[某消防部門]火災隱患排查與整改規(guī)定第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[某消防部門]轄區(qū)內火災事故，提升火災應急能力，健全火災隱患排查與整改工作機制，最大程度地減少火災事故造成的生命財產損失，保障[居民/員工]生命安全與財產安全，維護[社會/企業(yè)]正常的生產生活秩序和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)及政策文件，結合[轄區(qū)內/企業(yè)內]實際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應。本部門設立火災隱患排查與整改指揮機構，統(tǒng)一領導轄區(qū)內火災隱患排查與整改工作。建立快速反應機制，確?；馂碾[患信息接收、核實、上報、處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)火情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，最大限度降低火災危害。

2.分級負責，屬地管理。明確本部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、單位（企業(yè)）等各級責任主體的火災隱患排查與整改職責。堅持“誰主管、誰負責”和“屬地管理”原則，各級責任主體主要負責人是本層級火災隱患排查與整改工作的第一責任人，確保責任落實到位。

3.預防為主，及時控制。堅持預防為主、防消結合的方針，建立健全火災隱患排查、研判、整改、反饋閉環(huán)管理機制。定期開展火災隱患排查，運用信息化手段提升火災隱患識別能力，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早研判、早報告、早處置，將火災隱患消除在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立本部門與公安、應急管理、住建、市場監(jiān)管等部門的信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機制，形成火災隱患排查與整改工作合力。動員和引導[居民/員工]參與火災隱患排查，落實單位消防安全主體責任，構建政府監(jiān)管、部門聯(lián)動、單位負責、社會參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質，依法處置。在火災隱患整改過程中，應區(qū)分隱患性質、危害程度和整改難易程度，依法依規(guī)制定整改方案。堅持保護公民、法人和其他組織合法權益，做到整改要求合情合理、程序合法合規(guī)，確?；馂碾[患整改工作取得實效，維護[社會/企業(yè)]正常秩序。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[某消防部門]轄區(qū)內各類火災隱患的排查與整改工作。本規(guī)定所稱火災隱患，是指違反消防法律法規(guī)、具有火災危險并可能造成人員傷亡、財產損失、秩序混亂的事件。排查與整改工作應覆蓋轄區(qū)內所有單位和個人。本規(guī)定所指的“突發(fā)事件”，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]生命安全、身體健康受到威脅，財產受到損失，[社會/企業(yè)]生產生活秩序受到影響的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內涉及[居民/員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內的、造成一定范圍內人員傷亡或重大財產損失的嚴重暴力犯罪事件，針對[居民/員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內的建筑物倒塌、火災等重大安全事故，安全生產事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)[居民/員工]健康嚴重損害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在轄區(qū)內發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)外發(fā)生的、可能對轄區(qū)[居民/員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震、地質災害等災害及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用公共網絡、媒體等發(fā)布虛假信息、煽動性言論，擾亂社會秩序的事件；竊取關鍵單位或個人敏感信息，可能造成嚴重后果的事件；關鍵信息系統(tǒng)被攻擊破壞，影響社會正常運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在轄區(qū)內組織的各類重要考試中，在試卷印制、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的嚴重違規(guī)事件。

8.影響社會安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條火災隱患排查與整改應急組織體系

[某消防部門]設立火災隱患排查與整改處置工作領導小組，領導小組下設辦公室，設立社會安全類、重大治安刑事類、事故災害類、公共衛(wèi)生類、自然災害類、網絡與信息安全類、考試安全類、信息等八個專項應急處置工作組。

第五條火災隱患排查與整改處置工作領導小組及主要職責

組長：[某消防部門]主要負責人

副組長：[某消防部門]分管負責人

成員：[某消防部門]各相關科室、下屬單位主要負責人。

領導小組職責：負責轄區(qū)內火災隱患排查與整改工作的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調；審議批準火災隱患排查與整改工作方案和應急預案；研究決定火災隱患排查與整改工作中的重大問題；下達應急處置工作任務指令；督導、檢查各部門、各單位落實火災隱患排查與整改工作的情況。

