國家危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案一、

1.1編制目的

為規(guī)范國家危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難（以下簡稱危化品事故）應(yīng)對(duì)工作，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定，明確各級(jí)政府、部門及相關(guān)單位在?；肥鹿蕬?yīng)對(duì)中的職責(zé)分工和響應(yīng)程序，提高應(yīng)急處置能力，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)文件，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于中華人民共和國境內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生的危化品事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作，包括但不限于以下情形：

（1）?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸（含道路、鐵路、水路、管道）等環(huán)節(jié)發(fā)生的爆炸、火災(zāi)、泄漏、中毒等事故；

（2）危化品事故導(dǎo)致或可能導(dǎo)致重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、嚴(yán)重環(huán)境污染或重大社會(huì)影響；

（3）跨省級(jí)行政區(qū)域、超出省級(jí)人民政府處置能力的?；肥鹿?；

（4）需要國務(wù)院或國家相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處置的其他危化品事故。

1.4工作原則

（1）以人為本，生命至上。把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位，優(yōu)先處置受威脅人員，最大限度減少人員傷亡。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立國家、省、市、縣四級(jí)應(yīng)急指揮體系，明確各級(jí)政府和部門職責(zé)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

（3）預(yù)防為主，防救結(jié)合。強(qiáng)化?；凤L(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控，加強(qiáng)隱患排查治理，完善預(yù)防措施，提升應(yīng)急處置能力。

（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立健全快速響應(yīng)機(jī)制，整合應(yīng)急資源，發(fā)揮專業(yè)救援隊(duì)伍和社會(huì)力量作用，實(shí)現(xiàn)協(xié)同高效處置。

（5）科學(xué)處置，安全優(yōu)先。采用先進(jìn)技術(shù)裝備和科學(xué)方法處置事故，確保救援人員安全，防止次生衍生災(zāi)害，降低事故影響。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮體系

2.1.1國家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

國家層面設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮中心，作為最高決策機(jī)構(gòu)，由國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，成員包括應(yīng)急管理部、公安部、衛(wèi)生健康委員會(huì)、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部等關(guān)鍵部門負(fù)責(zé)人。該中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮全國范圍內(nèi)的?；肥鹿蕿?zāi)難響應(yīng)工作，制定戰(zhàn)略決策，協(xié)調(diào)跨部門資源。日常運(yùn)作由應(yīng)急管理部牽頭，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、信息研判組、現(xiàn)場(chǎng)處置組、后勤保障組等專項(xiàng)小組，確保高效運(yùn)轉(zhuǎn)。在事故發(fā)生時(shí)，中心迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)控事故動(dòng)態(tài)，發(fā)布指令，并調(diào)動(dòng)國家級(jí)救援力量，如國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

國家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)分級(jí)管理，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則?？傊笓]擁有最終決策權(quán)，各小組依據(jù)職責(zé)分工執(zhí)行任務(wù)。例如，信息研判組負(fù)責(zé)收集和分析事故數(shù)據(jù)，提供科學(xué)依據(jù)；現(xiàn)場(chǎng)處置組協(xié)調(diào)專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行救援。機(jī)構(gòu)運(yùn)作依托國家應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享和遠(yuǎn)程指揮。此外，機(jī)構(gòu)定期組織演練，提升實(shí)戰(zhàn)能力，確保在重大事故中快速反應(yīng)。

2.1.2地方應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

省、市、縣三級(jí)政府設(shè)立對(duì)應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，作為國家體系的延伸。省級(jí)機(jī)構(gòu)由省長或副省長擔(dān)任指揮長，成員包括省內(nèi)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，如應(yīng)急管理廳、公安廳、衛(wèi)健委等。市級(jí)機(jī)構(gòu)由市長或副市長領(lǐng)導(dǎo)，縣級(jí)機(jī)構(gòu)由縣長或副縣長負(fù)責(zé)。地方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的事故響應(yīng)，執(zhí)行國家指令，并制定本地化預(yù)案。

地方機(jī)構(gòu)的核心職責(zé)是屬地管理，確保事故第一時(shí)間得到處置。省級(jí)機(jī)構(gòu)側(cè)重資源調(diào)配和跨區(qū)域協(xié)調(diào)，如調(diào)動(dòng)周邊市縣支援；市級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮和救援行動(dòng)；縣級(jí)機(jī)構(gòu)則直接參與事故現(xiàn)場(chǎng)處置，組織疏散群眾。各級(jí)機(jī)構(gòu)建立“1+N”模式，即一個(gè)指揮中心加多個(gè)專項(xiàng)工作組，如醫(yī)療救援組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組。工作機(jī)制上，地方機(jī)構(gòu)實(shí)行24小時(shí)值班制度，通過省級(jí)應(yīng)急平臺(tái)與國家平臺(tái)對(duì)接，確保信息暢通。同時(shí)，機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)動(dòng)，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與”的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。

2.1.3企業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)必須建立內(nèi)部應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，作為第一響應(yīng)力量。企業(yè)機(jī)構(gòu)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長，成員包括安全管理部門、生產(chǎn)部門、后勤部門等負(fù)責(zé)人。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常風(fēng)險(xiǎn)防控，如隱患排查和員工培訓(xùn)，并在事故發(fā)生時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

