第1篇一、總則1.1編制目的為貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)應(yīng)急管理工作的法律法規(guī)和政策，提高全省應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《陜西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《陜西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防救結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）依法依規(guī)，科學(xué)應(yīng)對(duì)；（5）協(xié)同作戰(zhàn)，快速反應(yīng)。二、組織體系2.1突發(fā)事件應(yīng)急指揮部省人民政府設(shè)立省突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“省指揮部”），負(fù)責(zé)全省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.2省指揮部組成省指揮部由省長(zhǎng)任總指揮，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)任常務(wù)副總指揮，省委常委、副省長(zhǎng)和省政府有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員。2.3省指揮部職責(zé)（1）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；（2）研究制定全省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)政策措施；（3）指導(dǎo)、監(jiān)督全省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；（4）協(xié)調(diào)解決突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中的重大問(wèn)題；（5）組織開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作培訓(xùn)和演練。2.4省指揮部辦公室省指揮部辦公室設(shè)在省應(yīng)急管理廳，負(fù)責(zé)省指揮部的日常工作。2.5省指揮部成員單位職責(zé)省指揮部成員單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立健全全省突發(fā)事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各類突發(fā)事件的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告。3.2預(yù)警信息發(fā)布各級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范措施。3.3預(yù)警響應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息，各級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，采取相應(yīng)措施。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和危害程度，將突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分為一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)和四級(jí)響應(yīng)。4.2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)（1）發(fā)生突發(fā)事件，符合一級(jí)響應(yīng)條件的，由省指揮部啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)；（2）發(fā)生突發(fā)事件，符合二級(jí)響應(yīng)條件的，由市（州）人民政府啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)；（3）發(fā)生突發(fā)事件，符合三級(jí)響應(yīng)條件的，由縣（市、區(qū)）人民政府啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)；（4）發(fā)生突發(fā)事件，符合四級(jí)響應(yīng)條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。4.3應(yīng)急響應(yīng)措施（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，各級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)迅速采取應(yīng)急處置措施，包括現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散、物資調(diào)撥、醫(yī)療救護(hù)等；（2）組織開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)，全力搶救被困人員，減少人員傷亡；（3）及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅群眾，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；（4）維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障交通、通信、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行；（5）做好新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。4.4應(yīng)急響應(yīng)終止（1）突發(fā)事件得到有效控制，影響范圍縮小，危害程度降低，經(jīng)評(píng)估認(rèn)為不再需要應(yīng)急響應(yīng)的，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的人民政府宣布終止應(yīng)急響應(yīng)；（2）應(yīng)急響應(yīng)終止后，各級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)正常工作秩序。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)；（3）科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)；（4）公開(kāi)透明，接受監(jiān)督。5.2恢復(fù)重建工作內(nèi)容（1）組織力量開(kāi)展救援，救助受災(zāi)群眾；（2）開(kāi)展災(zāi)情評(píng)估，制定恢復(fù)重建規(guī)劃；（3）組織修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施，保障受災(zāi)群眾基本生活；（4）加強(qiáng)災(zāi)后防疫，防止疫情蔓延；（5）加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常生活。六、保障措施6.1人力資源保障建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急救援人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力。6.2財(cái)務(wù)保障各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急資金，確保突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作順利開(kāi)展。6.3物資保障建立健全應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備體系，確保應(yīng)急救援物資及時(shí)調(diào)撥。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等方面的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。6.5信息保障建立健全突發(fā)事件信息報(bào)送、發(fā)布和共享機(jī)制，確保信息暢通。七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.2本預(yù)案由省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)解釋。