[北京某醫(yī)院]新冠病毒疫情防控措施及流程第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[北京某醫(yī)院]新冠病毒疫情防控事件，提升醫(yī)院應(yīng)急響應(yīng)和醫(yī)療救治能力，健全疫情防控長效機制，最大程度地減少疫情傳播風(fēng)險和對公眾健康造成的損害，保障[居民]生命安全和身體健康，維護正常醫(yī)療秩序和[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合醫(yī)院實際情況，制定本措施。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。醫(yī)院成立新冠病毒疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為疫情防控工作的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負責(zé)醫(yī)院新冠病毒疫情防控工作的組織、協(xié)調(diào)與指揮。建立健全疫情監(jiān)測、報告、研判、處置的快速反應(yīng)機制，確保信息傳遞暢通、處置流程規(guī)范、響應(yīng)行動迅速，實現(xiàn)疫情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療，有效控制疫情蔓延。

2.分級負責(zé)與屬地管理。醫(yī)院各部門、各科室依據(jù)職責(zé)分工，承擔(dān)相應(yīng)的疫情防控工作任務(wù)。堅持屬地管理原則，明確院級、科室、個人等各層級職責(zé)，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同配合的防控工作體系。各科室負責(zé)人是本科室疫情防控工作的第一責(zé)任人，確保各項防控措施落實到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，強化宣傳教育，提高全體員工和就診居民的防護意識和自我防護能力。加強重點人群、重點環(huán)節(jié)的排查和管理，建立健全疫情風(fēng)險評估和預(yù)警機制，做到風(fēng)險排查常態(tài)化、研判及時化、處置迅速化，將疫情控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建醫(yī)院內(nèi)部各部門之間、醫(yī)院與上級主管部門、公共衛(wèi)生機構(gòu)、社區(qū)等外部單位之間的信息共享、資源統(tǒng)籌、聯(lián)防聯(lián)控機制。充分發(fā)揮員工和就診居民的主觀能動性，形成醫(yī)院、社區(qū)、家庭等多方參與、群防群控的工作格局，提升整體效能防控。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在疫情防控工作中，嚴格依法依規(guī)行事，尊重和保障員工和就診居民的合法權(quán)益。根據(jù)疫情形勢和發(fā)展態(tài)勢，科學(xué)精準采取防控措施，做到分類施策、精準施策。處理相關(guān)事務(wù)時，堅持合情、合理、合法原則，確保各項防控措施和處置行動有理有據(jù)、公開透明，維護正常醫(yī)療秩序和[社會]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本措施及流程適用于[北京某醫(yī)院]轄區(qū)內(nèi)新冠病毒疫情防控工作的應(yīng)急處置。本措施及流程所指的突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴重損害、健康危害，或是公共財產(chǎn)受到損失，醫(yī)院正常醫(yī)療秩序、公共衛(wèi)生安全受到嚴重影響，[社會]穩(wěn)定受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：醫(yī)院內(nèi)部或鄰近區(qū)域涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體投訴、群體性醫(yī)療糾紛等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響醫(yī)院及周邊區(qū)域穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)部、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或恐慌的重大治安和刑事案件，針對[居民]或醫(yī)務(wù)人員的各類恐怖襲擊、暴力襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)部的建筑物倒塌、火災(zāi)、危化品泄漏等重大安全事故，醫(yī)院周邊發(fā)生的、可能影響醫(yī)院正常運行的重大交通安全事故、自然災(zāi)害等，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成醫(yī)院及周邊區(qū)域[居民]健康嚴重損害的新冠病毒疫情以及其他傳染病大規(guī)模爆發(fā)等事件。包括：在醫(yī)院內(nèi)部發(fā)生的聚集性疫情；醫(yī)院外發(fā)生的、可能對醫(yī)院服務(wù)[居民]健康造成重大危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺風(fēng)等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等，這些災(zāi)害可能嚴重影響醫(yī)院的正常運轉(zhuǎn)和疫情防控能力。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)發(fā)布虛假疫情信息、制造恐慌，進行反動、色情等宣傳活動；竊取醫(yī)院patient信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、疫情數(shù)據(jù)等敏感信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別與醫(yī)院疫情防控核心目標關(guān)聯(lián)度較低，如無相關(guān)考試活動可刪除或替換為更相關(guān)類別，如“醫(yī)療服務(wù)安全”等。如保留，可定義為：在醫(yī)院組織的各類培訓(xùn)、考核等活動中發(fā)生的，嚴重影響活動秩序和安全的事件。）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。除上述類別之外，其他可能對醫(yī)院新冠病毒疫情防控工作造成重大影響，危及[居民]生命健康安全、公共財產(chǎn)、醫(yī)療秩序和[社會]穩(wěn)定的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[北京某醫(yī)院]成立新冠病毒疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為醫(yī)院疫情防控工作的統(tǒng)一指揮機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個專項應(yīng)急處置工作組，分別為：社會安全組、重大治安刑事組、事故災(zāi)害組、公共衛(wèi)生組、自然災(zāi)害組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全組、信息組。各工作組根據(jù)事件性質(zhì)在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：院長

