟損失，維護社會環(huán)境安全。

第四條本辦法的核心目標(biāo)是提升企業(yè)環(huán)境應(yīng)急能力，健全環(huán)保設(shè)施運行與監(jiān)管機制，完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強環(huán)境風(fēng)險防控水平，減少突發(fā)環(huán)境事件對企業(yè)和周邊環(huán)境造成的損害。

第五條本辦法的保障對象是[員工]的生命安全、身體健康和財產(chǎn)安全，以及企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和[企業(yè)]穩(wěn)定。同時，通過有效處置環(huán)境事件，防止污染擴散，保護周邊環(huán)境安全。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。企業(yè)成立環(huán)保設(shè)施運行與監(jiān)管應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對處置工作。建立統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)的環(huán)境事件應(yīng)急指揮體系，形成快速反應(yīng)機制，確保環(huán)境事件信息接收、核實、報告、研判、決策、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、科學(xué)決策、有效處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由事件發(fā)生地點及責(zé)任部門根據(jù)事件級別和性質(zhì)啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)內(nèi)部各部門、車間主要負(fù)責(zé)人是本區(qū)域、本部門環(huán)保設(shè)施運行與監(jiān)管及環(huán)境事件應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本單位的應(yīng)急處置工作。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全環(huán)境風(fēng)險排查、評估、預(yù)警機制。定期對環(huán)保設(shè)施運行狀況、污染物排放情況、周邊環(huán)境風(fēng)險進行排查，加強環(huán)境風(fēng)險因素的監(jiān)測研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報告、早控制，將環(huán)境事件隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立企業(yè)內(nèi)部環(huán)保管理、生產(chǎn)運行、安全管理等部門聯(lián)動的應(yīng)急工作格局。加強與其他相關(guān)方（如政府環(huán)保部門、應(yīng)急管理部門、周邊單位等）的信息共享與協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會參與的群防群控工作體系，共同應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。處置突發(fā)環(huán)境事件過程中，要嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)開展應(yīng)急處置工作。充分保障受影響員工及相關(guān)方的合法權(quán)益，堅持合情合理、依法辦事原則，采取有效措施控制污染、降低損害。所有應(yīng)急處置行動必須符合國家法律法規(guī)及企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度要求，確保處置過程合法合規(guī)。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[企業(yè)]突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)環(huán)境事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染、生態(tài)破壞、秩序混亂、聲譽損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部或周邊區(qū)域涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的危險化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸、特種設(shè)備事故、安全生產(chǎn)事故，以及可能影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的周邊重大事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[企業(yè)][員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、職業(yè)中毒等事件。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對[企業(yè)][員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、雷電、冰雹等）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）、海洋災(zāi)害（如風(fēng)暴潮、海嘯等）以及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：破壞企業(yè)環(huán)保監(jiān)控系統(tǒng)、生產(chǎn)管理系統(tǒng)等核心業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的事件；竊取企業(yè)環(huán)境敏感信息、生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)等可能造成環(huán)境風(fēng)險或經(jīng)濟損失的事件；各種破壞企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全運行的事件。

7.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件；因環(huán)境污染引發(fā)的群體性投訴、訴訟；對企業(yè)造成重大負(fù)面影響的環(huán)境輿情事件等。

8.環(huán)保設(shè)施相關(guān)突發(fā)事件。包括：環(huán)保設(shè)施（如污水處理廠、廢氣處理設(shè)施等）因設(shè)備故障、運行異常等原因?qū)е挛廴疚锍瑯?biāo)排放的事件；環(huán)保設(shè)施發(fā)生爆炸、火災(zāi)等重大安全生產(chǎn)事故的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系

企業(yè)成立突發(fā)環(huán)境事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作組、環(huán)保設(shè)施運行安全類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作組、環(huán)境事件信息工作組等八個工作組。

第五條突發(fā)環(huán)境事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（總經(jīng)理/廠長）

