安全生產(chǎn)管理辦法

第一章總則

第一條為加強蒲都高速公路工程安全生產(chǎn)管理工作，明確安全生產(chǎn)責任,

有效預防安全事故，保障建設(shè)過程中人身及財產(chǎn)安全，根據(jù)國家、行業(yè)、地方

有關(guān)安全生產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、條例、標準、辦法等文件，結(jié)合本項目工程

施工安全生產(chǎn)的特點，制定本管理辦法。

第二條蒲都高速公路建設(shè)指揮部（以下簡稱“指揮部”）、各參建單位

應(yīng)全面貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的十二字安全管理方針，建

立健全安全生產(chǎn)管理體系，堅持“以人文本，安全發(fā)展”的理念，保證安全

生產(chǎn)管理投入，確保安全生產(chǎn)管理體系有效運行。

第三條各參建單位按照“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”

的原則，建立健全安全生產(chǎn)責任制，全面深化安全生產(chǎn)“一崗雙責”，遵

守有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本辦法，保證本項目工程施工安全，各參建單

位在各自的職責范圍內(nèi)對本項目的安全生產(chǎn)負責，依法承擔安全生產(chǎn)責任。

第二章安全生產(chǎn)管理依據(jù)

第四條安全生產(chǎn)管理依據(jù)：1.

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（主席令第70號）；

2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）；

3.《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）；

4.《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通部令［2007］第1號）；

5.《公路水運工程施工安全標準化指南》（交通運輸部工程質(zhì)量監(jiān)督局）；

6.《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（JTJ076-95）；

7.《四川省安全生產(chǎn)條例》；

8.《四川省高速公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實施意見》（試行）；

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9.《中國鐵建股份有限公司生產(chǎn)安全事故管理規(guī)定》（中國鐵建安質(zhì)

（2013）110號）；

10.指揮部與上級單位簽訂的《安全包保責任狀》。

第三章指揮部安全生產(chǎn)管理職責

第五條指揮部成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，負責項目工程安全生產(chǎn)管理的組織

領(lǐng)導工作；指揮長擔任組長，負責安全生產(chǎn)的分管領(lǐng)導為副組長，其他領(lǐng)導及

各職能部門負責人為小組成員。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在指揮部安質(zhì)環(huán)保部。

第六條安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組職責：

（-）貫徹執(zhí)行國家、地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、方針、政策和上

級有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，及時傳送、落實上級對安全生產(chǎn)的各項要求。

（二）審定指揮部安全生產(chǎn)管理辦法。

（三）確定安全生產(chǎn)總目標。

（四）定期或不定期組織安全生產(chǎn)檢查評比，召開安全生產(chǎn)專題會議，分

析、布置安全生產(chǎn)工作。

（五）審定或?qū)徸h安全管理先進單位和先進個人，決定或上報表彰獎勵事

宜。

（六）依法上報生產(chǎn)安全事故，積極配合事故調(diào)查。

第七條指揮部領(lǐng)導和各職能部門安全生產(chǎn)職責

（一）指揮部領(lǐng)導安全生產(chǎn)職責

1.指揮長

⑴貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、方針、政策和上級有關(guān)安

全生產(chǎn)文件、指示精神，正確處理安全與生產(chǎn)、經(jīng)營的關(guān)系，把安全生產(chǎn)管

理工作列入指揮部生產(chǎn)經(jīng)營重要的議事日程。

⑵組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，審批年度安全生產(chǎn)工作計劃及有關(guān)安全

生產(chǎn)的重大決定，保證安全生產(chǎn)工作的各項投入及有效實施。

⑶主持安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組會議，及時解決安全生產(chǎn)中的重大問題，審查

年度安全目標責任制考核結(jié)果，審定本級安全生產(chǎn)先進集體和先進工作者，

決定獎懲事宜。

⑷及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，啟動應(yīng)急救援預案，組織相關(guān)部門和

單位按規(guī)定參加事故救援和配合調(diào)查處理工作。

2.分管安全生產(chǎn)的副指揮長

⑴協(xié)助指揮長開展安全生產(chǎn)工作；根據(jù)國家法律法規(guī)、國家部委、地方

政府、上級部門有關(guān)安全生產(chǎn)工作指示精神，以及指揮部生產(chǎn)經(jīng)營實際組織

開展安全生產(chǎn)工作。

⑵組織制定、實施指揮部年度安全生產(chǎn)工作計劃。

⑶組織召開指揮部安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組會議，匯報安全生產(chǎn)和管理情況，

聽取安全管理部門的工作匯報，解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題。

⑷組織對安全生產(chǎn)費使用情況進行監(jiān)督檢查；組織審核年度安全目標責

任制考核，審查上報安全生產(chǎn)先進集體、單位和先進工作者，表彰獎勵等事

宜。

⑸組織開展各種形式的安全生產(chǎn)檢查，督促隱患整改落實。

⑹組織開展指揮部工程建設(shè)安全宣傳教育、培訓考核活動。

⑺參加工程施工突發(fā)事件應(yīng)急救援工作，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故,

按規(guī)定參加事故調(diào)查處理工作。

⑻組織監(jiān)督檢查設(shè)備專業(yè)重大設(shè)計變更的安全性審查工作；滿足工程建

設(shè)、運營安全要求。

⑼組織對設(shè)備專業(yè)工程建設(shè)安全工作進行檢查，督促消除安全隱患。

3.分管施工生產(chǎn)、技術(shù)的副指揮長

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⑴貫徹落實有關(guān)安全的方針、政策、法律、法規(guī)、標準，嚴格執(zhí)行安全

技術(shù)規(guī)程、規(guī)范，及時落實上級對安全工作的指示。

⑵參與對經(jīng)監(jiān)理審核通過的施工組織設(shè)計、專項方案審查，從安全生產(chǎn)

角度提出改進意見。

⑶參加指揮部安全生產(chǎn)檢查工作，監(jiān)督檢查施工組織設(shè)計、安全專項方

案的實施情況，對施工生產(chǎn)中的安全問題，提出指導性建議。

⑷主持對勘察設(shè)計文件中有關(guān)工程建設(shè)安全的相關(guān)內(nèi)容進行交底工作。

⑸組織對勘察、設(shè)計工作的安全檢查和履約考核，及時從勘察、設(shè)計方

面消除安全隱患。

⑹參加指揮部安全生產(chǎn)檢查工作，對存在的事故隱患和不安全因素，從

技術(shù)上提出整改意見。

⑺組織并制定落實設(shè)備專業(yè)工程建設(shè)管理制度、技術(shù)規(guī)程和標準，適應(yīng)

工程建設(shè)安全管理的需要。

⑻參加生產(chǎn)安全事故救援，按規(guī)定參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。

4.分管經(jīng)營計劃、合同、物質(zhì)設(shè)備管理的副指揮長

⑴主持制定指揮部工程建設(shè)招標管理、合同管理、投資管理、計劃統(tǒng)計

管理的各項規(guī)章制度，適應(yīng)工程建設(shè)安全管理的需要。

⑵組織審查安全防護、文明施工、工傷保險等費用的編制和支付是否符

合有關(guān)規(guī)定和強制性標準。

⑶分管物資、設(shè)備招標和合同管理，監(jiān)督審查各種物資設(shè)備的安全性能。

⑷按規(guī)定參與生產(chǎn)安全事故救援和配合調(diào)查、處理工作。

5.財務(wù)總監(jiān)