副組長：書記、分管疫情防控工作的副院長

成員：醫(yī)務(wù)處、護理部、院辦、人事處、財務(wù)處、后勤保障處、感染管理科、保衛(wèi)科、宣傳科、藥劑科、設(shè)備科、信息科、各臨床科室負責(zé)人、各職能科室負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：全面負責(zé)醫(yī)院新冠病毒疫情防控工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和決策；研究確定疫情等級和應(yīng)急響應(yīng)級別；批準啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；部署、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)全院疫情防控工作；向上級主管部門報告重大疫情信息和重要工作情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在院辦，作為領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機構(gòu)和疫情防控信息樞紐。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：負責(zé)收集、分析、上報疫情相關(guān)信息；起草、審核、發(fā)布疫情防控相關(guān)文件和通知；協(xié)調(diào)各組、各科室落實領(lǐng)導(dǎo)小組決策和工作部署；組織開展疫情防控督導(dǎo)檢查；總結(jié)疫情防控工作經(jīng)驗；承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全組

組長：分管院辦、保衛(wèi)科工作的副院長

副組長：院辦主任、保衛(wèi)科科長

成員單位：院辦、保衛(wèi)科、醫(yī)務(wù)處、護理部、相關(guān)臨床科室

辦公室地點：保衛(wèi)科

核心職責(zé)：維護醫(yī)院正常診療秩序和院內(nèi)及周邊治安環(huán)境；處置可能引發(fā)或涉及社會穩(wěn)定的風(fēng)險因素，如醫(yī)療糾紛引發(fā)的群體性事件、邪教活動等；負責(zé)疫情相關(guān)輿情監(jiān)測與引導(dǎo)，防止不實信息傳播引發(fā)社會恐慌；協(xié)調(diào)公安機關(guān)處置相關(guān)事件。

2.重大治安刑事組

組長：保衛(wèi)科科長

副組長：保衛(wèi)科副科長

成員單位：保衛(wèi)科、醫(yī)務(wù)處、護理部、相關(guān)臨床科室

辦公室地點：保衛(wèi)科

核心職責(zé)：負責(zé)醫(yī)院內(nèi)部治安管理，預(yù)防和處置盜竊、打架斗毆等治安事件；配合公安機關(guān)處置針對醫(yī)務(wù)人員或患者的暴力襲擊、恐怖襲擊等刑事案件；負責(zé)醫(yī)院安全保衛(wèi)力量調(diào)配和現(xiàn)場秩序維護。

3.事故災(zāi)害組

組長：分管后勤保障處工作的副院長

副組長：后勤保障處處長

成員單位：后勤保障處、保衛(wèi)科、醫(yī)務(wù)處、護理部、相關(guān)臨床科室

辦公室地點：后勤保障處

核心職責(zé)：負責(zé)醫(yī)院消防、電力、供水、供氣等安全事故的預(yù)防和處置；協(xié)調(diào)處理醫(yī)院建筑物垮塌、?；沸孤┑戎卮蟀踩鹿?；負責(zé)應(yīng)急物資儲備、調(diào)配和后勤保障服務(wù)，確保疫情期間醫(yī)院基本運行。