7.3各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際，制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。7.4本預(yù)案如與國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策不一致，以國(guó)家法律法規(guī)和政策為準(zhǔn)。第2篇第一章總則第一條為了加強(qiáng)陜西省應(yīng)急管理，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合陜西省實(shí)際情況，制定本預(yù)案。第二條本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。第三條本預(yù)案適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。第四條突發(fā)事件應(yīng)急處置工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）以人為本，生命至上；（二）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（三）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（四）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（五）信息公開(kāi)，透明度；（六）科學(xué)決策，依法處置。第五條突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理的原則。第二章組織體系第六條陜西省人民政府設(shè)立應(yīng)急管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)全省突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。第七條省級(jí)各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。第八條市級(jí)人民政府設(shè)立應(yīng)急管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。第九條縣級(jí)人民政府設(shè)立應(yīng)急管理辦公室，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的具體實(shí)施。第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處設(shè)立應(yīng)急管理辦公室，負(fù)責(zé)本轄區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的具體實(shí)施。第十一條突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。第三章預(yù)防與預(yù)警第十二條突發(fā)事件預(yù)防與預(yù)警工作應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：（一）建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估和應(yīng)急準(zhǔn)備制度；（二）加強(qiáng)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警設(shè)施建設(shè)；（三）開(kāi)展突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定應(yīng)急預(yù)案；（四）加強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育，提高公眾防范意識(shí)。第十三條省級(jí)各有關(guān)部門(mén)和市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警。第十四條突發(fā)事件預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布，公眾應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)應(yīng)急措施。第十五條突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容包括：（一）預(yù)警等級(jí)；（二）預(yù)警范圍；（三）預(yù)警起始時(shí)間；（四）預(yù)警結(jié)束時(shí)間；（五）應(yīng)急措施。第四章應(yīng)急響應(yīng)第十六條突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。第十七條突發(fā)事件應(yīng)急處置工作按照以下程序進(jìn)行：（一）信息報(bào)告；（二）先期處置；（三）應(yīng)急響應(yīng)；（四）應(yīng)急處置；（五）恢復(fù)重建。第十八條突發(fā)事件信息報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，包括以下內(nèi)容：（一）突發(fā)事件的基本情況；（二）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；（三）事件造成的損失和影響；（四）應(yīng)急處置措施；（五）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。第十九條突發(fā)事件先期處置工作由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)，主要包括：（一）組織救援力量；（二）采取緊急措施，控制事態(tài)發(fā)展；（三）維護(hù)社會(huì)秩序；（四）保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。第二十條突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)，由高到低依次為：一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)、四級(jí)響應(yīng)。第二十一條省級(jí)人民政府根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和危害程度，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。第二十二條突發(fā)事件應(yīng)急處置工作應(yīng)當(dāng)采取以下措施：（一）組織救援力量；（二）采取緊急措施，控制事態(tài)發(fā)展；（三）維護(hù)社會(huì)秩序；（四）保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；（五）開(kāi)展善后處理。第五章應(yīng)急保障第二十三條突發(fā)事件應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)、物資、人員、技術(shù)等保障措施如下：（一）經(jīng)費(fèi)保障：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行；（二）物資保障：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)；（三）人員保障：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（四）技術(shù)保障：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急管理信息化建設(shè)，提高應(yīng)急處置效率。第六章法律責(zé)任第二十四條違反本預(yù)案規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未按照規(guī)定制定、修訂應(yīng)急預(yù)案的；（二）未按照規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急演練的；（三）未按照規(guī)定報(bào)告突發(fā)事件信息的；（四）未按照規(guī)定采取應(yīng)急處置措施的；（五）其他違反本預(yù)案規(guī)定的行為。第七章附則第二十五條本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。第二十六條本預(yù)案由陜西省人民政府負(fù)責(zé)解釋。第二十七條本預(yù)案如與國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)。第二十八條各市、縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案。