構(gòu)建煤礦瓦斯綜合

治理工作體系實(shí)施

制度

安徽省人民政府辦公廳

皖政辦秘（）76號

安徽省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)安徽省構(gòu)建煤礦瓦斯綜合治理

工作體系實(shí)施辦法的通知

各產(chǎn)煤市人民政府,省政府有關(guān)部門：

安徽省經(jīng)濟(jì)委員會、安徽煤礦安全監(jiān)察局制定的〈安徽省構(gòu)建

煤礦瓦斯綜合治理工作體系實(shí)施辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你

們,請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳

二OO八年十二月十五日

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安徽省構(gòu)建煤礦瓦斯綜合治理工作體系實(shí)施辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步貫徹落實(shí)”先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定

產(chǎn)”的煤礦瓦斯防治工作方針，努力構(gòu)建"通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、

監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系，提高我省煤

礦瓦斯治理水平，遏制重特大瓦斯事故的發(fā)生，促進(jìn)全省煤礦安全生

產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn),根據(jù)〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、〈國務(wù)院關(guān)于

預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）、＜國務(wù)院

安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見》（安委

辦（）17號）等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),制定本辦法。

第二條本辦法適用于安徽省境內(nèi)的各類煤礦。

第三條煤礦存在本辦法規(guī)定的重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為

的，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門（以下簡

稱煤礦安全監(jiān)管部門）、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法查處。

第一章通風(fēng)可靠

第四條礦井必須建立系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量充分、風(fēng)流

穩(wěn)定、局部通風(fēng)規(guī)范的通風(fēng)系統(tǒng)，確保通風(fēng)可靠。

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第五條建立合理的通風(fēng)系統(tǒng)。礦井具備獨(dú)立完整的通風(fēng)系統(tǒng),

有穩(wěn)定充分的通風(fēng)動力、完善合理的通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)、堅(jiān)實(shí)可靠的通風(fēng)設(shè)

施，并做到三者之間的合理匹配與優(yōu)化。各用風(fēng)地點(diǎn)的風(fēng)量、風(fēng)速

和風(fēng)質(zhì)符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。

（一）新礦井、新水平、新采區(qū)必須按〈煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定設(shè)

計(jì)完善的獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)。礦井的生產(chǎn)水平和采區(qū)必須實(shí)行分水平、

分區(qū)通風(fēng),采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷必須貫穿整個采區(qū)，嚴(yán)禁一段為進(jìn)風(fēng)巷、

一段為回風(fēng)巷。高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井的每個采區(qū)和開采

容易自燃煤層的采區(qū)、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合

布置的采區(qū)，必須設(shè)置至少1條專用回風(fēng)巷。

（二）新礦井、新水平、新采區(qū)不得隨意更改設(shè)計(jì)施工，嚴(yán)禁”

剃頭”開采。多水平開采的礦井，在水平通風(fēng)系統(tǒng)形成前，不得開掘

其它巷道；準(zhǔn)備采區(qū)必須在采區(qū)構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)后，方可開掘其它巷道;

采煤工作面必須在采區(qū)構(gòu)成完整的通風(fēng)、排水系統(tǒng)后，方可回采；傾

斜條帶布置時.，必須至少超前兩個區(qū)段形成獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)后，方可

施工回采巷道。合理確定回采工作面走向和傾斜長度；高瓦斯、煤

與瓦斯突出礦井的回采工作面上下順槽之間不得隨意施工聯(lián)絡(luò)巷。

煤與瓦斯突出礦井嚴(yán)禁下山開采。

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（三）新建礦井進(jìn)、回風(fēng)井貫通后，必須及時實(shí)現(xiàn)全負(fù)壓機(jī)械通

風(fēng)；未實(shí)現(xiàn)全負(fù)壓機(jī)械通風(fēng)前，不得將局部通風(fēng)機(jī)安設(shè)在井下。

（四）礦井和采區(qū)的絞車房、變電所、炸藥庫等胴室必須實(shí)現(xiàn)獨(dú)

立通風(fēng)；回采工作面通風(fēng)方式的選擇，應(yīng)滿足瓦斯治理和高溫治理的

需要?；夭晒ぷ髅鎳?yán)禁使用局部通風(fēng)機(jī)通風(fēng)，也不得長期使用風(fēng)

簾、風(fēng)障導(dǎo)風(fēng)處理瓦斯。

（五）改變?nèi)V井通風(fēng)系統(tǒng)時，必須按〈煤礦安全規(guī)程》要求編制

通風(fēng)設(shè)計(jì)及安全措施。巷道貫通后，立即調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)。調(diào)整期間，

必須停止影響范圍內(nèi)的一切采掘活動，待風(fēng)流穩(wěn)定后，方可恢復(fù)。

（六）要定期對礦井進(jìn)行主通風(fēng)機(jī)性能測定和礦井通風(fēng)阻力測定,

適時優(yōu)化、簡化通風(fēng)系統(tǒng)，降低通風(fēng)阻力，減少通風(fēng)設(shè)施，嚴(yán)禁在角

聯(lián)通風(fēng)分支安排采掘作業(yè)，保持系統(tǒng)的簡單、穩(wěn)定、可靠。礦井通

風(fēng)阻力分布要合理,每個風(fēng)井的負(fù)壓一般不應(yīng)超過2940Pao

（七）高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井各采區(qū)的同一煤層只能有1個

回采工作面進(jìn)行生產(chǎn)，嚴(yán)禁超強(qiáng)度組織生產(chǎn)；高瓦斯、煤與瓦斯突出

礦井以及低瓦斯礦井的高瓦斯區(qū)域，嚴(yán)禁串聯(lián)通風(fēng)；符合＜煤礦安仝

規(guī)程》第112條規(guī)定條件的串聯(lián)通風(fēng)，必須制訂安全措施。

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（八）井下機(jī)電設(shè)備胴室、瓦斯泵站應(yīng)設(shè)在新鮮風(fēng)流中。采用擴(kuò)

