安全事故隱患排查治理工作開展要求及方法一、總體要求

（一）指導思想

以習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述為指導，全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，嚴格落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，堅持人民至上、生命至上，聚焦“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”，以防范化解重大安全風險為主線，構建“責任清晰、流程規(guī)范、措施有力、閉環(huán)管理”的安全事故隱患排查治理體系，全面提升安全生產(chǎn)風險防控能力，堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供堅實安全保障。

（二）基本原則

1.黨政同責、一崗雙責。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，各級黨委政府主要負責人對本地區(qū)隱患排查治理工作負總責，分管負責人具體負責，相關部門按職責分工落實，形成“主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門抓落實”的工作格局。

2.三管三必須。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則，強化行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管責任，督促企業(yè)落實主體責任，確保隱患排查治理無死角、無盲區(qū)。

3.全面排查、閉環(huán)管理。堅持“全領域、全流程、全時段、全人員”排查，覆蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營單位、所有生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)、所有設備設施、所有從業(yè)人員，實現(xiàn)隱患發(fā)現(xiàn)、登記、評估、整改、銷號全過程閉環(huán)管理，確?！半[患不消除不放過、整改不到位不放過、責任不落實不放過”。

4.標本兼治、系統(tǒng)治理。既要立足當前，快速整治突出隱患，遏制事故發(fā)生；又要著眼長遠，分析隱患產(chǎn)生的深層次原因，完善制度機制，加強源頭管控，推動安全治理模式向事前預防轉型，提升本質安全水平。

5.科技支撐、精準施策。充分運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術，推動隱患排查治理智能化、精準化，建立風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，實現(xiàn)隱患早識別、早預警、早處置。

（三）工作目標

1.總體目標。通過3-5年持續(xù)努力，建立健全責任明晰、機制健全、措施有力、技術先進、監(jiān)管高效的安全事故隱患排查治理體系，企業(yè)主體責任全面落實，重大隱患得到有效治理，一般隱患動態(tài)清零，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。

2.具體目標。

（1）隱患排查覆蓋率達到100%，所有生產(chǎn)經(jīng)營單位納入排查范圍，重點行業(yè)領域（如礦山、危險化學品、建筑施工、交通運輸、消防等）排查頻次符合規(guī)定要求。

（2）一般隱患整改率達到100%，重大隱患整改率達到100%，整改驗收合格率100%，確保隱患按期消除。

（3）企業(yè)隱患自查自改能力顯著提升，規(guī)模以上企業(yè)全部建立隱患排查治理制度，配備專（兼）職安全管理人員，中小微企業(yè)隱患排查治理規(guī)范化水平明顯提高。

（4）隱患排查治理信息化水平顯著提高，建成覆蓋省、市、縣三級的隱患排查治理信息平臺，實現(xiàn)隱患數(shù)據(jù)實時采集、動態(tài)監(jiān)測、統(tǒng)計分析、智能預警。

（5）從業(yè)人員安全意識和隱患辨識能力明顯增強，企業(yè)安全培訓覆蓋率達到100%，特種作業(yè)人員持證上崗率達到100%。

二、安全事故隱患排查治理工作組織架構與職責分工

（一）組織架構設置

1.領導決策層

安全事故隱患排查治理工作實行“黨政同責、一崗雙責”領導體制，成立由黨委政府主要負責人任組長，分管負責人任副組長，應急、發(fā)改、公安、住建、交通、市場監(jiān)管等部門主要負責人為成員的專項工作領導小組。領導小組主要職責是統(tǒng)籌協(xié)調隱患排查治理重大事項，研究制定總體工作規(guī)劃和政策措施，解決跨部門、跨區(qū)域重大問題，督促各項工作落實。領導小組下設辦公室，辦公室設在應急管理部門，承擔日常工作，負責信息匯總、上傳下達、督促檢查等。