(D負責審查、匯總、上報各用款單位的建設(shè)項目資金計戈I」，及時審批項

目安全生產(chǎn)費用。

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⑵組織審查安全措施費用是否符合安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和強制性標準

要求。

⑶按規(guī)定參與生產(chǎn)安全事故救援和配合調(diào)查處理工作。

（二）各職能部門安全生產(chǎn)職責

1.安質(zhì)環(huán)保部

⑴貫徹執(zhí)行國家、地方和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，

擬定指揮部安全生產(chǎn)管理總目標，負責制訂指揮部安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度、

管理辦法。

⑵制訂安全生產(chǎn)責任制，明確所屬參建單位安全生產(chǎn)責任，監(jiān)督、考核

各參建單位安全生產(chǎn)管理工作和安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)情況。

⑶負責辦理安全質(zhì)量監(jiān)督備案手續(xù)。

⑷組織開展日常、專項、季節(jié)性、節(jié)假日、重要社會活動、重要建設(shè)階

段、重點部位進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題下發(fā)整改通知書，

建立問題庫并督促落實。

⑸定期組織安全例會，分析指揮部安全形勢，解決工程建設(shè)過程中的各

種安全問題。

（6）負責指揮部安全生產(chǎn)相關(guān)報表的統(tǒng)計、匯總及安全信息的收集、傳達、

反饋及處理。

⑺負責組織超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項安全施工方

案，并監(jiān)督檢查落實情況。

⑻按規(guī)定參加生產(chǎn)安全事故救援和配合調(diào)查處理工作。

2.工程管理部

⑴貫徹落實建設(shè)項目技術(shù)標準、規(guī)范，按照“三同時”（主體工程與安

全設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)運行）制度和“五同時”（處理安全

與生產(chǎn)的關(guān)系上堅持同時計劃、同時布置、同時檢查、同時總結(jié)、同時評比）

原則，組織勘察設(shè)計和施工生產(chǎn)。

⑵組織對建設(shè)工程防治地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、氣象水文災(zāi)害的安全方案

進行評估論證。

⑶督促勘察設(shè)計單位按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，

防止因設(shè)計不合理導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

⑷負責組織咨詢單位和勘察設(shè)計單位對施工現(xiàn)場的重難點工程進行現(xiàn)場

安全施工注意事項的指導工作。

⑸組織設(shè)計單位就改善安全作業(yè)環(huán)境、安全施工措施，對施工單位進行

設(shè)計交底。

⑹審查采用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的安全性是否可靠，是

否符合安全要求。

⑺對現(xiàn)場存在的重大安全隱患，組織參建單位從技術(shù)角度進行分析，提

出處理意見。

⑻組織監(jiān)督檢查施工單位易燃易爆、有毒、有腐蝕性的危險品材關(guān)斗的采

購、運輸、貯存、使用和管理情況。

⑼按規(guī)定參加生產(chǎn)安全事故救援和配合調(diào)查處理工作。

3.計劃合同部

⑴在指揮部招標和建設(shè)工程合同簽定過程中，明確所屬參建單位的安全

責任；依法通過招標選擇有資質(zhì)和安全保證能力的監(jiān)理、試驗檢測、施工等

承包商，并對其業(yè)績進行審查；不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。

⑵參加指揮部安全檢查，根據(jù)指揮部對安全生產(chǎn)費審查情況，據(jù)實驗工

計價。

⑶按規(guī)定參與生產(chǎn)安全事故救援和配合調(diào)查處理工作。

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4.財務(wù)部

⑴參加指揮部安全檢查，審查各類安全費用支出；監(jiān)督檢查農(nóng)民工工資

發(fā)放情況，保障建設(shè)項目安全穩(wěn)定。

⑵按規(guī)定參與生產(chǎn)安全事故救援和配合調(diào)查處理工作。

5.綜合辦公室

⑴負責指揮部內(nèi)部交通、消防、保衛(wèi)、衛(wèi)生工作；負責指揮部勞動安全

管理和勞動保護工作。

⑵按規(guī)定參與生產(chǎn)安全事故救援和配合調(diào)查處理工作。

第四章安全生產(chǎn)總目標

第八條指揮部安全生產(chǎn)總目標：

（-）消除重大事故隱患。深入開展安全隱患排查治理工作，做到隱患排

查治理方法得當、措施得力、整治到位、效果明顯，及時消除危害較大、整

改難度較大可能導致群傷群亡事故的潛在風險。

（二）遏制險性事件。無較大生產(chǎn)安全險性事件發(fā)生，主要包括：隧道塌

方；模板、支架垮塌；支立鋼筋結(jié)構(gòu)倒塌；大型機械、起重設(shè)備傾覆；在施

邊坡滑塌；生產(chǎn)、生活區(qū)火災(zāi)；交通事故；危爆物品丟失、爆炸等。

（三）杜絕死亡事故。無各類死亡事故（包括與生產(chǎn)有關(guān)的生活、交通、

消防等）。

第五章安全生產(chǎn)條件

第九條指揮部安全生產(chǎn)條件

1.設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理機構(gòu),按照工程需要配備專職安全管理人員。

2?保證安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。

3.制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案，必要時組織應(yīng)急演練。

4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

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第十條監(jiān)理單位安全生產(chǎn)條件

1.具備有關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)、資格。

2.建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定安全生產(chǎn)監(jiān)理計（規(guī)）劃和監(jiān)理細

貝J,明確安全監(jiān)理工作程序，落實安全生產(chǎn)責任制。

3.總監(jiān)理工程師應(yīng)通過交通運輸部安全監(jiān)理培訓考試。

4.總監(jiān)辦至少配備1名通過交通運輸部安全監(jiān)理和環(huán)保監(jiān)理培訓考試的

專職安全監(jiān)理工程師；各駐地辦至少配備1名通過交通運輸部安全監(jiān)理培訓

考試的專職安全監(jiān)理員。人員配備應(yīng)滿足項目重大風險源預控管理的跟蹤巡視

等工作。

5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十一條施工單位安全生產(chǎn)條件

L依法取得并持有有效的安全生產(chǎn)許可證。

2.建立健全安全生產(chǎn)責任制。項目領(lǐng)導、各部門及作業(yè)層安全崗位職責

及責任人明確，并根據(jù)崗位職責逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書。

3.保證安全生產(chǎn)費用投入并規(guī)范使用。

4.設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場應(yīng)當

按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

5.項目負責人、安全管理人員持“三類人員”安全考核培訓合格證書上

崗，證書有效并與對應(yīng)崗位人員身份相符；特種作業(yè)人員持有效資格證書上

崗與相應(yīng)工作對應(yīng)。

6.建立全員勞動用工登記臺賬，按規(guī)定為從事危險作業(yè)的人員辦理意外

傷害保險。

7.為作業(yè)人員配備符合國家、行業(yè)標準的勞動防護用品。

8.根據(jù)工程實際，按規(guī)定辦理跨線施工、交通管制及水上作業(yè)的相關(guān)安

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全許可手續(xù)。

第六章參建各方安全生產(chǎn)責任

第十二條指揮部安全生產(chǎn)責任

1.在發(fā)包施工、監(jiān)理及其它建設(shè)業(yè)務(wù)時，選擇綜合素質(zhì)好、具有相應(yīng)資質(zhì)