企業(yè)機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)“預(yù)防為主、快速響應(yīng)”原則。日常工作中，機(jī)構(gòu)定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定詳細(xì)處置方案，并配備專業(yè)救援隊(duì)伍和裝備。事故發(fā)生時(shí)，機(jī)構(gòu)立即組織初期救援，如控制泄漏、疏散人員，同時(shí)向地方和國家機(jī)構(gòu)報(bào)告。機(jī)構(gòu)運(yùn)作依托企業(yè)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息共享和快速?zèng)Q策。例如，大型企業(yè)設(shè)立應(yīng)急指揮中心，連接各生產(chǎn)車間，實(shí)時(shí)監(jiān)控安全狀況。此外，機(jī)構(gòu)與地方機(jī)構(gòu)簽訂聯(lián)動(dòng)協(xié)議，確保無縫銜接，提升整體響應(yīng)效率。

2.2部門職責(zé)分工

2.2.1應(yīng)急管理部門

應(yīng)急管理部作為國家?；肥鹿蕬?yīng)對(duì)的主管部門，承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)管職責(zé)。具體包括：制定國家預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)地方和企業(yè)應(yīng)急工作；組織國家級(jí)救援隊(duì)伍，如國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心；協(xié)調(diào)跨部門資源，調(diào)動(dòng)物資和裝備；監(jiān)督企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，開展執(zhí)法檢查。

在事故響應(yīng)中，應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)信息匯總和發(fā)布，建立全國?；肥鹿蕯?shù)據(jù)庫，支持決策分析。部門下設(shè)?；钒踩O(jiān)管司，專門負(fù)責(zé)日常風(fēng)險(xiǎn)防控，如審批企業(yè)安全許可、組織專項(xiàng)檢查。同時(shí)，部門與地方政府合作，提供技術(shù)支持和培訓(xùn)，提升基層能力。例如，在重大事故中，部門派遣專家團(tuán)隊(duì)，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)處置，確?？茖W(xué)救援。

2.2.2公安部門

公安部負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安管理和交通疏導(dǎo)。職責(zé)包括：維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止次生事件；設(shè)置警戒區(qū)，限制無關(guān)人員進(jìn)入；協(xié)調(diào)交通管制，保障救援通道暢通；協(xié)助人員疏散和安置。

公安部門建立快速反應(yīng)機(jī)制，如特警隊(duì)伍和消防力量，在事故發(fā)生后第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。部門與應(yīng)急管理部協(xié)作，共享事故信息，聯(lián)合制定疏散方案。日常工作中，部門加強(qiáng)?；愤\(yùn)輸監(jiān)管，查處違法行為，減少事故風(fēng)險(xiǎn)。例如，在高速公路事故中，交警部門快速封閉路段，引導(dǎo)車輛繞行，確保救援車輛優(yōu)先通行。

2.2.3衛(wèi)生健康部門

衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫。職責(zé)包括：組織醫(yī)療隊(duì)伍，救治受傷人員；設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，提供急救服務(wù)；監(jiān)測(cè)事故可能引發(fā)的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，如中毒或傳染病；協(xié)調(diào)血站和藥品供應(yīng)，保障醫(yī)療資源。

部門建立分級(jí)醫(yī)療響應(yīng)體系，國家級(jí)醫(yī)院作為后援，地方醫(yī)院負(fù)責(zé)前線救治。事故中，部門與生態(tài)環(huán)境部合作，評(píng)估污染物對(duì)健康的影響，發(fā)布防護(hù)指南。日常工作中，部門開展應(yīng)急演練，提升醫(yī)護(hù)人員處置能力。例如，在泄漏事故中，醫(yī)療團(tuán)隊(duì)穿戴防護(hù)裝備，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)救治，并追蹤后續(xù)健康影響。

2.2.4生態(tài)環(huán)境部門

生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染控制。職責(zé)包括：實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)事故現(xiàn)場(chǎng)空氣質(zhì)量、水質(zhì)和土壤；評(píng)估污染范圍，提出處置建議；協(xié)調(diào)清理行動(dòng)，減少環(huán)境損害；監(jiān)督企業(yè)落實(shí)環(huán)保責(zé)任。

部門設(shè)立環(huán)境應(yīng)急中心，配備專業(yè)設(shè)備和團(tuán)隊(duì)，如無人機(jī)和快速檢測(cè)車。事故響應(yīng)中，部門與應(yīng)急管理部聯(lián)動(dòng)，共享數(shù)據(jù)，制定污染防控方案。日常工作中，部門加強(qiáng)?；菲髽I(yè)環(huán)保檢查，推動(dòng)綠色生產(chǎn)。例如，在火災(zāi)事故中，環(huán)境團(tuán)隊(duì)監(jiān)測(cè)有毒氣體擴(kuò)散，指導(dǎo)疏散區(qū)域，并協(xié)調(diào)清理污染。

2.2.5交通運(yùn)輸部門

交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)事故涉及的道路、鐵路、水路和管道運(yùn)輸管理。職責(zé)包括：保障救援通道暢通，如開辟應(yīng)急車道；協(xié)調(diào)運(yùn)輸工具，轉(zhuǎn)移受影響人員；調(diào)查事故原因，如車輛或設(shè)施故障；監(jiān)督運(yùn)輸企業(yè)安全運(yùn)營。