2.日常管理層

建立“1+N”日常管理體系，“1”指應急管理部門牽頭負責綜合協(xié)調，“N”指各行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)必須管安全”原則，設立隱患排查治理專職崗位，配備專（兼）職人員。例如，住建部門負責建筑施工領域隱患排查，交通部門負責交通運輸領域隱患排查，市場監(jiān)管部門負責特種設備領域隱患排查。日常管理層主要負責制定行業(yè)排查標準和工作方案，組織開展行業(yè)專項排查，指導企業(yè)開展自查自糾，匯總分析隱患數(shù)據(jù)，向領導小組報告工作進展。

3.執(zhí)行落實層

執(zhí)行落實層是隱患排查治理工作的“神經(jīng)末梢”，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）基層組織和生產(chǎn)經(jīng)營單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立安全生產(chǎn)辦公室，配備專職安全員，負責轄區(qū)內隱患排查的組織實施和信息上報；村（社區(qū)）設立隱患排查信息員，由網(wǎng)格員、村干部兼任，負責日常巡查和信息收集。生產(chǎn)經(jīng)營單位是隱患排查治理的責任主體，主要負責人為第一責任人，需設立安全管理機構或配備專（兼）職安全管理人員，建立車間、班組、崗位三級隱患排查網(wǎng)絡，確保隱患排查到崗、責任到人。

（二）各級主體職責分工

1.政府部門職責

（1）應急管理部門：負責綜合監(jiān)管，統(tǒng)籌協(xié)調隱患排查治理工作，制定總體規(guī)范和標準，組織開展跨部門聯(lián)合檢查，監(jiān)督行業(yè)主管部門和企業(yè)責任落實，建立隱患信息管理平臺，統(tǒng)計分析隱患數(shù)據(jù)，提出改進建議。

（2）行業(yè)主管部門：按照“三管三必須”要求，直接監(jiān)管本行業(yè)領域隱患排查治理工作。例如，礦山安全監(jiān)管部門負責礦山企業(yè)隱患排查，消防部門負責人員密集場所火災隱患排查，教育部門負責學校安全隱患排查。具體職責包括制定行業(yè)排查標準，組織開展專項治理，督促企業(yè)整改隱患，查處違法行為。

（3）屬地政府：負責本行政區(qū)域內隱患排查治理工作的組織實施，落實屬地監(jiān)管責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責排查轄區(qū)內小微企業(yè)、出租屋、公共場所等隱患，督促村（社區(qū)）和單位落實整改；縣級政府負責統(tǒng)籌協(xié)調轄區(qū)內重大隱患治理，保障工作經(jīng)費，開展考核獎懲。

2.企業(yè)主體責任

（1）主要負責人職責：企業(yè)法定代表人或實際控制人是隱患排查治理第一責任人，需組織制定隱患排查治理制度，保障投入，定期聽取匯報，督促檢查整改情況。對重大隱患親自督辦，確保整改資金、措施、時限、責任、預案“五落實”。

（2）安全管理部門職責：企業(yè)安全管理機構或人員負責具體實施隱患排查治理，包括制定排查計劃，組織培訓教育，開展日常檢查和專項檢查，建立隱患臺賬，跟蹤整改進展，向主要負責人和行業(yè)主管部門報告情況。

（3）崗位員工職責：一線員工是隱患排查的第一發(fā)現(xiàn)者，需履行“班前查隱患、班中防隱患、班后報隱患”職責，熟練掌握崗位風險辨識方法，發(fā)現(xiàn)隱患立即采取臨時措施并上報，參與隱患整改驗收，確保隱患從源頭得到控制。

3.第三方機構職責

（1）技術服務機構：受政府部門或企業(yè)委托，開展專業(yè)隱患排查評估，例如對危化品企業(yè)進行安全評價，對老舊建筑進行結構安全檢測，提供技術支持和整改方案，協(xié)助企業(yè)提升隱患治理能力。

