[杭州某景區(qū)]景區(qū)自然災(zāi)害防范與應(yīng)急處置規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置[杭州某景區(qū)]各類自然災(zāi)害，提升景區(qū)應(yīng)急管理和處置能力，健全自然災(zāi)害防范與應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少災(zāi)害損失，保障[居民/員工]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序，確保[社會/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[杭州某景區(qū)]實(shí)際情況，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范適用于[杭州某景區(qū)]范圍內(nèi)因地震、洪水、臺風(fēng)、滑坡、泥石流、干旱、雷擊、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)事件防范與應(yīng)急處置工作。

第三條本規(guī)范旨在通過科學(xué)預(yù)防、快速響應(yīng)、高效處置，全面提升景區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)對能力，完善應(yīng)急管理體系，最大限度地降低災(zāi)害對[居民/員工]生命財(cái)產(chǎn)安全、正常秩序以及[社會/企業(yè)]穩(wěn)定造成的危害。

第四條本規(guī)范的核心目標(biāo)是：

（一）建立健全自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控體系，增強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力；

（二）完善應(yīng)急處置流程，提高應(yīng)急隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)水平；

（三）強(qiáng)化資源保障，確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序地開展救援和恢復(fù)工作。

第五條本規(guī)范保障對象為：

（一）[居民/員工]生命安全與身體健康；

（二）景區(qū)財(cái)產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施及自然景觀的完整性與安全性；

（三）正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序；

（四）[社會/企業(yè)]公共安全與社會穩(wěn)定。

第六條制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（七）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)配套政策法規(guī)。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。杭州某景區(qū)設(shè)立自然災(zāi)害防范與應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全景區(qū)的自然災(zāi)害防范與應(yīng)急處置工作。建立健全監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等環(huán)節(jié)緊密銜接的快速反應(yīng)機(jī)制，確保在自然災(zāi)害發(fā)生后能夠迅速啟動預(yù)案，有序開展應(yīng)對工作。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，明確景區(qū)管理層級和各責(zé)任單位的職責(zé)。景區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全景區(qū)的自然災(zāi)害防范與應(yīng)急處置工作；各功能分區(qū)、游覽區(qū)域的管理單位根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害的初步響應(yīng)和處置。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防抗救相結(jié)合，加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和評估，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患清單并動態(tài)更新。強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，提高災(zāi)害早期識別和預(yù)報(bào)能力，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將災(zāi)害影響控制在最小范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全景區(qū)內(nèi)部各部門、各單位之間以及與外部相關(guān)機(jī)構(gòu)（如政府應(yīng)急部門、周邊社區(qū)、救援隊(duì)伍等）的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，形成信息共享、資源整合、力量協(xié)同的應(yīng)急處置合力。廣泛動員和組織[居民/員工]，鼓勵公眾參與自然災(zāi)害的防范和自救互救，構(gòu)建群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)范，根據(jù)自然災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過程中，要充分保護(hù)[居民/員工]的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會秩序穩(wěn)定，確保所有措施符合法律規(guī)定，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)，保障各方合法權(quán)益。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[杭州某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類自然災(zāi)害事件的防范與應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、公共秩序混亂、景區(qū)聲譽(yù)損害的事件。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[居民/員工]的非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约叭后w性事件，邪教組織的非法傳教活動，[居民/員工]非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)影響景區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的重大治安案件和刑事案件，針對[居民/員工]的恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。景區(qū)內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、交通運(yùn)輸事故、特種設(shè)備事故、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)[居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺風(fēng)、滑坡、泥石流、干旱、雷擊、森林火災(zāi)等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或癱瘓，導(dǎo)致景區(qū)管理與服務(wù)功能中斷；泄露景區(qū)重要數(shù)據(jù)或敏感信息，造成嚴(yán)重后果的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在景區(qū)內(nèi)組織的各類考試中，出現(xiàn)的試題泄露、考試作弊、考場秩序混亂等事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：嚴(yán)重影響景區(qū)正常運(yùn)營和安全秩序的群體性事件、重大輿情事件、涉外突發(fā)事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[杭州某景區(qū)]設(shè)立自然災(zāi)害防范與應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)），作為景區(qū)最高決策指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全景區(qū)的自然災(zāi)害防范與應(yīng)急處置工作。指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)日常工作、信息分析和具體事件的處置。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