散通風(fēng)的碉室，其深度不超過6m、入口寬度不小于1.5m,且無瓦斯

積聚。

（九）回風(fēng)巷失修率不高于7%,嚴(yán)重失修率不高于3%;主要進(jìn)、

回風(fēng)巷道實(shí)際斷面不能小于設(shè)計(jì)的2/3;綜采（放）工作面向外20m

范圍內(nèi)的上下風(fēng)巷斷面不得小于設(shè)計(jì)斷面的3/4,其它采煤工作面

（掩護(hù)支架除外）向外20m上下風(fēng)巷斷面不得小于31n2。

第六條保證通風(fēng)設(shè)施完好。風(fēng)機(jī)、風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)筒、密閉

等井上下通風(fēng)設(shè)施保持完好無損，保證設(shè)施處巷道有足夠的斷面且

不失修。

（一）企業(yè)或礦井要制定通風(fēng)設(shè)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立并落實(shí)設(shè)施的

安設(shè)、驗(yàn)收、維護(hù)、拆除制度，保證設(shè)施完好，使用正常。

（二）永久設(shè)施（包括風(fēng)門、封閉、風(fēng)窗等）墻體用不燃性材料建

筑,墻面平整，封閉周邊要掏槽，墻內(nèi)有水的封閉要設(shè)反水池或反水

管；有自然發(fā)火煤層的采空區(qū)封閉要設(shè)觀測孔、措施孔，孔口封堵嚴(yán)

密。臨時設(shè)施選擇頂、幫、支護(hù)良好處建立，與煤巖接實(shí)。廢充和

停工巷道必須在24小時內(nèi)密閉。

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（三）每組風(fēng)門至少兩道，必須裝有閉鎖裝置，能自動關(guān)閉。主要

風(fēng)門要安裝風(fēng)門狀態(tài)傳感器，主要進(jìn)回風(fēng)聯(lián)巷風(fēng)門要設(shè)反向風(fēng)門。

（四）合理安設(shè)通風(fēng)設(shè)施，保證完好使用，防止風(fēng)流短路。總回風(fēng)

巷、主要回風(fēng)巷不得設(shè)置風(fēng)流控制設(shè)施；采區(qū)應(yīng)盡量減少通風(fēng)構(gòu)筑

物，減少漏風(fēng)；建立檢查、維修制度，保持通風(fēng)系統(tǒng)完好。

第七條保證風(fēng)量充分。礦井總風(fēng)量、采掘工作面和各種用風(fēng)

地點(diǎn)的配風(fēng)量，必須滿足安全生產(chǎn)的要求;風(fēng)速、有害氣體濃度等，

必須符合〈煤礦安全規(guī)程）要求；嚴(yán)禁超通風(fēng)能力組織生產(chǎn)。

（一）煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)具體條件制定風(fēng)量計(jì)算方法，至少每5年

修訂1次。礦井開拓、準(zhǔn)備采區(qū)以及采掘作業(yè)前，要準(zhǔn)確預(yù)測采掘

工作面瓦斯涌出量,編制通風(fēng)設(shè)計(jì)，保證采掘面配風(fēng)充分。

（二）礦井主要通風(fēng)機(jī)必須具備同等能力，實(shí)現(xiàn)雙回路供電,并具

備反風(fēng)功能,通風(fēng)能力具有一定的富余系數(shù)，風(fēng)機(jī)選型時風(fēng)機(jī)最大工

況點(diǎn)的風(fēng)量應(yīng)為設(shè)計(jì)需風(fēng)量的L1—1.5倍，實(shí)際運(yùn)行時保持礦井進(jìn)

風(fēng)量應(yīng)為實(shí)際需風(fēng)量的L1一1.5倍。

（三）建立礦井測風(fēng)制度，礦井有效風(fēng)量率不低于87%,采區(qū)風(fēng)量

富余系數(shù)應(yīng)在1.1以上，突出危險區(qū)域、沖擊地壓危險區(qū)域或瓦斯

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異常涌出區(qū)域應(yīng)在1.3以上。設(shè)計(jì)風(fēng)速不得超過極限風(fēng)速的80%,

實(shí)際風(fēng)速超限視為超通風(fēng)能力生產(chǎn)。

（四）生產(chǎn)礦井采掘工作面空氣溫度不得超過26℃,機(jī)電設(shè)備胴

室的空氣溫度不得超過30℃：當(dāng)空氣溫度超過規(guī)定時，必須縮短超

溫地點(diǎn)工作人員的工作時間，并給予高溫保健待遇。采掘工作面的

空氣溫度超過30℃、機(jī)電設(shè)備碉室的空氣溫度超過34c時，必須停

止作業(yè)。

第八條加強(qiáng)管理，規(guī)范局部通風(fēng)。局部通風(fēng)耍符合〈煤礦安全

規(guī)程》的要求，風(fēng)機(jī)、風(fēng)筒的安設(shè)和日常管理必須符合規(guī)定，保持連

續(xù)均衡供風(fēng)。

（-）掘進(jìn)工作面必須采用局部通風(fēng)機(jī)通風(fēng)或全風(fēng)壓通風(fēng)；局部

通風(fēng)機(jī)及附屬設(shè)施的安裝要符合《煤礦安全規(guī)程〉的規(guī)定。

（二）局部通風(fēng)機(jī)供電必須實(shí)現(xiàn)"三專兩閉鎖”，使用對旋風(fēng)機(jī)

