[某市人力資源和社會保障局]勞動安全與健康保護管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[某市人力資源和社會保障局]內(nèi)各類勞動安全與健康事件，提升應急響應和處置能力，健全勞動安全與健康保護管理機制，最大限度地減少事件造成的損害，保障[員工]生命安全與健康、財產(chǎn)權(quán)益，維護正常的工作秩序，促進[企業(yè)]穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、人力資源社會保障部《人力資源社會保障系統(tǒng)突發(fā)事件應急預案》等規(guī)定，結(jié)合[某市人力資源和社會保障局]實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應。成立[某市人力資源和社會保障局]勞動安全與健康保護管理領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），全面負責[某市人力資源和社會保障局]勞動安全與健康事件的應對處置工作，形成處置事件的快速反應機制，確保事件信息的即時核實、準確上報、統(tǒng)一指揮、高效處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應，科學應對，果斷處置。

2.分級負責，屬地管理。發(fā)生勞動安全與健康事件后，遵循分級負責、屬地管理原則，由事件發(fā)生部門或相關(guān)業(yè)務(wù)處室啟動相應的應急處置預案。[某市人力資源和社會保障局]內(nèi)各業(yè)務(wù)處室主要負責人是本領(lǐng)域、本部門勞動安全與健康保護管理工作的“第一責任人”。

3.預防為主，及時控制。堅持預防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全勞動安全與健康風險隱患排查治理機制，定期開展安全檢查、風險評估和應急演練；強化對潛在風險信息的收集、分析和研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置，將事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害和影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生勞動安全與健康事件后，相關(guān)業(yè)務(wù)處室和主管部門負責人要立即深入事件現(xiàn)場或相關(guān)區(qū)域開展工作，掌握情況，控制局面。構(gòu)建局機關(guān)內(nèi)部處室之間、與相關(guān)用人單位及應急隊伍之間信息共享、資源統(tǒng)籌、協(xié)同作戰(zhàn)的系統(tǒng)聯(lián)動機制，形成群防群控的工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置勞動安全與健康事件過程中，要嚴格區(qū)分事件的不同性質(zhì)，如工傷事故、職業(yè)健康問題、勞動爭議引發(fā)的次生事件等，并依據(jù)《工傷保險條例》、《職業(yè)病防治法》、《勞動法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)以及本規(guī)范，保護[員工]的合法權(quán)益，做到事實清晰、定性準確、處理得當、合情合理合法，及時化解矛盾，維護[某市人力資源和社會保障局]正常的工作秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某市人力資源和社會保障局]勞動安全與健康保護管理工作中各類突發(fā)事件的預防與處置。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體傷害、健康損害、死亡，或局內(nèi)財產(chǎn)損失，[某市人力資源和社會保障局]正常工作秩序受到干擾，聲譽受到負面影響的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：因勞動爭議、權(quán)益保障等問題引發(fā)的[員工]群體性事件，如集體上訪、靜坐示威、圍堵機關(guān)等；涉及[員工]的非法拘禁、騷擾、暴力侵害等事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在局機關(guān)內(nèi)或局屬單位、涉及[員工]的惡性刑事案件，如盜竊、搶劫、傷害等；以及可能危及[員工]人身安全的恐怖襲擊事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在局機關(guān)內(nèi)或局屬單位、涉及[員工]的建筑物倒塌、火災、觸電、機械傷害等重大安全生產(chǎn)事故；以及因辦公設(shè)備故障、信息系統(tǒng)癱瘓等造成的嚴重影響正常工作的事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。發(fā)生在局機關(guān)內(nèi)或局屬單位、涉及[員工]的傳染病疫情（如流感、諾如病毒等），群體性不明原因疾病，以及食物中毒等事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、臺風、洪水等自然災害，以及由此引發(fā)的局機關(guān)內(nèi)或局屬單位設(shè)施損壞、人員被困等事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對局機關(guān)辦公網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)、網(wǎng)站等的病毒入侵、網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露等事件，可能影響[員工]信息安全和業(yè)務(wù)正常開展。

