《HJ1232-2021入河（海）

排污口三級(jí)排查技術(shù)指南》(2025年)實(shí)施指南目錄為何說(shuō)《HJ1232-2021》

是入河(海)排污口排查的

“導(dǎo)航圖”?專家視角解析標(biāo)準(zhǔn)制定背景

、

目標(biāo)與核心價(jià)值一級(jí)排查

“廣撒網(wǎng)”

有何關(guān)鍵要點(diǎn)?結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)看基礎(chǔ)信息收集與初步篩查的實(shí)操方法三級(jí)排查

“精準(zhǔn)挖”

靠什么技術(shù)支撐?專家解讀標(biāo)準(zhǔn)中監(jiān)測(cè)分析與排污口確認(rèn)的核心流程未來(lái)幾年排污口排查趨勢(shì)如何?基于《HJ1232-2021》

預(yù)測(cè)技術(shù)升級(jí)與監(jiān)管模式創(chuàng)新方向如何保障標(biāo)準(zhǔn)落地效果?解析排查質(zhì)量控制

、人員要求與監(jiān)督檢查機(jī)制三級(jí)排查如何層層遞進(jìn)?深度剖析《HJ1232-2021》

中排查范圍

、

對(duì)象與三級(jí)體系的邏輯關(guān)聯(lián)二級(jí)排查

“細(xì)聚焦”

如何突破難點(diǎn)?依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)解讀現(xiàn)場(chǎng)勘查與疑似排污口識(shí)別技巧排查數(shù)據(jù)如何管理與應(yīng)用?從標(biāo)準(zhǔn)看數(shù)據(jù)記錄

、

歸檔要求及對(duì)環(huán)境監(jiān)管的支撐作用標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中常見(jiàn)疑點(diǎn)有哪些?專家答疑排查邊界

