ICS65.020.40

CCSB60

43

湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB43/T2571—2023

林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)化指南

Guidetostandardizationofforestryinformatization

2023-04-10發(fā)布2023-07-10實(shí)施

湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB43/T2571—2023

目次

前言...............................................................................III

1范圍..............................................................................1

2規(guī)范性引用文件....................................................................1

3術(shù)語(yǔ)和定義........................................................................1

4基本原則..........................................................................2

5工作程序與步驟....................................................................2

6標(biāo)準(zhǔn)體系..........................................................................5

I

DB43/T2571—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。

本文件由湖南省林業(yè)局提出。

本文件由湖南省林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。

本文件起草單位：湖南省林業(yè)事務(wù)中心、湖南省森林草原防火調(diào)度評(píng)估中心、湖南省農(nóng)林工業(yè)勘察

設(shè)計(jì)研究總院、航天宏圖信息技術(shù)股份有限公司。

本文件主要起草人：徐海文、王燦、張慧、劉鴻升、唐滔、袁宵、石振威、龍駿、王宇翔、范磊、

王軒、李丹彤、賈大鵬、楊文軍、汪麗、李仕坤、謝玉成。

III

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林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)化指南

1范圍

本文件確立了林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本原則、工作程序與步驟并提供了參考標(biāo)準(zhǔn)體系。

本文件適用于林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)化工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T1.1-2020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則

GB/T13016-2018標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則和要求

GB/T20000.1-2014標(biāo)準(zhǔn)化工作指南

LY/T2265.1-2014林業(yè)信息術(shù)語(yǔ)

3術(shù)語(yǔ)和定義

GB/T1.1-2020、GB/T13016-2018界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

標(biāo)準(zhǔn)standard

通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，按照規(guī)定的程序經(jīng)協(xié)商一致制定，為各種活動(dòng)或其結(jié)果提供規(guī)則、指南或特性，

供共同使用和重復(fù)使用的文件。

[來(lái)源：GB/T20000.1-2014，5.3]

標(biāo)準(zhǔn)化standardization

為了在既定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，促進(jìn)共同效益，對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題或潛在問(wèn)題確立共同使用和重復(fù)使用

的條款以及編制、發(fā)布和應(yīng)用文件的活動(dòng)。

[來(lái)源：GB/T20000.1-2014，3.1]

標(biāo)準(zhǔn)體系standardsystem

一定范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體。

[來(lái)源：GB/T13016-2018，2.4]

標(biāo)準(zhǔn)體系表diagramofstandardsystem

一種標(biāo)準(zhǔn)體系模型，通常包括標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖、標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表，還可以包含標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)表和編制說(shuō)明。

[來(lái)源：GB/T13016-2018，2.6]

相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)relevantstandard

1

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與本體系關(guān)系密切且需直接采用的其他體系內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

[來(lái)源：GB/T13016-2018，2.9]

林業(yè)信息forestryinformation

林業(yè)信息是林業(yè)及其相關(guān)事物現(xiàn)象、狀態(tài)及其屬性標(biāo)識(shí)的集合。

[來(lái)源：LY/T2265.1-2014，2.1.2]

林業(yè)信息化forestryinformatization

在林業(yè)領(lǐng)域全面地發(fā)展和應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，使之滲透到林業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、決策等各個(gè)環(huán)節(jié)，

向各級(jí)林業(yè)部門以及社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)和全方位的管理和服務(wù)的過(guò)程。

[來(lái)源：LY/T2265.1-2014，2.1.3]

林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)化forestryinformatizationstandardization

為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)林業(yè)信息化問(wèn)題或潛在問(wèn)題用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定共同使用和重復(fù)使

用的條款的活動(dòng)。

[來(lái)源：LY/T2265.1-2014，2.1.10]

4基本原則

依法依規(guī)原則

遵循法律法規(guī)，規(guī)范林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)化程序，按照相關(guān)法律法規(guī)和政策文件要求開展工作。

目標(biāo)導(dǎo)向原則

以林業(yè)信息化目標(biāo)為導(dǎo)向，針對(duì)目標(biāo)開展影響各級(jí)林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)化及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的相關(guān)要素分析、

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的建立與實(shí)施等一系列林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

系統(tǒng)優(yōu)化原則

運(yùn)用系統(tǒng)理論和方法，綜合考慮和系統(tǒng)分析林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)化各種相關(guān)要素，優(yōu)化調(diào)整相關(guān)要素和

具體指標(biāo)參數(shù)，以推動(dòng)林業(yè)信息化全面發(fā)展為目標(biāo)，尋求解決林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題的最佳方案。

整體協(xié)調(diào)原則

整體協(xié)調(diào)全省林業(yè)信息化工作對(duì)象、要素、指標(biāo)之間的相互關(guān)系，調(diào)整林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象及要

素的相關(guān)內(nèi)容和指標(biāo)參數(shù)，確定最佳方案，保證標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施的整體效益大于個(gè)體標(biāo)準(zhǔn)單個(gè)實(shí)施的累加