第六條領導小組辦公室及主要職責

火災隱患排查與整改處置工作領導小組下設辦公室，領導小組辦公室設在[某消防部門]辦公室（或指定專門地點），負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析轄區(qū)內火災隱患信息；組織開展火災隱患風險評估和研判；協(xié)助領導小組制定火災隱患排查與整改工作方案和應急預案；協(xié)調各部門、各單位開展火災隱患排查與整改工作；督促、檢查各部門、各單位落實火災隱患整改措施的情況；匯總、分析火災隱患排查與整改工作情況，提出改進措施；總結火災隱患排查與整改工作經驗；承擔領導小組交辦的其他工作。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類火災隱患事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類火災隱患應急處置工作組。組長由[某消防部門]分管負責人擔任，副組長由[某消防部門]辦公室主要負責人擔任。工作組成員由[某消防部門]辦公室、宣傳科、防火監(jiān)督科、消防稽查大隊、[轄區(qū)內相關派出所]等單位主要負責人組成。工作組辦公室設在[某消防部門]辦公室。

主要職責：負責協(xié)調處理涉及社會穩(wěn)定因素的火災隱患事件，如因群體性事件引發(fā)的火災隱患；開展火災隱患現(xiàn)場的秩序維護和人員疏散；配合相關部門做好事件調查和處置工作；分析事件原因，提出防范措施。

2.重大治安刑事類火災隱患應急處置工作組。組長由[某消防部門]分管負責人擔任，副組長由防火監(jiān)督科主要負責人擔任。工作組成員由[某消防部門]防火監(jiān)督科、消防稽查大隊、[轄區(qū)內公安部門]等單位主要負責人組成。工作組辦公室設在防火監(jiān)督科。

主要職責：負責查處涉及消防安全領域的違法犯罪行為，如放火、縱火等；開展火災隱患現(xiàn)場的初步調查取證；配合公安部門開展案件偵查；分析火災隱患中的違法犯罪因素，提出打擊防范措施。

3.事故災害類火災隱患應急處置工作組。組長由[某消防部門]主要負責人擔任，副組長由防火監(jiān)督科主要負責人擔任。工作組成員由[某消防部門]防火監(jiān)督科、消防稽查大隊、[轄區(qū)內應急管理、住建、市場監(jiān)管等部門]等單位主要負責人組成。工作組辦公室設在防火監(jiān)督科。

主要職責：負責協(xié)調處理涉及生產、生活、建筑等領域的火災隱患事件；開展火災隱患現(xiàn)場的應急處置和人員疏散；配合相關部門開展事故調查和原因分析；分析火災隱患的成因，提出整改和防范措施。

4.公共衛(wèi)生類火災隱患應急處置工作組。組長由[某消防部門]分管負責人擔任，副組長由[某消防部門]宣傳科主要負責人擔任。工作組成員由[某消防部門]宣傳科、[轄區(qū)內衛(wèi)生健康部門]等單位主要負責人組成。工作組辦公室設在宣傳科。

主要職責：負責協(xié)調處理涉及公共場所、人員密集場所的火災隱患事件；開展火災隱患現(xiàn)場的秩序維護和人員疏散；配合衛(wèi)生健康部門開展疾病預防和控制工作；分析火災隱患對公共衛(wèi)生的影響，提出整改和防范措施。

5.自然災害類火災隱患應急處置工作組。組長由[某消防部門]分管負責人擔任，副組長由[某消防部門]辦公室主要負責人擔任。工作組成員由[某消防部門]辦公室、防火監(jiān)督科、消防稽查大隊、[轄區(qū)內氣象、水利、自然資源等部門]等單位主要負責人組成。工作組辦公室設在辦公室。

主要職責：負責協(xié)調處理因自然災害引發(fā)的火災隱患事件；開展火災隱患現(xiàn)場的應急處置和人員疏散；配合相關部門開展災害評估和救援工作；分析自然災害對消防安全的影響，提出整改和防范措施。