4.公共衛(wèi)生組

組長：分管醫(yī)務(wù)處、感染管理科工作的副院長

副組長：醫(yī)務(wù)處處長、感染管理科科長

成員單位：醫(yī)務(wù)處、感染管理科、護理部、藥劑科、相關(guān)臨床科室

辦公室地點：感染管理科

核心職責(zé)：負責(zé)新冠病毒及其他傳染病的監(jiān)測、報告、診斷、隔離、治療和轉(zhuǎn)運工作；制定并落實醫(yī)院感染防控策略和措施；組織開展流行病學(xué)調(diào)查；指導(dǎo)臨床科室做好患者管理和防護；統(tǒng)籌醫(yī)療資源，保障醫(yī)療救治需要。

5.自然災(zāi)害組

組長：分管后勤保障處工作的副院長

副組長：后勤保障處處長

成員單位：后勤保障處、保衛(wèi)科、醫(yī)務(wù)處、護理部

辦公室地點：后勤保障處

核心職責(zé)：負責(zé)監(jiān)測、預(yù)防并及時應(yīng)對地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害對醫(yī)院造成的沖擊；組織人員疏散、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移和搶險救災(zāi)；保障自然災(zāi)害期間醫(yī)院基本運行和應(yīng)急醫(yī)療救治。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全組

組長：分管信息科工作的副院長

副組長：信息科科長

成員單位：信息科、宣傳科、醫(yī)務(wù)處、相關(guān)臨床科室

辦公室地點：信息科

核心職責(zé)：負責(zé)醫(yī)院信息系統(tǒng)（包括HIS、EMR、LIS、PACS等）和網(wǎng)絡(luò)安全防護，保障疫情期間信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行和數(shù)據(jù)安全；監(jiān)測、處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等安全事件；負責(zé)疫情防控相關(guān)信息發(fā)布的技術(shù)支持和平臺維護。

7.信息組

組長：分管宣傳科、院辦工作的副院長

副組長：宣傳科科長、院辦主任

成員單位：宣傳科、院辦、醫(yī)務(wù)處、護理部、相關(guān)臨床科室

辦公室地點：宣傳科

核心職責(zé)：負責(zé)收集、核實、匯總、上報疫情防控信息，包括疫情數(shù)據(jù)、政策動態(tài)、工作進展等；撰寫并發(fā)布疫情防控相關(guān)信息稿，管理醫(yī)院官方新媒體平臺；組織開展疫情防控宣傳教育和輿情引導(dǎo)工作；協(xié)調(diào)媒體報道，維護醫(yī)院形象。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制新冠病毒疫情，及時發(fā)現(xiàn)、報告、處置各類突發(fā)事件，規(guī)范信息報送工作，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)。

首報意識：發(fā)生或發(fā)現(xiàn)疫情相關(guān)信息時，首報單位必須第一時間向指定部門報告，不得延誤。

真實性：報送信息必須客觀、真實、準確，嚴禁瞞報、謊報、遲報和漏報。

完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

續(xù)報要求：對于事件發(fā)展過程中出現(xiàn)新情況、新變化或處置進展的，應(yīng)按規(guī)定進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程：各科室、部門發(fā)現(xiàn)或接到新冠病毒疫情相關(guān)事件信息后，應(yīng)立即核實情況，第一時間將口頭初步報告信息報送至院辦；院辦接報后，迅速核實、分析信息，對符合報告標準的，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策和事件級別，在規(guī)定時限內(nèi)將書面報告及相關(guān)資料報送至上級主管部門（如北京市衛(wèi)健委、北京市衛(wèi)健委等）。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大突發(fā)事件標準的緊急事件，院辦在向領(lǐng)導(dǎo)小組報告的同時，必須按照《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，在事發(fā)后40分鐘內(nèi)通過電話向市委辦公廳報告事件基本情況，并在2小時內(nèi)完成書面報告，通過規(guī)定渠道報送市委辦公廳。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