第二十九條本預(yù)案的修訂、廢止由陜西省人民政府決定。陜西省應(yīng)急總預(yù)案第一章總則第一條為了加強(qiáng)陜西省應(yīng)急管理，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合陜西省實(shí)際情況，制定本預(yù)案。第二條本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。第三條本預(yù)案適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。第四條突發(fā)事件應(yīng)急處置工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）以人為本，生命至上；（二）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（三）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（四）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（五）信息公開(kāi)，透明度；（六）科學(xué)決策，依法處置。第五條突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理的原則。第二章組織體系第六條陜西省人民政府設(shè)立應(yīng)急管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)全省突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。第七條省級(jí)各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。第八條市級(jí)人民政府設(shè)立應(yīng)急管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。第九條縣級(jí)人民政府設(shè)立應(yīng)急管理辦公室，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的具體實(shí)施。第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處設(shè)立應(yīng)急管理辦公室，負(fù)責(zé)本轄區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的具體實(shí)施。第十一條突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。第三章預(yù)防與預(yù)警第十二條突發(fā)事件預(yù)防與預(yù)警工作應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：（一）建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估和應(yīng)急準(zhǔn)備制度；（二）加強(qiáng)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警設(shè)施建設(shè)；（三）開(kāi)展突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定應(yīng)急預(yù)案；（四）加強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育，提高公眾防范意識(shí)。第十三條省級(jí)各有關(guān)部門(mén)和市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警。第十四條突發(fā)事件預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布，公眾應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)應(yīng)急措施。第十五條突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容包括：（一）預(yù)警等級(jí)；（二）預(yù)警范圍；（三）預(yù)警起始時(shí)間；（四）預(yù)警結(jié)束時(shí)間；（五）應(yīng)急措施。第四章應(yīng)急響應(yīng)第十六條突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。第十七條突發(fā)事件應(yīng)急處置工作按照以下程序進(jìn)行：（一）信息報(bào)告；（二）先期處置；（三）應(yīng)急響應(yīng)；（四）應(yīng)急處置；（五）恢復(fù)重建。第十八條突發(fā)事件信息報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，包括以下內(nèi)容：（一）突發(fā)事件的基本情況；（二）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；（三）事件造成的損失和影響；（四）應(yīng)急處置措施；（五）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。第十九條突發(fā)事件先期處置工作由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)，主要包括：（一）組織救援力量；（二）采取緊急措施，控制事態(tài)發(fā)展；（三）維護(hù)社會(huì)秩序；（四）保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。第二十條突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)，由高到低依次為：一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)、四級(jí)響應(yīng)。第二十一條省級(jí)人民政府根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和危害程度，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。第二十二條突發(fā)事件應(yīng)急處置工作應(yīng)當(dāng)采取以下措施：（一）組織救援力量；（二）采取緊急措施，控制事態(tài)發(fā)展；（三）維護(hù)社會(huì)秩序；（四）保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；（五）開(kāi)展善后處理。第五章應(yīng)急保障第二十三條突發(fā)事件應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)、物資、人員、技術(shù)等保障措施如下：（一）經(jīng)費(fèi)保障：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行；（二）物資保障：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)；（三）人員保障：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（四）技術(shù)保障：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急管理信息化建設(shè)，提高應(yīng)急處置效率。第六章法律責(zé)任第二十四條違反本預(yù)案規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未按照規(guī)定制定、修訂應(yīng)急預(yù)案的；（二）未按照規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急演練的；（三）未按照規(guī)定報(bào)告突發(fā)事件信息的；（四）未按照規(guī)定采取應(yīng)急處置措施的；（五）其他違反本預(yù)案規(guī)定的行為。第七章附則第二十五條本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。第二十六條本預(yù)案由陜西省人民政府負(fù)責(zé)解釋。第二十七條本預(yù)案如與國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)。第二十八條各市、縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案。第二十九條本預(yù)案的修訂、廢止由陜西省人民政府決定。陜西省應(yīng)急總預(yù)案第一章總則第一條為了加強(qiáng)陜西省應(yīng)急管理，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合陜西省實(shí)際情況，制定本預(yù)案。