6.網絡與信息安全類火災隱患應急處置工作組。組長由[某消防部門]分管負責人擔任，副組長由[某消防部門]信息科主要負責人擔任。工作組成員由[某消防部門]信息科、防火監(jiān)督科、消防稽查大隊、[轄區(qū)內網信部門]等單位主要負責人組成。工作組辦公室設在信息科。

主要職責：負責協(xié)調處理涉及消防信息化系統(tǒng)的火災隱患事件；開展火災隱患現(xiàn)場的應急處置和系統(tǒng)恢復；配合網信部門開展網絡安全評估和防護工作；分析火災隱患對網絡安全的影響，提出整改和防范措施。

7.考試安全類火災隱患應急處置工作組。組長由[某消防部門]分管負責人擔任，副組長由防火監(jiān)督科主要負責人擔任。工作組成員由[某消防部門]防火監(jiān)督科、消防稽查大隊、[轄區(qū)內教育等部門]等單位主要負責人組成。工作組辦公室設在防火監(jiān)督科。

主要職責：負責協(xié)調處理涉及考試場所的火災隱患事件；開展火災隱患現(xiàn)場的應急處置和人員疏散；配合教育部門開展考試安全保障工作；分析火災隱患對考試安全的影響，提出整改和防范措施。

8.信息工作組。組長由[某消防部門]分管負責人擔任，副組長由[某消防部門]辦公室主要負責人擔任。工作組成員由[某消防部門]辦公室、宣傳科、信息科等單位主要負責人組成。工作組辦公室設在辦公室。

主要職責：負責收集、分析、上報轄區(qū)內火災隱患信息；組織開展火災隱患信息的宣傳和教育工作；協(xié)調各部門、各單位開展火災隱患信息的報送工作；督促、檢查各部門、各單位落實火災隱患信息報送工作的情況；匯總、分析火災隱患信息工作情況，提出改進措施；承擔領導小組交辦的其他信息相關工作。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時發(fā)現(xiàn)和處置轄區(qū)內火災隱患，建立規(guī)范的信息報送和管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

火災隱患信息報送應遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送要做到快速、高效，確保第一時間掌握和傳遞火災隱患信息。

（2）首報意識。發(fā)現(xiàn)火災隱患信息的單位和個人，應第一時間向所在單位或主管部門報告，不得遲報、漏報、瞞報。

（3）真實性。信息報送必須客觀、真實，不得虛構、夸大或隱瞞火災隱患情況。

（4）完整性。信息報送應包含火災隱患的全部必要信息，不得缺項、漏項。

（5）續(xù)報要求?；馂碾[患情況發(fā)生變化或處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題時，應及時續(xù)報。

2.信息報送流程

火災隱患信息按以下流程報送：

（1）部門報告。發(fā)現(xiàn)火災隱患的[單位/個人]應立即向所在[單位/部門]報告。

（2）[轄區(qū)內/企業(yè)內]報告。各[單位/部門]應在接到火災隱患報告后，立即向[某消防部門]辦公室報告。

（3）領導小組決策。[某消防部門]辦公室接到火災隱患報告后，應立即核實情況，并向[某消防部門]火災隱患排查與整改處置工作領導小組報告。領導小組根據(jù)火災隱患的嚴重程度和性質，決定信息報送級別和接收單位。

（4）上級報告。根據(jù)領導小組的決策，[某消防部門]辦公室將火災隱患信息逐級上報至上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大、特別重大火災隱患事件時，[某消防部門]辦公室應立即啟動緊急書面信息報送流程：

（1）電話報告。事件發(fā)生后40分鐘內，通過電話向[省委辦公廳]口頭報告火災隱患的基本情況和應急響應措施。

（2）書面報告。事件發(fā)生后2小時內，完成書面報告，詳細說明火災隱患的[時間、地點、性質、起因、影響范圍、已采取措施、下一步工作計劃]等內容，并通過[指定渠道]報送至[省委辦公廳]。