部門建立多式聯(lián)運(yùn)應(yīng)急機(jī)制，整合公路、鐵路、水路資源。事故中，部門與公安部門合作，實(shí)施交通管制，并調(diào)動(dòng)專業(yè)運(yùn)輸隊(duì)伍，如危化品運(yùn)輸車。日常工作中，部門加強(qiáng)運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管，如檢查車輛合規(guī)性，減少事故風(fēng)險(xiǎn)。例如，在道路運(yùn)輸事故中，交通部門快速清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)道路通行，并協(xié)助事故調(diào)查。

2.2.6其他相關(guān)部門

其他部門根據(jù)職責(zé)分工協(xié)同參與。例如，工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工業(yè)資源，如生產(chǎn)救援裝備；財(cái)政部提供資金支持，保障應(yīng)急經(jīng)費(fèi)；外交部處理涉外事務(wù)，如國際援助請(qǐng)求；民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾安置，提供臨時(shí)住所和生活物資。

這些部門通過跨部門協(xié)作機(jī)制，形成合力。例如，在重大事故中，工信部快速調(diào)撥設(shè)備，財(cái)政部撥款支持救援，民政部門設(shè)立避難所。日常工作中，部門參與聯(lián)合演練，提升協(xié)同能力，確保事故響應(yīng)高效有序。

2.3協(xié)同工作機(jī)制

2.3.1信息共享機(jī)制

信息共享機(jī)制確保各部門和層級(jí)間實(shí)時(shí)溝通。國家建立統(tǒng)一的?；肥鹿市畔⑵脚_(tái)，整合應(yīng)急管理、公安、健康、環(huán)境等部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)事故信息、資源狀態(tài)和處置進(jìn)展的實(shí)時(shí)更新。地方和企業(yè)通過該平臺(tái)接入，確保信息同步。

機(jī)制運(yùn)作采用“縱向貫通、橫向協(xié)同”原則?？v向指國家、省、市、縣四級(jí)平臺(tái)對(duì)接，橫向指部門間數(shù)據(jù)交換。例如，事故發(fā)生時(shí)，地方機(jī)構(gòu)上傳現(xiàn)場(chǎng)信息，國家平臺(tái)分析后下達(dá)指令。日常工作中，機(jī)制定期更新數(shù)據(jù)庫，如企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)清單，支持預(yù)防決策。此外，機(jī)制配備專業(yè)分析師，解讀信息，避免誤判，確保響應(yīng)精準(zhǔn)。

2.3.2資源調(diào)配機(jī)制

資源調(diào)配機(jī)制優(yōu)化應(yīng)急物資和人員分配。國家設(shè)立?；窇?yīng)急資源庫，儲(chǔ)備救援裝備、醫(yī)療用品和防護(hù)設(shè)備，由應(yīng)急管理部統(tǒng)一管理。地方和企業(yè)建立本地資源庫，形成全國網(wǎng)絡(luò)。

機(jī)制實(shí)行“集中管理、分散調(diào)用”模式。事故中，國家資源庫根據(jù)需求調(diào)撥物資，如大型救援設(shè)備；地方資源庫負(fù)責(zé)前線供應(yīng)，如食品和藥品。人員調(diào)配方面，國家級(jí)隊(duì)伍如安全生產(chǎn)救援隊(duì)支援重災(zāi)區(qū)，地方隊(duì)伍負(fù)責(zé)常規(guī)任務(wù)。機(jī)制依托智能系統(tǒng)，追蹤資源使用，確保高效利用。例如，在泄漏事故中，系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算所需防護(hù)服數(shù)量，快速調(diào)配到位。

2.3.3聯(lián)合處置機(jī)制

聯(lián)合處置機(jī)制整合多方力量，協(xié)同行動(dòng)。國家層面成立跨部門聯(lián)合指揮部，由應(yīng)急管理部牽頭，公安、健康、環(huán)境等部門派員參與，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)處置。地方和企業(yè)加入聯(lián)合行動(dòng)，形成“政府+企業(yè)+社會(huì)”合力。

機(jī)制運(yùn)作強(qiáng)調(diào)“快速響應(yīng)、分工協(xié)作”。事故中，聯(lián)合指揮部制定統(tǒng)一方案，各部門按職責(zé)執(zhí)行，如公安負(fù)責(zé)警戒，健康負(fù)責(zé)救治。日常工作中，機(jī)制組織聯(lián)合演練，提升配合默契度。例如，在爆炸事故中，企業(yè)初期控制火源，公安疏散人群，健康部門救治傷員，環(huán)境部門監(jiān)測(cè)污染，無縫銜接處置流程。

三、預(yù)防與準(zhǔn)備

3.1風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估

3.1.1國家級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)

國家建立統(tǒng)一的危化品風(fēng)險(xiǎn)分類體系，依據(jù)物質(zhì)危險(xiǎn)性、儲(chǔ)存規(guī)模、使用方式等維度，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為重大、較大、一般三個(gè)等級(jí)。重大風(fēng)險(xiǎn)涉及劇毒化學(xué)品、易燃易爆品及大型儲(chǔ)存設(shè)施，由國家應(yīng)急管理部門直接監(jiān)管；較大風(fēng)險(xiǎn)由省級(jí)部門重點(diǎn)監(jiān)控；一般風(fēng)險(xiǎn)由屬地企業(yè)自主管理。分類標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新，結(jié)合事故案例和科研進(jìn)展，每三年修訂一次。例如，新增“新型?；贰鳖悇e時(shí)，同步制定評(píng)估流程，確保納入監(jiān)管范圍。