指揮機(jī)構(gòu)由景區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管安全、旅游、后勤等工作的景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員單位包括景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、資源保護(hù)部、后勤保障部、市場營銷部、財(cái)務(wù)部、各游覽區(qū)管理單位等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮，根據(jù)自然災(zāi)害的性質(zhì)、等級和影響范圍，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案；

（二）組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展自然災(zāi)害防范和應(yīng)急處置工作，調(diào)配所需資源；

（三）研究決定重大應(yīng)急處置措施，下達(dá)應(yīng)急處置指令；

（四）向上級主管部門和相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告重大自然災(zāi)害事件及處置情況；

（五）組織開展自然災(zāi)害事件的災(zāi)后評估和恢復(fù)重建工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，設(shè)在景區(qū)辦公室內(nèi)，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)自然災(zāi)害信息的收集、分析和研判，及時(shí)向指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告；

（二）根據(jù)指揮機(jī)構(gòu)的決策，起草應(yīng)急處置工作方案和指令；

（三）協(xié)調(diào)各部門、各單位落實(shí)指揮機(jī)構(gòu)的決策和指令，督導(dǎo)應(yīng)急處置工作；

（四）收集匯總應(yīng)急處置工作信息，定期向指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告工作進(jìn)展；

（五）組織自然災(zāi)害事件的應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和宣傳教育；

（六）負(fù)責(zé)與上級主管部門和相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)絡(luò)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的自然災(zāi)害事件，指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長由景區(qū)分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位包括安保部、游客服務(wù)中心、市場營銷部、各游覽區(qū)管理單位等。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：

（一）維護(hù)自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)的景區(qū)社會秩序，預(yù)防和處置可能出現(xiàn)的群體性事件；

（二）協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好游客疏散、安置工作，保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全；

（三）配合公安機(jī)關(guān)開展自然災(zāi)害現(xiàn)場的治安維護(hù)和刑事偵查工作；

（四）發(fā)布社會穩(wěn)定信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)景區(qū)聲譽(yù)。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長由景區(qū)分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位包括安保部、游客服務(wù)中心等。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)的景區(qū)治安巡邏和秩序維護(hù)；

（二）預(yù)防和處置自然災(zāi)害引發(fā)的盜竊、搶劫等治安事件；

（三）配合公安機(jī)關(guān)開展自然災(zāi)害現(xiàn)場的刑事偵查和證據(jù)收集工作；

（四）保護(hù)景區(qū)重要設(shè)施和財(cái)物安全。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長由景區(qū)分管后勤工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位包括后勤保障部、資源保護(hù)部、各游覽區(qū)管理單位等。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)的景區(qū)應(yīng)急物資儲備和調(diào)配；

（二）組織搶險(xiǎn)搶修受損的景區(qū)設(shè)施設(shè)備，保障景區(qū)基本運(yùn)行；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展自然災(zāi)害現(xiàn)場的應(yīng)急救援和傷員救治；

（四）做好自然災(zāi)害發(fā)生后的環(huán)境清潔和消毒工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長由景區(qū)分管安全或衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由游客服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位包括游客服務(wù)中心、資源保護(hù)部、各游覽區(qū)管理單位等。工作組辦公室設(shè)在游客服務(wù)中心。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)的景區(qū)公共衛(wèi)生監(jiān)測和預(yù)警；

（二）預(yù)防和控制自然災(zāi)害引發(fā)的傳染病疫情和食物中毒等公共衛(wèi)生事件；

（三）組織開展自然災(zāi)害現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救助工作；

（四）發(fā)布公共衛(wèi)生信息，引導(dǎo)游客做好個(gè)人防護(hù)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長由景區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由分管安全、旅游、后勤等工作的景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員單位包括景區(qū)各相關(guān)部門和各游覽區(qū)管理單位。工作組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)自然災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評估；

（二）組織制定和實(shí)施自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；

（三）指揮協(xié)調(diào)各部門、各單位開展自然災(zāi)害的應(yīng)急救援和災(zāi)后恢復(fù)重建工作；

（四）組織開展自然災(zāi)害的科學(xué)研究和防治工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長由景區(qū)分管信息工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位包括辦公室、市場營銷部等。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)的景區(qū)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全保障；

（二）預(yù)防和處置自然災(zāi)害引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等安全事件；

（三）保障景區(qū)應(yīng)急通信和信息發(fā)布渠道的暢通；

（四）做好自然災(zāi)害發(fā)生后的網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的恢復(fù)工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如適用）

組長由景區(qū)分管旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由市場營銷部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位包括市場營銷部、各游覽區(qū)管理單位等。工作組辦公室設(shè)在市場營銷部。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)影響景區(qū)旅游活動的應(yīng)急處置；