（2）行業(yè)協(xié)會：發(fā)揮行業(yè)自律作用，組織會員單位開展隱患排查經(jīng)驗交流，制定行業(yè)隱患排查指引，開展安全培訓，推動行業(yè)隱患治理標準化。

（3）社會監(jiān)督力量：鼓勵公眾、媒體參與隱患監(jiān)督，設立舉報電話和獎勵機制，對重大隱患舉報給予獎勵，通過輿論監(jiān)督推動隱患治理工作落實。

（三）協(xié)同聯(lián)動機制

1.信息共享機制

建立“橫向到邊、縱向到底”的隱患信息共享體系，由應急管理部門牽頭建設統(tǒng)一的信息管理平臺，整合各部門、各企業(yè)隱患數(shù)據(jù)，實現(xiàn)隱患信息實時錄入、動態(tài)更新、統(tǒng)計分析。平臺功能包括隱患登記、整改跟蹤、預警提醒、數(shù)據(jù)報表等，各部門通過平臺共享隱患信息，避免重復檢查，提高工作效率。例如，住建部門發(fā)現(xiàn)建筑施工隱患后，及時錄入平臺，交通部門在排查道路隱患時可參考相關信息，形成治理合力。

2.聯(lián)合執(zhí)法機制

針對跨部門、跨區(qū)域的重大隱患，建立聯(lián)合執(zhí)法機制。由應急管理部門牽頭，組織公安、消防、市場監(jiān)管等部門開展聯(lián)合檢查，明確各部門職責分工，形成“排查-交辦-整改-驗收-銷號”閉環(huán)流程。聯(lián)合執(zhí)法重點包括：重大隱患整改不力的企業(yè)、非法生產(chǎn)經(jīng)營單位、多次發(fā)生事故的區(qū)域等。通過聯(lián)合執(zhí)法，打破部門壁壘，解決監(jiān)管盲區(qū)，提高執(zhí)法震懾力。

3.應急處置聯(lián)動

建立隱患引發(fā)事故的應急處置聯(lián)動機制，企業(yè)制定隱患事故應急預案，明確響應流程和處置措施；政府部門制定區(qū)域性隱患事故應急預案，組織應急演練，確保一旦發(fā)生事故，能夠快速響應、協(xié)同處置。例如，?；菲髽I(yè)發(fā)現(xiàn)重大泄漏隱患時，立即啟動企業(yè)預案，疏散人員，報告應急管理部門；應急部門組織消防、醫(yī)療、環(huán)保等部門趕赴現(xiàn)場，開展搶險救援，防止事態(tài)擴大。

4.考核評價機制

將隱患排查治理工作納入政府安全生產(chǎn)目標考核和企業(yè)信用評價體系，建立“月調度、季通報、年考核”制度?？己藘热莅[患排查覆蓋率、整改率、信息錄入及時性等，對工作成效顯著的單位和個人給予表彰，對工作不力的進行約談問責，形成“人人有責、層層負責”的工作格局。

三、安全事故隱患排查治理工作實施流程與方法

（一）排查計劃制定

1.范圍確定

首先需明確排查覆蓋的行業(yè)領域、區(qū)域范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位類型。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》要求，所有工礦商貿(mào)、交通運輸、建筑施工等高危行業(yè)企業(yè)必須納入排查范圍，同時擴展至學校、醫(yī)院、商場等人員密集場所。重點領域包括礦山、?；贰熁ū?、交通運輸、建筑施工、消防、特種設備等，其他領域按"屬地管理"原則全覆蓋。排查范圍應建立動態(tài)清單，每年根據(jù)事故案例、季節(jié)特點和上級部署及時更新。

2.頻次設定

根據(jù)風險等級實行差異化排查頻次。重大危險源企業(yè)每月至少開展1次全面排查，高風險行業(yè)每季度1次，中低風險行業(yè)每半年1次。專項排查針對季節(jié)性風險（如夏季防汛、冬季防火）和重大活動（如節(jié)假日、重大會議）開展，突擊排查針對舉報線索或事故頻發(fā)區(qū)域。企業(yè)內部實行"日巡查、周檢查、月總結"制度，崗位員工每班次開展崗位風險辨識。