3.1.2區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

各省級(jí)行政區(qū)定期開展區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè)。評(píng)估采用“企業(yè)自查+專家復(fù)核”模式：企業(yè)提交風(fēng)險(xiǎn)清單，省級(jí)組織第三方機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)核查，形成《區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)分布圖》。評(píng)估結(jié)果作為資源調(diào)配依據(jù)，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域優(yōu)先配置救援力量。例如，某省通過評(píng)估發(fā)現(xiàn)沿江化工園區(qū)集中，增設(shè)水上救援站，并要求企業(yè)加裝泄漏攔截設(shè)施。

3.1.3企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理

企業(yè)建立“一企一策”風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，每日更新工藝參數(shù)、人員操作等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。采用HAZOP分析法（危險(xiǎn)與可操作性分析）識(shí)別潛在隱患，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)崗位實(shí)施“雙人雙鎖”管理。大型企業(yè)配備智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，自動(dòng)預(yù)警異常波動(dòng)。例如，某石化企業(yè)通過物聯(lián)網(wǎng)傳感器監(jiān)測(cè)儲(chǔ)罐壓力，提前發(fā)現(xiàn)泄漏隱患，避免事故發(fā)生。

3.2隱患排查與治理

3.2.1分級(jí)排查制度

國家制定《?；冯[患排查導(dǎo)則》，明確排查頻次：重大風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)每月一次，較大風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)每季度一次，一般風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)每半年一次。排查采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)），確保真實(shí)性。例如，應(yīng)急管理部組織跨省交叉檢查，避免地方保護(hù)主義影響排查效果。

3.2.2隱患整改閉環(huán)管理

排查發(fā)現(xiàn)隱患后，企業(yè)制定“五定”方案（定責(zé)任人、定措施、定資金、定時(shí)限、定預(yù)案），省級(jí)部門跟蹤整改進(jìn)度。重大隱患由掛牌督辦，整改期間限產(chǎn)停產(chǎn)。整改完成后組織專家驗(yàn)收，未達(dá)標(biāo)不得恢復(fù)生產(chǎn)。例如，某企業(yè)因反應(yīng)釜安全閥失效被責(zé)令停工，更換設(shè)備并通過第三方檢測(cè)后，方可復(fù)產(chǎn)。

3.2.3長效治理機(jī)制

推廣“安全標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，企業(yè)通過ISO45001認(rèn)證獲得政策優(yōu)惠。建立隱患舉報(bào)平臺(tái)，獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)名舉報(bào)者。對(duì)重復(fù)發(fā)生同類隱患的企業(yè)，納入失信名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。例如，某運(yùn)輸公司因連續(xù)三次違規(guī)裝載被吊銷經(jīng)營許可，倒逼行業(yè)規(guī)范運(yùn)營。

3.3應(yīng)急預(yù)案體系

3.3.1國家預(yù)案框架

國家預(yù)案作為總綱，明確響應(yīng)分級(jí)、指揮流程和資源調(diào)度原則。配套發(fā)布《?；肥鹿侍幹眉夹g(shù)指南》，規(guī)范爆炸、泄漏等12類事故的處置流程。預(yù)案每三年修訂一次，結(jié)合演練效果和事故教訓(xùn)優(yōu)化內(nèi)容。例如，2023年修訂時(shí)新增“鋰電池火災(zāi)處置”章節(jié)，適應(yīng)新能源產(chǎn)業(yè)需求。

3.3.2地方預(yù)案銜接

省級(jí)預(yù)案細(xì)化國家要求，增加區(qū)域特色內(nèi)容。如沿海省份補(bǔ)充“海上溢油處置”，山區(qū)省份強(qiáng)化“山體滑坡次生災(zāi)害應(yīng)對(duì)”。市級(jí)預(yù)案?jìng)?cè)重現(xiàn)場(chǎng)指揮，明確疏散路線和臨時(shí)安置點(diǎn)位置。預(yù)案間建立“雙向銜接”機(jī)制，省級(jí)審核市級(jí)預(yù)案，市級(jí)反饋執(zhí)行問題。

3.3.3企業(yè)預(yù)案實(shí)操化

企業(yè)預(yù)案需包含“一案三圖”（預(yù)案文本、疏散路線圖、救援力量分布圖、物資儲(chǔ)備圖）。中小型企業(yè)可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制預(yù)案，但必須組織員工參與演練驗(yàn)證。例如，某物流公司預(yù)案要求駕駛員在事故后10分鐘內(nèi)報(bào)告GPS定位，便于救援力量快速抵達(dá)。

3.4應(yīng)急演練與培訓(xùn)

3.4.1分級(jí)演練體系

國家每兩年組織一次跨省聯(lián)合演練，模擬重大事故場(chǎng)景。省級(jí)每年開展專項(xiàng)演練，如“?；愤\(yùn)輸連環(huán)事故”桌面推演。企業(yè)每半年組織實(shí)戰(zhàn)演練，覆蓋泄漏控制、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)等環(huán)節(jié)。演練采用“盲演”模式，不打招呼檢驗(yàn)真實(shí)響應(yīng)能力。

3.4.2應(yīng)急能力評(píng)估

建立應(yīng)急能力量化指標(biāo)體系，包括救援力量到達(dá)時(shí)間、專業(yè)裝備配備率、群眾知曉率等。第三方機(jī)構(gòu)定期評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開。例如，某市因消防站覆蓋不足被通報(bào)后，新增3個(gè)?；穼I(yè)消防站。