（二）協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好游客的疏散、安置和退票等工作；

（三）做好自然災(zāi)害發(fā)生后的旅游市場秩序維護(hù)和旅游形象修復(fù)工作；

（四）發(fā)布旅游信息，引導(dǎo)游客理性出行。

8.信息工作組

組長由景區(qū)分管辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位包括辦公室、市場營銷部等。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)自然災(zāi)害事件的輿情監(jiān)測和引導(dǎo)；

（二）收集、整理和發(fā)布自然災(zāi)害事件的信息；

（三）做好自然災(zāi)害事件的宣傳教育和公眾溝通工作；

（四）定期向指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告自然災(zāi)害事件的信息匯總和輿情分析。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保自然災(zāi)害防范與應(yīng)急處置工作信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

景區(qū)各部門及工作人員在履行信息報(bào)送職責(zé)時(shí)，必須遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速，確保第一時(shí)間捕獲并傳遞事件信息。

（二）首報(bào)意識：任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)自然災(zāi)害跡象或事件發(fā)生，均負(fù)有首報(bào)責(zé)任，須第一時(shí)間向指定部門報(bào)告。

（三）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)。

（四）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（五）續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生變化或處置進(jìn)展時(shí)，須及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

自然災(zāi)害信息的報(bào)送遵循以下流程：

（一）初報(bào)：信息發(fā)現(xiàn)部門或個(gè)人立即向景區(qū)辦公室報(bào)告事件初步信息。

（二）核實(shí)與傳遞：景區(qū)辦公室接到初報(bào)后，迅速核實(shí)信息，并立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告。

（三）決策與上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和等級，決定信息上報(bào)范圍和層級，并向上級主管部門報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大自然災(zāi)害事件時(shí)，景區(qū)辦公室須按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（一）電話報(bào)告：事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告事件基本信息。

（二）書面報(bào)告：事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，完成書面報(bào)告并報(bào)送至省委辦公廳。書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并附相關(guān)證據(jù)材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的自然災(zāi)害信息必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

（三）規(guī)模：事件影響的范圍和程度。

（四）傷亡：事件造成的的人員傷亡情況。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評估：對事件影響和趨勢的初步評估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展情況。

5.需緊急向省委報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件發(fā)生后，須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向省委辦公廳報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如景區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大安全生產(chǎn)事故、特種設(shè)備事故等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性不明原因疾病等。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全和利益的緊急事件。

（五）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性信息。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響景區(qū)安全和社會穩(wěn)定的其他緊急事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[杭州某景區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)本部門、本區(qū)域應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，確保應(yīng)急組織體系、職責(zé)分工、信息報(bào)送、資源共享等機(jī)制運(yùn)行順暢有效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)、景區(qū)實(shí)際情況以及相關(guān)法律法規(guī)的變化，定期評估和修訂完善各類自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。景區(qū)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確各類應(yīng)急隊(duì)伍（如搶險(xiǎn)救援隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、安全保衛(wèi)隊(duì)、后勤保障隊(duì)等）的職責(zé)分工和人員構(gòu)成，定期開展隊(duì)員的選拔、培訓(xùn)和考核，提升應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。景區(qū)應(yīng)定期組織開展針對不同自然災(zāi)害類型的應(yīng)急培訓(xùn)，提升[居民/員工]的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。同時(shí)，應(yīng)定期組織模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。景區(qū)應(yīng)建立健全應(yīng)急物資儲備管理制度，根據(jù)景區(qū)實(shí)際需要和可能發(fā)生的自然災(zāi)害類型，儲備充足的關(guān)鍵應(yīng)急物資（如食品、飲用水、藥品、照明設(shè)備、救援工具、通訊設(shè)備等），并定期對物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、供應(yīng)及時(shí)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

景區(qū)自然災(zāi)害事件的應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)、影響范圍、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等因素，劃分為以下四個(gè)等級：

（一）I級紅/特別重大事件：指發(fā)生造成或可能造成景區(qū)內(nèi)特大人員傷亡（如100人以上死亡或重傷），或重大基礎(chǔ)設(shè)施損毀，或嚴(yán)重影響景區(qū)安全和社會穩(wěn)定，需要上級主管部門和地方政府協(xié)調(diào)指揮的特別重大自然災(zāi)害事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生大范圍嚴(yán)重破壞性地震、流域性特大洪水、造成重大人員傷亡或重大景區(qū)設(shè)施損毀的特大規(guī)模山體滑坡、泥石流等。