時兩級均能實(shí)現(xiàn)閉鎖;用于突出危險區(qū)域、石門揭露突出煤層的通

風(fēng)機(jī)供電要分別來自兩個變壓器。采用2臺風(fēng)機(jī)同時供風(fēng)的掘進(jìn)工

作面，必須同時實(shí)現(xiàn)"三專兩閉鎖”。

（三）高瓦斯區(qū)域、突出煤層和石門揭煤的掘進(jìn)工作面必須實(shí)

現(xiàn)”雙風(fēng)機(jī)、雙電源”，并實(shí)現(xiàn)主、備風(fēng)機(jī)自動切換。嚴(yán)禁使用3

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臺以上（含3臺）的局部通風(fēng)機(jī)同時向1個掘進(jìn)工作面供風(fēng),不得使

用1臺局部通風(fēng)機(jī)同時向2個作業(yè)地點(diǎn)供風(fēng)。

（四）局部通風(fēng)機(jī)要保持連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，不得隨意停開，并設(shè)專人負(fù)責(zé),

實(shí)行掛牌管理；局部通風(fēng)機(jī)安裝和拆除應(yīng)由生產(chǎn)部門提出申請，通

風(fēng)、機(jī)電等部門審查并共同實(shí)施。不得無計(jì)劃停風(fēng),有計(jì)劃停風(fēng)的

必須有專項(xiàng)通風(fēng)安全技術(shù)措施。排放瓦斯工作要嚴(yán)格按照〈煤礦安

全規(guī)程〉執(zhí)行，編制停止作業(yè)、撤離人員、停送電、救護(hù)隊(duì)監(jiān)護(hù)等內(nèi)

容的安全技術(shù)措施;安設(shè)瓦斯排放的通風(fēng)機(jī)，要履行試驗(yàn)、驗(yàn)收、移

交的簽字程序。

（五）作'也規(guī)程要明確風(fēng)筒末端距迎頭距離、是否安設(shè)風(fēng)筒狀態(tài)

傳感器。

第九條根據(jù)〈煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》第十七

條規(guī)定，煤礦企業(yè)在通風(fēng)可靠性方面存在下列情形之一的，認(rèn)定為煤

礦重大安全生產(chǎn)隱患：

（一）礦井、采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)不獨(dú)立的。

（二）設(shè)置的采區(qū)專用回風(fēng)巷不符合〈煤礦安全規(guī)程》要求的。

（三）礦井水平、采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)不完善而從事其它采掘作業(yè)的。

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（四）巷道失修嚴(yán)重的。

（五）風(fēng)速超限的。

（六）串聯(lián)通風(fēng)、局部通風(fēng)不符合本辦法規(guī)定的。

第三章抽采達(dá)標(biāo)

第十條強(qiáng)化多措并舉、可保盡保、應(yīng)抽盡抽、抽采平衡的技

術(shù)措施，確保抽采達(dá)標(biāo)。

第十一條堅(jiān)持多措并舉。采取地面抽采與井下抽采相結(jié)合，

因地制宜、因礦制宜，把礦井（采區(qū)）投產(chǎn)前的預(yù)抽采、采動層抽

采、邊開采邊抽采、采空區(qū)抽采等措施結(jié)合起來，全面加強(qiáng)瓦斯抽

采。

（一）突出礦井必須建立地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)，低瓦斯礦井的

高瓦斯區(qū)域必須建立移動瓦斯抽采站；突出礦井的突出危險區(qū)和高

瓦斯區(qū)域、建有永久抽采系統(tǒng)的高瓦斯礦井，其穿層、順層抽采必

須使用永久瓦斯抽采系統(tǒng)進(jìn)行抽采，移動泵只能作為輔助抽采設(shè)備,

否則視為抽采能力不足。

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（二）礦井抽采系統(tǒng)能力必須滿足需要。抽采泵站必須配備同

等能力的備用瓦斯抽采泵，抽采系統(tǒng)的管路應(yīng)與抽采泵相匹配。設(shè)

計(jì)能力要有1.5-2.5的富余系數(shù)。

（三）礦井要選擇適應(yīng)各開采煤層的有效抽采工藝和方法，堅(jiān)持

地面抽采與井下抽采相結(jié)合,鄰近層抽采與本煤層抽采相結(jié)合，采前

抽采與邊采邊抽、采空區(qū)抽采相結(jié)合,利用一切可能的空間和條件

充分抽采煤層的瓦斯；要準(zhǔn)確掌握開采水平和回采區(qū)域煤層的瓦斯

壓力、瓦斯含量、煤層透氣性等參數(shù)，科學(xué)確定抽采方式，并根據(jù)采

掘工作面瓦斯涌出情況,合理選擇抽采系統(tǒng)、抽采方法和抽采工

藝。

（四）規(guī)范移動抽采設(shè)計(jì)，泵站、管路、計(jì)量裝置等安設(shè)必須符

合規(guī)定，備用泵能力不小于運(yùn)行泵。

（五）完善抽采管路和計(jì)量、放水裝置，建立健全維護(hù)、檢查責(zé)