7.考試安全類突發(fā)事件。指局內(nèi)組織的各類專業(yè)技能考試、資格考試等活動中，出現(xiàn)的試卷泄密、考場作弊、考試設(shè)施重大故障等影響考試公平公正和安全進行的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指不屬于上述類別，但突然發(fā)生并可能對[員工]生命健康、人身財產(chǎn)安全、局內(nèi)正常工作秩序造成危害或嚴重影響的事件，如重要文件失密、嚴重影響局內(nèi)穩(wěn)定的經(jīng)濟糾紛等。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[某市人力資源和社會保障局]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災害類、公共衛(wèi)生類、自然災害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息工作等八個專項應急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組及主要職責

組長：局長

副組長：分管安全工作的副局長、分管人事工作的副局長

成員：局辦公室、政策法規(guī)處、就業(yè)促進處、人才開發(fā)處、勞動關(guān)系處、工資福利處、養(yǎng)老保險處、失業(yè)保險處、醫(yī)療保險處、工傷保險處、公務(wù)員管理處、檔案處、財務(wù)處、人事處、機關(guān)黨委、工會、機關(guān)服務(wù)中心、各相關(guān)業(yè)務(wù)科室主要負責人。

領(lǐng)導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮[某市人力資源和社會保障局]各類突發(fā)事件的應急響應行動，研究決定事件的性質(zhì)、級別，批準啟動和終止應急預案，下達應急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級主管部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應急處置工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在局辦公室，負責日常工作。

領(lǐng)導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析和上報突發(fā)事件相關(guān)信息，起草領(lǐng)導小組會議紀要和各類應急處置文件；組織協(xié)調(diào)各專項應急處置工作組的應急處置行動；組織開展事件原因調(diào)查和評估；總結(jié)應急處置工作的經(jīng)驗和教訓；督導、檢查各部門、各單位落實突發(fā)公共事件應急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導小組下設(shè)相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管局機關(guān)日常管理工作的副局長擔任，副組長由局辦公室主任擔任。工作組成員由局辦公室、政策法規(guī)處、勞動關(guān)系處、工會、機關(guān)服務(wù)中心、涉及事件的相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責人組成。工作組辦公室設(shè)在局辦公室。

主要職責：負責維護局機關(guān)內(nèi)秩序，預防和處置因勞動爭議、群體性事件等引發(fā)的社會安全事件；組織開展事件現(xiàn)場處置、人員疏散、信息核實與上報；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展調(diào)查取證和善后處理工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管安全工作的副局長擔任，副組長由局保衛(wèi)處處長（或內(nèi)設(shè)負責安全工作的科室負責人）擔任。工作組成員由局辦公室、人事處、機關(guān)黨委、工會、機關(guān)服務(wù)中心、涉及事件的相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責人組成。工作組辦公室設(shè)在局保衛(wèi)處（或負責安全工作的內(nèi)設(shè)科室）。

主要職責：負責組織實施現(xiàn)場警戒、人員搜救、證據(jù)保護等治安管理措施；配合公安機關(guān)開展案件偵破工作；維護現(xiàn)場及周邊秩序，防止事態(tài)擴大；及時收集、上報事件信息。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管人事工作的副局長擔任，副組長由局機關(guān)服務(wù)中心主任（或負責相關(guān)業(yè)務(wù)的科室負責人）擔任。工作組成員由局辦公室、財務(wù)處、人事處、養(yǎng)老保險處、醫(yī)療保險處、機關(guān)服務(wù)中心、涉及事件的相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責人組成。工作組辦公室設(shè)在局機關(guān)服務(wù)中心（或負責相關(guān)業(yè)務(wù)的科室）。

主要職責：負責組織事故現(xiàn)場的應急處置，如人員疏散、搶險搶修、物資保障等；評估事件對局機關(guān)設(shè)施、設(shè)備、人員的影響；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展善后處理工作，如人員安置、損失統(tǒng)計等；及時收集、上報事件信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管人事工作的副局長擔任，副組長由局衛(wèi)生科（或負責相關(guān)工作的科室負責人）擔任。工作組成員由局辦公室、人事處、醫(yī)療保險處、檔案處、衛(wèi)生科（或負責相關(guān)工作的科室）、涉及事件的相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責人組成。工作組辦公室設(shè)在局衛(wèi)生科（或負責相關(guān)工作的科室）。

