第1篇一、前言隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，恐怖主義活動日益猖獗，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定帶來了嚴(yán)重威脅。為了有效預(yù)防和應(yīng)對恐怖襲擊事件，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、指導(dǎo)思想本預(yù)案以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹新時代中國特色社會主義思想，堅(jiān)持總體國家安全觀，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以人民為中心，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，完善反恐安全體系，提高反恐安全防范能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。三、適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊事件，包括爆炸、縱火、投毒、劫持人質(zhì)、暴力襲擊等恐怖活動。同時，適用于預(yù)防恐怖襲擊事件的相關(guān)工作。四、組織體系（一）成立反恐安全應(yīng)急指揮部1.指揮部組成：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，下設(shè)辦公室、現(xiàn)場指揮部、應(yīng)急處置組、醫(yī)療救護(hù)組、信息宣傳組、后勤保障組等。2.指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度反恐安全應(yīng)急工作，制定反恐安全應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急處置，確保反恐安全工作有序進(jìn)行。（二）設(shè)立現(xiàn)場指揮部1.指揮部組成：由公安、消防、衛(wèi)生、交通、通訊等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。2.指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作，確?，F(xiàn)場安全、有序。五、預(yù)防措施（一）加強(qiáng)情報(bào)信息收集與分析1.建立健全情報(bào)信息收集網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對恐怖組織的關(guān)注，及時掌握恐怖活動動態(tài)。2.加強(qiáng)與有關(guān)部門的情報(bào)信息共享，提高情報(bào)信息準(zhǔn)確性。（二）加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)保衛(wèi)1.對重點(diǎn)目標(biāo)進(jìn)行安全檢查，消除安全隱患。2.加強(qiáng)對重點(diǎn)目標(biāo)的巡邏防控，提高防范能力。（三）加強(qiáng)宣傳教育1.加強(qiáng)反恐安全知識普及，提高全民反恐意識。2.開展反恐安全應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。六、應(yīng)急處置（一）報(bào)警與接警1.發(fā)生恐怖襲擊事件時，立即向反恐安全應(yīng)急指揮部報(bào)告。2.反恐安全應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急處置。（二）現(xiàn)場處置1.現(xiàn)場指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況，制定應(yīng)急處置方案。2.公安、消防、衛(wèi)生、交通、通訊等部門按照職責(zé)分工，開展應(yīng)急處置工作。（三）人員疏散與救援1.疏散受威脅區(qū)域的人員，確保人員安全。2.救援受傷人員，提供醫(yī)療救護(hù)。（四）現(xiàn)場封鎖與控制1.封鎖現(xiàn)場，防止恐怖分子逃脫。2.控制現(xiàn)場局勢，確?，F(xiàn)場安全。（五）善后處理1.對現(xiàn)場進(jìn)行清理，消除安全隱患。2.對受傷人員進(jìn)行救治，確保生命安全。3.對恐怖分子進(jìn)行抓捕，依法追究刑事責(zé)任。七、應(yīng)急保障（一）物資保障1.建立反恐安全應(yīng)急物資儲備庫，確保應(yīng)急物資充足。2.加強(qiáng)應(yīng)急物資的維護(hù)與管理，確保應(yīng)急物資完好。（二）技術(shù)保障1.加強(qiáng)反恐安全技術(shù)裝備的研發(fā)與應(yīng)用，提高反恐安全防范能力。2.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，防止恐怖分子通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行恐怖活動。（三）人力資源保障1.加強(qiáng)反恐安全隊(duì)伍建設(shè)，提高反恐安全工作能力。2.培訓(xùn)反恐安全應(yīng)急人員，提高應(yīng)急處置能力。八、附則（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（二）本預(yù)案由反恐安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。（三）各級政府、各部門要高度重視反恐安全工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。（四）本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂和完善。本預(yù)案共計(jì)2500字，旨在為我國反恐安全工作提供有力保障，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。第2篇一、編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對恐怖襲擊事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)發(fā)生的恐怖襲擊事件，包括爆炸、縱火、投毒、劫持人質(zhì)、破壞公共設(shè)施等恐怖襲擊行為。