任制。

第十二條堅(jiān)持可保盡保。突出礦井必須優(yōu)先開采保護(hù)層，把

保護(hù)層開采作為區(qū)域防突首選措施，嚴(yán)禁直接進(jìn)入突出煤層掘進(jìn)。

（-）厚度在0.8m以上的非突出煤層，具備保護(hù)層開采條件的，

必須優(yōu)先開采保護(hù)層；不具備保護(hù)層開采條件的，必須經(jīng)專家論證。

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提倡和鼓勵開采軟巖保護(hù)層。煤與瓦斯突出危險性嚴(yán)重的煤層,經(jīng)

專家論證在當(dāng)前技術(shù)條件下難以有效防治的，暫緩開采。

（二）保護(hù)層工作面開采前，其瓦斯抽采工程應(yīng)能保證《煤礦瓦斯

抽采基本指標(biāo)》中規(guī)定的采煤工作面瓦斯抽采率要求。不同煤層的

保護(hù)層開采，必須對其首采保護(hù)層的保護(hù)效果和保護(hù)范圍進(jìn)行考

察。首采保護(hù)層的塊段或工作面開采前，必須將保護(hù)層和被保護(hù)層

的巷道布置、瓦斯綜合治理方案報有關(guān)部門審查。被保護(hù)層開采前,

必須組織專家對被保護(hù)層的保護(hù)范圍和保護(hù)效果進(jìn)行評價。

（三）新水平、新采區(qū)非突出煤層揭煤和煤巷掘進(jìn)，必須按《防治

煤與瓦斯突出細(xì)則》第26條的規(guī)定收集”四項(xiàng)指標(biāo)”資料，發(fā)現(xiàn)有

一項(xiàng)指標(biāo)超標(biāo)的，必須先按突出煤層管理,再請有資質(zhì)的部門進(jìn)行鑒

定。突出預(yù)測指標(biāo)接近臨界值的，必須按突出煤層管理。

（四）突出煤層的區(qū)域性劃分必須由有資質(zhì)的部門進(jìn)行。要做好

礦井非突出煤層向突出煤層轉(zhuǎn)化的預(yù)警工作。非突出煤層采掘工作

面施工鉆孔過程中，出現(xiàn)頂鉆、吸鉆、夾鉆、噴孔等異常現(xiàn)象，以及

瓦斯壓力、突出預(yù)測（校檢）指標(biāo)超過規(guī)定等情況時，要采取"四位

一體”的防突措施，并對煤層突出危險性進(jìn)行鑒定。

（五）不具備保護(hù)層開采條件的突出煤層，必須施工煤層頂、底

板巷道穿層鉆孔大面積預(yù)抽煤層瓦斯，突出危險掘進(jìn)工作面作業(yè)必

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須在穿層鉆孔的掩護(hù)下進(jìn)行；嚴(yán)重突出危險煤層盡可能選擇地面鉆

井預(yù)抽或穿層鉆孔預(yù)抽。石門（井筒）揭煤預(yù)抽效果、范圍要符合〈

煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》要求，預(yù)抽時間不少于3個月。

第十三條堅(jiān)持應(yīng)抽盡抽。凡是應(yīng)當(dāng)抽采的煤層，必須進(jìn)行抽

采,把煤層中的瓦斯最大限度地抽采出來，降低煤層的瓦斯含量。

（一）煤礦必須編制年度瓦斯抽采工程和抽采量計(jì)劃。高瓦斯及

突出煤層的采區(qū)設(shè)計(jì)應(yīng)編制專門的瓦斯抽采設(shè)計(jì)，報省級煤炭行業(yè)

管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

（二）依據(jù)瓦斯賦存狀況，分巷道、工作面、采區(qū)、煤層，確定必

抽量和應(yīng)抽量，必抽量不到位的不得進(jìn)行采掘作業(yè)。實(shí)行瓦斯治理

工程備案制和責(zé)任追究制。嚴(yán)格抽采計(jì)量考核，嚴(yán)肅處理假鉆孑八

假抽采、假計(jì)量。制定地面抽采與井下排放抽采分別統(tǒng)計(jì)考核制

度。

（三）被保護(hù)層工作面未受到保護(hù)的區(qū)域，必須采取預(yù)抽瓦斯等

措施消除突出危險。突出危險區(qū)域煤層掘進(jìn)必須實(shí)行巖巷預(yù)抽掩護(hù),

巖巷超前100m,預(yù)抽時間不得少于4個月；回采工作面形成后，施工

回采范圍的煤層網(wǎng)狀鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯，預(yù)抽時間不得少于6個

月。預(yù)抽范圍要符合〈煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》的規(guī)定。

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第十四條堅(jiān)持抽采平衡。礦井瓦斯抽采能力須與采掘布局相

協(xié)調(diào)、相平衡，使采掘生產(chǎn)活動始終在抽采達(dá)標(biāo)的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。

（一）具備保護(hù)層開采條件的突出礦井必須制定保護(hù)層開采及瓦

斯抽采規(guī)劃，調(diào)整礦井開采部署，制定礦井開拓、掘進(jìn)和回采接替計(jì)

劃，以及配套的瓦斯抽采和治理技術(shù)方案;保護(hù)層工作面應(yīng)正常銜

接。

（二）煤礦企業(yè)必須編制生產(chǎn)發(fā)展與瓦斯抽采中長期規(guī)劃和年度

實(shí)施計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施與考核；煤層瓦斯抽采工作要做到超前規(guī)