、

責(zé)任劃分等實(shí)操難題標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施對(duì)水環(huán)境治理有何深遠(yuǎn)影響?深度剖析其在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中的戰(zhàn)略意為何說(shuō)《HJ1232-2021》是入河（海）排污口排查的“導(dǎo)航圖”？專家視角解析標(biāo)準(zhǔn)制定背景、目標(biāo)與核心價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)制定的現(xiàn)實(shí)背景是什么？為何急需統(tǒng)一排查技術(shù)規(guī)范01隨著水環(huán)境治理不斷深入，入河（海）排污口“底數(shù)不清、情況不明”問(wèn)題凸顯，此前排查無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，方法各異導(dǎo)致數(shù)據(jù)不可比?！禜J1232-2021》出臺(tái)前，多地存在排查漏項(xiàng)、識(shí)別不準(zhǔn)等問(wèn)題，難以為精準(zhǔn)治污提供支撐，因此亟需統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范，這是標(biāo)準(zhǔn)制定的核心現(xiàn)實(shí)需求。02（二）標(biāo)準(zhǔn)的核心目標(biāo)有哪些？如何助力水環(huán)境監(jiān)管提質(zhì)增效標(biāo)準(zhǔn)核心目標(biāo)包括三方面：一是摸清全國(guó)入河（海）排污口底數(shù)，建立臺(tái)賬；二是規(guī)范排查流程，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確；三是為后續(xù)排污口整治、監(jiān)管提供技術(shù)依據(jù)，最終助力實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污”，推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。（三）從專家視角看，標(biāo)準(zhǔn)的核心價(jià)值體現(xiàn)在哪些方面01專家認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)價(jià)值在于：首次構(gòu)建三級(jí)排查體系，實(shí)現(xiàn)“從廣到精”的全覆蓋；統(tǒng)一技術(shù)方法，提升排查數(shù)據(jù)可比性；明確各環(huán)節(jié)要求，降低實(shí)操難度；為排污口“查、測(cè)、溯、治”提供技術(shù)基礎(chǔ)，是水環(huán)境治理的關(guān)鍵技術(shù)支撐文件。02標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)有環(huán)境管理政策如何銜接？是否存在互補(bǔ)性01標(biāo)準(zhǔn)與《入河排污口監(jiān)督管理辦法》《海洋環(huán)境保護(hù)法》等政策緊密銜接，前者側(cè)重“怎么查”，后者側(cè)重“怎么管”“怎么治”，形成“排查-監(jiān)管-整治”閉環(huán)。同時(shí)，補(bǔ)充現(xiàn)有政策中排查技術(shù)細(xì)節(jié)的空白，為政策落地提供具體技術(shù)路徑，增強(qiáng)政策執(zhí)行的可操作性。02、三級(jí)排查如何層層遞進(jìn)？深度剖析《HJ1232-2021》中排查范圍、對(duì)象與三級(jí)體系的邏輯關(guān)聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)明確的排查范圍包括哪些區(qū)域？是否涵蓋特殊水體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定排查范圍為全國(guó)所有河流、湖泊、水庫(kù)、近岸海域等水體的沿岸區(qū)域，包括人工溝渠、濕地等與水體連通的區(qū)域。特殊水體如飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域，被列為重點(diǎn)排查范圍，要求排查更細(xì)致、更全面，確保無(wú)遺漏。（二）排查對(duì)象如何界定？哪些“隱蔽性”排污口被納入監(jiān)管排查對(duì)象包括所有直接或間接向水體排放污水的口門，涵蓋工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農(nóng)業(yè)面源排污口、畜禽養(yǎng)殖排污口等，還特別將“隱蔽性”排污口如暗管、滲坑、雨水口混排等納入，避免因隱蔽性導(dǎo)致的監(jiān)管盲區(qū)。12（三）一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)排查分別側(cè)重什么？三者有何邏輯遞進(jìn)關(guān)系一級(jí)排查側(cè)重“全面覆蓋、初步識(shí)別”，通過(guò)資料收集和遙感等手段，篩查疑似排污口；二級(jí)排查側(cè)重“現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、細(xì)化信息”，對(duì)疑似排污口現(xiàn)場(chǎng)勘查，確認(rèn)是否為排污口；三級(jí)排查側(cè)重“精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、溯源分析”，對(duì)確認(rèn)的排污口監(jiān)測(cè)水質(zhì)水量，追溯污染源。三者從“廣”到“細(xì)”再到“精”，形成層層遞進(jìn)的排查鏈條。