第二條本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。第三條本預(yù)案適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。第四條突發(fā)事件應(yīng)急處置工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）以人為本，生命至上；（二）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（三）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（四）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（五）信息公開(kāi)，透明度；（六）科學(xué)決策，依法處置。第五條突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理的原則。第二章組織體系第六條陜西省人民政府設(shè)立應(yīng)急管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)全省突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。第七條省級(jí)各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。第八條市級(jí)人民政府設(shè)立應(yīng)急管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。第九條縣級(jí)人民政府設(shè)立應(yīng)急管理辦公室，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的具體實(shí)施。第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處設(shè)立應(yīng)急管理辦公室，負(fù)責(zé)本轄區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的具體實(shí)施。第十一條突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。第三章預(yù)防與預(yù)警第十二條突發(fā)事件預(yù)防與預(yù)警工作應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：（一）建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估和應(yīng)急準(zhǔn)備制度；（二）加強(qiáng)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警設(shè)施建設(shè)；（三）開(kāi)展突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定應(yīng)急預(yù)案；（四）加強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育，提高公眾防范意識(shí)。第十三條省級(jí)各有關(guān)部門(mén)和市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警。第十四條突發(fā)事件預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布，公眾應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)應(yīng)急措施。第十五條突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容包括：（一）預(yù)警等級(jí)；（二）預(yù)警范圍；（三）預(yù)警起始時(shí)間；（四）預(yù)警結(jié)束時(shí)間；（五）應(yīng)急措施。第四章應(yīng)急響應(yīng)第十六條突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。第十七條突發(fā)事件應(yīng)急處置工作按照以下程序進(jìn)行：（一）信息報(bào)告；（二）先期處置；（三）應(yīng)急響應(yīng)；（四）應(yīng)急處置；（五）恢復(fù)重建。第十八條突發(fā)事件信息報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，包括以下內(nèi)容：（一）突發(fā)事件的基本情況；（二）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；（三）事件造成的損失和影響；（四）應(yīng)急處置措施；（五）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。第十九條突發(fā)事件先期處置工作由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)，主要包括：（一）組織救援力量；（二）采取緊急措施，控制事態(tài)發(fā)展；（三）維護(hù)社會(huì)秩序；（四）保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。第二十條突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)，由高到低依次為：一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)、四級(jí)響應(yīng)。第二十一條省級(jí)人民政府根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和危害程度，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。第二十二條突發(fā)事件應(yīng)急處置工作應(yīng)當(dāng)采取以下措施：（一）組織救援力量；（二）采取緊急措施，控制事態(tài)發(fā)展；（三）維護(hù)社會(huì)秩序；（四）保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；（五）開(kāi)展善后處理。第五章應(yīng)急保障第二十三條突發(fā)事件應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)、物資、人員、技術(shù)等保障措施如下：（一）經(jīng)費(fèi)保障：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行；（二）物資保障：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)；（三）人員保障：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（四）技術(shù)保障：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急管理信息化建設(shè)，提高應(yīng)急處置效率。第六章法律責(zé)任第二十四條違反本預(yù)案規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未按照規(guī)定制定、修訂應(yīng)急預(yù)案的；（二）未按照規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急演練的；（三）未按照規(guī)定報(bào)告突發(fā)事件信息的；（四）未按照規(guī)定采取應(yīng)急處置措施的；（五）其他違反本預(yù)案規(guī)定的行為。第七章附則第二十五條本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。第二十六條本預(yù)案由陜西省人民政府負(fù)責(zé)解釋。第二十七條本預(yù)案如與國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)。第二十八條各市、縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案。第二十九條本預(yù)案的修訂、廢止由陜西省人民政府決定。陜西省應(yīng)急總預(yù)案第一章總則第一條為了加強(qiáng)陜西省應(yīng)急管理，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合陜西省實(shí)際情況，制定本預(yù)案。第二條本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。第三條本預(yù)案適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。