3.資源配置

合理調配人力、物力和技術資源。組建專業(yè)排查隊伍，配備安全工程師、注冊安全工程師等專業(yè)人員，必要時聘請外部專家。配備檢測儀器如紅外測溫儀、氣體檢測儀、絕緣電阻測試儀等，建立工具設備定期校驗制度。信息化方面，推廣使用移動排查終端，實現(xiàn)隱患現(xiàn)場拍照定位、數(shù)據(jù)實時上傳，提升排查效率。

（二）排查實施階段

1.基礎排查方法

采用"看、問、查、測"四步工作法?？醇从^察現(xiàn)場安全設施狀態(tài)、人員操作規(guī)范；問即詢問員工安全培訓情況、應急知識掌握程度；查即查閱安全制度、操作規(guī)程、檢查記錄等文件；測即使用專業(yè)設備檢測設備參數(shù)、環(huán)境指標?；A排查需覆蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，特別關注新改擴建項目、危險作業(yè)場所、特種設備使用等關鍵部位。

2.專項排查技術

針對不同行業(yè)采用專業(yè)技術手段。?；菲髽I(yè)運用HAZOP分析、LOPA保護層分析等方法；建筑施工采用BIM技術進行安全模擬；礦山應用微震監(jiān)測系統(tǒng)識別地壓風險；消防領域使用電氣火災隱患檢測儀。專項排查需結合行業(yè)規(guī)范，如《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》要求對重大危險源進行實時監(jiān)測。

3.隱患分級判定

依據(jù)《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理通則》實行分級管理。重大隱患指可能導致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的隱患，如?；穬薨踩g距不足、礦山通風系統(tǒng)失效等；一般隱患指可能造成人員傷害或財產(chǎn)損失的隱患，如安全通道堵塞、消防器材過期等。判定需結合風險評估結果，建立"隱患等級判定標準表"，明確不同類型隱患的判定依據(jù)。

（三）隱患治理流程

1.整改方案制定

按照"五落實"原則制定整改方案：落實整改責任到具體部門和個人；落實整改措施包括工程技術措施和管理措施；落實整改資金納入企業(yè)安全費用；落實整改時限明確完成節(jié)點；落實應急預案包括應急物資和疏散路線。方案需經(jīng)企業(yè)主要負責人審批，重大隱患整改方案需組織專家論證。

2.分級治理實施

重大隱患實行"掛牌督辦"，由屬地政府或行業(yè)主管部門掛牌公示，明確整改責任單位、監(jiān)管單位和完成時限。一般隱患由企業(yè)自行組織整改，實行"班組日清、車間周結、企業(yè)月驗"機制。治理方式包括立即整改（如停用不合格設備）、限期整改（如更換老化線路）、停產(chǎn)停業(yè)整改（如重大設備維修）等。

3.過程監(jiān)督管控

建立"整改-驗收-銷號"閉環(huán)管理。整改期間實行"日報告"制度，重大隱患每日上報整改進展；驗收由企業(yè)組織，重大隱患邀請專家參與，驗收合格后通過信息平臺銷號；未完成整改的隱患轉入下一輪排查清單。監(jiān)管部門通過"四不兩直"（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）方式核查整改實效。

（四）信息化管理手段

1.平臺功能設計

建設統(tǒng)一的安全隱患排查治理信息平臺，具備隱患上報、整改跟蹤、統(tǒng)計分析、預警提醒等核心功能。平臺采用"互聯(lián)網(wǎng)+安全"模式，支持PC端和移動端操作，實現(xiàn)隱患數(shù)據(jù)"一源采集、多方共享"。數(shù)據(jù)采集包括隱患描述、位置坐標、責任主體、整改狀態(tài)等字段，確保信息完整可追溯。