副組長：企業(yè)分管環(huán)保、生產(chǎn)、安全的副總經(jīng)理/副廠長

成員：企業(yè)辦公室、生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、設(shè)備部、機動部、質(zhì)檢部、人力資源部、財務(wù)部、各車間/分廠主要負(fù)責(zé)人、外部相關(guān)專家（如聘請）等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案的啟動與終止，協(xié)調(diào)資源配置，下達應(yīng)急處置指令，對重大環(huán)境事件進行現(xiàn)場指揮，并及時向政府環(huán)保、應(yīng)急等部門報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在企業(yè)安全環(huán)保部，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和匯總突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息，提出應(yīng)急處置的措施建議；協(xié)調(diào)各工作組、各部門的應(yīng)急行動；負(fù)責(zé)與政府相關(guān)部門、媒體及外部相關(guān)方的溝通聯(lián)絡(luò)；收集整理事件處置過程中的資料，總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓(xùn)；組織開展應(yīng)急預(yù)案的演練和評估；對各部門、各車間的應(yīng)急準(zhǔn)備工作進行督導(dǎo)檢查。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)環(huán)境事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管安全環(huán)保的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全環(huán)保部、辦公室、生產(chǎn)部、機動部、法律事務(wù)部（如有）等相關(guān)單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在安全環(huán)保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查事件起因，評估事件影響，配合政府相關(guān)部門處置可能引發(fā)的社會穩(wěn)定問題；組織開展信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，維護企業(yè)聲譽；協(xié)調(diào)資源保障應(yīng)急處置需要。

2.重大治安和刑事類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管生產(chǎn)的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、保衛(wèi)部（如有）等相關(guān)單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在生產(chǎn)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護現(xiàn)場秩序，保護現(xiàn)場證據(jù)，配合公安機關(guān)處置相關(guān)刑事事件；控制污染物進一步擴散，防止次生環(huán)境問題發(fā)生；組織人員疏散和緊急避險。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管生產(chǎn)的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由生產(chǎn)部或設(shè)備部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由生產(chǎn)部、設(shè)備部、安全環(huán)保部、機動部、質(zhì)檢部等相關(guān)單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在生產(chǎn)部或設(shè)備部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開展搶險救援，控制事故源頭，防止污染擴大；組織開展環(huán)境監(jiān)測，評估污染范圍和程度；協(xié)調(diào)搶修受損環(huán)保設(shè)施，恢復(fù)生產(chǎn)秩序。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管人事/健康的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由人力資源部或衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)人（如有）擔(dān)任。工作組成員由人力資源部、安全環(huán)保部、生產(chǎn)部、醫(yī)務(wù)室（如有）等相關(guān)單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在人力資源部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織受影響人員的醫(yī)療救治和健康監(jiān)護；開展職業(yè)健康危害因素監(jiān)測與評估；配合衛(wèi)生防疫部門開展流行病學(xué)調(diào)查和防疫工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管后勤/基建的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由辦公室或基建部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安全環(huán)保部、生產(chǎn)部、基建部等相關(guān)單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織搶險救災(zāi)，轉(zhuǎn)移受威脅人員；評估自然災(zāi)害對環(huán)保設(shè)施和污染物儲存場所的影響；協(xié)調(diào)恢復(fù)受損環(huán)保設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)施。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管信息化的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由信息中心（如有）或辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由信息中心、辦公室、安全環(huán)保部等相關(guān)單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在信息中心或辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置破壞環(huán)保監(jiān)控系統(tǒng)、生產(chǎn)控制系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)攻擊事件；保護環(huán)境數(shù)據(jù)信息安全；恢復(fù)受損信息系統(tǒng)正常運行。

7.環(huán)保設(shè)施運行安全類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管環(huán)保的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全環(huán)保部、生產(chǎn)部、設(shè)備部、機動部、各環(huán)保設(shè)施運行車間等相關(guān)單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在安全環(huán)保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置因環(huán)保設(shè)施故障、運行異常等原因?qū)е碌奈廴疚锍瑯?biāo)排放事件；組織搶修或啟備用備用環(huán)保設(shè)施；控制污染物排放，減少環(huán)境污染。

8.環(huán)境事件信息工作組。組長由企業(yè)分管辦公室工作的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安全環(huán)保部、生產(chǎn)部、黨委宣傳部（如有）等相關(guān)單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實、匯總突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息；撰寫信息報告，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組、政府相關(guān)部門和上級單位報告；組織開展信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)環(huán)境事件信息報送的及時、準(zhǔn)確、高效，為應(yīng)急處置提供可靠依據(jù)，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)環(huán)境事件信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時性。信息報送必須第一時間進行，確保領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)單位能夠迅速掌握事件動態(tài)。