3.4.3分眾化培訓(xùn)機(jī)制

針對(duì)不同群體設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容：企業(yè)管理者側(cè)重法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，一線員工側(cè)重操作技能，社區(qū)居民側(cè)重自救互救。采用“線上+線下”模式，國家開發(fā)應(yīng)急知識(shí)庫，企業(yè)建立實(shí)訓(xùn)基地。例如，某社區(qū)組織“危化品泄漏逃生”模擬演練，居民使用濕毛巾捂口鼻的實(shí)操培訓(xùn)。

3.5應(yīng)急資源儲(chǔ)備

3.5.1國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備

在華北、華東、華南設(shè)立三大危化品應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心，儲(chǔ)備吸附棉、堵漏工具、防化服等關(guān)鍵物資。采用“企業(yè)代儲(chǔ)+政府補(bǔ)貼”模式，確保物資在有效期內(nèi)輪換更新。例如，某代儲(chǔ)企業(yè)需每季度提交物資檢測(cè)報(bào)告，過期物資由政府折價(jià)回購。

3.5.2地方動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備

省級(jí)建立“1小時(shí)應(yīng)急圈”，在重點(diǎn)園區(qū)周邊儲(chǔ)備小型救援裝備。市級(jí)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類型差異化儲(chǔ)備，如港口城市增加圍油欄，化工園區(qū)配置中和劑。儲(chǔ)備物資通過“物聯(lián)網(wǎng)”實(shí)時(shí)監(jiān)控，自動(dòng)預(yù)警庫存不足。

3.5.3企業(yè)自主儲(chǔ)備

企業(yè)按《?；钒踩芾?xiàng)l例》要求儲(chǔ)備應(yīng)急物資，大型企業(yè)需滿足72小時(shí)用量。鼓勵(lì)相鄰企業(yè)共建共享儲(chǔ)備庫，降低成本。例如，某化工園區(qū)五家企業(yè)聯(lián)合租賃倉庫，集中儲(chǔ)存防爆工具和急救藥品。

四、監(jiān)測(cè)與預(yù)警

4.1監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

4.1.1國家級(jí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)

國家建立統(tǒng)一的危化品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，整合應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)炔块T數(shù)據(jù)資源。平臺(tái)通過衛(wèi)星遙感、物聯(lián)網(wǎng)傳感器、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，實(shí)時(shí)監(jiān)控重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、運(yùn)輸車輛和儲(chǔ)存場(chǎng)所的運(yùn)行狀態(tài)。例如，在大型化工園區(qū)部署氣體泄漏檢測(cè)儀，當(dāng)濃度超標(biāo)時(shí)自動(dòng)觸發(fā)報(bào)警。平臺(tái)具備大數(shù)據(jù)分析功能，可識(shí)別異常模式，如儲(chǔ)罐壓力突變、運(yùn)輸路線偏離等潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

4.1.2區(qū)域監(jiān)測(cè)站點(diǎn)

各省在?；芳袇^(qū)域設(shè)立固定監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，配備移動(dòng)監(jiān)測(cè)車。站點(diǎn)覆蓋河流、大氣、土壤等環(huán)境要素，定期采集樣本分析污染物成分。沿海省份增設(shè)海洋監(jiān)測(cè)浮標(biāo)，跟蹤海上?；沸孤U(kuò)散情況。例如，長江沿岸化工帶每50公里設(shè)置一個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)站，實(shí)時(shí)監(jiān)控pH值、溶解氧等指標(biāo)。

4.1.3企業(yè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

?；菲髽I(yè)必須安裝自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備，與省級(jí)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。重點(diǎn)監(jiān)控反應(yīng)釜溫度、管道壓力、儲(chǔ)罐液位等關(guān)鍵參數(shù)。運(yùn)輸車輛配備GPS定位和狀態(tài)傳感器，實(shí)時(shí)上報(bào)載貨類型、行駛速度等信息。例如，某物流公司要求每輛?；愤\(yùn)輸車安裝胎壓監(jiān)測(cè)和防碰撞預(yù)警系統(tǒng)。

4.2預(yù)警分級(jí)與發(fā)布

4.2.1預(yù)警等級(jí)劃分

根據(jù)事故可能造成的危害程度，將預(yù)警分為四級(jí)：

（1）紅色預(yù)警：可能造成10人以上死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；

（2）橙色預(yù)警：可能造成3-9人死亡或5000萬-1億元損失；

（3）黃色預(yù)警：可能造成1-2人死亡或1000萬-5000萬元損失；

（4）藍(lán)色預(yù)警：可能造成人員輕傷或1000萬元以下?lián)p失。

4.2.2預(yù)警發(fā)布流程

國家級(jí)預(yù)警由國務(wù)院應(yīng)急指揮中心發(fā)布，通過電視、廣播、短信等多渠道推送。省級(jí)預(yù)警由應(yīng)急管理部門發(fā)布，覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有相關(guān)企業(yè)和單位。企業(yè)預(yù)警由安全負(fù)責(zé)人發(fā)布，通過內(nèi)部廣播、微信群等方式通知員工。例如，某化工廠監(jiān)測(cè)到儲(chǔ)罐泄漏時(shí)，立即觸發(fā)黃色預(yù)警，同時(shí)啟動(dòng)廠區(qū)廣播系統(tǒng)。

