MM

山東省安全生產(chǎn)

培訓質(zhì)量控制標準化規(guī)范

山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

目次

1范圍....................................................................................1

2規(guī)范性引用文件..........................................................................1

3術語和定義..............................................................................2

4安全培訓機構(gòu)的設置及職能要求...........................................................3

4.1安全培訓機構(gòu)設置................................................................3

4.1.1培訓機構(gòu)職能要求...........................................................3

4.1.2培訓機構(gòu)編制要求............................................................4

4.2安全培訓機構(gòu)（部門）職能職費....................................................4

4.2.1培訓機構(gòu)負貢人職貢..........................................................4

4.2.2市場部職責..................................................................4

4.2.3教務部職責..................................................................5

4.2.4綜合辦公室職責..............................................................6

5培訓實施................................................................................7

5.1確定培訓需求.....................................................................8

5.1.1確定培訓需求的依據(jù).........................................................8

5.1.2撰寫《培訓需求分析報告》的原則..............................................8

5.1.3撰寫《培訓需求分析報告》的要素點構(gòu)成：.....................................8

5.2設計和策劃培訓..................................................................9

5.3提供培訓.........................................................................9

5.3.1班主任主要工作..............................................................9

10范圍

本標準規(guī)定了山東省行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)培訓活動建立實施培訓質(zhì)量管理與控制的基本要求。

本標準適用于省內(nèi)各級各類安全培訓機構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位（或稱企業(yè)）所從事的安全生產(chǎn)培訓

（以下統(tǒng)稱安全培訓）活動的質(zhì)量控制以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對其培訓工作所實施的監(jiān)督管理。

法律、行政法規(guī)和國務院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

在確保本標準體系的各過程和過程要素（3.3）完備的基礎上，鼓勵安全培訓機構(gòu)（簡稱培訓

機構(gòu)）和生產(chǎn)經(jīng)營單位（或稱企業(yè)）對本標準完善、創(chuàng)新，但嚴格限制培訓實施過程中對本標準各級要

索及要素點的刪減，以保證培訓質(zhì)量控制標準化的建設和有利于其持續(xù)改進。

注1:本標準時安全培訓機構(gòu)內(nèi)要求，共有9項一級要求和30項二級要索（含3項一級要宏-懂

板A.1,A.8項單列，見附錄C）,且明確了各二級要索的要素點（見附錄A）。

注2：本標準明確了生產(chǎn)經(jīng)營單立（或稱企業(yè)）安全生產(chǎn)培訓的十項工作和實施記錄的相關要求（見

附錄B＞。

11規(guī)范性引用文件

卜.列文件對于本標準的應用是必不可少的。凡是注明日期的引用文件，儀所注明日期的版本適用

于本標準。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標準。

GB/T19000-2000質(zhì)量管理體系基礎和術語

職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范

GB/T28001-2001

GB/T19025-2001質(zhì)量管理培訓指南

AQ/T9006-2010企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第20號《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第

3號《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定3

山東省安全生產(chǎn)條例》

12術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

安全生產(chǎn)培訓trainingforsafetyproduction

為相關組織提供安全生產(chǎn)管理知i只、安全生產(chǎn)技能和安全生產(chǎn)行為指導，以使其符合相

關法律法規(guī)和技術標準要求的過程。

注1:培訓具有明確的目的，注重實效，要求培訓對象在短時間內(nèi)掌握安全生產(chǎn)的相關要求和方法。

注2：安全生產(chǎn)培訓一般是指柞對系統(tǒng)的、集中的、理論聯(lián)系實際的學習過程，通常分為管理技能與操作技能培訓，強調(diào)專

業(yè)素養(yǎng)和實際技能的訓練。

3.2

要:Krequirement

明示的、通常隱含的或必須履行的需求或期望。

注：規(guī)定要求是經(jīng)明示的要求?如在文件中網(wǎng)明。

3.3

要素elements

構(gòu)成事物的必要因素。

注：在此明確為過程是構(gòu)成體系（系統(tǒng)）的要素。過程是由要素?點構(gòu)成。

3.4

培訓記錄trainingrecords

載有所取得的培訓結(jié)果與提供培訓活動執(zhí)行證據(jù)的文件。

注1:記錄是一種特殊文件，是在培訓過程中不斷形成的證據(jù)描述。目的是確保體系的控制需要和可追溯需要<每項記

錄要求確保要素的完整和充分。

注2：記錄的保存期限?以滿過日的要求?盡量減少資源占用力原則-?殷記錄的保存時限以機構(gòu)資陵中核周期而定：取

（發(fā)）證培訓檔案記錄（包括考核試卷），保存期以不少于發(fā)證有效期超一年為時限。

3.5

高危行業(yè)Corporationofhighdangerousindustry

是指危險性系數(shù)較高、容易對人身造成傷害、對生產(chǎn)經(jīng)營造成危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

要包括從事礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材等生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)以及

