第1篇一、前言隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種社會矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)，聚眾抗議事件時有發(fā)生。為了有效預(yù)防和妥善處理聚眾抗議事件，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立總體國家安全觀，確保社會穩(wěn)定，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。三、組織體系1.成立聚眾抗議事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、應(yīng)急處置等工作。2.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，包括信息收集、情況分析、協(xié)調(diào)各部門、指導(dǎo)現(xiàn)場處置等。3.根據(jù)實際情況，成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度等工作。四、事件分類與分級1.事件分類：根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模、影響等因素，將聚眾抗議事件分為以下四類：（1）一般性事件：指規(guī)模較小、影響范圍有限、容易控制的聚眾抗議事件。（2）較大事件：指規(guī)模較大、影響范圍較廣、需要一定力量進(jìn)行控制的聚眾抗議事件。（3）重大事件：指規(guī)模較大、影響范圍廣泛、需要較大力量進(jìn)行控制的聚眾抗議事件。（4）特別重大事件：指規(guī)模巨大、影響范圍極廣、需要全國范圍內(nèi)進(jìn)行協(xié)調(diào)和支援的聚眾抗議事件。2.事件分級：根據(jù)事件的緊急程度、危害程度、影響范圍等因素，將聚眾抗議事件分為以下四個等級：（1）一級響應(yīng)：指特別重大事件，需要全國范圍內(nèi)進(jìn)行協(xié)調(diào)和支援。（2）二級響應(yīng)：指重大事件，需要省級層面進(jìn)行協(xié)調(diào)和支援。（3）三級響應(yīng)：指較大事件，需要市級層面進(jìn)行協(xié)調(diào)和支援。（4）四級響應(yīng)：指一般性事件，需要縣級層面進(jìn)行協(xié)調(diào)和支援。五、應(yīng)急處置措施1.信息收集與報告（1）各部門、各單位要密切關(guān)注社會動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和掌握聚眾抗議事件的苗頭和線索。（2）一旦發(fā)現(xiàn)聚眾抗議事件，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，同時啟動應(yīng)急預(yù)案。2.現(xiàn)場處置（1）現(xiàn)場指揮部要根據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模、影響等因素，制定現(xiàn)場處置方案。（2）組織警力、醫(yī)療救護(hù)、消防等力量，迅速到達(dá)現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。（3）采取有效措施，控制現(xiàn)場局勢，防止事態(tài)擴(kuò)大。3.人員疏散與安置（1）對受影響區(qū)域進(jìn)行人員疏散，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。（2）設(shè)立臨時安置點(diǎn)，為疏散人員提供基本生活保障。4.宣傳引導(dǎo)（1）通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，及時發(fā)布事件信息，澄清事實，引導(dǎo)輿論。（2）加強(qiáng)與抗議群眾的溝通，了解訴求，爭取理解和支持。5.法律法規(guī)支持（1）依法打擊煽動、組織、參與聚眾抗議活動的違法犯罪行為。（2）對參與抗議活動的群眾，依法進(jìn)行教育和疏導(dǎo)。六、后期處置1.事件善后處理（1）對事件原因進(jìn)行調(diào)查，查明責(zé)任。（2）對受到影響的群眾進(jìn)行慰問和賠償。（3）對事件處理過程中存在的問題進(jìn)行整改。2.事件總結(jié)評估（1）對事件處置過程進(jìn)行總結(jié)，查找不足。（2）對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。七、應(yīng)急保障1.人員保障：各部門、各單位要組織應(yīng)急隊伍，明確職責(zé)，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。2.物資保障：儲備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作需要。3.資金保障：設(shè)立應(yīng)急處置專項資金，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。4.技術(shù)保障：加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。3.各級各部門要高度重視聚眾抗議事件的應(yīng)急處置工作，確保社會穩(wěn)定，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。第2篇一、引言隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，社會矛盾和問題也逐漸顯現(xiàn)。聚眾抗議事件作為一種社會現(xiàn)象，在一定程度上反映了社會矛盾的尖銳性和復(fù)雜性。為了有效應(yīng)對聚眾抗議事件，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于各級政府、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體在應(yīng)對聚眾抗議事件時的工作指導(dǎo)和操作規(guī)范。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮部1.組成：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)聚眾抗議事件的應(yīng)急處置工作。（二）應(yīng)急處置小組1.組成：由公安、民政、衛(wèi)生、交通、宣傳、維穩(wěn)等部門負(fù)責(zé)人組成。2.職責(zé)：負(fù)責(zé)具體實施應(yīng)急處置工作，包括現(xiàn)場控制、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、交通管制、信息發(fā)布等。（三）現(xiàn)場指揮部1.組成：由公安、應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人組成。2.職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)和處置工作。四、應(yīng)急處置流程（一）預(yù)警階段1.監(jiān)測預(yù)警：通過輿情監(jiān)測、信息報告、現(xiàn)場巡查等方式，及時發(fā)現(xiàn)和掌握聚眾抗議事件的苗頭和動向。2.分析研判：對預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，評估事件可能造成的危害程度和影響范圍。3.信息報告：向上級報告預(yù)警信息，并提出應(yīng)急處置建議。（二）應(yīng)急響應(yīng)階段1.啟動應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)事件危害程度和影響范圍，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。2.現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行現(xiàn)場處置。3.人員疏散：對可能受到影響的區(qū)域進(jìn)行人員疏散，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。4.醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)力量，對受傷人員進(jìn)行救治。5.交通管制：對現(xiàn)場周邊道路進(jìn)行交通管制，確保交通秩序。6.信息發(fā)布：通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，及時發(fā)布事件進(jìn)展和應(yīng)急處置情況。（三）善后處理階段1.事件調(diào)查：對事件原因、過程、后果進(jìn)行調(diào)查，查明相關(guān)責(zé)任人。