4.2.3預(yù)警響應(yīng)措施

接到不同級(jí)別預(yù)警后，各單位采取相應(yīng)措施：

（1）紅色預(yù)警：周邊3公里人員疏散，企業(yè)停產(chǎn)，國家救援力量集結(jié)；

（2）橙色預(yù)警：周邊1公里人員疏散，企業(yè)限產(chǎn)，省級(jí)隊(duì)伍待命；

（3）黃色預(yù)警：企業(yè)內(nèi)部人員撤離，啟動(dòng)應(yīng)急物資準(zhǔn)備；

（4）藍(lán)色預(yù)警：加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡檢，增加監(jiān)測(cè)頻次。

例如，某港口接到橙色預(yù)警后，立即關(guān)閉危險(xiǎn)品碼頭，疏散碼頭作業(yè)人員。

4.3信息共享與聯(lián)動(dòng)

4.3.1跨部門信息共享

建立?；沸畔⒐蚕砥脚_(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理、公安、環(huán)保、氣象等部門數(shù)據(jù)互通。企業(yè)實(shí)時(shí)上報(bào)?；贩N類、數(shù)量、儲(chǔ)存位置等信息。例如，生態(tài)環(huán)境部門通過平臺(tái)獲取企業(yè)排污數(shù)據(jù)，與氣象部門聯(lián)動(dòng)預(yù)測(cè)污染物擴(kuò)散路徑。

4.3.2區(qū)域信息互通

相鄰省份簽訂信息共享協(xié)議，交換?；愤\(yùn)輸路線、重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等數(shù)據(jù)。建立區(qū)域應(yīng)急指揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)事故發(fā)生在省界時(shí)，雙方聯(lián)合處置。例如，某省際高速公路?；沸孤┦鹿手?，兩省交警聯(lián)合封閉路段，環(huán)保部門共同監(jiān)測(cè)污染。

4.3.3公眾信息發(fā)布

通過政務(wù)新媒體、社區(qū)公告欄等渠道，向公眾發(fā)布預(yù)警信息和防護(hù)指南。設(shè)立24小時(shí)咨詢熱線，解答群眾疑問。例如，某市發(fā)生氯氣泄漏時(shí)，通過短信提醒居民關(guān)閉門窗、濕布捂口鼻。

4.4風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估

4.4.1實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

監(jiān)測(cè)平臺(tái)根據(jù)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。例如，當(dāng)監(jiān)測(cè)到某區(qū)域連續(xù)3天高溫時(shí)，自動(dòng)提升周邊?；穫}庫的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。系統(tǒng)生成風(fēng)險(xiǎn)熱力圖，直觀顯示高危區(qū)域。

4.4.2演變趨勢(shì)預(yù)測(cè)

運(yùn)用數(shù)學(xué)模型預(yù)測(cè)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)。例如，根據(jù)泄漏物質(zhì)理化性質(zhì)、氣象條件，模擬有毒氣體擴(kuò)散范圍和速度。預(yù)測(cè)結(jié)果為疏散范圍劃定和救援方案制定提供依據(jù)。

4.4.3評(píng)估結(jié)果應(yīng)用

定期發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，指導(dǎo)資源調(diào)配。例如，某區(qū)域評(píng)估顯示運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)較高，則增加該路段巡邏頻次和應(yīng)急救援點(diǎn)密度。企業(yè)根據(jù)評(píng)估結(jié)果優(yōu)化安全措施，如增加防爆設(shè)備。

4.5預(yù)警能力提升

4.5.1技術(shù)研發(fā)支持

支持研發(fā)新型監(jiān)測(cè)設(shè)備，如激光氣體檢測(cè)儀、無人機(jī)巡檢系統(tǒng)。建立?；凤L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警實(shí)驗(yàn)室，開展模擬實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證預(yù)警模型準(zhǔn)確性。

4.5.2人員培訓(xùn)強(qiáng)化

對(duì)監(jiān)測(cè)人員開展專業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)設(shè)備操作、數(shù)據(jù)分析、應(yīng)急處置等技能。組織跨部門聯(lián)合演練，提升協(xié)同預(yù)警能力。例如，模擬某化工廠爆炸場(chǎng)景，訓(xùn)練多部門協(xié)同發(fā)布預(yù)警。

4.5.3國際經(jīng)驗(yàn)借鑒

學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家預(yù)警體系經(jīng)驗(yàn)，如歐盟的SEVESO指令要求高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)配備在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。引進(jìn)先進(jìn)預(yù)警模型，結(jié)合我國實(shí)際情況進(jìn)行本土化改造。

五、應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級(jí)

5.1.1特別重大響應(yīng)

符合紅色預(yù)警條件的事故啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。國務(wù)院應(yīng)急指揮中心直接指揮，調(diào)動(dòng)國家級(jí)救援力量，如國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心、軍事工程部隊(duì)參與處置?？缡≠Y源統(tǒng)一調(diào)配，周邊省份建立支援通道。例如，某省際交界處?；穫}庫爆炸導(dǎo)致有毒氣體擴(kuò)散，國家層面協(xié)調(diào)三省消防、醫(yī)療、環(huán)保力量，設(shè)立前線指揮部，統(tǒng)一疏散半徑十公里內(nèi)居民。

5.1.2重大響應(yīng)