(2)首報意識。最先發(fā)現(xiàn)或接到事件信息的部門，必須第一時間向企業(yè)辦公室報告，不得延誤。

(3)真實性。報送的信息必須客觀、真實，不得歪曲、瞞報、漏報或虛報。

(4)完整性。報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確反映事件全貌。

(5)續(xù)報要求。事件發(fā)展過程中，發(fā)現(xiàn)新情況、新變化或采取重要措施后，應(yīng)及時續(xù)報。

2.信息報送流程

突發(fā)環(huán)境事件信息的報送流程如下：

(1)初步報告：事件發(fā)現(xiàn)部門立即向企業(yè)辦公室電話報告簡要信息（包括時間、地點、基本現(xiàn)象），同時將相關(guān)信息錄入企業(yè)應(yīng)急管理系統(tǒng)（如有）。

(2)詳細(xì)報告：企業(yè)辦公室接到初步報告后，立即核實信息，并在規(guī)定時限內(nèi)（一般為1小時內(nèi)）向領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人報告詳細(xì)信息，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，向政府相關(guān)主管部門報告。

(3)逐級上報：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級別和性質(zhì)，決定是否以及向何種級別的上級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件，企業(yè)辦公室應(yīng)在接到初步報告后，立即啟動緊急書面信息報送流程：

(1)立即電話報告：企業(yè)辦公室值班人員立即電話報告事件基本信息（時間、地點、基本現(xiàn)象、已采取措施等）至企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

(2)書面報告準(zhǔn)備：同時，企業(yè)辦公室立即組織撰寫書面報告初稿，內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素。

(3)加急報送：書面報告完成后，立即以最快方式（如加密郵件、專人遞送等）報送至企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，報送至政府相關(guān)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的應(yīng)急信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間。

(2)地點：事件發(fā)生的具體地理位置（詳細(xì)到具體區(qū)域或設(shè)施）。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、污染物種類、排放量、受影響人數(shù)等。

(4)傷亡：人員傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、中毒人數(shù)等。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

(6)評估：初步的環(huán)境影響評估，包括污染范圍、危害程度等。

(7)措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施，包括控制污染源、疏散人員、環(huán)境監(jiān)測等。

(8)進展：事件發(fā)展情況，包括事態(tài)是否得到控制、污染是否擴散等。

(9)責(zé)任人：事件初步責(zé)任人信息（如有）。

(10)其他：需要補充說明的其他重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列突發(fā)環(huán)境事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時以內(nèi)報送書面報告：

(1)重大自然災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境污染事件；

(2)重大事故災(zāi)難導(dǎo)致的環(huán)境污染事件；

(3)重大公共衛(wèi)生事件涉及的環(huán)境污染事件；

(4)涉及國防、港澳臺、外交領(lǐng)域的重要緊急動態(tài)引發(fā)的環(huán)境問題；

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)環(huán)境事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

(6)其他涉及國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急環(huán)境情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在突發(fā)環(huán)境事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組和企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項工作組及相關(guān)部門應(yīng)建立健全環(huán)境風(fēng)險日常排查、評估、監(jiān)測、預(yù)警機制，明確職責(zé)分工，落實管理責(zé)任，確保環(huán)境風(fēng)險信息收集、分析、研判、上報等環(huán)節(jié)順暢運行，持續(xù)提升應(yīng)急管理的規(guī)范化、精細(xì)化水平。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對環(huán)保設(shè)施運行與監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、環(huán)保設(shè)施變化、環(huán)境風(fēng)險等因素，及時更新應(yīng)急響應(yīng)流程、處置措施和保障方案，形成體系完善、內(nèi)容актуальный的應(yīng)急預(yù)案體系。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建專兼職結(jié)合的環(huán)保設(shè)施運行與監(jiān)管應(yīng)急隊伍，明確隊伍構(gòu)成、人員職責(zé)和培訓(xùn)要求。定期開展應(yīng)急技能培訓(xùn)，提升隊伍在環(huán)境事件識別、預(yù)警、報告、處置等方面的專業(yè)能力，打造一支反應(yīng)迅速、處置得當(dāng)?shù)膽?yīng)急骨干力量。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計劃，定期組織開展桌面推演、現(xiàn)場演練等多種形式的應(yīng)急演練活動，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力和部門間的協(xié)調(diào)配合能力，及時發(fā)現(xiàn)問題并改進完善。