2.智能預警系統(tǒng)

基于大數(shù)據(jù)分析建立風險預警模型。通過歷史隱患數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，識別高風險區(qū)域、高頻隱患類型；結合實時監(jiān)測數(shù)據(jù)（如?；饭迏^(qū)溫度、壓力），設置閾值自動預警；對整改超期隱患自動發(fā)送催辦提醒。預警信息分級推送至企業(yè)負責人、監(jiān)管人員，實現(xiàn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置。

3.數(shù)據(jù)應用機制

定期開展隱患數(shù)據(jù)深度分析，形成"隱患熱力圖"展示區(qū)域風險分布；按行業(yè)、隱患類型生成統(tǒng)計分析報告，為政策制定提供依據(jù)；建立隱患整改案例庫，推廣典型經(jīng)驗做法。數(shù)據(jù)應用實行"月分析、季通報、年評估"，持續(xù)提升隱患治理精準性。

（五）長效機制建設

1.培訓教育體系

分層分類開展隱患辨識能力培訓。管理層重點學習《安全生產(chǎn)法》《重大事故隱患判定標準》等法規(guī)；安全管理人員培訓風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制；一線員工開展崗位風險辨識和應急處置技能培訓。培訓采用"理論+實操"模式，通過VR模擬事故場景提升培訓實效。

2.考核評價機制

建立隱患排查治理績效考核制度。政府層面將隱患治理納入安全生產(chǎn)目標考核，實行"一票否決"；企業(yè)層面將隱患排查納入部門和個人績效考核，與薪酬掛鉤?？己酥笜税[患排查率、整改率、驗收合格率等，采用量化評分與定性評價相結合方式。

3.文化培育措施

開展"安全行為之星"評選，表彰主動發(fā)現(xiàn)和報告隱患的員工；設立隱患舉報獎勵基金，對重大隱患舉報給予物質獎勵；組織"隱患隨手拍"活動，鼓勵員工用手機記錄隱患；通過企業(yè)安全文化墻、微信公眾號等載體，營造"人人查隱患、處處防事故"的安全氛圍。

四、安全事故隱患排查治理工作保障措施

（一）制度保障

1.法規(guī)體系完善

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理條例》等上位法，結合地方實際制定實施細則。明確隱患分級標準、排查頻次、整改時限等量化指標，建立“企業(yè)自查、行業(yè)排查、政府督查”三級責任清單。修訂行業(yè)安全管理制度，將隱患排查納入企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設核心條款，實行一票否決制。

2.標準規(guī)范建設

制定覆蓋重點行業(yè)的隱患排查地方標準，如《危險化學品企業(yè)隱患排查指南》《建筑施工安全風險分級管控規(guī)范》等。統(tǒng)一隱患登記、整改、驗收流程，編制《隱患排查治理操作手冊》，明確檢查表模板、風險矩陣圖、整改流程圖等工具。建立隱患判定專家?guī)?，對復雜隱患實行集體研判機制。

3.責任追究機制

建立黨政領導干部安全生產(chǎn)責任清單，將隱患治理納入干部政績考核。實行“隱患整改不力倒查”制度，對重大隱患實行“一案雙查”，既追究企業(yè)主體責任，也倒查監(jiān)管責任。制定《隱患治理問責辦法》，明確約談、通報、行政處罰等適用情形，對瞞報、漏報隱患的從嚴追責。

（二）資源保障

1.資金投入保障

各級財政設立隱患治理專項經(jīng)費，按年度預算安排資金用于重點領域整治。企業(yè)按營業(yè)收入比例提取安全生產(chǎn)費用，確保隱患整改資金?？顚Ｓ?。推廣“安全責任險+隱患整改服務”模式，利用保險資金支持企業(yè)技術升級。建立隱患治理獎補資金池，對主動整改重大隱患的企業(yè)給予財政獎勵。