劃、超前設(shè)計(jì)、超前施工，確保煤層預(yù)抽時間和瓦斯預(yù)抽效果。

（三）瓦斯治理的規(guī)劃或設(shè)計(jì)、方案要貫穿于新井建設(shè)、水平延

深、采區(qū)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)準(zhǔn)備、工作面移交等各個環(huán)節(jié)。

（四）高瓦斯、煤與瓦斯突出獷井水平延深和新采區(qū)設(shè)計(jì)要有包

括瓦斯綜合治理內(nèi)容的安全專篇，并報省級煤炭行業(yè)管理部門、煤

礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

（五）新采區(qū)投產(chǎn)前，須具備瓦斯治理的各項(xiàng)功能和條件，否則不

準(zhǔn)投產(chǎn)。

（六）礦井生產(chǎn)計(jì)劃的編制應(yīng)以礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量為前置條

件,計(jì)劃開采的煤量不得超出瓦斯抽采達(dá)標(biāo)的煤量；高瓦斯礦井和煤

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與瓦斯突出礦井生產(chǎn)安排必須與瓦斯抽采達(dá)標(biāo)的煤量相匹配，俁持

抽采達(dá)標(biāo)煤量和生產(chǎn)準(zhǔn)備及回采的煤量相平衡。

（七）制定和實(shí)施瓦斯治理規(guī)劃。各產(chǎn)煤市、國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)

要依據(jù)〈國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的

指導(dǎo)意見》和省有關(guān)規(guī)定，制定本地本企業(yè)煤礦安全生產(chǎn)規(guī)劃和煤層

氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用規(guī)劃，明確瓦斯治理的目標(biāo)、任務(wù)和措施，并

報省煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，年度計(jì)劃報省煤炭行

業(yè)管理部門審查、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案，省煤炭行業(yè)管理部門實(shí)

行年度驗(yàn)收考核。高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每

半年按隸屬關(guān)系向煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報告一次

瓦斯治理情況。

第十五條實(shí)現(xiàn)抽采達(dá)標(biāo)。經(jīng)過抽采，使噸煤瓦斯含量、煤層

瓦斯壓力、礦井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前瓦斯含量

等均達(dá)到〈煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

（一）及時測定煤層瓦斯參數(shù)。低瓦期礦井新水平、新采區(qū)應(yīng)測

定煤層原始瓦斯含量和壓力。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井每個采區(qū)

垂深每增加50m時,應(yīng)測定煤層原始瓦斯含量和壓力及突出危險性

相關(guān)參數(shù)。

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（二）瓦斯抽采要以滿足采掘工作面安全生產(chǎn)要求為前提。采煤

工作面絕對瓦斯涌出量大于30m7min的：瓦斯抽采率不得低于60%;

絕對瓦斯涌出量為20?30nl7nlin的，瓦斯抽采率不得低于50%;絕

對瓦斯涌出量小于20m7min、大于5m7min的，瓦斯抽采率不得低

于40%o

（三）煤層經(jīng)預(yù)抽瓦斯后，突出危險性預(yù)測指標(biāo)、抽采時間、瓦

斯壓力和可解吸瓦斯含量指標(biāo)必須符合《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》和

〈煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》等要求。

第十六條根據(jù)〈煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）＞第十

七條規(guī)定，煤礦企業(yè)在瓦斯抽采等方面存在下列情形之一的，認(rèn)定為

煤礦重大安全生產(chǎn)隱患：

（一）煤與瓦斯突出礦井具備開采保護(hù)層條件而沒有開采保護(hù)層

的。

（二）煤與瓦斯突出礦井不具備開采保護(hù)層條件，在石門揭煤、

煤層采掘前未按規(guī)定進(jìn)行預(yù)抽瓦斯的。

（三）對煤層瓦斯開展預(yù)抽未達(dá)規(guī)定值的。

（四）瓦斯抽采系統(tǒng)不完善、抽采能力不足的。

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（五）抽采工程、抽采計(jì)量嚴(yán)重失真的。

（六）非突出煤層預(yù)測突出指標(biāo)超標(biāo)或出現(xiàn)瓦斯異常，未請有資

質(zhì)的部門進(jìn)行突出危險性鑒定的。

第四章監(jiān)控有效

第十七條建立裝備齊全、運(yùn)行正常、閉鎖可靠、處理及時的

煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng),確保監(jiān)控有效。

第十八條確保系統(tǒng)裝備齊全。監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站、傳

感器等設(shè)備要齊全,安裝設(shè)置要符合規(guī)定要求，系統(tǒng)運(yùn)作不間斷、不

漏報。

（一）所有煤礦須按照〈煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理

規(guī)范》（AQ1029—）的要求安裝煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)。

（二）安全監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站、傳輸電纜（光纜）、傳感器

等設(shè)備的安裝設(shè)置須符合規(guī)定。中心站應(yīng)雙回路供電，井下分站應(yīng)

設(shè)置在進(jìn)風(fēng)巷道或碉室中；井下設(shè)備之間使用專用阻燃電纜（光

纜）。

（三）礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)中心站必須實(shí)時監(jiān)控全部采掘工作面瓦

斯?jié)舛茸兓⒈槐O(jiān)控設(shè)備的通斷電狀態(tài)和各類傳感器的運(yùn)行狀態(tài)。

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（四）甲烷濃度、一氧化碳濃度、風(fēng)速、風(fēng)壓、溫度、煙霧、饋