（1）事件類別（明確為新冠病毒疫情相關(guān)信息）；

（2）時間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時間（年、月、日、時）；

（3）地點：事件發(fā)生的具體位置（到最小單位）；

（4）涉及人員：已發(fā)現(xiàn)病例/無癥狀感染者/密切接觸者數(shù)量及基本信息（在保護隱私前提下）；

（5）規(guī)模：事件影響范圍、波及人數(shù)等；

（6）傷亡情況：如有人員感染、重癥、死亡情況，需明確數(shù)量和現(xiàn)狀；

（7）起因：初步判斷的事件原因或可疑因素；

（8）評估：根據(jù)現(xiàn)有信息對事件發(fā)展趨勢、危害程度、風(fēng)險范圍的初步評估；

（9）已采取措施：已采取的隔離、檢測、流調(diào)、醫(yī)療救治、消毒、信息發(fā)布等措施；

（10）進展：事件當前狀態(tài)、發(fā)展趨勢；

（11）報告單位及聯(lián)系人、聯(lián)系方式；

（12）其他需要說明的情況。

5.需在40分鐘內(nèi)電話報告/2小時內(nèi)書面報告市委的六類重大突發(fā)事件清單

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等嚴重影響醫(yī)院運行的災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難：如醫(yī)院重大火災(zāi)、?；沸孤⒅卮蠼煌ㄊ鹿实?；

（3）重大公共衛(wèi)生事件：指發(fā)生在醫(yī)院或其轄區(qū)內(nèi)的、造成或可能造成嚴重危害的重大傳染病疫情，包括但不限于新冠病毒疫情大規(guī)模爆發(fā)；

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及上述領(lǐng)域的相關(guān)事件，可能影響醫(yī)院安全穩(wěn)定；

（5）重大預(yù)警動向：指收到上級部門或權(quán)威機構(gòu)發(fā)布的、可能對醫(yī)院造成重大沖擊的預(yù)警信息；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大群體性事件、嚴重暴力事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組、各科室、部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理：各工作組、各科室、部門依據(jù)職責(zé)分工，加強應(yīng)急機制的日常管理、維護與優(yōu)化，確保應(yīng)急組織體系、信息報送渠道、聯(lián)動協(xié)調(diào)機制等處于激活狀態(tài)，隨時能夠響應(yīng)突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案：定期組織對新冠病毒疫情防控應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)配套方案（如實驗室生物安全事件、醫(yī)療資源擠兌應(yīng)對等）進行評估和修訂，根據(jù)疫情形勢變化、醫(yī)院實際情況、法律法規(guī)更新以及演練評估結(jié)果，確保預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)：建立健全新冠病毒疫情防控應(yīng)急隊伍（包括流調(diào)溯源、醫(yī)療救治、院感防控、物資保障、信息輿情、治安維護等），定期開展隊伍建設(shè)和技能培訓(xùn)，提升隊員的專業(yè)素質(zhì)、應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計劃，定期組織開展不同層級、不同場景、不同類型的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練（包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等），檢驗預(yù)案的有效性，磨合聯(lián)動機制，提高全體員工（包括[居民]）的應(yīng)急意識和自救互救能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護：按照規(guī)定標準和疫情需要，動態(tài)調(diào)整并儲備充足的應(yīng)急物資，包括但不限于個人防護用品（口罩、防護服、手套、護目鏡等）、消毒用品、醫(yī)療設(shè)備（呼吸機、監(jiān)護儀等）、藥品、隔離場所設(shè)施、生活物資等；建立規(guī)范的物資管理制度，確保物資的質(zhì)量可靠、儲存安全、管理有序、調(diào)撥及時，保障應(yīng)急狀態(tài)下物資需求。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大。指在醫(yī)院轄區(qū)內(nèi)突然發(fā)生，造成或可能造成10人以上死亡或50人以上重癥，或200人以上確診，或直接經(jīng)濟損失巨大，或嚴重影響醫(yī)療秩序，或引發(fā)重大社會影響的疫情暴發(fā)或聚集性疫情。

II級事件（橙色預(yù)警）：重大。指在醫(yī)院轄區(qū)內(nèi)突然發(fā)生，造成或可能造成3人以上死亡或10人以上重癥，或50人以上確診，或100人以上密切接觸者，或?qū)︶t(yī)療秩序造成嚴重沖擊的疫情擴散事件。

III級事件（黃色預(yù)警）：較大。指在醫(yī)院轄區(qū)內(nèi)突然發(fā)生，造成或可能造成1人以上死亡或3人以上重癥，或10人以上確診，或疫情出現(xiàn)較明顯擴散趨勢，或?qū)植酷t(yī)療秩序造成較重影響的疫情散發(fā)事件。