2.專業(yè)隊伍建設

組建由注冊安全工程師、行業(yè)專家、技術骨干構成的專職排查隊伍，按不低于千分之三比例配備安全監(jiān)管人員。建立“專家?guī)?技術服務機構”支撐體系，為中小企業(yè)提供隱患診斷服務。開展“安全管家”試點，為小微企業(yè)和個體工商戶派駐安全指導員。

3.技術裝備升級

推廣應用智能監(jiān)測設備，在礦山、危化品等高危領域安裝物聯(lián)網(wǎng)傳感器，實現(xiàn)溫度、壓力、氣體濃度等參數(shù)實時監(jiān)控。配備便攜式檢測儀、無人機巡檢系統(tǒng)、紅外熱成像儀等專業(yè)裝備，提升排查精準度。建設“智慧安監(jiān)”平臺，整合視頻監(jiān)控、電子圍欄等系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患可視化管控。

（三）監(jiān)督保障

1.全程閉環(huán)監(jiān)管

建立“排查-登記-評估-整改-驗收-銷號”全流程閉環(huán)管理機制。隱患信息實行“雙報告”制度，企業(yè)向行業(yè)主管部門和應急管理部門同步報送。重大隱患實行“掛牌督辦”，明確整改責任主體、監(jiān)管單位、完成時限。整改完成后組織“四不兩直”核查，確保整改到位。

2.動態(tài)監(jiān)測預警

開發(fā)隱患治理大數(shù)據(jù)平臺，設置紅黃藍三級預警閾值。對整改超期隱患自動升級督辦，對反復出現(xiàn)的隱患開展專項治理。建立“隱患熱力圖”，實時展示區(qū)域風險分布，輔助精準監(jiān)管。通過移動執(zhí)法終端實現(xiàn)隱患整改過程留痕，確保全程可追溯。

3.社會監(jiān)督參與

開通“隱患隨手拍”舉報平臺，鼓勵公眾通過APP、熱線等渠道上報隱患。實行有獎舉報制度，對重大隱患舉報給予物質獎勵。聘請安全監(jiān)督員，覆蓋社區(qū)、學校、醫(yī)院等場所，形成“網(wǎng)格化”監(jiān)督網(wǎng)絡。定期公布重大隱患整改進展，接受社會監(jiān)督。

（四）文化保障

1.安全文化培育

開展“安全生產(chǎn)月”“隱患治理攻堅”等主題活動，制作隱患識別科普動畫、口袋書等宣傳品。推行“安全行為之星”評選，表彰主動報告隱患的員工。建立企業(yè)安全文化示范點，通過現(xiàn)場觀摩推廣優(yōu)秀經(jīng)驗。將隱患排查納入新員工入職培訓和崗位技能考核。

2.應急能力提升

組織“隱患引發(fā)事故”情景模擬演練，提升應急處置能力。制定《重大隱患事故應急預案》，明確響應流程、處置措施和資源調配方案。建立應急物資儲備庫，定期檢查維護救援裝備。開展“雙盲”應急演練，檢驗預案實戰(zhàn)性。

3.持續(xù)改進機制

建立隱患治理效果后評估制度，分析整改措施有效性。定期召開隱患治理經(jīng)驗交流會，推廣“隱患隨手改”“班組安全微課堂”等創(chuàng)新做法。開展“回頭看”檢查，防止隱患反彈。將隱患治理納入企業(yè)安全信用評價，實施分級分類監(jiān)管。

五、安全事故隱患排查治理工作考核評價與持續(xù)改進

（一）考核評價體系構建

1.考核指標設計

建立量化與定性相結合的考核指標體系。量化指標包括隱患排查覆蓋率、整改完成率、驗收合格率、信息錄入及時率等，設定基準值和提升目標。定性指標涵蓋制度健全性、流程規(guī)范性、員工參與度、創(chuàng)新應用成效等。采用百分制評分，其中量化指標占60%，定性指標占40%，設置加分項如重大隱患提前整改、創(chuàng)新治理模式等。