主要職責：負責組織公共衛(wèi)生事件的預防、控制和救治工作；開展事件現(xiàn)場調(diào)查，收集、核實病人信息；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，組織專家進行會診；開展健康教育，提高干部職工的防范意識和能力；及時收集、上報事件信息。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由主管局機關(guān)行政工作的副局長擔任，副組長由分管安全工作的副局長、分管人事工作的副局長擔任。工作組成員由局辦公室、財務(wù)處、人事處、養(yǎng)老保險處、醫(yī)療保險處、機關(guān)服務(wù)中心、衛(wèi)生科（或負責相關(guān)工作的科室）、涉及事件的相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責人組成。工作組辦公室設(shè)在局辦公室。

主要職責：負責組織自然災害的應急救援工作；開展災情評估，組織人員疏散和轉(zhuǎn)移；協(xié)調(diào)救災物資的儲備和調(diào)配；恢復被破壞的局機關(guān)設(shè)施和設(shè)備；及時收集、上報事件信息。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管信息化工作的副局長擔任，副組長由局信息中心主任（或負責相關(guān)工作的科室負責人）擔任。工作組成員由局辦公室、政策法規(guī)處、信息中心（或負責相關(guān)工作的科室）、涉及信息系統(tǒng)的相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責人組成。工作組辦公室設(shè)在局信息中心（或負責相關(guān)工作的科室）。

主要職責：負責組織實施網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的安全保障工作；監(jiān)測、預警和處置網(wǎng)絡(luò)安全事件，如網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等；恢復受損的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)；評估事件的影響，開展原因調(diào)查；及時收集、上報事件信息。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管人事工作的副局長擔任，副組長由局人事處（或負責相關(guān)工作的科室）負責人擔任。工作組成員由局辦公室、人事處（或負責相關(guān)工作的科室）、政策法規(guī)處、涉及考試的相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責人組成。工作組辦公室設(shè)在局人事處（或負責相關(guān)工作的科室）。

主要職責：負責組織人事考試的安全保障工作；預防和處置考試過程中的突發(fā)事件，如試卷泄密、考生作弊、考試環(huán)境突發(fā)事件等；組織事件調(diào)查，做出處理決定；及時收集、上報事件信息。

8.信息工作組。組長由分管局機關(guān)日常管理工作的副局長擔任，副組長由局辦公室主任擔任。工作組成員由局辦公室、政策法規(guī)處、人事處、機關(guān)黨委、工會、信息中心（或負責相關(guān)工作的科室）、涉及事件的相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責人組成。工作組辦公室設(shè)在局辦公室。

主要職責：負責收集、整理、分析各類突發(fā)事件相關(guān)信息，編寫信息專報；及時、準確、全面地向市委和上級主管部門報送緊急信息；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作，維護局機關(guān)良好形象；為領(lǐng)導小組的決策提供信息服務(wù)。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件預防預警信息的及時、準確、高效傳遞，為應急處置決策提供有力支撐，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件預防預警信息的報送應遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須第一時間進行，確保領(lǐng)導決策和應急處置行動的時效性。

（2）首報意識。事發(fā)部門或人員是信息首報的第一責任人，必須克服遲報、漏報、瞞報現(xiàn)象，第一時間向局辦公室報告。

（3）真實性。報送信息必須客觀、真實，不得虛構(gòu)、夸大或縮小事件情況，確保信息的準確性。

（4）完整性。報送信息應包含應急信息核心要素，做到要素齊全，內(nèi)容完整，避免信息碎片化。

（5）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置進展出現(xiàn)重要節(jié)點時，須及時續(xù)報最新情況，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

突發(fā)事件預防預警信息的報送流程遵循“部門報告>局辦公室匯總>領(lǐng)導小組研判>按需上報”的路徑進行：

（1）部門報告：[企業(yè)內(nèi)]發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)事件的相關(guān)部門或人員，須第一時間將初步信息電話報告至局辦公室，并立即采取必要的先期控制措施。