橙色預(yù)警事故啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。省級(jí)應(yīng)急指揮部主導(dǎo)，協(xié)調(diào)省內(nèi)專業(yè)隊(duì)伍和物資。應(yīng)急管理部派專家組現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，必要時(shí)調(diào)用國家儲(chǔ)備資源。例如，某港口化學(xué)品泄漏事故中，省級(jí)指揮部調(diào)集海事圍油欄和消防泡沫，同時(shí)請(qǐng)求生態(tài)環(huán)境部提供大氣擴(kuò)散模型支持。

5.1.3較大響應(yīng)

黃色預(yù)警事故啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。市級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處置，省級(jí)提供技術(shù)支援。企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍參與初期救援，重點(diǎn)控制事態(tài)擴(kuò)大。例如，某化工廠反應(yīng)釜泄漏事故，市消防支隊(duì)使用堵漏工具封堵管道，企業(yè)技術(shù)人員配合關(guān)閥斷料，防止進(jìn)一步反應(yīng)。

5.1.4一般響應(yīng)

藍(lán)色預(yù)警事故啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)?？h級(jí)應(yīng)急部門主導(dǎo)，企業(yè)自主處置。上級(jí)機(jī)構(gòu)監(jiān)督指導(dǎo)，避免小事故演變?yōu)榇笫录?。例如，某運(yùn)輸車輛輕微泄漏事故，駕駛員立即停車警戒，企業(yè)應(yīng)急小組使用吸附棉處理，環(huán)保部門監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)后解除警戒。

5.2現(xiàn)場(chǎng)處置

5.2.1人員救援

救援隊(duì)伍優(yōu)先搜救受困人員。消防員攜帶破拆工具和生命探測(cè)儀進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，醫(yī)療組在安全區(qū)設(shè)立臨時(shí)救護(hù)點(diǎn)。例如，某爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)，救援人員利用熱成像儀定位被困工人，迅速轉(zhuǎn)移至醫(yī)療點(diǎn)進(jìn)行清創(chuàng)包扎。

5.2.2危險(xiǎn)源控制

根據(jù)事故類型采取針對(duì)性措施：火災(zāi)事故優(yōu)先切斷燃料供應(yīng)，使用泡沫覆蓋滅火；泄漏事故使用圍堤、吸附棉控制擴(kuò)散；爆炸事故排查次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。例如，某液氯泄漏事故，消防隊(duì)使用高壓水幕稀釋毒氣，同時(shí)技術(shù)人員關(guān)閉上游閥門，阻止持續(xù)泄漏。

5.2.3疏散與警戒

公安部門設(shè)置三道警戒線：核心區(qū)禁止所有人員進(jìn)入，緩沖區(qū)只允許救援人員通行，外圍區(qū)實(shí)施交通管制。社區(qū)工作人員挨家挨戶通知疏散，引導(dǎo)群眾至安置點(diǎn)。例如，某化工廠爆炸事故中，交警封閉周邊五公里道路，志愿者協(xié)助老弱病殘撤離至學(xué)校體育館。

5.2.4環(huán)境監(jiān)測(cè)

生態(tài)環(huán)境部門布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)時(shí)檢測(cè)空氣、水體、土壤污染物濃度。根據(jù)擴(kuò)散模型劃定污染區(qū)域，指導(dǎo)防護(hù)措施。例如，某苯類物質(zhì)泄漏事故，環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)下游河流酚類超標(biāo)，立即通知水廠暫停取水，并投放活性炭吸附污染物。

5.3應(yīng)急終止

5.3.1終止條件

同時(shí)滿足三個(gè)條件可終止響應(yīng)：現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源完全控制、傷亡人員全部救治、環(huán)境監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)。例如，某丙烯腈泄漏事故，經(jīng)72小時(shí)處置，現(xiàn)場(chǎng)明火撲滅，水體檢測(cè)合格，醫(yī)療救治無新增傷員，指揮部宣布響應(yīng)終止。

5.3.2終止程序

Ⅰ級(jí)響應(yīng)由國務(wù)院應(yīng)急指揮中心宣布，Ⅱ級(jí)由省級(jí)指揮部決定，Ⅲ級(jí)市級(jí)批準(zhǔn)，Ⅳ級(jí)縣級(jí)執(zhí)行。終止后發(fā)布官方通告，說明處置結(jié)果和后續(xù)注意事項(xiàng)。例如，某市終止響應(yīng)后，通過電視和短信告知市民“自來水已恢復(fù)安全，可正常使用”。

5.3.3后續(xù)工作

終止后開展事故調(diào)查，成立聯(lián)合專家組分析原因。企業(yè)承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)清理責(zé)任，環(huán)保部門監(jiān)督污染物處置。例如，某爆炸事故后，企業(yè)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)拆除受損設(shè)備，土壤修復(fù)達(dá)標(biāo)后方可復(fù)產(chǎn)。

5.4信息報(bào)送

5.4.1初期報(bào)告

事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)，企業(yè)向?qū)俚貞?yīng)急部門報(bào)送《事故快報(bào)》，包括時(shí)間、地點(diǎn)、?；贩N類、傷亡情況等。例如，某運(yùn)輸車翻車事故，駕駛員立即撥打12350熱線，報(bào)告“載有30噸硫酸，位置在G60高速K120處”。

5.4.2階段報(bào)告

響應(yīng)期間每6小時(shí)更新一次處置進(jìn)展，重點(diǎn)說明救援措施、環(huán)境變化、資源需求。例如，某泄漏事故報(bào)告顯示“已鋪設(shè)2公里圍油欄，請(qǐng)求增調(diào)500公斤吸附棉”。