電狀態(tài)、風(fēng)門狀態(tài)、風(fēng)筒狀態(tài)、局部通風(fēng)機(jī)開停、主通風(fēng)機(jī)開停等

各類傳感器安設(shè)的數(shù)量、地點(diǎn)符合規(guī)定，并實(shí)現(xiàn)甲烷超限聲光報

警、斷電和甲烷風(fēng)電閉鎖控制。

（五）突出危險區(qū)域、石門揭煤的掘進(jìn)工作面安設(shè)的「、T2必須

是高低濃度甲烷傳感器。

（六）除按照〈煤礦安全規(guī)程〉、〈煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器

使用管理規(guī)范》及〈安徽省煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)管理規(guī)定》等規(guī)定設(shè)置

傳感器外，還應(yīng)在以下場所增設(shè)傳感器：

1.采煤工作面上隅角甲烷傳感器T。報警濃度21.0%,斷電濃

度21.5除復(fù)電濃度＜1.0%;斷電范圍與工作面?zhèn)鞲衅飨嗤?；安設(shè)位

置距巷幫和采空區(qū)側(cè)充填帶均不大于800mm,距頂板不大于

300mmo

2.長距離掘進(jìn)的巷道，每達(dá)500m時設(shè)一個甲烷傳感器，其報警

濃度、斷電濃度、斷電范圍和復(fù)電濃度與回風(fēng)流甲烷傳感器相同。

3.采動卸壓帶、地質(zhì)構(gòu)造帶，采掘面過老巷、采空區(qū)、鉆場,

距突出煤層法距小于15m的頂?shù)装鍘r巷掘進(jìn)工作面等處，必須增設(shè)

甲烷傳感器，具體位置和數(shù)量由煤礦總工程師根據(jù)實(shí)際情況確定。

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4.瓦斯抽采站的抽采主干管、工作面瓦斯抽采干管必須安裝

瓦斯計(jì)量裝置,按規(guī)定測定瓦斯抽采量。

（七）新建的高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井井筒揭煤前必須設(shè)置瓦

斯斷電儀，進(jìn)入煤巷施工前必須安裝礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)。

（八）瓦斯抽采、主要通風(fēng)機(jī)運(yùn)行狀態(tài)等監(jiān)控要與礦井安全監(jiān)控

系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，全省所有礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)必須實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)；煤礦安全

監(jiān)控系統(tǒng)和生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)必須聯(lián)合值守、統(tǒng)一指揮。

第十九條確保系統(tǒng)運(yùn)行正常。瓦斯傳感器必須按期調(diào)校，其

報警值、斷電值、復(fù)電值要準(zhǔn)確，監(jiān)控中心能適時反映監(jiān)控場所瓦

斯的真實(shí)狀態(tài)。

（-）建立健全各種規(guī)章制度，確保安全監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行。要

制定安全監(jiān)控崗位責(zé)任制、操作規(guī)程、值班制度等規(guī)章制度；完善

圖紙臺帳；配備足夠的管理、維護(hù)、檢修、值班人員，并經(jīng)培訓(xùn)持特

種作業(yè)資格證上崗。

（二）監(jiān)控主機(jī)能顯示所有傳感器的信息，信息能真實(shí)反映監(jiān)測

對象的數(shù)值或狀態(tài)；甲烷傳感器必須按照規(guī)定的位置、地點(diǎn)、報警

和斷電濃度、斷電范圍等進(jìn)行設(shè)置，必須按規(guī)定的周期在井下用正

確的方法調(diào)校，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

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（三）必須采用新鮮空氣和標(biāo)準(zhǔn)氣樣分別調(diào)校，確保顯示和斷電

誤差在規(guī)定范圍內(nèi)。新裝備的系統(tǒng)必須符合〈煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)通

用技術(shù)要求（AQ6201—）＞,并取得煤礦安全標(biāo)志證書，其傳感器調(diào)

校期為10天。

（四）礦井安全監(jiān)控日報內(nèi)容齊全，礦長和總工程師逐日簽字審

批，問題和故障實(shí)現(xiàn)閉合處理。

第二十條確保系統(tǒng)斷電、閉鎖可靠。當(dāng)瓦斯超限時，監(jiān)控系

統(tǒng)必須能夠及時切斷工作場所的電源，迫使停止采掘等生產(chǎn)活動。

（一）正確選擇監(jiān)控設(shè)備的供電電源和連線方式，確保監(jiān)控系統(tǒng)

斷電和故障閉鎖功能正常。

（二）監(jiān)控設(shè)備的供電電源必須取自被控開關(guān)的電源側(cè)；每隔10

天必須對甲烷超限斷電閉鎖和甲烷風(fēng)電比鎖功能進(jìn)行測試，保證甲

烷超限斷電、停風(fēng)斷電功能和斷電范圍的準(zhǔn)確可靠。

（三）采、掘工作面等作.業(yè)地點(diǎn)瓦斯超限時，應(yīng)聲光報警，自動切

斷監(jiān)控區(qū)域內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備的電源并保持閉鎖狀態(tài)，

中心站應(yīng)正確顯示報警斷電及饋電的時間及地點(diǎn)。

（四）被控設(shè)備的安裝、拆除等要嚴(yán)格按規(guī)定程序執(zhí)行，不得隨

意增加機(jī)電設(shè)備。

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第二十一條確保應(yīng)急反應(yīng)及時0礦井要制定瓦斯事故應(yīng)急預(yù)