（2）局辦公室匯總：局辦公室接到報告后，應迅速核實信息的基本要素，判斷事件性質(zhì)和級別，并立即向領(lǐng)導小組組長和副組長報告。同時，根據(jù)領(lǐng)導小組指示開展進一步核實和信息匯總工作。

（3）領(lǐng)導小組研判：領(lǐng)導小組根據(jù)掌握的信息，迅速研判事件態(tài)勢，決定是否啟動應急預案，并指揮后續(xù)處置工作。

（4）按需上報：根據(jù)事件級別和性質(zhì)，由領(lǐng)導小組或局辦公室按照規(guī)定程序和時限，將事件信息上報至市委、市政府及上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件或緊急情況，除按規(guī)定時限電話報告外，須按照以下流程立即報送書面信息：

（1）即時報告：事發(fā)部門或人員應在電話報告的同時，立即將書面信息初稿報送至局辦公室。

（2）辦公室審核：局辦公室收到書面信息后，應進行快速審核，確保信息要素齊全、內(nèi)容準確、格式規(guī)范。

（3）快速報送：經(jīng)審核無誤的書面信息，由局辦公室在2小時內(nèi)通過內(nèi)部系統(tǒng)、特快專遞或加密郵件等方式報送至領(lǐng)導小組，并根據(jù)領(lǐng)導小組指示決定是否需同時報送上級主管部門。

4.應急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件預防預警信息時，必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置（精確到建筑物、樓層、區(qū)域）。

（3）規(guī)模：事件涉及的范圍、影響的人數(shù)等。

（4）傷亡：已確認的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷）及失蹤情況。

（5）起因：事件發(fā)生的原因初步判斷或可疑因素。

（6）評估：對事件發(fā)展趨勢、危害程度、影響范圍的初步評估。

（7）措施：已采取或擬采取的先期處置措施。

（8）進展：事件發(fā)展變化情況或處置工作進展。

（9）報告單位及報告人：報送信息的部門名稱和報告人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。

（10）其他：需要補充說明的事項。

5.重大突發(fā)事件緊急報告時限與類別

根據(jù)事件嚴重程度和影響范圍，以下六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災害：如地震、洪水、臺風、干旱等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災害事件。

（2）重大事故災難：如重大生產(chǎn)安全責任事故、重大交通安全事故、重大火災事故、重大爆炸事故、重大環(huán)境污染事件等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（甲類、乙類傳染病暴發(fā)流行）、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒事件等。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外事活動等領(lǐng)域的突發(fā)緊急事件。

（5）重大預警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感輿情、社會穩(wěn)定風險、重要安全生產(chǎn)風險等預警信息。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如大規(guī)模群體性事件、嚴重危害社會治安的暴力恐怖事件等。

第九條預防預警行動

在[某市人力資源和社會保障局]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關(guān)部門應常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導小組的指導下，切實履行職責，加強應急管理的日?；?、規(guī)范化建設(shè)，定期檢查評估應急機制的運行情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在問題，確保應急機制始終處于良好狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應急預案。工作組及相關(guān)部門要結(jié)合[企業(yè)內(nèi)]實際情況和內(nèi)外部環(huán)境變化，定期組織對各類突發(fā)事件應急預案的修訂和完善，使其更具針對性、實用性和可操作性。要注重預案之間的銜接與協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、功能互補的預案體系。

3.加強應急隊伍建設(shè)。要注重選拔、培養(yǎng)和儲備應急骨干力量，建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、反應速度快、處置能力強的專業(yè)應急隊伍。要加強對應急隊伍的日常管理和培訓，提升隊伍的整體素質(zhì)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。要定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應急培訓和模擬演練，包括知識講解、技能訓練、實戰(zhàn)演練等，以檢驗預案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同水平，提高[員工]的應急意識和自救互救能力。演練后要認真總結(jié)評估，及時修訂完善預案和改進工作。