（二）II級橙/重大事件：指發(fā)生造成或可能造成景區(qū)內(nèi)較大人員傷亡（如50人以上死亡或重傷，或100人以上輕傷），或重要基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀，或?qū)皡^(qū)安全和社會穩(wěn)定造成重大影響，需要景區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)全力組織處置的重大自然災(zāi)害事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生較大型破壞性地震、重要流域洪水、造成重大人員傷亡或重要景區(qū)設(shè)施損毀的大規(guī)模山體滑坡、泥石流等。

（三）III級黃/較大事件：指發(fā)生造成或可能造成景區(qū)內(nèi)一定人員傷亡（如10人以上死亡或重傷，或50人以上輕傷），或部分基礎(chǔ)設(shè)施損毀，或?qū)皡^(qū)安全和社會穩(wěn)定造成較嚴(yán)重影響，需要景區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動相應(yīng)預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作的較大自然災(zāi)害事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生中強(qiáng)度破壞性地震、一般性洪水、造成一定人員傷亡或部分景區(qū)設(shè)施損毀的中型山體滑坡、泥石流等。

（四）IV級藍(lán)/一般事件：指發(fā)生造成或可能造成景區(qū)內(nèi)少量人員傷亡（如10人以下死亡或重傷，輕傷人數(shù)不多于50人），或?qū)皡^(qū)安全和社會穩(wěn)定造成一般影響，由景區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行處置的一般自然災(zāi)害事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生輕度破壞性地震、局部性洪水、造成少量人員傷亡或輕微設(shè)施損毀的小型山體滑坡、泥石流、雷擊、森林火災(zāi)等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

景區(qū)自然災(zāi)害事件發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、屬地為主、協(xié)同作戰(zhàn)的原則。各級響應(yīng)程序應(yīng)包括以下核心動作和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求：

（一）I級（紅/特別重大）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生I級自然災(zāi)害事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）事件發(fā)生地現(xiàn)場：立即采取必要的安全防護(hù)和自救互救措施，控制事態(tài)初期發(fā)展。

（2）20分鐘內(nèi)：事件發(fā)生部門第一時(shí)間向景區(qū)辦公室報(bào)告事件初步信息。

（3）景區(qū)辦公室：接到報(bào)告后立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場。

（4）1小時(shí)內(nèi)：景區(qū)辦公室向省委辦公廳、省政府及上級主管部門電話報(bào)告事件基本信息，并書面報(bào)告詳細(xì)情況。

（5）領(lǐng)導(dǎo)小組：迅速召開緊急會議，研究制定應(yīng)急處置方案，下達(dá)處置指令，并協(xié)調(diào)聯(lián)動，請求支援。

（6）現(xiàn)場指揮部：統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，開展人員搜救、財(cái)產(chǎn)保護(hù)、次生災(zāi)害防范、游客疏散等工作，并持續(xù)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告現(xiàn)場進(jìn)展。

（二）II級（橙/重大）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生II級自然災(zāi)害事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）事件發(fā)生地現(xiàn)場：立即采取安全防護(hù)和自救互救措施，控制事態(tài)初期發(fā)展。

（2）20分鐘內(nèi)：事件發(fā)生部門向景區(qū)辦公室報(bào)告事件初步信息。

（3）景區(qū)辦公室：接到報(bào)告后立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場。

（4）1小時(shí)內(nèi)：景區(qū)辦公室向省委辦公廳、省政府及上級主管部門報(bào)告事件詳細(xì)情況。

（5）領(lǐng)導(dǎo)小組：迅速召開會議，研究制定應(yīng)急處置方案，下達(dá)處置指令，并協(xié)調(diào)聯(lián)動。

（6）現(xiàn)場指揮部：統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，開展人員搜救、財(cái)產(chǎn)保護(hù)、次生災(zāi)害防范、游客疏散等工作，并持續(xù)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告現(xiàn)場進(jìn)展。

（三）III級（黃/較大）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生III級自然災(zāi)害事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）事件發(fā)生地現(xiàn)場：立即采取安全防護(hù)和自救互救措施，控制事態(tài)初期發(fā)展。