案，當(dāng)瓦斯超限和各類異常現(xiàn)象出現(xiàn)時.，能夠迅速作出反應(yīng)，采取正

確的應(yīng)對措施，使事故得到有效控制。

（一）及時分析監(jiān)控系統(tǒng)所反映的瓦斯涌出規(guī)律和瓦斯涌出的異

常情況，建立健全瓦斯事故應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急措施。

（二）建立非正常狀態(tài)處理程序和應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行井下24小時值

班,6小時處理故障。

（三）瓦斯檢查員做到班中校對瓦斯傳感器顯示數(shù)值，監(jiān)測工落

實(shí)10天校驗(yàn)制度。禁止井下聯(lián)網(wǎng)在線修理各類故障傳感器。

（四）通風(fēng)調(diào)度與監(jiān)控值班要互通信息，做到異常情況及時報告，

嚴(yán)禁自行處理，做到記錄完整、真實(shí)。

第二十二條根據(jù)《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》第

十七條規(guī)定，煤礦企業(yè)安全監(jiān)控系統(tǒng)存在下列情形之一的，認(rèn)定為煤

礦重大安全生產(chǎn)隱患：

（一）監(jiān)捽系統(tǒng)不完善的。包括中心站、分站、傳感器等設(shè)備不

全的，各類傳感器安設(shè)不符合規(guī)定的。

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（二）監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常的。包括系統(tǒng)斷電、閉鎖功能失常的,

系統(tǒng)故障率高、傳感器誤差大、維護(hù)工作嚴(yán)重滯后的等。

第五章管理到位

第二十三條構(gòu)建責(zé)任明確、制度完善、執(zhí)行有力、監(jiān)督嚴(yán)格

的管理機(jī)制，確保管理到位。

第二十四條完善責(zé)任體系。

（一）健全以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)的瓦斯治理工作責(zé)任制度體

系，保障瓦斯治理規(guī)劃、目標(biāo)、措施的制定實(shí)施和體系、機(jī)構(gòu)、投

入的落實(shí)。

（二）健全各級管理人員、工程技術(shù)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，職

能部門的業(yè)務(wù)保安責(zé)任制和各工種的崗位安全責(zé)任制，明確企業(yè)各

級管理人員和各個崗位的職工在安全生產(chǎn)中特別是瓦斯治理工作中

應(yīng)負(fù)的職責(zé)。

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（三）建立瓦斯治理定期研究和推進(jìn)機(jī)制，明確工作規(guī)則、工作

程序和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。煤礦企業(yè)及所屬礦井主要負(fù)責(zé)人每月至少專題研

究一次瓦斯治理工作，及時解決瓦斯治理工作中的突出問題。

第一十五條健全管理機(jī)構(gòu)。

（一）健全以總工程師為核心的技術(shù)管理體系，設(shè)立由總工程師

直接管理的科研、設(shè)計(jì)、地測、生產(chǎn)技術(shù)、”一通三防”等技術(shù)部

門和機(jī)構(gòu)。

（二）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井必須按要求設(shè)立通風(fēng)、防突、

抽采、安全監(jiān)控等專業(yè)隊(duì)伍，每個專業(yè)隊(duì)伍必須配備不少于1名專

業(yè)技術(shù)人員。

（三）礦井必須設(shè)專職通風(fēng)副總工程師，突出礦井必須設(shè)專職地

測副總工程師，提倡突出礦井配備通風(fēng)礦長，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與行政管理責(zé)

任分離。

（四）逐步建立防突、抽采專.業(yè)化施工隊(duì)伍，對瓦斯監(jiān)測工、瓦

斯抽采計(jì)量工、突出危險性的預(yù)測預(yù)報和效果檢驗(yàn)工按特種作業(yè)人

員管理，做到培訓(xùn)持證上崗。

第二十六條落實(shí)管理制度。

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（一）堅(jiān)持通風(fēng)、抽采、監(jiān)控、防塵、防火等各大系統(tǒng)的定期審

查制度，保證系統(tǒng)的穩(wěn)定、可靠。

（二）制定嚴(yán)格的隱患排查、瓦斯檢查、瓦斯排放、通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)

整、巷道貫通、火區(qū)管理、瓦斯抽采、防突預(yù)測檢驗(yàn)、機(jī)電設(shè)備使

用管理等制度，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任，確保各項(xiàng)制度和措施落實(shí)到位。

（三）嚴(yán)格瓦斯超限追查處理。煤礦礦長和技術(shù)負(fù)責(zé)人必須按時

審閱瓦斯日報，及時處理出現(xiàn)的瓦斯問題;嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯超限三級排

放、三級追查處理制度，瓦斯?jié)舛瘸拊?.5%以下的，由當(dāng)班礦值

班負(fù)責(zé)人組織處理,查明原因，采取安全措施進(jìn)行現(xiàn)場排放，并追查

處理相關(guān)人員責(zé)任；瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1.5%至3.096及采掘工作面瓦斯長

期處于臨界狀態(tài)的,礦總工程師負(fù)責(zé)查明原因，編制安全排放措施，

同時追究相關(guān)人員責(zé)任；瓦斯?jié)舛瘸^3.0%的，必須立即報告，制定

瓦斯排放措施，由礦山救護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)排放。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行通風(fēng)系統(tǒng)管理的有關(guān)規(guī)定。通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整必須編

制通風(fēng)設(shè)計(jì)及安全措施，并指定專人進(jìn)行現(xiàn)場指揮。貫通不明春

道、啟封火區(qū)時，應(yīng)由礦山救護(hù)隊(duì)實(shí)施，并制定專項(xiàng)安全技術(shù)措施。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)電設(shè)備使用管理有關(guān)規(guī)定。礦井必須選用經(jīng)檢