三、工作原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)反恐防范工作，提高人民群眾安全意識，從源頭上預(yù)防恐怖襲擊事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)。一旦發(fā)生恐怖襲擊事件，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，各部門、各單位協(xié)同作戰(zhàn)，確保事件得到及時有效處置。3.依法處置，科學(xué)應(yīng)對。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和預(yù)案要求，科學(xué)、有序、有效地處置恐怖襲擊事件。4.保護(hù)群眾，減少損失。在處置恐怖襲擊事件過程中，最大限度地保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減少損失。四、組織指揮體系1.成立反恐安全應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮反恐安全應(yīng)急工作。2.指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常反恐安全應(yīng)急工作的組織實(shí)施。3.指揮部成員單位包括：公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、教育、文化和旅游、市場監(jiān)管、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、商務(wù)、金融監(jiān)管、稅務(wù)、民政、信訪、網(wǎng)信、通信管理等。五、預(yù)警與預(yù)防1.建立反恐安全預(yù)警機(jī)制，對恐怖襲擊風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測和評估。2.加強(qiáng)反恐安全宣傳教育，提高人民群眾安全防范意識。3.完善反恐安全防范措施，加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)人群的管控。4.加強(qiáng)情報(bào)信息收集，及時發(fā)現(xiàn)、報(bào)告恐怖襲擊線索。六、應(yīng)急響應(yīng)1.分級響應(yīng)。根據(jù)恐怖襲擊事件的嚴(yán)重程度，分為四個等級：一般、較大、重大、特別重大。2.啟動響應(yīng)。恐怖襲擊事件發(fā)生后，指揮部根據(jù)事件嚴(yán)重程度，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。3.應(yīng)急處置。各部門、各單位按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。（1）公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置、抓捕嫌疑人、封鎖現(xiàn)場、維護(hù)秩序等。（2）國家安全機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)反恐情報(bào)收集、分析研判、線索核查等。（3）應(yīng)急管理：負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援、傷員救治、物資保障等。（4）衛(wèi)生健康：負(fù)責(zé)傷員救治、疫情監(jiān)測、衛(wèi)生防疫等。（5）交通運(yùn)輸：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急物資運(yùn)輸、疏散群眾等。（6）工業(yè)和信息化：負(fù)責(zé)通信保障、能源供應(yīng)等。（7）教育：負(fù)責(zé)校園安全防范、學(xué)生疏散等。（8）文化和旅游：負(fù)責(zé)景區(qū)安全防范、游客疏散等。（9）市場監(jiān)管：負(fù)責(zé)市場供應(yīng)、價(jià)格監(jiān)管等。（10）自然資源：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、防治等。（11）生態(tài)環(huán)境：負(fù)責(zé)環(huán)境污染監(jiān)測、防治等。（12）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)：負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施保障、建筑安全等。（13）水利：負(fù)責(zé)水利工程保障、防汛抗旱等。（14）商務(wù)：負(fù)責(zé)商品供應(yīng)、市場穩(wěn)定等。（15）金融監(jiān)管：負(fù)責(zé)金融穩(wěn)定、資金保障等。（16）稅務(wù)：負(fù)責(zé)稅收征管、資金保障等。（17）民政：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾安置、救助等。（18）信訪：負(fù)責(zé)群眾訴求處理、穩(wěn)定工作等。（19）網(wǎng)信：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全保障、信息發(fā)布等。（20）通信管理：負(fù)責(zé)通信保障、信息傳輸?shù)取?.撤離與安置。根據(jù)需要，對受影響區(qū)域內(nèi)的群眾進(jìn)行撤離與安置。5.恢復(fù)與重建?？植酪u擊事件得到有效處置后，組織開展恢復(fù)與重建工作。七、信息發(fā)布1.信息發(fā)布原則：及時、準(zhǔn)確、權(quán)威、有序。2.信息發(fā)布渠道：新聞媒體、政府網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號等。3.信息發(fā)布內(nèi)容：恐怖襲擊事件基本情況、應(yīng)急處置進(jìn)展、恢復(fù)重建情況等。八、后期處置1.調(diào)查評估。對恐怖襲擊事件進(jìn)行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善反恐安全應(yīng)急工作。2.責(zé)任追究。對恐怖襲擊事件中失職、瀆職行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。3.賠償救助。對受影響的群眾進(jìn)行賠償救助，維護(hù)其合法權(quán)益。九、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由反恐安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國家法律法規(guī)和上級政策規(guī)定不一致，以國家法律法規(guī)和上級政策規(guī)定為準(zhǔn)。