2.責(zé)任追究：對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，依法依規(guī)進(jìn)行處理。3.恢復(fù)重建：協(xié)助受影響單位和個人恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。4.心理疏導(dǎo)：對受影響人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助其恢復(fù)正常心理狀態(tài)。五、應(yīng)急保障措施（一）物資保障1.確保應(yīng)急物資儲備充足，包括警用裝備、醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、通訊設(shè)備等。2.建立應(yīng)急物資調(diào)撥機(jī)制，確保應(yīng)急物資的及時供應(yīng)。（二）人員保障1.建立應(yīng)急隊伍，包括公安、醫(yī)療、交通、宣傳等部門人員。2.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理制度，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的合理使用。2.積極爭取上級財政支持，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的充足。六、應(yīng)急宣傳教育（一）加強(qiáng)應(yīng)急知識普及1.通過各類媒體、宣傳欄、社區(qū)活動等形式，普及應(yīng)急知識。2.組織應(yīng)急演練，提高公眾應(yīng)急處置能力。（二）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)1.加強(qiáng)對事件的輿論引導(dǎo)，傳播正能量。2.及時回應(yīng)社會關(guān)切，消除負(fù)面影響。七、附則（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。（二）本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。（三）各級政府、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定具體實施方案。（四）本預(yù)案可根據(jù)實際情況進(jìn)行修訂和完善。八、結(jié)語聚眾抗議事件應(yīng)急處置是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，需要各級政府、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體共同努力。本預(yù)案旨在提高應(yīng)急處置能力，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。希望各級部門認(rèn)真貫徹落實本預(yù)案，共同做好聚眾抗議事件的應(yīng)急處置工作。第3篇一、預(yù)案背景隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，但同時也伴隨著一些社會矛盾和問題的凸顯。聚眾抗議作為一種表達(dá)訴求、反映問題的社會現(xiàn)象，在近年來時有發(fā)生。為了有效應(yīng)對聚眾抗議事件，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。二、預(yù)案目的1.及時發(fā)現(xiàn)、掌握聚眾抗議事件的苗頭和動向，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。2.依法、穩(wěn)妥、有序地處置聚眾抗議事件，最大限度地減少對社會秩序和人民群眾生命財產(chǎn)的影響。3.維護(hù)社會穩(wěn)定，保障人民群眾的合法權(quán)益。三、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的聚眾抗議事件，包括但不限于以下情況：1.重大政策調(diào)整、改革措施出臺引發(fā)的群體性事件；2.公共服務(wù)、民生問題引發(fā)的群體性事件；3.環(huán)境污染、土地征收等引發(fā)的群體性事件；4.企業(yè)改制、勞動爭議等引發(fā)的群體性事件；5.其他可能引發(fā)聚眾抗議的事件。四、預(yù)案組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立聚眾抗議事件應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)處置工作。2.指揮部下設(shè)辦公室、現(xiàn)場指揮部、情報信息組、維穩(wěn)執(zhí)法組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組等專項工作組。（1）辦公室：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、信息報送、文件起草等工作。（2）現(xiàn)場指揮部：負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)等工作。（3）情報信息組：負(fù)責(zé)收集、分析、報告情報信息，為處置工作提供依據(jù)。（4）維穩(wěn)執(zhí)法組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場執(zhí)法、維護(hù)秩序、控制局勢等工作。（5）醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)等工作。（6）后勤保障組：負(fù)責(zé)物資保障、生活保障、交通保障等工作。五、預(yù)案響應(yīng)程序1.信息報告：接到聚眾抗議事件報告后，第一時間上報指揮部，指揮部根據(jù)事件性質(zhì)和影響程度，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。2.現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件具體情況，采取以下措施：（1）維持現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；（2）了解事件起因、訴求，與群眾溝通，爭取理解和支持；（3）依法依規(guī)采取措施，控制局勢，防止暴力事件發(fā)生；（4）組織專家、法律顧問等，為群眾提供法律咨詢和幫助。3.應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)事件發(fā)展情況，指揮部適時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，采取相應(yīng)措施。4.應(yīng)急處置：現(xiàn)場指揮部按照預(yù)案要求，組織開展應(yīng)急處置工作。5.應(yīng)急結(jié)束：事件得到有效控制，恢復(fù)正常秩序后，指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。六、應(yīng)急處置措施1.加強(qiáng)情報信息收集：對可能引發(fā)聚眾抗議的事件進(jìn)行監(jiān)測，及時掌握動態(tài)，為處置工作提供依據(jù)。2.做好輿論引導(dǎo)：通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，及時發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，避免謠言傳播。3.加強(qiáng)現(xiàn)場控制：組織警力、維穩(wěn)隊伍等，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大。4.做好群眾工作：與群眾溝通，了解訴求，爭取理解和支持，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求。5.依法處置：對違法行為依法予以打擊，對參與人員依法進(jìn)行處理。6.醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)力量，做好傷員救治工作。7.后勤保障：保障物資、交通、通訊等后勤保障工作。七、應(yīng)急保障1.人員保障：組織應(yīng)急隊伍，明確職責(zé)分工，確保應(yīng)急處置工作有序開展。2.物資保障：儲備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作需要。3.資金保障：根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時撥付應(yīng)急資金。4.技術(shù)保障：利用現(xiàn)代信