等級的單位承擔本項目建設(shè)業(yè)務(wù)；在工程招標資格審查時，檢查施工企業(yè)的安

全生產(chǎn)許可證及擬任項目負責人、專職安全管理人員的安全培訓合格證。

2.要求設(shè)計單位向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供

電、供氣、供熱、通訊、信號等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，擬建

工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。

3.按規(guī)定將批準概算中所確定的建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施

費用，通過工程承包合同予以明確，按規(guī)定撥付施工單位，并監(jiān)督施工單位

不得挪作他用。

4.在組織編制指導性施工組織設(shè)計時，應(yīng)包含安全生產(chǎn)保證措施，對勘

察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及其他參建單位的安全生產(chǎn)要求，包括安全生產(chǎn)制度

要求和安全生產(chǎn)管理人員配置要求，以及應(yīng)急救援預案等。

5.不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全

生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求；不得明示或暗示施工單位在不具

備安全保證的條件下施工，不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符

合安全施工要求的建筑材料、安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、

消防設(shè)施和器材。

6.涉及拆除工程的是設(shè)項目，應(yīng)當將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的

施工單位。實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。

7.定期組織對各參建單位安全生產(chǎn)管理行為進行監(jiān)督檢查，主要檢查各

參建單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準的情況；安

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全生產(chǎn)管理制度、安全責任制度的建立和落實情況；安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者

專職安全生產(chǎn)管理人員的設(shè)置和履行職責情況；各參建單位員工的安全教育

培訓情況；施工單位安全生產(chǎn)三類人員和特種作業(yè)人員具備上崗資格情況；

施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、危險性較大工程專項施工方案審批、實施

情況，臨時用電方案制度和實施情況。

對施工現(xiàn)場駐地、施工作業(yè)點（面）、危險品存放地及預制廠等進行監(jiān)督

檢查，對易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的危險工程及施工作業(yè)環(huán)節(jié)應(yīng)當進行重點監(jiān)督檢

查，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)整改通知書，并對整改情況進行跟蹤監(jiān)督。

8.要求各參建單位制定安全事故應(yīng)急救援預案并組織演練；應(yīng)急救援預

案應(yīng)包括應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、人員配備、物資準備、應(yīng)急程序、人員財產(chǎn)

救援措施、事故分析與報告以及事故處理后的恢復措施等方面的內(nèi)容。

9.及時調(diào)查核實施工、監(jiān)理等單位反饋的設(shè)計未考慮或考慮不周而客觀

存在的安全隱患，并采取防范措施。

10.定期召開安全生產(chǎn)例會，加強安全生產(chǎn)工作的宣傳力度，推動建設(shè)項

目安全文化建設(shè)。

11.監(jiān)督檢查安全監(jiān)理責任制落實情況；安全監(jiān)理計劃的制定與落實情

況；施工組織設(shè)計和專項方案審查情況；督促隱患整改情況；安全監(jiān)理臺賬

和安全監(jiān)理日志記錄情況等。

12.工程項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，及時啟動應(yīng)急救援預案，根據(jù)國家有

關(guān)規(guī)定上報事故情況，組織并參加事故調(diào)查處理。

13.履行完成法律法規(guī)規(guī)定和合同約定的其他安全責任等。

第十三條設(shè)計單位安全生產(chǎn)責任

1.設(shè)計單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，防止

因設(shè)計不合理導致安全生產(chǎn)隱患或者安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

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2.設(shè)計單位應(yīng)當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重

點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范安全生產(chǎn)事故提出指導意見。

3.提出保證施工和安全生產(chǎn)的具體技術(shù)措施，并納入設(shè)計文件。

4.提出隧道工程的風險等級及規(guī)避風險的措施。

5,向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供

熱、通訊、信號等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，擬建工程可能影響

的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。

6.采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的工程和特殊結(jié)構(gòu)的工程，在設(shè)汁文件

中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

7.針對施工過程中由于設(shè)計原因造成的不安全因素，應(yīng)及時進行設(shè)計方

案的修改和完善，以滿足施工安全作業(yè)要求。

8.設(shè)計單位和注冊是筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當對其設(shè)計負責。

第十四條監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責任

1.監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。應(yīng)按國家和交通部法律法規(guī)、規(guī)

章和工程建設(shè)強制性標準、與指揮部簽訂的合同及指揮部制定的安全生產(chǎn)制

度、辦法等實施監(jiān)理，安全生產(chǎn)監(jiān)理應(yīng)與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步實

施。

2.編制安全生產(chǎn)監(jiān)理細則，制定針對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方

案，配備滿足施工現(xiàn)場管理要求的安全監(jiān)理人員和設(shè)備，按照安全生產(chǎn)監(jiān)

理細則實施安全監(jiān)理。

3.審查施工單位編制的施工組織設(shè)計和專項施工方案，對不符合工程建

設(shè)強制性標準和安全生產(chǎn)標準的，責成施工單位修改完善。

4.積極配合施工單位做好重大事故隱患的排查治理工作。在安全監(jiān)理過

程中，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時，要求施工單位限時整改，情況嚴重的，立即要

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求施工單位停工整改，并向指揮部報告。

5.參加指揮部組織的安全生產(chǎn)大檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促責任

單位及時整改消除安全隱患。

6.組織對所監(jiān)理標段的安全生產(chǎn)定期檢查、日常巡查、專項檢查，并參

與對施工單位安全生產(chǎn)考核評比。

7.負責督促檢查隧道超前地質(zhì)預報方案的實施，審查隧道風險防范措施

并督促實施。

8,召集并主持月度安全生產(chǎn)例會。按時、按要求上報指揮部各類安全報

表和整改回復。

9.參加安全生產(chǎn)事故的調(diào)查、分析、處理。

10.完成指揮部交辦的其他安全管理有關(guān)工作。

第十五條施工單位安全生產(chǎn)責任

1.施工單位是安全生產(chǎn)責任主體，應(yīng)根據(jù)指揮部安全生產(chǎn)總目標，結(jié)合

本單位實際組織制定安全生產(chǎn)分目標，建立健全并落實安全生產(chǎn)目標責任制

度。

2.嚴格執(zhí)行各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，根據(jù)工程的特點組織制

定安全施工措施，消除安全事故隱患；納入合同的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工

措施費用，確保用于安全生產(chǎn)，不得挪作他用；組織制定安全事故應(yīng)急救援

預案并演練，及時、如實報告安全事故等。

3.明確施工現(xiàn)場專職安全員職責。專職安全員負責對施工現(xiàn)場進行安全

生產(chǎn)監(jiān)督檢查，并做好安全檢查記錄；督促作業(yè)班組或作業(yè)人員遵守安全操

作規(guī)程和技術(shù)標準，及時制止并糾正違反施工安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的行為；