2.考核方式實施

實行“日常監(jiān)測+定期考評+專項督查”三位一體考核模式。日常監(jiān)測通過信息平臺實時采集數(shù)據(jù)，自動生成月度報表；定期考評每半年組織一次，采用材料審查、現(xiàn)場核查、員工訪談等方式；專項督查針對重點領域或整改不力單位，由第三方機構開展“飛行檢查”?？己诉^程實行“雙人雙鎖”制度，確保結果客觀公正。

3.考核主體職責

明確分級考核責任主體?？h級政府負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣屬企業(yè)考核，市級政府負責市直部門和縣（區(qū)）政府考核，省級政府組織跨區(qū)域交叉互查。企業(yè)內部實行“部門自評+上級復評”機制，安全管理部門牽頭組織，人力資源部門參與結果應用。引入第三方評估機構，對考核過程進行監(jiān)督，確保公信力。

（二）持續(xù)改進機制運行

1.數(shù)據(jù)分析應用

每季度開展隱患治理數(shù)據(jù)分析，重點研判隱患類型分布、高發(fā)區(qū)域、整改難點等。運用趨勢分析、關聯(lián)分析等方法，識別系統(tǒng)性風險。例如通過分析發(fā)現(xiàn)某化工園區(qū)連續(xù)三個月出現(xiàn)設備密封泄漏隱患，則啟動專項治理行動。建立“隱患成因分析庫”，記錄典型案例的技術和管理原因，為預防同類問題提供依據(jù)。

2.動態(tài)調整機制

根據(jù)考核結果和數(shù)據(jù)分析，動態(tài)更新隱患判定標準和工作要求。對反復出現(xiàn)的隱患，修訂行業(yè)排查規(guī)范；對整改率持續(xù)偏低的領域，增加監(jiān)管頻次；對新技術新工藝應用帶來的新風險，及時制定專項排查指南。實行“標準動態(tài)更新”制度，每年修訂一次《隱患排查治理操作手冊》，確保與實際需求同步。

3.創(chuàng)新方法推廣

鼓勵基層探索創(chuàng)新治理模式。例如某建筑企業(yè)推行“隱患積分制”，員工發(fā)現(xiàn)隱患可兌換獎勵；某化工園區(qū)應用AR技術輔助隱患排查，通過可視化提示提升辨識準確率。建立創(chuàng)新案例評選機制，每年評選“金點子”優(yōu)秀實踐，編制《隱患治理創(chuàng)新方法集》供全國推廣。

（三）結果應用與提升

1.績效掛鉤機制

將考核結果與干部任免、企業(yè)信用、評優(yōu)評先直接掛鉤。對考核優(yōu)秀的政府部門，在安全生產(chǎn)評優(yōu)中優(yōu)先推薦；對考核不合格的，由上級約談主要負責人。企業(yè)考核結果與安全生產(chǎn)許可證延續(xù)、信貸審批等關聯(lián)，實施分級分類監(jiān)管。建立“紅黃藍”三色預警機制，對連續(xù)兩次不合格單位實施重點監(jiān)管。

2.責任追究強化

對考核中發(fā)現(xiàn)的失職瀆職行為，依法依規(guī)嚴肅追責。實行“一案雙查”，既追究直接責任人，也倒查領導責任。對瞞報漏報重大隱患、整改不力導致事故的，納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒名單，實施行業(yè)禁入。建立“責任追溯鏈”，從隱患發(fā)現(xiàn)、登記、整改到驗收全程記錄，確保責任可溯。

3.資源傾斜引導

考核結果作為資源配置重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的地區(qū)，在安全改造資金、專家技術支持等方面給予傾斜；對表現(xiàn)突出的企業(yè)，優(yōu)先納入“安全標桿”培育計劃。設立“隱患治理專項獎勵基金”，對創(chuàng)新方法應用成效顯著的團隊給予物質獎勵。通過資源杠桿引導各級主體主動提升治理水平。