不同水體類型的排查側(cè)重點(diǎn)是否有差異？如何體現(xiàn)針對(duì)性有明顯差異：河流側(cè)重沿岸線性排查，關(guān)注排污口與河道的連通性；湖泊側(cè)重周邊環(huán)形排查，關(guān)注面源污染排污口；近岸海域側(cè)重潮間帶及沿岸企業(yè)排污口，關(guān)注海水倒灌對(duì)排查的影響；水庫(kù)側(cè)重入庫(kù)支流及周邊排污口，避免污染水庫(kù)水質(zhì)，體現(xiàn)對(duì)不同水體特點(diǎn)的針對(duì)性。從深度剖析角度看，三級(jí)體系設(shè)計(jì)的核心邏輯是什么核心邏輯是“效率與精準(zhǔn)兼顧”：一級(jí)排查用低成本、廣覆蓋的方法快速篩查，提高排查效率；二級(jí)排查聚焦疑似目標(biāo)，減少無(wú)效工作量；三級(jí)排查針對(duì)確認(rèn)排污口精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)，確保數(shù)據(jù)精準(zhǔn)。通過(guò)“先篩后核再測(cè)”，在保證排查全面性的同時(shí)，提升精準(zhǔn)度和效率，避免資源浪費(fèi)。、一級(jí)排查“廣撒網(wǎng)”有何關(guān)鍵要點(diǎn)？結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)看基礎(chǔ)信息收集與初步篩查的實(shí)操方法一級(jí)排查的核心任務(wù)是什么？為何被稱為“廣撒網(wǎng)”式排查一級(jí)排查核心任務(wù)是收集基礎(chǔ)信息，初步識(shí)別疑似排污口，建立排查臺(tái)賬。因其覆蓋范圍廣，不局限于特定區(qū)域或類型，旨在盡可能全面發(fā)現(xiàn)潛在排污口，不遺漏任何可能的排放點(diǎn)，故被稱為“廣撒網(wǎng)”式排查，是后續(xù)排查的基礎(chǔ)。（二）基礎(chǔ)信息收集包括哪些內(nèi)容？標(biāo)準(zhǔn)對(duì)信息來(lái)源有何要求基礎(chǔ)信息包括水體基礎(chǔ)資料（水文、水質(zhì)、流域范圍）、排污單位資料（企業(yè)名錄、環(huán)評(píng)文件）、現(xiàn)有排污口資料（位置、類型、排放量）、遙感影像資料等。標(biāo)準(zhǔn)要求信息來(lái)源需權(quán)威、可靠，優(yōu)先采用政府部門發(fā)布的數(shù)據(jù)、最新遙感影像，確保信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。（三）初步篩查常用的技術(shù)方法有哪些？如何提高疑似排污口識(shí)別率01常用技術(shù)方法包括遙感解譯、GIS空間分析、資料比對(duì)等。遙感解譯通過(guò)分析影像中異常色塊、建筑物與水體的位置關(guān)系識(shí)別疑似點(diǎn)；GIS將多源數(shù)據(jù)疊加，篩查異常區(qū)域；資料比對(duì)通過(guò)現(xiàn)有臺(tái)賬與實(shí)際情況對(duì)比，發(fā)現(xiàn)新增排污口。多種方法結(jié)合，可大幅提高識(shí)別率。02標(biāo)準(zhǔn)對(duì)一級(jí)排查的成果有何要求？如何建立規(guī)范的排查臺(tái)賬01標(biāo)準(zhǔn)要求一級(jí)排查成果包括疑似排污口清單、位置分布圖、排查工作報(bào)告。臺(tái)賬需記錄疑似排污口編號(hào)、位置坐標(biāo)、初步判斷類型、周邊環(huán)境特征、發(fā)現(xiàn)途徑等信息，采用統(tǒng)一格式錄入系統(tǒng)，確保臺(tái)賬信息完整、規(guī)范，可追溯、可查詢。02實(shí)操中，一級(jí)排查易出現(xiàn)哪些問(wèn)題？如何依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)避實(shí)操中易出現(xiàn)信息收集不全、遙感解譯誤判、疑似點(diǎn)遺漏等問(wèn)題。依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，可通過(guò)：提前制定信息收集清單，確保無(wú)遺漏；對(duì)遙感解譯結(jié)果進(jìn)行抽樣驗(yàn)證，降低誤判率；沿水體沿岸逐段排查，結(jié)合人工巡查補(bǔ)充遙感盲區(qū)，有效規(guī)避問(wèn)題。12、二級(jí)排查“細(xì)聚焦”如何突破難點(diǎn)？依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)解讀現(xiàn)場(chǎng)勘查與疑似排污口識(shí)別技巧二級(jí)排查的核心目標(biāo)是什么？與一級(jí)排查相比有何升級(jí)二級(jí)排查核心目標(biāo)是對(duì)一級(jí)排查發(fā)現(xiàn)的疑似排污口進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，確認(rèn)是否為排污口，并補(bǔ)充詳細(xì)信息。與一級(jí)排查相比，從“室內(nèi)分析”升級(jí)為“現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操”，從“初步識(shí)別”升級(jí)為“確認(rèn)判斷”，信息更具體、更準(zhǔn)確，是排查的關(guān)鍵驗(yàn)證環(huán)節(jié)。（二）現(xiàn)場(chǎng)勘查前需做好哪些準(zhǔn)備工作？標(biāo)準(zhǔn)對(duì)勘查設(shè)備有何要求現(xiàn)場(chǎng)勘查前需準(zhǔn)備：疑似排污口清單及位置圖、勘查記錄表、采樣工具、GPS定位設(shè)備、拍照錄像設(shè)備等。