其他經(jīng)濟組織。

13安全培訓機構(gòu)的設置及職能要求

安全培訓機構(gòu)是履行相關安全生產(chǎn)培訓活動的社會中介機構(gòu)。在資質(zhì)條件滿足相關法律

法規(guī)要求的基礎上，依據(jù)本標準開展各類安全培訓工作。

13安全培訓機構(gòu)設置

考慮到安全培訓機構(gòu)的中介性以及開展培訓工作的要求和本省地域內(nèi)安全培訓市場經(jīng)

濟運作的特點，應設立（部門）不少于一室兩部：綜合辦公室、教務部、市場部。

13培訓機構(gòu)職能要求

履行9項職能：

1）培訓市場拓展：

2）教研室管理（教師管理）；

3）培訓計劃制定；

4）教學質(zhì)量評估；

5）圖書資料管理：

6）學員管理（教學實施）；

7）檔案管理；

8）財務管理；

9）后勤保障。

注：9項職能是本標準的一級要索。

13培訓機構(gòu)編制要求

要求（3.2）制訂《培訓機構(gòu)編制分工職貢表》（見表A.1）。培訓機構(gòu)管理人員，限每人兼職

不超過兩個（含）部門，且每人限制不超過三項（含）職能（僅限主崗）兼職。

教研室管理與學員管理要求（3.2）分部門分人管理。

13安全培訓機構(gòu)（部門）職能職責

13培訓機構(gòu)負資人職責

做為培訓機構(gòu)第一貢任人，全面領導培訓機構(gòu)的工作開展并承擔相應法律貢任；負貢培訓機構(gòu)各

類各期培訓班的策劃、組織與協(xié)調(diào)，參與培訓過程的監(jiān)督檢查（見表A.6）和質(zhì)量控制，定期組織培訓

工作的評審（見5.4.3），確保培訓機構(gòu)培訓工作的持續(xù)改進。

13市場部職貢

市場部是培訓拓展的職能部門。

——按機構(gòu)資質(zhì)等級規(guī)定要求，編制年度培訓計劃，尋求市場拓展；

-負責撰寫每期《培訓需求分析報告》（見5.1）；

一落實征求《培訓學員用人單位意見》（見表A.18）：

——負責向相應級別的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局申請辦理培訓行政許可及發(fā)證手續(xù)，填寫、呈報、辦

理《舉辦培訓班申請、審批表》（見表A.2）。

13教務部職責

教務部是實施培訓的業(yè)務主管部門。主要履行教研室管理（教師管理）、培訓計劃制定、教學

質(zhì)量評估（含培訓班總結(jié)）和圖舊資料室（展覽室）管理以及音像教材開發(fā)等職貢。

13教研室管理

主要工作：

——負責建立識別、跟蹤和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)'標準（大綱）的制度并落實管理（明

確覺任人，確定及時識別、跟蹤和獲取的渠道、方式以及獲取后的使用方式）；

——教師管理（選聘、資格培訓、教師檔案登記、教師備課、授課效果反饋等工作）；

教學質(zhì)量水平提升與教研活動管理：

1）負責管理教師《教學調(diào)歷報告》的撰寫（見5.4.2）；

2）負貢《學員評教統(tǒng)計反饋任課教師記錄》工作（見表A.15）：

3）負責教學研討活動的組織及《教學研討活動記錄》的撰寫工作（見A.20）:

4）負責圖書資料室（展覽室）管理以及音像教材開發(fā)等工作。

13培訓計劃制定

主要工作：

一一依據(jù)培訓需求報告，明確培訓目的，選定（或編制）教學大綱；

-制定教學計劃（見5.2的3）和表A.3）；

——選定教材或編制講義：

-制定查課（見5.2的5），見表A.6）檢查計劃；

—-擬定培訓考核方案（見表A.13）；

一學員考核成績管理登記（見表A.14）。

13教學質(zhì)量評估

-負責撰寫《教學質(zhì)量評估報告》（見5.4.1.3、表A.12）；

——負責撰寫《培訓班總結(jié)報告》（見表A.19）。

13圖書資料管理

按培訓機構(gòu)設施建設要求，訂購（制作）各種安全生產(chǎn)圖書'資料（含音像資料）及展覽室展板，

負責陳列展放展示、圖書資料借閱管理登記（見表A.17）。

13綜合辦公室職責

綜合辦公室負貢市場部、教務部職責以外的與培訓相關的各項工作的管理與協(xié)調(diào)。主要負責培訓機

構(gòu)各項工作制度的建立、修訂（見621的8））、學員管理（教學實施）'