4.應急信息核心要素清單

報送火災隱患信息時，應包含以下核心要素：

（1）時間：火災隱患發(fā)現(xiàn)或發(fā)生的時間（精確到分鐘）。

（2）地點：火災隱患發(fā)生的具體位置（精確到建筑、樓層、區(qū)域）。

（3）規(guī)模：火災隱患涉及的范圍和影響程度（如涉及建筑數(shù)量、人員數(shù)量等）。

（4）傷亡：火災隱患已造成或可能造成的傷亡情況（如人員傷亡數(shù)量、傷情程度）。

（5）起因：火災隱患發(fā)生的原因（如違規(guī)操作、設備故障、自然災害等）。

（6）評估：對火災隱患的初步評估（如隱患等級、可能造成的損失等）。

（7）措施：已采取或擬采取的應急處置措施。

（8）進展：火災隱患的處置進展情況和下一步工作計劃。

（9）其他：需要說明的其他事項（如涉及單位、聯(lián)系方式等）。

5.需緊急向省委報告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大火災隱患事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向[省委辦公廳]口頭報告，2小時內報送書面報告：

（1）重大自然災害引發(fā)的火災隱患；

（2）重大事故災難引發(fā)的火災隱患；

（3）重大公共衛(wèi)生事件引發(fā)的火災隱患；

（4）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)引發(fā)的火災隱患；

（5）可能引發(fā)重大火災隱患的敏感性、預警性、行動性動向；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況引發(fā)的火災隱患。

第九條預防預警行動

在[某消防部門]火災隱患排查與整改處置工作領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組、相關科室和下屬單位應加強應急機制的日常管理和維護，持續(xù)提升火災隱患預防預警能力。具體常態(tài)化行動包括：

1.加強應急機制日常管理。各工作組、相關科室和下屬單位應在領導小組的指導下，落實火災隱患排查與整改責任，完善信息報送、分析研判、協(xié)調聯(lián)動等機制，確保應急管理工作規(guī)范有序運行。

2.持續(xù)完善各類應急預案。定期組織對轄區(qū)內火災事故應急預案的評估和修訂，確保預案的針對性、實用性和可操作性。根據(jù)實際情況變化，及時補充完善各類專項預案和保障方案。

3.加強應急隊伍建設。建立健全專兼職結合的應急隊伍，定期開展隊伍建設和業(yè)務培訓，提升應急隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。定期組織開展火災隱患識別、初期火災撲救、人員疏散、應急通信等內容的培訓和模擬演練，提高[居民/員工]的消防安全意識和自防自救能力。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。按照規(guī)定儲備必要的消防器材、應急救援裝備和物資，建立應急物資臺賬，定期檢查、維護和更新，確保應急物資處于良好狀態(tài)，需要時能夠充足、及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)火災隱患的嚴重程度、影響范圍、人員傷亡情況等，將轄區(qū)內火災隱患事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預警）：特別重大火災隱患事件。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經濟損失1億元以上，或發(fā)生在[學校/社會/企業(yè)]內，嚴重影響社會穩(wěn)定，需要跨區(qū)域協(xié)調應對的火災隱患事件。

（2）II級事件（橙色預警）：重大火災隱患事件。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或直接經濟損失5000萬元以上1億元以下，或發(fā)生在[學校/社會/企業(yè)]內，造成重大社會影響，需要較大范圍協(xié)調應對的火災隱患事件。

（3）III級事件（黃色預警）：較大火災隱患事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或直接經濟損失1000萬元以上5000萬元以下，或發(fā)生在[學校/社會/企業(yè)]內，造成較嚴重影響，需要一定范圍協(xié)調應對的火災隱患事件。

（4）IV級事件（藍色預警）：一般火災隱患事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經濟損失1000萬元以下，或發(fā)生在[學校/社會/企業(yè)]內，造成一定影響，需要局部協(xié)調應對的火災隱患事件。