標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)備需經(jīng)校準(zhǔn)，GPS定位誤差不超過(guò)10米，采樣工具需清潔無(wú)污染，確?？辈閿?shù)據(jù)和樣品的準(zhǔn)確性，為后續(xù)判斷提供可靠依據(jù)。（三）疑似排污口識(shí)別有哪些實(shí)用技巧？如何區(qū)分“真排污口”與“非排污口”01識(shí)別技巧包括：觀察是否有污水排放跡象，如水體顏色異常、有異味；檢查是否有管道、溝渠等排放設(shè)施與水體連通；詢問(wèn)周邊居民或企業(yè)，了解排放情況；對(duì)疑似口門進(jìn)行試水，判斷是否有污水流出。通過(guò)多維度驗(yàn)證，區(qū)分真、假排污口。02現(xiàn)場(chǎng)勘查中遇到復(fù)雜地形（如山區(qū)、潮間帶）如何應(yīng)對(duì)？標(biāo)準(zhǔn)有何建議針對(duì)復(fù)雜地形，標(biāo)準(zhǔn)建議：山區(qū)采用“分段徒步+無(wú)人機(jī)輔助”勘查，避免地形阻礙；潮間帶選擇低潮期勘查，確保安全且能全面查看；對(duì)陡峭區(qū)域使用安全繩等防護(hù)設(shè)備，配備熟悉地形的向?qū)АＭ瑫r(shí)，做好應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)突發(fā)天氣或地形風(fēng)險(xiǎn)。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄有何詳細(xì)要求？如何確保記錄的真實(shí)性與完整性01標(biāo)準(zhǔn)要求現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄需包含：排污口位置（精確坐標(biāo)）、類型、排放方式（連續(xù)/間歇）、污水外觀（顏色、氣味、濁度）、周邊環(huán)境、拍照錄像編號(hào)等。記錄需現(xiàn)場(chǎng)填寫，由勘查人員和見(jiàn)證人簽字確認(rèn)，拍照錄像需包含參照物，確保記錄真實(shí)、完整，可追溯。02、三級(jí)排查“精準(zhǔn)挖”靠什么技術(shù)支撐？專家解讀標(biāo)準(zhǔn)中監(jiān)測(cè)分析與排污口確認(rèn)的核心流程三級(jí)排查的核心任務(wù)是什么？為何被稱為“精準(zhǔn)挖”式排查三級(jí)排查核心任務(wù)是對(duì)二級(jí)排查確認(rèn)的排污口進(jìn)行水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)、污染源追溯分析，明確排污特征和污染來(lái)源。因其通過(guò)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)和溯源，深入挖掘排污口的污染細(xì)節(jié)，為后續(xù)整治提供精準(zhǔn)依據(jù)，故被稱為“精準(zhǔn)挖”式排查，是排查的核心深化環(huán)節(jié)。12（二）水質(zhì)監(jiān)測(cè)需監(jiān)測(cè)哪些指標(biāo)？標(biāo)準(zhǔn)對(duì)監(jiān)測(cè)方法和頻率有何規(guī)定01水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括pH、COD、氨氮、總磷、總氮、重金屬（如鎘、鉻）等基本指標(biāo)，工業(yè)排污口需增加特征污染物指標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定監(jiān)測(cè)方法需采用國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)方法，監(jiān)測(cè)頻率為連續(xù)監(jiān)測(cè)2-3天，每天采樣2-4次，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)能反映排污口常態(tài)排放情況。02（三）水量監(jiān)測(cè)有哪些常用技術(shù)？如何確保水量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性常用技術(shù)包括流速儀法、堰槽法、超聲波流量計(jì)法等。標(biāo)準(zhǔn)要求：流速儀需定期校準(zhǔn)，堰槽需符合規(guī)范尺寸，超聲波流量計(jì)需正確安裝以避免干擾。對(duì)間歇排放的排污口，需監(jiān)測(cè)排放時(shí)段和頻次，計(jì)算日均排放量，確保水量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確反映實(shí)際排放情況。專家解讀：污染源追溯分析的核心流程是什么？有哪些關(guān)鍵技術(shù)專家解讀，溯源流程為：先根據(jù)監(jiān)測(cè)指標(biāo)特征，初步判斷污染類型（如工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)）；再通過(guò)排查周邊污染源，分析排污口與污染源的連通性；最后結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)工藝、排污許可證等資料，確認(rèn)污染來(lái)源。關(guān)鍵技術(shù)包括同位素溯源、水質(zhì)指紋分析、GIS溯源模型等。標(biāo)準(zhǔn)如何界定排污口的“確認(rèn)”？哪些情況需重新開(kāi)展排查01標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，同時(shí)滿足“有排放設(shè)施”“有污水排放”“監(jiān)測(cè)到污染物超標(biāo)或有特征污染物”三個(gè)條件，即為確認(rèn)排污口。