發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，及時向項目負責人或安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告。

4.在臨近鐵路、公路施工時，應(yīng)嚴格執(zhí)行鐵路、公路施工的各項規(guī)章制

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度，根據(jù)批準的施工組織設(shè)計，科學制定施工方案，建立完善的安全施工責

任制，落實施工安全措施和責任。

5.對施工現(xiàn)場的管線、鄰近建筑物和構(gòu)筑物采取措施加以保護；施工中

發(fā)現(xiàn)文物、古跡、爆炸物、電纜以及放射性污染源等，應(yīng)當停止施工，保護

好現(xiàn)場并按規(guī)定及時向有關(guān)部門報告。

6.在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對危

險性較大的分項分部工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，超過一

定規(guī)模的應(yīng)組織專家論證。

7.在施工現(xiàn)場入口處和施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、橋梁口、

隧道口、基坑邊沿等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標志;安全警示標志必須符

合國家標準。

8.在施工前，施工技術(shù)人員應(yīng)就有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班

組、作業(yè)人員作詳細的書面交底，并由雙方簽字確認。

9.施工作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存

在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和冒險作業(yè)。

10.向施工作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險

崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。

11.在施工現(xiàn)場搭建臨時建筑物的選址和結(jié)構(gòu)等必須符合安全使用要求，

施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋必須具有產(chǎn)品合格證。

12.作業(yè)人員必須遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正

確使用安全防護用具、機械設(shè)備等，做好自身安全防護。

13.采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，必須具有

生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，特種勞動防擰用品、用具還必須具有安全鑒

定證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。

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14.施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管

理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)

定及時報廢。

15.合理選擇施工機械，保證施工需要和安全生產(chǎn)；禁止使用不合格的機

械設(shè)備、施工機具及配件。

16.施工中需要進行爆破作業(yè)的，必須經(jīng)政府主管部門審查批準，并提供爆

破器材的品名、數(shù)量、用途、爆破地點、四鄰距離等文件和安全操作規(guī)程，向

所在地公安局申領(lǐng)《爆破物品使用許可證》，并由具備爆破資質(zhì)的專業(yè)隊伍施

工。

17.在隧道工程施工時，使用與施工方法匹配的施工設(shè)備和機具，需要實

施工程地質(zhì)超前預報的，必須配備相應(yīng)的人員和設(shè)備；有瓦斯的隧道，必須

按相關(guān)規(guī)定配置機電設(shè)備;不得使用與隧道施工不匹配的施工機具。隧道內(nèi)應(yīng)

設(shè)置安全預警系統(tǒng)。

18.隧道工程施工時，軟弱圍巖地段應(yīng)設(shè)置逃生通道。二次襯砌與掌子面

之間、掌子面距仰拱之間的安全步距不得小于沒計及規(guī)范規(guī)定的距離。在隧

道開挖掌子面至二次襯砌之間，應(yīng)設(shè)置逃生救援通道。

19.在使用大型施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施

及大型運輸機械設(shè)施前，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收；使

用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的，由施工單位、出租單位和安裝單位

共同進行驗收，驗收合格方可使用。

20.在施工中如涉及到爆破、特種設(shè)備使用、危險化學品使用等特殊作業(yè)

時，必須嚴格遵守國家、相關(guān)部門頒布的現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)，制定相應(yīng)安

全措施，確保施工安全。

21.應(yīng)結(jié)合本項目的工程特點，建立健全并落實安全事故隱患排查、建檔、

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治理、驗收、銷號的工作制度，并設(shè)專人負責。

第七章安全生產(chǎn)管理制度

第十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督制度

指揮部及各參建單位依法接受國家、地方政府、交通運輸部門安全監(jiān)管

機構(gòu)及投資指揮部安全質(zhì)量監(jiān)督部的監(jiān)督檢查，被檢查單位有義務(wù)提,共關(guān)安

全生產(chǎn)的文件和資料。

安監(jiān)部門進入被檢查單位現(xiàn)場駐地、施工作業(yè)點（面）、危險品存放地

（火工品庫）、預制廠、拌合站等場所時，被查單位應(yīng)積極配合，不得拒絕

和阻撓。

第十七條安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度

施工單位是安全事故隱患排查治理的責任主體，必須結(jié)合本項目工程特點,

建立健全安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度。加強對項目施工現(xiàn)場安全的巡查，

并對違反施工安全技術(shù)標準、規(guī)范和操作規(guī)程的行為及時制止或糾正，對發(fā)現(xiàn)

的安全事故隱患，及時采取措施予以消除。

（一）排查登記。施工單位應(yīng)對排查出的各種危險源進行分析、分類，并

對可能引發(fā)的事故隱患進行分級，建立事故隱患排查檔案。

（-）公示公告。施工單位應(yīng)落實事故隱患責任人，并對排查出的事故進

行公示和公告，有效設(shè)置事故隱患標志牌和警示牌。對于重大安全隱患必須

掛牌督辦，同時明確項目負責人帶班制。

（三）防范治理。根據(jù)排查出的事故隱患，施工單位應(yīng)編制有針對性的施

工方案，并將事故隱患治理方案形成安全技術(shù)交底，分項開工前組織施工一

線人員培訓學習。

（四）檢查計劃。施工單位應(yīng)根據(jù)排查出的事故隱患，制定安全生產(chǎn)隱患

排查治理工作計劃，計劃中應(yīng)對事故隱患排查建檔、公示公告、防范治理等

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情況進行重點檢查。

監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工安全事故隱患時應(yīng)及時糾正，嚴格審查重大事故隱患

治理方案，并對治理全過程予以監(jiān)督檢查和復核驗收。對施工單位不認真治

理，或重大事故隱患可能產(chǎn)生嚴重后果的，應(yīng)及時向指揮部報告。

第十八條安全牛產(chǎn)例會制度

（一）指揮部每季度末組織各參建單位召開一次安全生產(chǎn)例會，參會人員

為指揮部安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組成員、各參建單位項目負責人、主管安全生產(chǎn)的

司職人員及安全生產(chǎn)部門負責人。

（二）各參建單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)例會制度，明確安全生產(chǎn)例會的時間、

頻次、參會主要人員。會議記錄要求清晰、全面。會議的各項要求必須落實

到位并有書面記錄。

第十九條安全生產(chǎn)教育培訓制度

（一）指揮部在施工開始前，對各參建單位的管理骨干進行一次系統(tǒng)的安

全教育培訓，開工后針對安全管理和安全技術(shù)的難點和重點，及時組織專題

培訓。

（二）監(jiān)理單位對入場監(jiān)理人員進行全員安全培訓，開展安全管理知識、

安全技術(shù)規(guī)程和執(zhí)業(yè)技能培訓教育。

（三）施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)教育培訓制度。施工管理人員、作業(yè)

人員安全生產(chǎn)教育培訓必須滿足下列規(guī)定：

L施工單位對管理人員和作業(yè)人員進行每年不少于2次的安全生產(chǎn)教育

培訓。

2.作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當對其進行安全生產(chǎn)

培訓考核。

3.采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當對作業(yè)人員進行相應(yīng)