5.做好關(guān)鍵應急物資的儲備、管理和維護。要按照應急預案的要求，儲備充足的關(guān)鍵應急物資，如醫(yī)療急救用品、防護用品、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、救援工具等。要建立規(guī)范的物資管理制度，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管責任和使用程序，并定期檢查和維護，確保物資的質(zhì)量完好、隨時可用，保障應急處置工作的順利開展。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或?qū)е耓企業(yè)內(nèi)]主要系統(tǒng)癱瘓、工作完全停滯，或嚴重威脅[企業(yè)]聲譽和穩(wěn)定，需要立即啟動最高級別應急響應的事件。

（2）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或?qū)е耓企業(yè)內(nèi)]部分系統(tǒng)癱瘓、工作受到嚴重影響，或引發(fā)較廣泛負面社會影響，需要啟動高級別應急響應的事件。

（3）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)е耓企業(yè)內(nèi)]局部系統(tǒng)功能受損、工作秩序受到干擾，需要啟動較大級別應急響應的事件。

（4）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員輕傷，或危及1人以上、3人以下生命安全，或?qū)е?人以上、10人以下中毒，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或?qū)企業(yè)內(nèi)]工作秩序造成輕微影響，需要啟動基礎(chǔ)級別應急響應的事件。

2.各級事件應急響應程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[某市人力資源和社會保障局]應根據(jù)事件等級，迅速啟動相應級別的應急響應程序，按照“統(tǒng)一指揮、分級負責、快速反應、協(xié)同應對”的原則，有序開展應急處置工作。

（1）I級事件（特別重大）應急響應

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應在20分鐘內(nèi)將初步信息電話報告至局辦公室，局辦公室立即核實并報告領(lǐng)導小組組長和副組長，同時啟動最高級別應急處置預案。領(lǐng)導小組立即成立現(xiàn)場指揮部，并在20分鐘內(nèi)將事件信息（包含應急信息核心要素清單）報送市委、市政府及上級主管部門?，F(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)發(fā)布初步處置情況，并根據(jù)上級指示開展應急處置工作。

（2）II級事件（重大）應急響應

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應在20分鐘內(nèi)將初步信息電話報告至局辦公室，局辦公室立即核實并報告領(lǐng)導小組組長和副組長，同時啟動高級別應急處置預案。領(lǐng)導小組立即成立現(xiàn)場指揮部，并在20分鐘內(nèi)將事件信息（包含應急信息核心要素清單）報送市委、市政府及上級主管部門。現(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)發(fā)布初步處置情況，并根據(jù)上級指示開展應急處置工作。

（3）III級事件（較大）應急響應

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應在20分鐘內(nèi)將初步信息電話報告至局辦公室，局辦公室立即核實并報告領(lǐng)導小組組長和副組長，同時啟動較大級別應急處置預案。領(lǐng)導小組視情成立現(xiàn)場指揮部或由相關(guān)業(yè)務(wù)處室負責現(xiàn)場處置，并在20分鐘內(nèi)將事件信息（包含應急信息核心要素清單）報送市委、市政府及上級主管部門。相關(guān)責任部門在1小時內(nèi)發(fā)布初步處置情況，并根據(jù)上級指示開展應急處置工作。

（4）IV級事件（一般）應急響應

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應在20分鐘內(nèi)將初步信息電話報告至局辦公室，局辦公室立即核實并報告相關(guān)領(lǐng)導，視情啟動基礎(chǔ)級別應急處置預案，并在20分鐘內(nèi)將事件信息（包含應急信息核心要素清單）報送市委、市政府及上級主管部門。相關(guān)責任部門在1小時內(nèi)完成現(xiàn)場處置，并報告處置結(jié)果。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部承擔以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)。迅速制定現(xiàn)場控制方案，采取有效措施，防止事件蔓延、擴大，維護現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

（2）掌握進展。建立信息收集機制，實時掌握事件發(fā)展態(tài)勢、影響范圍、人員傷亡、財產(chǎn)損失等情況，為決策提供依據(jù)。

（3）及時報告。按照規(guī)定時限和內(nèi)容，向領(lǐng)導小組及上級主管部門報告事件信息、處置進展和需要協(xié)調(diào)解決的問題。

（4）適時發(fā)布信息引導輿論。根據(jù)領(lǐng)導小組授權(quán)，制定信息發(fā)布方案，及時、準確、客觀地發(fā)布事件信息，回應社會關(guān)切，引導輿論走向，維護[企業(yè)]形象。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