第四條突發(fā)事件應(yīng)急處置工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）以人為本，生命至上；（二）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（三）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（四）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（五）信息公開(kāi)，透明度；（六）科學(xué)決策，依法處置。第五條突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理的原則。第二章組織體系第六條陜西省人民政府設(shè)立應(yīng)急管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)全省突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。第七條省級(jí)各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。第八條市級(jí)人民政府設(shè)立應(yīng)急管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。第九條縣級(jí)人民政府設(shè)立應(yīng)急管理辦公室，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的具體實(shí)施。第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處設(shè)立應(yīng)急管理辦公室，負(fù)責(zé)本轄區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的具體實(shí)施。第十一條突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。第三章預(yù)防與預(yù)警第十二條突發(fā)事件預(yù)防與預(yù)警工作應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：（一）建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估和應(yīng)急準(zhǔn)備制度；（二）加強(qiáng)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警設(shè)施建設(shè)；（三）開(kāi)展突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定應(yīng)急預(yù)案；（四）加強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育，提高公眾防范意識(shí)。第十三條省級(jí)各有關(guān)部門(mén)和市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警。第十四條突發(fā)事件預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布，公眾應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)應(yīng)急措施。第十五條突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容包括：（一）預(yù)警等級(jí)；（二）預(yù)警范圍；（三）預(yù)警起始時(shí)間；（四）預(yù)警結(jié)束時(shí)間；（五）應(yīng)急措施。第四章應(yīng)急響應(yīng)第十六條突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。第十七條突發(fā)事件應(yīng)急處置工作按照以下程序進(jìn)行：（一）信息報(bào)告；（二）先期處置；（三）應(yīng)急響應(yīng)；（四）應(yīng)急處置；（五）恢復(fù)重建。第十八條突發(fā)事件信息報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，包括以下內(nèi)容：（一）突發(fā)事件的基本情況；（二）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；（三）事件造成的損失和影響；（四）應(yīng)急處置措施；（五）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。第十九條突發(fā)事件先期處置工作由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)，主要包括：（一）組織救援力量；（二）采取緊急措施，控制事態(tài)發(fā)展；（三）維護(hù)社會(huì)秩序；（四）保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。第二十條突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)，由高到低依次為：一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)、四級(jí)響應(yīng)。第二十一條省級(jí)人民政府根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和危害程度，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。第二十二條突發(fā)事件應(yīng)急處置工作應(yīng)當(dāng)采取以下措施：（一）組織救援力量；（二）采取緊急措施，控制事態(tài)發(fā)展；（三）維護(hù)社會(huì)秩序；（四）保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；（五）開(kāi)展善后處理。第五章應(yīng)急保障第二十三條突第3篇一、總則1.1編制目的為貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于應(yīng)急管理工作的方針政策，提高陜西省應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合陜西省實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)防災(zāi)減災(zāi)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）以人為本、減少危害；（4）依法規(guī)范、科學(xué)應(yīng)對(duì)；（5）協(xié)同作戰(zhàn)、快速反應(yīng)。二、組織體系2.1省級(jí)應(yīng)急指揮部成立陜西省應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.1.1指揮部組成省應(yīng)急指揮部由省長(zhǎng)任總指揮，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)任常務(wù)副總指揮，省委常委、副省長(zhǎng)，省政府秘書(shū)長(zhǎng)，省直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員。2.1.2指揮部職責(zé)（1）組織制定全省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；（3）協(xié)調(diào)解決突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中的重大問(wèn)題；（4）組織開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的培訓(xùn)和演練；（5）總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案體系。2.2地市級(jí)應(yīng)急指揮部成立地市級(jí)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.2.1指揮部組成地市級(jí)應(yīng)急指揮部由市長(zhǎng)任總指揮，市委副書(shū)記、常務(wù)副市長(zhǎng)任常務(wù)副總指揮，市委副書(shū)記、副市長(zhǎng)，市政府秘書(shū)長(zhǎng)，市直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員。2.2.2指揮部職責(zé)參照省級(jí)應(yīng)急指揮部職責(zé)執(zhí)行。2.3縣級(jí)應(yīng)急指揮部成立縣級(jí)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.3.1指揮部組成縣級(jí)應(yīng)急指揮部由縣長(zhǎng)任總指揮，縣