4.社會公示公開

每季度通過政府官網(wǎng)、政務新媒體等平臺公布考核結果，包括優(yōu)秀單位典型經(jīng)驗和問題單位整改要求。在重點場所設置“隱患治理公示欄”，實時展示整改進展。實行“雙隨機”公開機制，隨機抽取考核結果，隨機抽取公示內容，增強社會監(jiān)督力度。

六、安全事故隱患排查治理工作典型經(jīng)驗與案例示范

（一）經(jīng)驗推廣框架設計

1.經(jīng)驗提煉原則

典型經(jīng)驗需具備可復制性、實效性和創(chuàng)新性。優(yōu)先選擇覆蓋全流程、全環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性經(jīng)驗，如“網(wǎng)格化+信息化”雙軌排查模式；突出解決共性難題的創(chuàng)新做法，如“隱患積分制”激勵機制；注重跨行業(yè)融合的跨界經(jīng)驗，如“保險+服務”風險共治模式。經(jīng)驗提煉需包含背景動因、實施步驟、關鍵措施和量化成效四要素，形成標準化模板。

2.分級分類推廣

建立國家、省、市三級經(jīng)驗庫。國家級經(jīng)驗聚焦重大領域突破性做法，如礦山智能監(jiān)測預警系統(tǒng)；省級經(jīng)驗側重區(qū)域特色治理模式，如沿海地區(qū)防臺風隱患聯(lián)防機制；市級經(jīng)驗推廣基層創(chuàng)新實踐，如社區(qū)“樓長制”隱患巡查。根據(jù)行業(yè)風險等級匹配推廣力度，高危行業(yè)強制推廣，一般行業(yè)鼓勵借鑒。

3.動態(tài)更新機制

實行經(jīng)驗“孵化-驗證-推廣-優(yōu)化”閉環(huán)管理。每年征集基層創(chuàng)新案例，組織專家評審篩選；在試點區(qū)域驗證有效性，形成《經(jīng)驗應用指南》；通過現(xiàn)場會、云課堂等方式推廣；根據(jù)應用反饋持續(xù)迭代更新。建立經(jīng)驗應用效果評估體系，跟蹤復制單位隱患整改率變化。

（二）重點行業(yè)經(jīng)驗總結

1.化工行業(yè)“三化融合”模式

某化工園區(qū)推行“排查網(wǎng)格化、監(jiān)測智能化、整改標準化”融合治理。網(wǎng)格化將園區(qū)劃分為32個責任單元，每單元配備2名安全員；智能監(jiān)測部署5000個傳感器，實時監(jiān)測罐區(qū)溫度、壓力等18項參數(shù)；標準化制定《隱患整改SOP手冊》，明確設備維修、人員培訓等12類流程。實施后重大隱患發(fā)現(xiàn)周期從72小時縮短至8小時，整改完成率提升至98%。

2.建筑行業(yè)“四色管理”法

某建筑集團創(chuàng)新“紅橙黃藍”四色風險管控體系。紅色代表重大危險源，如深基坑作業(yè)，實行“專家日查+領導帶班”制度；橙色為高風險工序，如塔吊安裝，采用BIM技術模擬風險點；黃色為中低風險區(qū)域，推行“班組互查+監(jiān)理巡檢”；藍色為常規(guī)管理，實施“崗前安全喊話”機制。該模式使事故率下降65%，隱患整改效率提升40%。

3.礦山“五位一體”防控網(wǎng)

某煤礦構建“人防+技防+制度防+培訓防+文化防”五維防控體系。人防建立“礦長-區(qū)隊長-班組長-安監(jiān)員”四級排查鏈；技防應用微震監(jiān)測系統(tǒng)預警地壓風險；制度防實行