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的安全生產(chǎn)教育培訓。

4.特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，并取

得《特種作業(yè)人員操作證》。

5.施工前應(yīng)對施工人員進行消防安全教育培訓。

（四）指揮部及參建單位對各種安全教育培訓應(yīng)建立臺帳和檔案，完成培

訓計劃后，將培訓名單.、內(nèi)容、課程安排、考試結(jié)果等有關(guān)臺帳資料存入檔

案。所有安全教育要有受教育人的親筆簽名，其教育培訓情況記入個人工作

檔案。

第二十條安全生產(chǎn)費用管理制度

（一）指揮部安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組負責審核、匯總并編制指揮部安全投入

計劃，審核安全投入報告，監(jiān)督檢查安全投入落實情況，匯總并建立安全經(jīng)

費計量臺帳，編制年度安全經(jīng)費提取報告。

（二）財務(wù)部負責對安全生產(chǎn)資金進行統(tǒng)一管理，審核安全費用斃取、

安全投入計劃、安全經(jīng)費使用等，根據(jù)年度安全生產(chǎn)計劃，做好資金的投入

落實工作，建立安全經(jīng)費臺帳，確保安全投入迅速及時。

（三）安質(zhì)環(huán)保部按照職責分工對參建單位安全生產(chǎn)費用計取、支付、

使用實施監(jiān)督管理。

（四）各相關(guān)參建單位應(yīng)建立安全費用管理制度和使用計劃，并根據(jù)批

準計劃按季（或月）落實到位。安全生產(chǎn)費用按照《公路水運工程安全生產(chǎn)

監(jiān)督管理辦法》的相關(guān)規(guī)定使用和管理。安全生產(chǎn)費用要建立管理臺賬，臺

賬清晰、費用明細清晰、記錄全面。禁止挪用安全生產(chǎn)費用。

（五）安全生產(chǎn)費用應(yīng)用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安

全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。如承包人在此基

礎(chǔ)上增加安全生產(chǎn)費用以滿足項目施工需要，則承包人應(yīng)在本項目工程量清

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單其他相關(guān)子目的單價或總額價中予以考慮，發(fā)包人不再另行支付。

第二十一條“平安工地”建設(shè)管理制度

（一）為強化安全管理，規(guī)范從業(yè)行為，落實安全責任，深入推進“平

安工地”建設(shè)，建立安全監(jiān)管長效機制，有效預防生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)

交通運輸部《關(guān)于開展公路水運工程“平安工地”考核評價工作的通知》（交

質(zhì)監(jiān)發(fā)（2012）679號）、四川省交通運輸廳《轉(zhuǎn)發(fā)交通運輸部關(guān)于開展公路

水運工程“平安工地”考核評價工作的通知》（川交函（2013）364號）文件

要求，開展蒲都高速公路“平安工地”考核評價工作。

（二）開展“平安工地”考核評價工作的目標是促進工程項目3個達標，

做到施工現(xiàn)場安全防護標準化達標，場容場貌規(guī)范化達標，安全管理程序化

達標，通過考核評價，建立安全監(jiān)管長效機制，不斷提升安全管理水平，避

免生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（三）指揮部、監(jiān)理和各施工單位都要認真開展“平安工地”創(chuàng)建活動。

指揮部、監(jiān)理和施工單位開展創(chuàng)建達標活動后，省市交通主管部門組織考核評

價。

（四）施工、監(jiān)理、指揮部開展“平安工地”創(chuàng)建達標流程：施工單位

每月自評，報監(jiān)理單位復核，報指揮部備案；監(jiān)理單位每季度自評，復核施

工單位自評結(jié)果，報指揮部備案；指揮部每半年對參建單位考核評價一次，

報省市交通主管部門備案。

（五）考核評價分“開工前、施工期、交工前”3個階段?？己嗽u價結(jié)果

納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄。開工前：指揮部按照要求組織開展安全生產(chǎn)條

件核查，對核查記錄及結(jié)論署名并負責，向成都市交委主管部門備案。嚴禁

安全生產(chǎn)條件不滿足要求的工程項目開工建設(shè)。施工期：省市交通運輸主管

部門按照《標準》，結(jié)合日常安全檢查，開展“平安工地”考核評價工作，

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原則上每年組織一次。交工前：省市交通運輸主管部門按照《標準》，組織

開展“平安工地”考核評價，提出工程項目安全生產(chǎn)管理狀況的考核評價意

見，將從業(yè)單位的考核評價結(jié)果納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄。

（六）考核評價不達標的施工合同段，必須立即整改，存在重大安全隱

患的施工作業(yè)面，必須停工整改，整改完成后重新組織考核評價。復查仍不

達標的施工合同段應(yīng)全部停工整改，約談施工企業(yè)總部負責人，或?qū)筒椴?/p>

達標的施工合同段更換項目經(jīng)理，并將相關(guān)單位考核評價結(jié)果納入企業(yè)安全

生產(chǎn)信用記錄?？己嗽u價不達標的監(jiān)理合同段，必須立即整改，整改完成后

要重新組織考核評價。復查仍不達標的監(jiān)理合同段，對復查不達標的監(jiān)理合

同段更換監(jiān)理負責人，并將相關(guān)單位考核評價結(jié)果納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用記

錄。年度評價為不達標的施工、監(jiān)理合同段，年度信用考核不得評為A級。

（七）凡被評為省級“平安工地”建設(shè)示范工程的，全線通報表揚并給

予施工單位20萬元獎勵，監(jiān)理單位5萬元獎勵c凡被評為交通部“平安工地”

建設(shè)示范工程的，全線通報表揚并給予施工單位50萬元獎勵，監(jiān)理單位15

萬元獎勵，以上獎勵累計計量。在“平安工地”創(chuàng)建活動中，考核評價不達

標，存在重大安全隱患的，全線通報并給予施工單位20萬元罰款，監(jiān)理單位

5萬元罰款。

（A）指揮部安質(zhì)環(huán)保部對責任單位的獎懲，統(tǒng)計匯總并經(jīng)指揮部領(lǐng)導

簽字確認后，報指揮部財務(wù)部核備。

第二十二條危險品安全管理制度

（一）各施工單位應(yīng)根據(jù)指揮部《火工品管理辦法》，制定火工品管理實

施細則，并組織落實。

（二）各施工單位危險品管理人員應(yīng)配備到位并持證上崗。

（三）危險物品進出庫臺賬清晰、齊全、連續(xù)，管理措施、使用記錄等符

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合有關(guān)要求。

（四）爆破工程施工應(yīng)按規(guī)定編制爆破設(shè)計書及施工組織設(shè)計，并取得有

關(guān)部門批準。

第二十三條消防安全責任制度

指揮部及各參建單位在生活、生產(chǎn)中要貫徹“預防為主，防消結(jié)合”的

工作方針；制定和落實消防工作逐級負責制及防火安全責任制；明確消防責

任區(qū)域、責任人、消防器具配置及維護要求；制定滅火和應(yīng)急疏散預案；定

期組織消防檢查和演練，確保工程建設(shè)中的消防安全。具體按指揮部《消防

安全管理辦法》執(zhí)行。

第二十四條防洪防汛管理制度

各施工單位應(yīng)結(jié)合本項目工程特點成立防洪防汛領(lǐng)導小組，明確小組職

責，并建立健全并落實防洪防汛管理制度。

（一）應(yīng)根據(jù)施工項目實際進展情況編制當年的防汛計劃，突出防汛重點，

制定切實可行的防汛方案。

（二）抓好員工的思想教育，提高認識，增強防汛意識，克服麻痹思想，

使全體員工充分認識防洪防汛工作的重要性和必要性。

第二十五條生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理及報告制度

（一）發(fā)生險性事故或一般及以上生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)