1.建立健全信息管理機制。完善[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)的運行機制，確保信息流程清晰、責任明確。設(shè)立專用通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，包括固定電話、移動通訊、應急廣播、內(nèi)部信息系統(tǒng)等，并確保各渠道暢通無阻。

2.完善信息傳輸渠道。建立多元化的信息報送渠道，包括電話、網(wǎng)絡(luò)、加密郵件、專用報送平臺等，確保信息傳遞的時效性和準確性。定期檢查維護通訊設(shè)施和設(shè)備，保障突發(fā)事件信息能夠快速、準確、安全地傳遞。

3.保障信息設(shè)備完好暢通。確保所有應急通訊設(shè)備處于良好工作狀態(tài)，并配備必要的備用設(shè)備和應急通訊電源。制定信息保密制度，確保信息傳遞過程中的信息安全。

第十二條物資與資金保障

1.應急經(jīng)費保障。將應急預備費納入[某市人力資源和社會保障局]年度預算，并根據(jù)實際需要動態(tài)調(diào)整，確保應急處置工作所需資金及時到位。

2.應急物資儲備。建立和完善關(guān)鍵應急物資儲備制度，包括但不限于：

（1）醫(yī)療救治類物資：急救藥品、醫(yī)療器械、消毒用品、防護用品（口罩、防護服等）。

（2）生活必需類物資：飲用水、食品、照明設(shè)備、取暖設(shè)備、臨時住所用品等。

（3）應急救援類物資：個人防護裝備、救援工具、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、應急照明、擔架等。

3.物資管理要求。明確各類應急物資的采購、儲存、保管、維護、領(lǐng)用和補充機制。指定專門部門或人員負責應急物資的日常管理和維護，定期檢查物資質(zhì)量和數(shù)量，確保物資完好可用。實行嚴格的領(lǐng)用審批制度，確保應急物資專款專用、合理調(diào)配。制定應急物資補充計劃，確保物資儲備滿足應急處置需要。

1.特殊物資專人保管。對重要應急物資（如藥品、特種設(shè)備、關(guān)鍵通訊器材等）實行專人專柜保管制度，明確保管人員的職責、權(quán)限和保密要求，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應急隊伍建設(shè)。組建由局機關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)處室骨干力量、下屬單位相關(guān)人員以及外聘專家構(gòu)成的常備與預備相結(jié)合的應急隊伍。明確各隊伍的職責分工和人員構(gòu)成，并建立人員庫，實行動態(tài)管理。

2.隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化。根據(jù)不同事件類型，優(yōu)化應急隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)，配備具備相應知識和技能的專業(yè)人員。加強隊伍日常管理和訓練，定期組織協(xié)同演練，提升隊伍的綜合處置能力。

3.專業(yè)技術(shù)指導。積極引進和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家擔任技術(shù)顧問，為應急隊伍提供專業(yè)指導和技術(shù)支持。建立專家咨詢機制，為復雜事件提供專業(yè)建議。

第十四條培訓與演練保障

1.定期開展培訓。制定年度培訓計劃，定期組織[員工]進行勞動安全與健康保護知識、應急處置技能、法律法規(guī)等方面的培訓，提高[員工]的應急意識和自救互救能力。

2.組織應急演練。定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應急模擬演練，包括桌面推演、功能演練、實戰(zhàn)演練等，檢驗應急預案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同水平。

3.鼓勵交流協(xié)作。積極與其他[企業(yè)]或相關(guān)政府部門、專業(yè)機構(gòu)開展應急管理與救援方面的交流與合作，學習先進經(jīng)驗，共同提升應急處置能力。

第十五條加強保障建設(shè)

[某市人力資源和社會保障局]應從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應急處置工作的順利開展。

1.制度建設(shè)保障。建立健全突發(fā)事件應急處置相關(guān)管理制度，包括信息報告、應急響應、物資管理、后期處置等，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。

2.組織架構(gòu)保障。明確各層級、各單位的應急職責和權(quán)限，形成權(quán)責清晰、協(xié)同高效