效益。

因地制宜原則

綜合考慮各地區(qū)林業(yè)發(fā)展的區(qū)域性、基礎(chǔ)性、生物多樣性等特性，依據(jù)各地區(qū)林業(yè)資源條件、經(jīng)濟(jì)

與技術(shù)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)度等決定林業(yè)信息化方向的因素和條件，合理確定林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象、

目標(biāo)和指標(biāo)參數(shù)等。

5工作程序與步驟

2

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總體工作程序

林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)化的工作程序與步驟見圖1。

圖1總體工作程序

確定對(duì)象

5.2.1提出問(wèn)題

5.2.1.1應(yīng)針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化所覆蓋的區(qū)域、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、管理和服務(wù)等方面的需求開展調(diào)研和分析。

a)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、為民服務(wù)、科技創(chuàng)新、數(shù)據(jù)情況等方面的發(fā)

展現(xiàn)狀和基礎(chǔ)條件，如基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)情況、數(shù)據(jù)情況、資金情況等。

b)國(guó)內(nèi)外同類型的林業(yè)業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、管理和服務(wù)的信息化技術(shù)、數(shù)據(jù)、管理水平等情況。

c)國(guó)內(nèi)外已有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及其實(shí)施效果等標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀。

d)國(guó)內(nèi)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)成果及試點(diǎn)驗(yàn)證情況。

5.2.1.2發(fā)現(xiàn)和識(shí)別需要且能夠通過(guò)林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)化方法解決的并具備以下幾方面特征問(wèn)題。

a)具有重大技術(shù)、業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)意義。

b)涉及多業(yè)務(wù)、多部門、多學(xué)科，需要多方配合、通力協(xié)作、廣泛協(xié)調(diào)才能解決。

c)在一定工作范圍和時(shí)間階段內(nèi)相關(guān)參數(shù)指標(biāo)的協(xié)調(diào)與組合能夠?qū)崿F(xiàn)。

5.2.2選擇對(duì)象

3

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針對(duì)林業(yè)信息化綜合性需求，以經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性和生物多樣性為準(zhǔn)則，優(yōu)先選擇對(duì)林業(yè)發(fā)展影響較

大的，具有重大技術(shù)意義、業(yè)務(wù)推動(dòng)意義和顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)效益的林業(yè)信息化內(nèi)容作為標(biāo)準(zhǔn)化

對(duì)象。

規(guī)劃階段

5.3.1開展可行性分析

針對(duì)林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀、問(wèn)題與初步選定的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象，開展分析和論證。包括：

a)相關(guān)技術(shù)的科學(xué)性和合理性；

b)人力、物力和財(cái)力等客觀條件；

c)制修訂實(shí)施過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和困難；

d)能否獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)效益等；

5.3.2確定標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)

針對(duì)擬解決的林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題，以需求為導(dǎo)向，充分考慮林業(yè)信息化特點(diǎn)和實(shí)際，選定林業(yè)

信息化標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象應(yīng)達(dá)到的總目標(biāo)。總目標(biāo)可以是單項(xiàng)目標(biāo)或綜合目標(biāo)，同時(shí)確定目標(biāo)水平。

5.3.3規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)根據(jù)林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象與目標(biāo)，系統(tǒng)分析相關(guān)要素、分解目標(biāo)、確定標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)，開展林業(yè)信息

化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。

a)開展相關(guān)要素分析，找出相關(guān)要素，理清相關(guān)要素關(guān)系。

b)對(duì)目標(biāo)進(jìn)行分解，確定分目標(biāo)值，優(yōu)化目標(biāo)分解方案。

c)根據(jù)對(duì)象的需求和可能性，基于對(duì)象選擇、目標(biāo)確定、相關(guān)要素分析，合理確定“對(duì)象-目標(biāo)

-要素”系統(tǒng)的范圍和深度，確定最佳方案。

d)確定標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，遵循基本原則，根據(jù)所選定最佳方案，確定所需要的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

e)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的原理和方法，提煉整合共性標(biāo)準(zhǔn)，盡量減少標(biāo)準(zhǔn)層次。

f)合理確定適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)數(shù)量。

g)充分考慮林業(yè)信息化發(fā)展的實(shí)際需求和林業(yè)特性，合理設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)指標(biāo)。

h)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)能滿足總體需求的，宜直接采用現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)；現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不能滿足要求時(shí)，宜修訂現(xiàn)行標(biāo)

準(zhǔn)；沒有相應(yīng)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，宜制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

5.3.4編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃

編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，為編制標(biāo)準(zhǔn)提供指南。

a)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的編制內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象及其相關(guān)要素、最終目標(biāo)值和相關(guān)要素的技術(shù)要求、各項(xiàng)工

作的組織和完成期限、預(yù)算計(jì)劃及物資經(jīng)費(fèi)等保證措施。

b)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃宜由各有關(guān)部門共同參加編制、編制分工應(yīng)與各部門的具體工作和計(jì)劃任務(wù)相結(jié)合，