IV級事件（藍色預(yù)警）：一般。指在醫(yī)院轄區(qū)內(nèi)突然發(fā)生，造成或可能造成少量散發(fā)病例，或疫情僅在小范圍傳播，或?qū)︶t(yī)療秩序影響有限的疫情零星散發(fā)事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)科室/部門立即采取初步控制措施，并在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告至院辦；院辦在接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，并在20分鐘內(nèi)向北京市衛(wèi)健委等上級主管部門報告。

領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，1小時內(nèi)正式發(fā)布啟動I級響應(yīng)決定，成立現(xiàn)場指揮部，全面接管疫情防控工作，并根據(jù)上級指示和疫情形勢，迅速調(diào)動全網(wǎng)資源，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展醫(yī)療救治、流調(diào)溯源、隔離管控、物資保障、信息發(fā)布等應(yīng)急處置工作。

現(xiàn)場指揮部負責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全院應(yīng)急力量和資源，對事件現(xiàn)場實施全面管控，及時掌握疫情發(fā)展態(tài)勢，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告事件處置情況和進展。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)科室/部門立即采取初步控制措施，并在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告至院辦；院辦在接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，并在1小時內(nèi)向北京市衛(wèi)健委等上級主管部門報告。

領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，1小時內(nèi)正式發(fā)布啟動II級響應(yīng)決定，成立現(xiàn)場指揮部，全面接管疫情防控工作，并根據(jù)上級指示和疫情形勢，迅速調(diào)動主要應(yīng)急力量和資源，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展醫(yī)療救治、流調(diào)溯源、隔離管控、物資保障、信息發(fā)布等應(yīng)急處置工作。

現(xiàn)場指揮部負責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量和資源，對事件現(xiàn)場實施有效管控，及時掌握疫情發(fā)展態(tài)勢，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告事件處置情況和進展。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)科室/部門立即采取初步控制措施，并在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告至院辦；院辦在接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，并在1小時內(nèi)向北京市衛(wèi)健委等上級主管部門報告。

領(lǐng)導(dǎo)小組啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，并指派相關(guān)工作組開展處置工作，1小時內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告啟動III級響應(yīng)決定及初步處置情況。

相關(guān)工作組負責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急力量和資源，指導(dǎo)事發(fā)科室/部門開展醫(yī)療救治、流調(diào)排查、隔離管控、物資保障、信息發(fā)布等應(yīng)急處置工作，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告處置進展。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)科室/部門立即采取初步控制措施，并在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告至院辦；院辦在接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告情況，并根據(jù)需要及時向北京市衛(wèi)健委等上級主管部門通報。

領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，協(xié)調(diào)相關(guān)科室/部門開展應(yīng)急處置工作，并指派專人負責(zé)信息報送和輿論引導(dǎo)。

相關(guān)科室/部門負責(zé)開展針對性的醫(yī)療救治、流調(diào)排查、隔離管控、健康監(jiān)測等防控工作，確保疫情得到有效控制，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告處置情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（1）控制事態(tài)：迅速制定并實施現(xiàn)場管控方案，對事件現(xiàn)場進行有效隔離和封鎖，防止疫情擴散蔓延，維護院內(nèi)正常診療秩序和公共秩序。

（2）掌握進展：建立信息收集和研判機制，實時掌握疫情發(fā)展態(tài)勢、處置進展、資源需求等情況，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（3）及時報告：按照規(guī)定時限和內(nèi)容，及時、準確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告事件信息。

（4）適時發(fā)布信息：根據(jù)上級要求和疫情形勢，適時組織發(fā)布權(quán)威信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定人心。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋醫(yī)院轄區(qū)內(nèi)所有區(qū)域和關(guān)鍵節(jié)點的信息收集、分析、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，確保信息流高效運轉(zhuǎn)。

完善信息傳輸渠道，包括但不限于專用通訊網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部信息平臺、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等，確保信息傳遞的及時性、準確性和保密性，保障通訊設(shè)備設(shè)施完好暢通，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通無阻。

建立信息安全管理機制，確保信息網(wǎng)絡(luò)安全，防止信息泄露和病毒攻擊，保障信息渠道的安全暢通。

第十二條物資與資金保障

將應(yīng)急處置經(jīng)費納入醫(yī)院年度預(yù)算，確保應(yīng)急資金來源可靠、調(diào)配順暢，保障應(yīng)急處置工作所需資金充足、及時、規(guī)范使用。