5.做好應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。按照應(yīng)急需要，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備，包括但不限于防護用品、監(jiān)測儀器、消毒用品、應(yīng)急通訊設(shè)備、照明工具、抽吸清理設(shè)備等。建立應(yīng)急物資臺賬，明確物資種類、數(shù)量、存放地點、保管責(zé)任和領(lǐng)用程序，定期檢查、維護和更新應(yīng)急物資，確保物資狀態(tài)良好、需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將事件分為四個等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警，特別重大）：指造成或可能造成人員死亡（含失蹤）10人以上，或危及30人以上生命安全，或?qū)е轮苯咏?jīng)濟損失1億元以上，或造成特別嚴(yán)重環(huán)境污染，或發(fā)生在重點區(qū)域、重要時期，可能引發(fā)重大社會影響的環(huán)境事件。

(2)II級事件（橙色預(yù)警，重大）：指造成或可能造成人員死亡（含失蹤）3人以上、10人以下，或危及10人以上、30人以下生命安全，或?qū)е轮苯咏?jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或造成嚴(yán)重環(huán)境污染，或?qū)Νh(huán)境安全構(gòu)成重大威脅的環(huán)境事件。

(3)III級事件（黃色預(yù)警，較大）：指造成或可能造成人員死亡（含失蹤）1人以上、3人以下，或危及3人以上、10人以下生命安全，或?qū)е轮苯咏?jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成較重環(huán)境污染，或?qū)Νh(huán)境安全構(gòu)成一定威脅的環(huán)境事件。

(4)IV級事件（藍色預(yù)警，一般）：指造成或可能造成人員死亡（含失蹤）1人以下，或危及3人以下生命安全，或?qū)е轮苯咏?jīng)濟損失1000萬元以下，或造成輕微環(huán)境污染，或?qū)Νh(huán)境安全構(gòu)成較低威脅的環(huán)境事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

(1)I級事件（紅色預(yù)警，特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告企業(yè)辦公室，企業(yè)辦公室立即核實并報告企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)小組組長，同時啟動I級事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即宣布啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并在20分鐘內(nèi)向省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳等上級主管部門電話報告事件基本情況。企業(yè)辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將詳細(xì)情況及應(yīng)急處置初步方案上報至上述上級主管部門。核心動作包括：立即成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)集應(yīng)急力量和物資趕赴現(xiàn)場實施控制措施，開展環(huán)境監(jiān)測，評估污染影響，并按照規(guī)定及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件信息和處置進展。

(2)II級事件（橙色預(yù)警，重大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告企業(yè)辦公室，企業(yè)辦公室立即核實并報告企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)小組組長，同時啟動II級事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即宣布啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并在20分鐘內(nèi)向省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳等上級主管部門電話報告事件基本情況。企業(yè)辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將詳細(xì)情況及應(yīng)急處置初步方案上報至上述上級主管部門。核心動作包括：立即成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)集應(yīng)急力量和物資趕赴現(xiàn)場實施控制措施，開展環(huán)境監(jiān)測，評估污染影響，并按照規(guī)定及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件信息和處置進展。

(3)III級事件（黃色預(yù)警，較大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告企業(yè)辦公室，企業(yè)辦公室立即核實并報告企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)小組組長，同時啟動III級事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即宣布啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并在20分鐘內(nèi)向市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局等上級主管部門電話報告事件基本情況。企業(yè)辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將詳細(xì)情況及應(yīng)急處置初步方案上報至上述上級主管部門。核心動作包括：立即成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)集應(yīng)急力量和物資趕赴現(xiàn)場實施控制措施，開展環(huán)境監(jiān)測，評估污染影響，并按照規(guī)定及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件信息和處置進展。

(4)IV級事件（藍色預(yù)警，一般）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告企業(yè)辦公室，企業(yè)辦公室立即核實并報告企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)小組組長，同時啟動IV級事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，并指定相關(guān)工作組負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報事件情況。企業(yè)辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況上報至市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局等上級主管部門。核心動作包括：由指定工作組負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置，開展環(huán)境監(jiān)測，評估污染影響，并按照規(guī)定及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件信息和處置進展。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置的最高決策機構(gòu)，核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)。迅速組織力量控制現(xiàn)場，防止污染擴散，最大限度減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

(2)掌握進展。及時收集、匯總、分析事件發(fā)展信息，準(zhǔn)確評估事件影響，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