若監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常、溯源無(wú)法確認(rèn)污染源、排污口情況發(fā)生重大變化（如改造、遷移），則需重新開(kāi)展排查，確保排污口信息準(zhǔn)確無(wú)誤。02、排查數(shù)據(jù)如何管理與應(yīng)用？從標(biāo)準(zhǔn)看數(shù)據(jù)記錄、歸檔要求及對(duì)環(huán)境監(jiān)管的支撐作用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)排查數(shù)據(jù)的記錄有何具體要求？是否需統(tǒng)一格式標(biāo)準(zhǔn)要求排查數(shù)據(jù)記錄需真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、清晰，采用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的表格格式，包括基礎(chǔ)信息表、疑似排污口表、現(xiàn)場(chǎng)勘查表、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表等。記錄需使用不易褪色的筆填寫，電子數(shù)據(jù)需備份，確保數(shù)據(jù)可查、可核、可追溯，避免數(shù)據(jù)混亂。（二）數(shù)據(jù)歸檔應(yīng)包含哪些材料？歸檔流程和保存期限有何規(guī)定歸檔材料包括排查方案、工作臺(tái)賬、現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、監(jiān)測(cè)報(bào)告、照片錄像資料、工作報(bào)告等。歸檔流程為：排查單位整理材料→審核人員審核→檔案管理部門歸檔保存。保存期限為長(zhǎng)期保存，其中重點(diǎn)排污口（如超標(biāo)排污口）的資料需永久保存，以備后續(xù)監(jiān)管查閱。（三）排查數(shù)據(jù)如何實(shí)現(xiàn)共享？與環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)的對(duì)接有何要求標(biāo)準(zhǔn)要求排查數(shù)據(jù)需接入全國(guó)入河（海）排污口管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境部門、水利部門、海洋部門等的數(shù)據(jù)共享。對(duì)接時(shí)需符合平臺(tái)的數(shù)據(jù)格式和接口標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳、同步更新，避免數(shù)據(jù)孤島，為多部門協(xié)同監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支持。從實(shí)際應(yīng)用看，排查數(shù)據(jù)對(duì)環(huán)境監(jiān)管有哪些直接支撐作用排查數(shù)據(jù)為環(huán)境監(jiān)管提供：排污口底數(shù)臺(tái)賬，明確監(jiān)管對(duì)象；排污特征數(shù)據(jù)，為制定監(jiān)管計(jì)劃提供依據(jù)；污染源溯源結(jié)果，助力精準(zhǔn)執(zhí)法；水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，評(píng)估排污對(duì)水體的影響。通過(guò)數(shù)據(jù)應(yīng)用，監(jiān)管部門可實(shí)現(xiàn)“靶向監(jiān)管”，提高監(jiān)管效率和精準(zhǔn)度。數(shù)據(jù)應(yīng)用中如何保障數(shù)據(jù)安全？標(biāo)準(zhǔn)是否有相關(guān)防護(hù)要求01標(biāo)準(zhǔn)要求建立數(shù)據(jù)安全管理制度，包括數(shù)據(jù)訪問(wèn)權(quán)限控制（分級(jí)授權(quán)）、數(shù)據(jù)加密存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)傳輸加密、定期數(shù)據(jù)備份等。對(duì)敏感數(shù)據(jù)（如企業(yè)商業(yè)秘密、個(gè)人信息）需脫敏處理，避免數(shù)據(jù)泄露。同時(shí)，明確數(shù)據(jù)使用責(zé)任，嚴(yán)禁擅自篡改、泄露數(shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)安全。02、未來(lái)幾年排污口排查趨勢(shì)如何？基于《HJ1232-2021》預(yù)測(cè)技術(shù)升級(jí)與監(jiān)管模式創(chuàng)新方向結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施現(xiàn)狀，未來(lái)排查技術(shù)會(huì)向哪些方向升級(jí)1基于標(biāo)準(zhǔn)，未來(lái)技術(shù)升級(jí)方向：一是遙感技術(shù)向高分辨率、高光譜發(fā)展，提高疑似排污口識(shí)別精度；二是監(jiān)測(cè)技術(shù)向自動(dòng)化、實(shí)時(shí)化升級(jí)，如在線監(jiān)測(cè)設(shè)備普及；三是溯源技術(shù)向智能化發(fā)展，結(jié)合AI和大數(shù)據(jù)分析，提升溯源效率；四是無(wú)人機(jī)、無(wú)人船等裝備廣泛應(yīng)用，覆蓋復(fù)雜地形。2（二）監(jiān)管模式會(huì)有哪些創(chuàng)新？是否會(huì)形成“智慧化”監(jiān)管體系01未來(lái)監(jiān)管模式將向“智慧化”升級(jí)：構(gòu)建