測合格的機(jī)電設(shè)備,嚴(yán)禁使用國家已禁止使用的設(shè)備；嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)電

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設(shè)備的安裝、驗(yàn)收程序,制定和完善檢查維修制度，堅(jiān)決杜絕失爆，

保障供電安全。

（六）涉及瓦斯治理的礦井開拓巷道布置、采掘部署、生產(chǎn)系統(tǒng)

調(diào)整和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、措施的制定，以及新技術(shù)、新裝備、新工

藝的推廣應(yīng)用等重大技術(shù)問題，必須由總工程師負(fù)責(zé)決策；瓦斯治理

專項(xiàng)工程和費(fèi)用由總工程師負(fù)責(zé)落實(shí)使用；調(diào)整、配備”一通三

防”管理人員必須征求總工程師意見。

第二十七條嚴(yán)格監(jiān)督考核。

（-）煤礦企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任，建立嚴(yán)格的監(jiān)督檢查和考

核獎懲制度，有效監(jiān)督安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的執(zhí)

行情況，嚴(yán)厲懲處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的行為，確保

執(zhí)行有力；要加強(qiáng)瓦斯治理目標(biāo)和責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，并實(shí)

行”一票否決”。

（二）認(rèn)真落實(shí)煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班制度，

及時解決井下存在的突出問題；突出“一通三防”裝備和管理的監(jiān)

督考核，對違反瓦斯治理制度和管理規(guī)定的行為實(shí)施嚴(yán)格的處罰和

責(zé)任追究。

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（三）建立先抽后采目標(biāo)考核制度，主要包括目標(biāo)逐級考核制

度、瓦斯抽采崗位責(zé)任考核辦法、工程檢查驗(yàn)收制度、獎懲制度、

抽采技術(shù)檔案管理制度等。

第一十八條加強(qiáng)煤礦瓦斯治理科技攻關(guān)。以煤與瓦斯突出預(yù)

測、區(qū)域防突、低透氣性煤層抽采和地面煤層氣開發(fā)、小煤礦機(jī)械

化開采為重點(diǎn)，開發(fā)瓦斯治理關(guān)鍵技術(shù)和裝備。發(fā)揮國有重點(diǎn)煤礦

安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新主體作用，主動聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)和大專院校,研究和

率先采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。結(jié)合

礦井瓦斯災(zāi)害和地質(zhì)特點(diǎn)，充分借鑒煤礦瓦斯抽采利用示范項(xiàng)目建

設(shè)取得的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)成果，積極推廣瓦斯治理先進(jìn)成熟技術(shù)與裝備，

研究探索瓦斯治理技術(shù)手段，構(gòu)建適合本地區(qū)、本礦區(qū)特點(diǎn)的瓦斯

災(zāi)害防治技術(shù)體系,提高瓦斯災(zāi)害治理水平。

第二十九條落實(shí)瓦斯隱患排查治理責(zé)任。建立健全煤礦瓦斯

隱患排查、治理、報告和分級監(jiān)控制度，對礦井通風(fēng)、抽采、監(jiān)

控、防火、防塵系統(tǒng)等重大隱患登記建檔，落實(shí)整改資金、責(zé)任、

保障措施等，實(shí)行掛牌督辦。

第三十條根據(jù)〈煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》第十

七條規(guī)定，煤礦企業(yè)在管理機(jī)制等方面存在下列情形之一的，認(rèn)定為

煤礦重大安全生產(chǎn)隱患：

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（一）煤礦各類安全管理責(zé)任制不健全、管理制度不完善的。

（二）瓦斯治理方面的安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備不符合規(guī)定

的。

（三）有關(guān)煤礦安全方面的設(shè)計(jì)審查、備案違反有關(guān)規(guī)定的。

（四）安全技術(shù)措施執(zhí)行不力、瓦斯超限追查處理不到位、機(jī)電

設(shè)備使用管理不嚴(yán)格的。

（五）治理重大瓦斯隱患的整改措施、資金不到位的。

第六章監(jiān)管監(jiān)察

第三十一條各產(chǎn)煤市縣人民政府要加強(qiáng)對瓦斯治理工作的領(lǐng)

導(dǎo)，將其納入日常工作的重要議事日程，落實(shí)相關(guān)部門的瓦斯治理工

作職責(zé)，協(xié)調(diào)解決瓦斯治理工作中的重大問題。

第三十二條強(qiáng)化瓦斯治理行業(yè)管理。煤炭行業(yè)管理部門要指

導(dǎo)煤礦企業(yè)瓦斯綜合治理工作體系的建設(shè)；按規(guī)定組織開展所轄煤

礦的瓦斯等級鑒定,嚴(yán)把審核批準(zhǔn)關(guān);將瓦斯綜合治理工作體系的要

求特別是礦井通風(fēng)能力、瓦斯抽采能力等作為生產(chǎn)能力核定的重要

內(nèi)容和約束指標(biāo)；督促地方煤礦建設(shè)測控儀器區(qū)域技術(shù)服務(wù)中心；督

促指導(dǎo)煤礦企業(yè)制定并組織實(shí)施煤礦瓦斯治理和利用規(guī)劃；協(xié)調(diào)落

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實(shí)瓦斯發(fā)電上網(wǎng)、安全投入增值稅返還、瓦斯治理工程補(bǔ)助等各項(xiàng)

政策措施,推進(jìn)煤礦瓦斯治理工作取得實(shí)效。