(3)及時報告。按照規(guī)定時限和內(nèi)容，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門和相關(guān)單位報告事件信息、處置進展和存在問題。

(4)適時發(fā)布信息。根據(jù)事件性質(zhì)和處置情況，適時組織發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護企業(yè)聲譽。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集與傳遞機制。建立健全覆蓋企業(yè)[企業(yè)內(nèi)]的環(huán)境風(fēng)險信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息來源渠道、信息收集標(biāo)準(zhǔn)、信息匯總流程。建立暢通的信息傳遞渠道，包括有線通信、無線通信、應(yīng)急衛(wèi)星通信等多種方式，確保信息在企業(yè)內(nèi)部及與外部相關(guān)單位（如政府環(huán)保部門、應(yīng)急管理部門等）之間的快速、準(zhǔn)確傳遞。

2.信息報送與處理機制。明確突發(fā)環(huán)境事件信息報送的層級、流程、時限和內(nèi)容要求，確保信息報送的及時性和規(guī)范性。建立應(yīng)急信息分析研判機制，對收集到的信息進行快速核實、評估和研判，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)，并根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)的信息發(fā)布程序。

3.通訊設(shè)備保障。定期對應(yīng)急通訊設(shè)備進行維護檢查，確保設(shè)備完好、功能正常。制定通訊保障預(yù)案，明確應(yīng)急通訊力量的組織架構(gòu)、任務(wù)分工和保障措施，確保應(yīng)急通訊力量能夠迅速到位，保障通訊暢通。建立應(yīng)急通訊設(shè)備備份機制，確保在主要通訊設(shè)施受損時能夠迅速啟用備用設(shè)備，保障應(yīng)急通訊不中斷。

第十二條物資與資金保障

1.應(yīng)急經(jīng)費保障。將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置經(jīng)費納入企業(yè)年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置所需資金來源。明確應(yīng)急經(jīng)費的使用范圍、審批程序和管理要求，確保應(yīng)急經(jīng)費使用的規(guī)范性和有效性。建立應(yīng)急經(jīng)費快速撥付機制，確保應(yīng)急處置所需資金能夠及時到位。

2.應(yīng)急物資儲備。建立應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)風(fēng)險評估和應(yīng)急需要，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、存放地點、保管要求和維護保養(yǎng)制度。定期對應(yīng)急物資進行補充和更新，確保物資充足、完好和可用。建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，規(guī)范物資的領(lǐng)取、使用和回收流程。

3.應(yīng)急物資調(diào)配。明確應(yīng)急物資的調(diào)配程序和責(zé)任部門，確保應(yīng)急物資能夠及時、準(zhǔn)確地調(diào)配到事件現(xiàn)場。建立應(yīng)急物資信息共享機制，實現(xiàn)應(yīng)急物資信息的互聯(lián)互通，提高物資調(diào)配效率。明確應(yīng)急物資的保管責(zé)任，確保物資安全和有序管理。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊伍保障。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊伍，明確隊伍的組成單位、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。常備隊伍由企業(yè)內(nèi)部具備專業(yè)技能的人員組成，負(fù)責(zé)日常環(huán)境風(fēng)險排查和應(yīng)急準(zhǔn)備；預(yù)備隊伍由企業(yè)內(nèi)部各部門人員及外部專家資源構(gòu)成，負(fù)責(zé)應(yīng)對重大或復(fù)雜的環(huán)境事件。定期對應(yīng)急隊伍進行培訓(xùn)和演練，提升隊伍的專業(yè)素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。

2.技術(shù)支撐保障。加強環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警、評估等技術(shù)的應(yīng)用，提升環(huán)境風(fēng)險的早期識別和預(yù)警能力。建立健全環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?，邀請外部環(huán)境專家提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和支持。建立應(yīng)急技術(shù)交流機制，促進環(huán)境應(yīng)急技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.應(yīng)急培訓(xùn)。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、考核要求等。定期組織環(huán)境應(yīng)急知識、技能和法律法規(guī)培訓(xùn)，提升企業(yè)員工的環(huán)境風(fēng)險意識和應(yīng)急處置能力。

2.應(yīng)急演練。制定年度應(yīng)急演練計劃，明確演練目的、演練方式、演練內(nèi)容、評估標(biāo)準(zhǔn)等。定期組織桌面推演、現(xiàn)場演練等多種形式的應(yīng)急