建立健全關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，包括醫(yī)療防護用品、消毒用品、醫(yī)療設(shè)備、藥品、隔離場所設(shè)施、生活物資等，明確各類物資的儲備標準、保管要求、維護措施和調(diào)配機制。

實行分級分類管理，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量可靠、儲存安全、管理有序。特殊應(yīng)急物資由專人專柜保管，建立嚴格的出入庫管理制度，確保物資充足、供應(yīng)及時。定期對儲備物資進行檢查、維護和補充，確保應(yīng)急狀態(tài)下物資需求得到滿足。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建常備與預(yù)備的應(yīng)急隊伍，明確人員組成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。常備隊伍由醫(yī)院各部門專業(yè)人員組成，定期開展培訓(xùn)和演練，保持隊伍的戰(zhàn)備狀態(tài)；預(yù)備隊伍根據(jù)疫情形勢動態(tài)征召，作為應(yīng)急力量的重要補充。

優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)能力，加強人員調(diào)配和后勤保障，確保應(yīng)急隊伍能夠有效應(yīng)對各種突發(fā)情況。積極尋求與醫(yī)療機構(gòu)、公共衛(wèi)生機構(gòu)、科研院所等合作，引進先進技術(shù)，為應(yīng)急處置提供強有力的技術(shù)支持和專業(yè)指導(dǎo)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

制定年度培訓(xùn)計劃，定期組織開展針對不同層級、不同崗位人員的應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，包括疫情識別、個人防護、醫(yī)療救治、流調(diào)排查、信息報告等內(nèi)容，提升全員應(yīng)急意識和自救互救能力。

定期組織不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，磨合部門協(xié)同機制，提升應(yīng)急響應(yīng)效率。鼓勵各科室、部門積極參與演練，并對演練過程進行評估總結(jié)，不斷完善應(yīng)急處置能力。

加強對外交流協(xié)作，積極學(xué)習(xí)借鑒其他醫(yī)療機構(gòu)及相關(guān)部門的先進經(jīng)驗，開展聯(lián)合培訓(xùn)和演練，提升應(yīng)急處置的綜合能力。

第三條適用范圍

本措施及流程適用于[北京某醫(yī)院]轄區(qū)內(nèi)新冠病毒疫情防控工作的應(yīng)急處置。本措施及流程所指的突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴重損害、健康危害，或是公共財產(chǎn)受到損失，醫(yī)院正常醫(yī)療秩序、公共衛(wèi)生安全受到嚴重影響，[社會]穩(wěn)定受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：醫(yī)院內(nèi)部或鄰近區(qū)域涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體投訴、群體性醫(yī)療糾紛等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響醫(yī)院及周邊區(qū)域穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)部、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或恐慌的重大治安和刑事案件，針對醫(yī)務(wù)人員或患者的各類恐怖襲擊、暴力襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)部的建筑物倒塌、火災(zāi)、危化品泄漏等重大安全事故，醫(yī)院周邊發(fā)生的、可能影響醫(yī)院正常運行的重大交通安全事故、自然災(zāi)害等，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成醫(yī)院及周邊區(qū)域[居民]健康嚴重損害的新冠病毒疫情以及其他傳染病大規(guī)模爆發(fā)等事件。包括：在醫(yī)院內(nèi)部發(fā)生的聚集性疫情；醫(yī)院外發(fā)生的、可能對醫(yī)院服務(wù)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用校外公共網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損[居民]名譽、影響醫(yī)院聲譽、擾亂醫(yī)院正常醫(yī)療秩序和[社會]穩(wěn)定的活動；竊取醫(yī)院patient信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、疫情數(shù)據(jù)等敏感信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別與醫(yī)院疫情防控核心目標關(guān)聯(lián)度較低，如無相關(guān)考試活動可刪除或替換為更相關(guān)類別，如“醫(yī)療服務(wù)安全”等。如保留，可定義為：在醫(yī)院組織的各類培訓(xùn)、考核等活動中發(fā)生的，嚴重影響活動秩序和安全的事件。）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。除上述類別之外，其他可能對醫(yī)院新冠病毒疫情防控工作造成重大影響，危及