立即報告本單位負責人；單位負責人接到事故報告后，應(yīng)當立即啟動事故相

應(yīng)應(yīng)急預案，或迅速采取有效措施，組織搶救，并在1小時內(nèi)報告監(jiān)理及指揮

部，同時按要求報告工程所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并在12小時內(nèi)提交

書面報告。指揮部接到事故單位報告后立即啟動指揮部應(yīng)急預案同時向中鐵

建昆侖投資有限公司和天府機場高速公路有限公司上報。

事故報告應(yīng)當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得隱瞞不報、

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謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

（二）指揮部和事故單位按照規(guī)定程序進行或協(xié)助調(diào)查，查明事故發(fā)生原

因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況，分析和確定事故責任；提出事故處理

意見和防范措施的建議；寫出或協(xié)助寫出事故調(diào)查報告，按有關(guān)規(guī)定逐級上

報事故調(diào)查處理報告。

（三）事故調(diào)查處理堅持“四不放過”原則。事故原因分析不清不放過；

事故責任者和周圍群眾沒有受到教育不放過；沒有采取切實可行的防范措施

不放過；事故責任者沒有受到嚴肅處理不放過。以防止同類事故重復發(fā)生。

（四）在事故原因調(diào)查結(jié)束后，在經(jīng)事故調(diào)查組同意后事故單位盡快恢復

生產(chǎn)，指揮部負責將生產(chǎn)安全事故處理進展情況、執(zhí)行結(jié)果等存檔備查。

（五）導致險性事件或生產(chǎn)安全事故的單位及主管領(lǐng)導按照《中鐵建股份

股份有限公司生產(chǎn)事故管理規(guī)定》（中國鐵建安質(zhì)[2013]110號）進行處罰。

第二十六條安全信息管理制度

指揮部安質(zhì)環(huán)保部負責安全生產(chǎn)信息的收集、傳遞、反饋和處理。各施

工單位、監(jiān)理單位安全管理部門負責本單位安全生產(chǎn)信息的收集、傳遞、反

饋和處理，應(yīng)安排專人每月25日前向指揮部安質(zhì)環(huán)保部門上報本單位安全生

產(chǎn)管理月報，安全生產(chǎn)管理月報內(nèi)容及格式參見附表1。

第八章安全技術(shù)管理

第二十七條專項安全施工方案編制、審批與實施

在施工過程中存在的、可能導致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會

影響等危險性較大的分部分項工程，施工單位在編制施工組織設(shè)計的基礎(chǔ)上

必須單獨編制專項施工方案。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專

項施工方案，應(yīng)經(jīng)專家論證，論證通過后方可實施。

（一）專項安全施工方案由施工單位技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門專業(yè)技術(shù)

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人員編制，并經(jīng)施工單位技術(shù)負責人審核簽字。不需專家論證的專項施工方

案，經(jīng)施工單位審核后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師簽字后即可實施。

由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。

（二）超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案，由施

工單位組織召開專家論證會。施工單位根據(jù)論證報告修改完善施工方案，并

經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、項目總監(jiān)理工程師、指揮部工程管理部技術(shù)負責人

簽字后，方可組織實施。

（三）監(jiān)理單位應(yīng)對專項安全施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理；對不按

專項施工方案實施的，應(yīng)責令整改，施工單位拒不整改的，應(yīng)及時向指揮部

報告。監(jiān)理單位應(yīng)將危險性較大的分部分項工程列入監(jiān)理計劃和監(jiān)理細則。

（四）以下分部分項工程（但不僅局限于）必須單獨編制專項施工方案：

不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；滑坡和高邊坡處理；

樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；水上工程中的施工船作業(yè)、邊通

航邊作業(yè)等；橋梁工程中的梁、拱、高墩等構(gòu)件施工；隧道工程中的不良地

質(zhì)隧道、瓦斯隧道；爆破工程；大型工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)

與拆除；上跨下穿或鄰近既有鐵路、公路及大型建筑物等施工。

第二十八條安全技術(shù)措施編制與審查

開工前，施工單位應(yīng)編制針對本工程項目特點的施工組織設(shè)計，其中應(yīng)

包括安全技術(shù)措施內(nèi)容；監(jiān)理單位應(yīng)對安全技術(shù)措施內(nèi)容是否符合強制性標

準要求進行重點審查。

第二十九條施工安全技術(shù)交底

各參建單位應(yīng)認真做好施工安全技術(shù)交底工作。安全技術(shù)交底內(nèi)容應(yīng)全

面準確、針對性強，符合有關(guān)安全技術(shù)操作規(guī)程的規(guī)定；安全技術(shù)交底要經(jīng)

交底人與接受交底人簽字；交底字跡要清晰，必須由本人簽字，不得弋簽。

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1.工程開工前，設(shè)計單位應(yīng)向指揮部、施工單位和監(jiān)理單位進行施工圖

設(shè)計交底，設(shè)計單位在交底過程中應(yīng)突出安全重點；對涉及施工安全的重要

部位和環(huán)節(jié)，設(shè)計單位應(yīng)在設(shè)計文件中注明，并對防范性生產(chǎn)安全事故提出

交底意見。

2.施工安全技術(shù)交底由施工單位項目部技術(shù)負責人負責實施。任何人未

經(jīng)安全技術(shù)交底不準作業(yè)。安全技術(shù)交底應(yīng)涵蓋工程概況、施工方法、施工

程序、安全技術(shù)措施等內(nèi)容。對危險性較大的分部分項工程要召開專題會議

進行專項施工方案的論證和交底。大型機械設(shè)備使用前要進行專項安全技術(shù)

交底，確保施工安全。

3.施工單位安全主管部門負責向所屬單位及人員進行書面安全技術(shù)交

底。交底的主要內(nèi)容為：安全生產(chǎn)的有關(guān)要求、項目安全管理規(guī)章制度、重

大危險源及控制要點等。

4.現(xiàn)場技術(shù)負責人根據(jù)交底要求，對現(xiàn)場操作人員有針對性的進行班前

作業(yè)安全交底，交底的主要內(nèi)容為：本工點的危險源和安全控制重點、安全

操作規(guī)程和注意事項、現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境要求、個人防護措施等。

5.安全技術(shù)交底后，施工單位的安全負責人、安全工程師（安全員）、

工（隊）長等相關(guān)安全管理人員，要對安全交底的落實情況進行檢查，監(jiān)督

操作人員嚴格按照交底要求進行施工，制止違章作業(yè)現(xiàn)象，并做好記錄。

第三十條風險預控

（一）施工單位應(yīng)圍繞人員、設(shè)備、管理、環(huán)境等要素，及時發(fā)現(xiàn)并準確

研判風險。對重大風險源要制定安全管理方案并對作業(yè)人員進行書面告知。

對橋隧工程按規(guī)定必須開展風險評估；對容易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，按規(guī)定必須