4.各部門、各單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。5.本預(yù)案如需修訂，由反恐安全應(yīng)急指揮部提出，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。本預(yù)案旨在提高本地區(qū)反恐安全應(yīng)急能力，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會穩(wěn)定提供有力保障。各部門、各單位要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保本預(yù)案有效實(shí)施。第3篇一、編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對恐怖襲擊事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國反恐怖主義法》2.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》3.《中華人民共和國人民防空法》4.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》5.《中華人民共和國治安管理處罰法》6.《中華人民共和國消防法》7.《中華人民共和國道路交通安全法》8.國家及地方有關(guān)反恐工作的政策法規(guī)9.本地區(qū)實(shí)際情況三、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)發(fā)生的恐怖襲擊事件，包括但不限于爆炸、縱火、投毒、綁架、劫持人質(zhì)、破壞公共設(shè)施等恐怖襲擊行為。四、組織指揮體系1.成立反恐安全應(yīng)急指揮部（1）指揮長：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（2）副指揮長：由政府分管領(lǐng)導(dǎo)、公安、應(yīng)急、消防、衛(wèi)生、交通、教育、宣傳等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。2.成立反恐安全應(yīng)急指揮部辦公室（1）主任：由公安部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（2）副主任：由應(yīng)急、消防、衛(wèi)生、交通、教育、宣傳等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：由各相關(guān)部門工作人員組成。五、預(yù)防與預(yù)警1.加強(qiáng)情報(bào)信息收集與分析（1）建立健全反恐情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與各級反恐情報(bào)部門的溝通與協(xié)作。（2）加強(qiáng)對恐怖組織、恐怖分子及其活動的情報(bào)信息收集與分析。2.加強(qiáng)安全防范（1）加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)部位的安全保衛(wèi)工作，落實(shí)人防、物防、技防措施。（2）加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴(yán)防恐怖襲擊事件的發(fā)生。3.加強(qiáng)宣傳教育（1）廣泛開展反恐宣傳教育活動，提高人民群眾的反恐意識和自我保護(hù)能力。（2）加強(qiáng)媒體宣傳，及時發(fā)布反恐信息，引導(dǎo)輿論。4.建立預(yù)警機(jī)制（1）建立健全恐怖襲擊事件預(yù)警機(jī)制，對恐怖襲擊事件進(jìn)行分級預(yù)警。（2）根據(jù)預(yù)警級別，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。六、應(yīng)急響應(yīng)1.啟動應(yīng)急響應(yīng)（1）接到恐怖襲擊事件報(bào)告后，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。（2）反恐安全應(yīng)急指揮部辦公室迅速向指揮長報(bào)告，指揮長宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急處置（1）現(xiàn)場處置1）迅速組織力量進(jìn)行現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展。2）采取有效措施，防止恐怖分子繼續(xù)實(shí)施恐怖襲擊。3）對受傷人員實(shí)施緊急救治。4）保護(hù)現(xiàn)場，為偵查工作提供便利。（2）周邊處置1）加強(qiáng)周邊地區(qū)安全防范，防止恐怖分子逃逸。2）加強(qiáng)對重要設(shè)施、重點(diǎn)目標(biāo)的保護(hù)。3）加強(qiáng)交通管制，確保救援車輛通行。（3）信息發(fā)布1）及時發(fā)布恐怖襲擊事件信息，引導(dǎo)輿論。2）公布應(yīng)急響應(yīng)措施，穩(wěn)定群眾情緒。3）發(fā)布安全提示，提醒群眾注意安全。3.應(yīng)急恢復(fù)（1）恢復(fù)正常秩序1）恢復(fù)正常交通秩序。2）恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。3）恢復(fù)正常社會秩序。（2）善后處理1）對恐怖襲擊事件進(jìn)行調(diào)查，查明原因。2）對受害者進(jìn)行救助，妥善處理善后事宜。3）對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。七、保障措施1.人力資源保障（1）加強(qiáng)反恐專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高反恐應(yīng)急處置能力。（2）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。2.物資保障（1）儲備必要的反恐物資，確保應(yīng)急需要。（2）加強(qiáng)物資調(diào)撥，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。3.資金保障（1）設(shè)立反恐專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急工作順