檔案管理（見6.2）、財務管理與后勤保障等工作。

13學員管理

主要工作：

指定班主任（任課教師不得兼職本次課程班主任）：

-學員報到登記（見6.2.5、表A.9或A.22）；

一一教學實施組織及《教學日志》與《考勤記錄表》填寫（見5.3.1、表A.5）；

-學員評教組織及形成《學員評教統(tǒng)計報告》（見5.4.1.1的1）、表A.10、A.12;；

一學員發(fā)證管理登記（見表A.16）；

——學員培訓期間生活管理。

13檔案管理

主要工作是分類建檔：

培訓機構(gòu)資料檔案（見6.2.1）；

管理人員資料檔案（見62.2）；

教師管理資料檔案（見62.3）：

資產(chǎn)設施資料檔案（見62.4）；

學員培訓資料檔案（見62.5）；

教務管理資料檔案（見62.6）。

13財務管理落實《財務管理制度》及收費價格規(guī)定和稅務管理法律法規(guī)。

13后勤保障依據(jù)《后勤保障工作制度》落實培訓學員的吃、住、行等各項生活保障工作。

14培訓實施

為了確保培訓質(zhì)量，實施培訓管理者應監(jiān)視下列階段（如圖1所示）

1）確定培訓需求；

2）設計和策劃培譏；

3）提供培訓；

可沿?？凇?/p>

4）評價培訓結(jié)果。

圖1培訓過程循環(huán)圖

14確定培訓需求

培訓需求的確定，以《培訓需求分析報告》的形成為標志和記錄。

14確定培訓需求的依據(jù)

安全生產(chǎn)培訓是法律法規(guī)要求的強制性培訓，其各項培訓工作目標，應依據(jù)相關法律法

規(guī)和培訓大綱（培訓標準）要求，有目的的選用或編制，確保培訓目的的適宜性'充分性和

有效性。

14撰寫《培訓需求分析報告》的原則

分析確認擬培訓對象現(xiàn)有能力與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動必須具備的安全生產(chǎn)知識、技能

或管理能力要求之間的差距，從而確定培訓的目標（必要性）和實施培訓的可行性。

14撰寫《培訓需求分析報告》的要素點構(gòu)成：

1）明確擬培訓目標，安全生產(chǎn)管理或操作技能要求及簡要的組織（或企業(yè)）需求；

2）形成預培訓對象的素質(zhì)狀況分布統(tǒng)計，主要包括：年齡、性別、學歷、任職或?qū)I(yè)狀況?以往

可沿福口”

培訓史、事故引發(fā)的培訓需求等情況；

3）明確預培訓對象現(xiàn)有的與要求的能力之間的差距，確定培訓需求的必要性和可行性；

4）注明報告名稱、報告人（或部門）和報告日期。

14設計和策劃培訓

在《培訓需求分析報告》的基礎上，制定培訓教學計劃，其過程要素：

1）確認培訓目標：即明確培訓目的（必要性）及相關要求：

2）選用或編制教學大綱：管理人員培訓，依據(jù)已發(fā)布的培訓大綱和法律法規(guī)要求，結(jié)合實際培訓

需求，選用或編制教學大綱：特種作業(yè)人員培訓，嚴格按照國家安監(jiān)總局制定的大綱實施：

3）制定培訓教學計劃（見表A.3）：其要素點包括培訓名禰、時間安排、授課地點、任課教師、

課程名稱、授課方式、班主任姓名、培訓人數(shù)，另可以補充課程內(nèi)容簡介；

4）選用教材或編制講義：依據(jù)培訓目標和課程內(nèi)容，選定教材（注明教材名稱、編著者、出版社）

或編?。ㄕn件）講義；

5）明確領導（專家）查課（見表A.6）計戈I］；

6）明確實施培訓的各項保障措施，包括擬定?。òl(fā)）證培訓考核方案（見表A.13）；

注：?。òl(fā)）證培訓時，上述1）6）項須得到行政許可機關（安監(jiān)局）的認可批復。

14提供培訓

提供培訓實施，以班主任為主要責任人，以授課教師為教學主導。

14班主任主要工作

落實教學計劃，維持教學秩序，監(jiān)督保障安全施教，處理和報告意外事項，填寫《教學日志》與《考

可沿?？凇?/p>

勤記錄》（見表A.5），負貢學員評教組織并形成《學員評教統(tǒng)計報告》（見

的1）、表A.12），負貢學員發(fā)證管理登記（見表A.16）和學員培訓期間的生活管理。

14授課教師主要工作

依據(jù)培訓大綱要求，編制《教師授課計劃表》（見表A.4）及授課講義（課件），并（或）做

好教學器材設施準備，按教學實施計劃教書育人、授課施教。

14評價培訓結(jié)果

評價培訓結(jié)果是進行教學質(zhì)量管理和實施持續(xù)改進的重要依據(jù)和方法，主要分為教學質(zhì)量評估'

教學調(diào)研和教學研討、培訓工作評審三項內(nèi)容。

14教學質(zhì)量評估

教學質(zhì)量評估，以形成《教學質(zhì)量評估報告》（見541.3）為標志和記錄?！督虒W質(zhì)量評估報告》

一般依據(jù)“評教”、“評學”及“培訓學員用人單位意見”三項內(nèi)容形成.，其內(nèi)容構(gòu)架如圖2所示。

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