開展地質(zhì)災(zāi)害評估。

（二）監(jiān)理單位督促施工單位根據(jù)各風險源、風險點的實際情況，確定管

-23-

理負責人，明確具體責任。

第三十一條臨時用電方案

1.施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)備在5臺及以上或設(shè)備總?cè)萘吭?0KW及以上者，應(yīng)

編制臨時用電方案。臨時用電方案經(jīng)相關(guān)部門審核，施工單位技術(shù)負責人批

準，報監(jiān)理單位審查通過后實施。

2.臨時用電工程必須經(jīng)編制、審核、批準部門和使用單位共同驗收，合

格后方可投入使用。

3,安裝、巡檢、維修或拆除臨時用電設(shè)備和線路必須由電工完成，并應(yīng)

有人監(jiān)護。

第三十二條應(yīng)急預案及演練

（一）各參建單位按照指揮部《應(yīng)急預案管理辦法》，針對人身傷亡、火

災(zāi)、汛災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、抗震救災(zāi)、環(huán)境污染、突發(fā)事件處置等，制定相應(yīng)的

應(yīng)急預案與處置方案。

（二）各參建單位根據(jù)有關(guān)應(yīng)急預案的規(guī)定，組織應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急準備實

戰(zhàn)模擬演練。模擬演練的內(nèi)容主要包括事故發(fā)生的場所、性質(zhì)和原因，預防

措施分析應(yīng)急對策，應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備的準備，應(yīng)急職責落實和信息傳遞，相

關(guān)人員的及時到位情況等。

第九章安全生產(chǎn)檢查與考評

第三十三條指揮部對各施工單位的安全生產(chǎn)檢查與考評分日常檢查和季

度考核評比兩個部分。日常檢查分為指揮部、總監(jiān)辦、駐地辦三級，采取平

時檢查、不定期抽查、專項檢查相結(jié)合的方式；季度考核評比由指揮部安全

領(lǐng)導小組及安質(zhì)環(huán)保部成員每季末對施工單位采取扣分制的形式進行的綜合

考核評比。

各監(jiān)理、施工單位應(yīng)結(jié)合本單位實際情況建立健全安全檢查與考核評比

-24-

制度。安全檢查與考核評比制度中應(yīng)明確定期、日常、專項等安全檢查的時

間、責任人、檢查內(nèi)容、實施要求及獎勵、處罰條件和方式。

第三十四條日常檢查

指揮部對施工單位的日常安全檢查，根據(jù)問題類別實行下發(fā)紅、黃、灰

牌及安全隱患整改通知單制度。通知單格式參見附表2?5。

1.紅牌（安全生產(chǎn)日常檢查考核紅色通知單）：安全管理行為不規(guī)范，

已造成安全險性事故及損失；或如不整改可能導致重大及以上生產(chǎn)安全事故；

或同一處所安全管理行為已收到過1次黃牌，但仍未整改。紅牌由指揮部領(lǐng)導簽

發(fā)。

2.黃牌（安全生產(chǎn)日常檢查考核黃色通知單）：安全管理行為不規(guī)范如

不整改可能導致較大生產(chǎn)安全事故；或同一處所安全管理行為已收到過1次灰

牌，但仍未整改。黃牌由指揮部安質(zhì)環(huán)保部負責人簽發(fā)。

3.灰牌（安全生產(chǎn)日常檢查考核灰色通知單）：安全管理行為不符合標

準、規(guī)范或設(shè)計要求，如不整改可能導致生產(chǎn)安全一般事故；或同一處所安

全管理行為已收到過1次安全隱患整改通知單，但仍未整改?；遗朴砂操|(zhì)環(huán)保

部負責人簽發(fā)。

4.安全隱患整改通知單：安全管理行為不規(guī)范，如不整改將可能產(chǎn)生安

全隱患。安全隱患整改通知單由安質(zhì)環(huán)保部或駐地辦工作人員現(xiàn)場簽發(fā)。第

三十五條指揮部安質(zhì)環(huán)保部、駐地辦現(xiàn)場下發(fā)安全生產(chǎn)日常檢查考核

通知單或安全隱患通知單時，需經(jīng)責任單位責任人簽認。責任人拒不簽認的

通知其上級主管部門，上級主管部門經(jīng)查實后情況屬實的加重處罰。

第三十六條季度考核評比

（一）指揮部對施工單位每季末進行一次安全檢查考核評比。對施工單位

的考核內(nèi)容分基礎(chǔ)管理考核及施工現(xiàn)場考核兩大部分，考核標準參見附表6?

-25-

7,

（二）季度考核評價按照百分制計算得分，實行日常檢查與季度考核評比

相掛鉤制度。考核評價綜合評分在90分（含）以上為“平安工地”建設(shè)示范

工程（合同段）；評分70分（含）?90分為達標工程（合同段），評分70分

以下為不達標工程（合同段）。

第十章獎罰

第三十七條對收到紅牌、黃牌、灰牌的責任單位的處罰：

（一）收到紅牌的責任單位，全線通報并處10萬元罰款，同時指揮部以書

面形式通報其上級單位；在季度安全檢查考核評比中對責任單位加扣50分；

在貢任單位當期信用評價最終得分的基礎(chǔ)上加扣10分。一年內(nèi)累計收到2張紅

牌，建議對項目主要負責人進行更換。

（-）收到黃牌的責任單位，全線通報并處5萬元罰款；在季度安全檢查

考核評比中對責任單位加扣20分；在當期信用評價檢查得分的基礎(chǔ)上，每一

張加扣5分。

（三）收到灰牌的責任單位，全線通報并處3萬元罰款；在季度安全檢查

考核評比中對責任單位加扣10分；在當期信用評價檢查得分的基礎(chǔ)上，每一

張加扣3分。

第三十八條對監(jiān)理單位的處罰應(yīng)根據(jù)其履行監(jiān)管職責情況分別對待：

1.對存在的安全問題未采取任何措施的，與施工單位同等發(fā)牌處罰；罰

款額按照施工單位20%處罰。

2.對存在的安全問題已下發(fā)整改通知單，施工單位未整改到位且未進一

步采取措施的，對監(jiān)理單位降級發(fā)牌處罰；罰款額按照施工單位10、處罰。

3.對存在的安全問題已下發(fā)停工令并書面上報駐地辦或指揮部的，監(jiān)理

單位可免于處罰。

-26-

第三十九條凡被評為“平安工地”建設(shè)示范工程的，發(fā)綠牌1張，全線

通報表揚，并按照“平安工地”考核評價和獎懲制度給予獎勵，同時在指揮

部組織的當期信用評價得分的基礎(chǔ)上加5分。

第四十條指揮部安質(zhì)環(huán)保部對責任單位的獎懲考核，每季度統(tǒng)計匯總并

經(jīng)指揮部領(lǐng)導簽字確認后，報指揮部財務(wù)部核備。

第十一章安全生產(chǎn)其它要求

第四十一條各參建單位要建立健全內(nèi)部機動車輛安全管理監(jiān)控機制，經(jīng)