（2）20分鐘內(nèi)：事件發(fā)生部門向景區(qū)辦公室報(bào)告事件初步信息。

（3）景區(qū)辦公室：接到報(bào)告后立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場。

（4）1小時(shí)內(nèi)：景區(qū)辦公室向省委辦公廳、省政府及上級主管部門報(bào)告事件詳細(xì)情況。

（5）領(lǐng)導(dǎo)小組：召開會議，研究制定應(yīng)急處置方案，下達(dá)處置指令，并協(xié)調(diào)聯(lián)動。

（6）現(xiàn)場指揮部：統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，開展人員搜救、財(cái)產(chǎn)保護(hù)、次生災(zāi)害防范、游客疏散等工作，并持續(xù)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告現(xiàn)場進(jìn)展。

（四）IV級（藍(lán)/一般）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生IV級自然災(zāi)害事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）事件發(fā)生地現(xiàn)場：立即采取安全防護(hù)和自救互救措施，控制事態(tài)初期發(fā)展。

（2）20分鐘內(nèi)：事件發(fā)生部門向景區(qū)辦公室報(bào)告事件初步信息。

（3）景區(qū)辦公室：接到報(bào)告后立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場。

（4）及時(shí)匯報(bào)：景區(qū)辦公室在1小時(shí)內(nèi)向省委辦公廳、省政府及上級主管部門報(bào)告事件詳細(xì)情況。

（5）領(lǐng)導(dǎo)小組：根據(jù)事件情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。

（6）現(xiàn)場指揮部：統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，開展人員搜救、財(cái)產(chǎn)保護(hù)、次生災(zāi)害防范、游客疏散等工作，并持續(xù)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告現(xiàn)場進(jìn)展。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

自然災(zāi)害事件現(xiàn)場指揮部應(yīng)履行以下核心任務(wù)：

（一）控制事態(tài)：迅速采取措施控制事態(tài)發(fā)展，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（二）掌握進(jìn)展：實(shí)時(shí)掌握災(zāi)害情況、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、救援進(jìn)展等信息，為決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報(bào)告事件處置情況，確保信息暢通。

（四）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時(shí)向社會發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定人心。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全自然災(zāi)害信息收集、傳遞、報(bào)送、處理全流程工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息處理高效。具體要求如下：

（一）信息收集：明確信息來源渠道，包括景區(qū)監(jiān)測系統(tǒng)、相關(guān)部門報(bào)告、公眾信息反饋等，建立信息收集責(zé)任制，確保信息來源的多樣性和準(zhǔn)確性。

（二）信息傳遞：構(gòu)建多元化的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信等，確保信息在不同層級、不同部門間快速、準(zhǔn)確傳遞。

（三）信息報(bào)送：制定規(guī)范化的信息報(bào)送流程和標(biāo)準(zhǔn)，明確各類信息的報(bào)送時(shí)限、方式和責(zé)任主體，確保關(guān)鍵信息能夠第一時(shí)間上報(bào)至景區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及上級主管部門。

（四）信息處理：建立信息分析研判機(jī)制，對收集到的信息進(jìn)行及時(shí)處理，為應(yīng)急處置提供決策支持。

（五）渠道保障：定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備，確保應(yīng)急狀態(tài)下信息傳輸?shù)倪B續(xù)性。

第十二條物資與資金保障

（一）資金保障：將自然災(zāi)害應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入景區(qū)年度財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時(shí)足額到位。建立應(yīng)急資金快速審批和撥付機(jī)制，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

（二）物資保障：建立景區(qū)應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的儲備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)等，確保物資儲備的針對性和有效性。

（三）物資管理：明確應(yīng)急物資的采購、儲存、保管、維護(hù)、調(diào)撥、補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的管理職責(zé)，確保物資管理規(guī)范、高效。

（四）人員保障：組建常備應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)員職責(zé)，定期開展培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

（五）技術(shù)保障：加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警技術(shù)應(yīng)用，提升災(zāi)害預(yù)警能力。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）人員保障：組建常備及后備應(yīng)急隊(duì)伍，明確人員組成部門，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平。常備隊(duì)伍由景區(qū)安保部、醫(yī)務(wù)室、工程搶險(xiǎn)隊(duì)等組成，后備隊(duì)伍由景區(qū)及周邊單位抽調(diào)人員，定期組織培訓(xùn)和演練，確保應(yīng)急處置力量充足。

（二）技術(shù)保障：加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警技術(shù)體系建設(shè)，提升災(zāi)害預(yù)警能力。

（三）專家支持：建立專家咨詢機(jī)制，為應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)保障：制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織景區(qū)工作人員開展自然災(zāi)害防范和應(yīng)急處置培訓(xùn)，提高全員防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。

（二）演練保障：定期組織開展不同規(guī)