5.4.3總結(jié)報(bào)告

響應(yīng)終止后10日內(nèi)提交《事故處置總結(jié)》，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并提出改進(jìn)建議。例如，某大型演練后的報(bào)告指出“通訊設(shè)備在地下車庫信號(hào)中斷，建議增設(shè)中繼設(shè)備”。

5.5應(yīng)急保障

5.5.1隊(duì)伍保障

國家級(jí)隊(duì)伍由應(yīng)急管理部直屬，省級(jí)隊(duì)伍由消防救援總隊(duì)組建，企業(yè)隊(duì)伍由安全部門管理。定期開展聯(lián)合訓(xùn)練，如“?；沸孤┒侣睂?shí)戰(zhàn)演練。例如，某省消防支隊(duì)每月組織化工園區(qū)特訓(xùn)，模擬高溫高壓管道泄漏處置。

5.5.2物資保障

國家儲(chǔ)備庫在華北、華東、華南布局省級(jí)分庫，企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備應(yīng)急物資。建立物資調(diào)撥綠色通道，例如，某地震導(dǎo)致道路中斷時(shí)，調(diào)用直升機(jī)空投堵漏工具。

5.5.3交通保障

交通運(yùn)輸部門開辟“應(yīng)急車道”，優(yōu)先保障救援車輛通行。在事故周邊設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)，避免交通擁堵。例如，某港口事故中，海事局協(xié)調(diào)貨輪讓出航道，確保消防船靠岸。

5.5.4通信保障

采用“衛(wèi)星+4G+無線電”多模通信，確保地下、海上等信號(hào)盲區(qū)聯(lián)絡(luò)。配備移動(dòng)通信車，恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。例如，某山區(qū)事故后，通信局迅速開通應(yīng)急基站，保障指揮調(diào)度。

5.5.5資金保障

財(cái)政部設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于救援物資采購和人員補(bǔ)助。企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，覆蓋事故損失。例如，某爆炸事故中，保險(xiǎn)公司預(yù)付500萬元醫(yī)療費(fèi)，確保傷員及時(shí)救治。

5.6社會(huì)力量參與

5.6.1志愿者組織

紅十字會(huì)、藍(lán)天救援隊(duì)等社會(huì)力量在統(tǒng)一指揮下參與安置點(diǎn)服務(wù)、物資搬運(yùn)等工作。例如，某安置點(diǎn)由志愿者負(fù)責(zé)登記信息、分發(fā)食品。

5.6.2企業(yè)互助

同行業(yè)企業(yè)建立應(yīng)急聯(lián)盟，共享救援裝備和專家資源。例如，某省化工園區(qū)企業(yè)簽訂互助協(xié)議，事故時(shí)互相支援堵漏器材。

5.6.3公眾配合

通過社區(qū)網(wǎng)格員傳遞防護(hù)知識(shí)，引導(dǎo)公眾不傳謠、不信謠。例如，某泄漏事故中，居民主動(dòng)關(guān)閉門窗，減少外出，配合疏散工作。

六、后期處置與恢復(fù)重建

6.1事故調(diào)查

6.1.1調(diào)查組織

事故發(fā)生后，國務(wù)院或省級(jí)政府成立聯(lián)合調(diào)查組，由應(yīng)急管理、公安、工會(huì)等部門組成。特別重大事故由國家層面主導(dǎo)調(diào)查，重大事故由省級(jí)部門牽頭。調(diào)查組獨(dú)立開展工作，不受地方干預(yù)。例如，某省化工廠爆炸事故中，調(diào)查組調(diào)取企業(yè)監(jiān)控錄像、操作記錄，約談當(dāng)班人員，還原事故發(fā)生過程。

6.1.2原因分析

采用"四不放過"原則：原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受教育不放過。技術(shù)專家分析設(shè)備故障、操作失誤、管理漏洞等因素。例如，某運(yùn)輸泄漏事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)，車輛未定期檢測(cè)導(dǎo)致剎車失靈，企業(yè)安全培訓(xùn)流于形式。

6.1.3責(zé)任認(rèn)定

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)，區(qū)分直接責(zé)任、管理責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。對(duì)失職瀆職人員依法處理，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。例如，某企業(yè)瞞報(bào)事故隱患，負(fù)責(zé)人被處以行政拘留并終身禁入危化品行業(yè)。

6.2恢復(fù)重建

6.2.1環(huán)境修復(fù)

生態(tài)環(huán)境部門制定污染治理方案，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展土壤、水體修復(fù)。采用原位修復(fù)技術(shù)，如微生物降解、化學(xué)中和等。修復(fù)過程公開透明，定期公示監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。例如，某苯類泄漏事故后，采用"抽出-處理"技術(shù)凈化地下水，耗時(shí)18個(gè)月達(dá)標(biāo)。

6.2.2設(shè)施重建

企業(yè)編制重建方案，經(jīng)應(yīng)急部門審批后實(shí)施。優(yōu)先恢復(fù)安全設(shè)施，如防爆系統(tǒng)、氣體報(bào)警器。重建項(xiàng)目必須通過"三同時(shí)"驗(yàn)收（安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)）。例如，某爆炸事故企業(yè)重建時(shí)，增設(shè)自動(dòng)