2.各級火災隱患事件應急響應程序

火災隱患事件發(fā)生后，[某消防部門]應根據(jù)事件等級，立即啟動相應級別的應急響應程序，并按照以下流程進行處置：

（1）I級事件（紅色預警）應急響應

火災隱患事件被認定為I級事件后，[某消防部門]應在20分鐘內將事件基本信息報告至[某消防部門]辦公室，并立即啟動I級事件應急預案。領導小組立即成立現(xiàn)場指揮部，全面負責事件的應急處置工作?，F(xiàn)場指揮部應立即組織開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，并于一小時內將事件詳細情況及應急處置方案報告上級主管部門，并請求指示和支援。

（2）II級事件（橙色預警）應急響應

火災隱患事件被認定為II級事件后，[某消防部門]應在20分鐘內將事件基本信息報告至[某消防部門]辦公室，并立即啟動II級事件應急預案。領導小組應立即成立現(xiàn)場指揮部，全面負責事件的應急處置工作?，F(xiàn)場指揮部應立即組織開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，并于一小時內將事件詳細情況及應急處置方案報告上級主管部門，并請求指示和支援。

（3）III級事件（黃色預警）應急響應

火災隱患事件被認定為III級事件后，[某消防部門]應在20分鐘內將事件基本信息報告至[某消防部門]辦公室，并立即啟動III級事件應急預案。領導小組應立即成立現(xiàn)場指揮部，全面負責事件的應急處置工作?，F(xiàn)場指揮部應立即組織開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，并于一小時內將事件詳細情況及應急處置方案報告上級主管部門。

（4）IV級事件（藍色預警）應急響應

火災隱患事件被認定為IV級事件后，[某消防部門]應在20分鐘內將事件基本信息報告至[某消防部門]辦公室，并立即啟動IV級事件應急預案。領導小組應立即成立現(xiàn)場指揮部，全面負責事件的應急處置工作?，F(xiàn)場指揮部應立即組織開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，并及時向領導小組報告處置進展情況，并于一小時內將事件詳細情況及應急處置方案報告上級主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

現(xiàn)場指揮部在火災隱患事件應急處置中承擔核心任務，主要包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制火災隱患的蔓延和擴大，防止事態(tài)升級。

（2）掌握進展。密切關注火災隱患事件的動態(tài)發(fā)展，及時收集、分析相關信息，為應急處置決策提供依據(jù)。

（3）及時報告。按規(guī)定向[某消防部門]辦公室、上級主管部門及其他相關部門及時報告事件處置情況。

（4）適時發(fā)布信息引導輿論。根據(jù)事件性質和處置進展，適時向社會發(fā)布權威信息，回應社會關切，引導輿論走向，維護社會穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全火災隱患信息收集、分析、傳遞、報送、處理全流程工作機制，確保信息渠道暢通、信息傳遞高效、信息處理規(guī)范。完善火災隱患信息報送系統(tǒng)，確保信息傳輸設施設備完好、運行穩(wěn)定。定期檢查維護通訊線路和應急通訊設備，確保火災隱患信息能夠第一時間準確傳遞至[某消防部門]辦公室及相關部門。建立健全信息安全管理機制，保障信息傳遞過程的安全可靠。

第十二條物資與資金保障

[某消防部門]將火災隱患應急處置經費納入年度預算，確保應急處置資金來源穩(wěn)定、保障有力。建立關鍵應急物資儲備制度，明確應急物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管責任及維護保養(yǎng)要求，確保應急物資儲備充足、管理規(guī)范、取用便捷。制定應急物資調配方案，明確調配程序和責任主體，確保應急物資能夠及時補充和補充到位。特殊應急物資應指定專人負責保管，建立出入庫登記制度，確保物資安全。

第十三條人員與技術保障

[某消防部門]組建專兼職結合的火災隱患排查與整改應急隊伍，明確隊伍的組成部門、人員構成和職責分工。優(yōu)化應急隊伍結構，提升隊伍的專業(yè)化水平和應急處置能力，并定期邀請消防專家或專業(yè)機構對應急隊伍進行技術指導和培訓。加強應急隊伍的日常管理和訓練，定期組織應急演練，提高隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。建立健全