常教育機動車駕駛?cè)藛T自覺遵守道路交通法律法規(guī)和規(guī)章制度，項目負責人

應(yīng)經(jīng)常對交通安全情況進行檢查，確保行車安全。

第四十二條本項目建設(shè)工程中的鍋爐、壓力容器及起重機械等特種設(shè)備的

使用和管理須遵照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》［國務(wù)院［2003］第373號）執(zhí)

行。

第四十三條各參建單位加強職工及勞務(wù)人員駐地房屋安全及周邊環(huán)境安

全、生活用電、食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生管理。建立定期檢查制度和預防措施，

徹底消除該領(lǐng)域安全隱患。

第十二章附則

第四十四條本辦法未盡事項，按國家、行業(yè)和上級勞動安全部門頒發(fā)的

有關(guān)法律、法規(guī)、條例等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條本辦法由指揮部安質(zhì)環(huán)保部負責解釋，自發(fā)布之日起施行。

附表1：安全生產(chǎn)管理月報表

附表2：安全質(zhì)量日常檢查考核紅色通知單

附表3：安全質(zhì)量日常檢查考核黃色通知單

附表4：安全質(zhì)量日常檢查考核灰色通知單

附表5：安全隱患整改通知單

-27-

附表6：施工單位季度工程安全考核評分標準

-28-

附表1

安全生產(chǎn)管理月報表

單位名稱：（蓋章）合同段：填報日期:

項目情況說明備注

要將當期項目進展完成的主要任務(wù)和安

工程進展情況全管理的風險點進行說明。

（空間不夠可增頁）

檢查內(nèi)容要全面，要包含文明施工等內(nèi)

開展安全監(jiān)督檢

容。存在獎罰的，將獎罰情況進行說明。

查情況

（空間不夠可增頁）

安全監(jiān)督機構(gòu)檢查發(fā)現(xiàn)的問題及整改情

況說明

檢查發(fā)現(xiàn)問題及指揮部檢查發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況說明

整改情況單位內(nèi)部檢查的存在的問題及整改情況

說明

（空間不夠可增頁）

如開展的專項檢查、宣傳教育等活動情

在安全管理方面

況，參加指揮部組織的各種評比活動等。

開展的其他活動

（空間不夠可增頁）

下月安全監(jiān)督管

理重點、難點（空間不夠可增頁）

填報人：審核人：項目主管領(lǐng)導:

-29-

附表2

安全生產(chǎn)日常檢查考核紅色通知單

安質(zhì)環(huán)保考核字第（）號

被檢查單位負責人

西

岷

堀

斗

沿

H>

群

S飛

震

s

s

s^

檢查人員：被檢查單位責任人或監(jiān)理簽發(fā)人：

人員：

年月日年月日年月日

注：本通知單一式四份，指揮部安質(zhì)環(huán)保部、財務(wù)部、監(jiān)理單位及責任單位各持

一份。

-30-

黃

附表3

安全生產(chǎn)日常檢查考核黃色通知單

安質(zhì)環(huán)保考核字第（）號

被檢查單位負責人

檢查人員：被檢查單位責任人或監(jiān)理簽發(fā)人：

人員：

年月日年月日年月日

注：本通知單一式四份，指揮部安質(zhì)環(huán)保部、財務(wù)部、監(jiān)理單位及責任單位各持

一份。

-31-

附表4

安全生產(chǎn)日常檢查考核灰色通知單

安質(zhì)環(huán)?？己俗值冢ǎ┨?/p>

被檢查單位負責人

S

逅

晴

涔

俎

跳

花

石

進

檢查人員：被檢查單位責任人或監(jiān)理簽發(fā)人：

人員：

年月日年月日年月日

注：本通知單一式四份，指揮部安質(zhì)環(huán)保部、財務(wù)部、監(jiān)理單位及責任單位各持

一份。

-32-

附表5

安全隱患整改通知單

標段:

監(jiān)理人：監(jiān)理人員：

承包人：專業(yè)工程師:

現(xiàn)場地點（樁號）：

完成并上報安質(zhì)環(huán)保部，逾期將進行通報和處罰，并視情節(jié)嚴重程度上

報上級主管單位。

特此通知。

檢查人：工簽名）日期：年——月——日

整改閉合：整改已經(jīng)于年月日完成，請安全環(huán)保部復查。

承包人：工簽名）日期：年_______月_______日

監(jiān)理人：工簽名）日期：年_______月_______日

安質(zhì)環(huán)保部：工簽名）日期：年_______月_______日

注：1、本通知單由安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組成員、安質(zhì)環(huán)保部巡視工地時如實填寫,

承包人為主管安全的指揮長或副指揮長。

2、本通知單由安質(zhì)環(huán)保部統(tǒng)一編寫、存檔

-33-

附表6

施工單位季度工程安全考核評分標準

加分上

考核內(nèi)容規(guī)定分項次考核標準

限

成立安全管理機構(gòu)，安全管理人員數(shù)量、資格、資質(zhì)符合要求。未成立扣5分；未

機構(gòu)

153.115有效運行扣3分；安全管理人員配置不足，每少一人扣3分：安全管理

設(shè)置

人員資格.資質(zhì)不滿足要求，每人次扣2分.

建立健全安全管理制度。未制定，每項次扣3分；未有效實施，每項次扣2

3.210

分。

制度

30

建立建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確各級部門、人員安全生產(chǎn)責任，簽定安全生

3.320產(chǎn)包保責任狀。未制訂安會生產(chǎn)責任制，扣5分；未明確各級部門、人員安

全生產(chǎn)責任，扣5分：未簽定安全生產(chǎn)包保責任狀，扣10分。

對專業(yè)性較強、危險性較大的項目應(yīng)制定專項施工方案和安全防護措施，并

安全

安全3.420經(jīng)專家論證。未制定，每項次扣5分；未經(jīng)專家論證和審批就實施，每項次

內(nèi)業(yè)

術(shù)

技扣4分。

30

理

（130管

分）

現(xiàn)場采用的施工方法、施工工藝符合安全施工規(guī)定。施工方法和工藝不符合

3.510

安全施工規(guī)定，存在安全隱患，每項次扣5分。

安全建立安全問題庫，安全隱患及時整改。未建立安全問塞庫，扣5分；安全問

3.620

患

隙題沒有及時進行整改，不閉合，每次扣10分。

30

理

治

3.710制定獎懲措施。未制定，扣5分；未兌現(xiàn)，每次扣5分。

對施工現(xiàn)場危險源進行辨識、分類、評估，建立危險源臺賬，對危險源進行

風險3.815動態(tài)管理。未進行風險評估，扣5分；未建立臺賬，未對危除源進行動態(tài)管

應(yīng)

和理，扣10分。

管

急25

理

建立應(yīng)急預案并組織演練。未建立應(yīng)急預案，扣5分；應(yīng)急預案不全面，扣

3.910

2分；未組織演練，扣5分。

現(xiàn)場危險部位設(shè)置明顯的安全警示標志和安全防護設(shè)施，施工人員安全防護

安全