并考慮編制工作所需的人力、物力和經(jīng)費(fèi)條件。

制定階段

5.4.1制定標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃

5.4.1.1根據(jù)林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)編制的必要性和迫切性，制定標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，確定標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂時(shí)

間的最佳順序和工作進(jìn)度。

4

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5.4.1.2標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃宜包括標(biāo)準(zhǔn)名稱、適用范圍、主要技術(shù)及要求、與其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系、項(xiàng)目承

擔(dān)單位與負(fù)責(zé)人、參加單位與參加人員、起止時(shí)間，并確定標(biāo)準(zhǔn)制修訂的組織及保障措施。

5.4.2制定標(biāo)準(zhǔn)

5.4.2.1組織制定標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃，開展標(biāo)準(zhǔn)的起草和審查工作。組織各方面的標(biāo)準(zhǔn)化人員與專業(yè)技術(shù)人員參加標(biāo)

準(zhǔn)制修訂。調(diào)查研究、搜集與分析有關(guān)資料，包括國(guó)內(nèi)外的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)有科研成果、歷史資料、生產(chǎn)

現(xiàn)狀及有關(guān)方面的意見。

5.4.2.2整體驗(yàn)證與試用標(biāo)準(zhǔn)

通過(guò)試驗(yàn)、試用或示范工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)整體驗(yàn)證。適當(dāng)調(diào)整原工作計(jì)劃和某些標(biāo)準(zhǔn)中不適合的內(nèi)容。

標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作全部完成后，宜對(duì)工作情況進(jìn)行總結(jié)。

標(biāo)準(zhǔn)宣貫

利用培訓(xùn)、通知通告、網(wǎng)絡(luò)等手段，組織開展林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)化宣貫。

a)組織和推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫。配備培訓(xùn)師資、培訓(xùn)材料。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方式進(jìn)行，做好

培訓(xùn)記錄，進(jìn)行培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效果的后期調(diào)查。

b)選擇有代表性的試點(diǎn)，通過(guò)示范、品牌創(chuàng)建和認(rèn)證等方式推進(jìn)林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

評(píng)價(jià)與改進(jìn)階段

5.6.1評(píng)價(jià)方式

采取自我評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)兩種方式結(jié)合進(jìn)行。對(duì)涉及的各類相關(guān)技術(shù)文件和管理文件宜進(jìn)行逐項(xiàng)

審查和評(píng)價(jià)。現(xiàn)場(chǎng)考核宜隨機(jī)調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施區(qū)域內(nèi)若干用戶和相關(guān)人員，對(duì)實(shí)施效果予以評(píng)價(jià)。

5.6.2評(píng)價(jià)內(nèi)容

評(píng)價(jià)內(nèi)容包括林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)化工作的過(guò)程評(píng)價(jià)和效果評(píng)價(jià)。

a)過(guò)程評(píng)價(jià)可重點(diǎn)從標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制修訂與整體實(shí)施、組織管理與保障等方面進(jìn)行。

b)效果評(píng)價(jià)可重點(diǎn)從社會(huì)效果、經(jīng)濟(jì)效果和生態(tài)效果等方面進(jìn)行。

5.6.3持續(xù)改進(jìn)

結(jié)合評(píng)價(jià)結(jié)果，持續(xù)進(jìn)行改進(jìn)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，適時(shí)修訂標(biāo)準(zhǔn)。

6標(biāo)準(zhǔn)體系

參考模型

林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系遵循的參考模型見圖2。

5

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圖2參考模型

標(biāo)準(zhǔn)體系框架

林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架包括總體類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、業(yè)務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、數(shù)據(jù)類標(biāo)

準(zhǔn)規(guī)范、應(yīng)用類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和運(yùn)行維護(hù)類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范共7個(gè)大類標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)大類根據(jù)不同

的屬性分為若干小類，每個(gè)小類下為具體標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)體系框架見圖3。

圖3標(biāo)準(zhǔn)體系框架

標(biāo)準(zhǔn)體系表

標(biāo)準(zhǔn)體系表見表1。

6

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表1標(biāo)準(zhǔn)體系表

序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)類別標(biāo)準(zhǔn)名稱備注

1林業(yè)信息化總體框架

2總體類林業(yè)信息化指南

3林業(yè)信息化術(shù)語(yǔ)

4林業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范

基礎(chǔ)設(shè)施類

5林業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)規(guī)范

6林業(yè)信息化業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)規(guī)范

業(yè)務(wù)類

7林業(yè)信息化業(yè)務(wù)交互處理規(guī)范

8林業(yè)信息化數(shù)據(jù)采集規(guī)范

9數(shù)據(jù)類林業(yè)信息化信息共享規(guī)范

10林業(yè)信息化數(shù)據(jù)管理規(guī)范

11林業(yè)信息化系統(tǒng)技術(shù)要求

12林業(yè)信息化系統(tǒng)交互處