[某縣教育局]中小學(xué)生防震減災(zāi)教育與演練指南第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[校內(nèi)]各類地震災(zāi)害事件，提升[師生]應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救能力，健全防震減災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少地震災(zāi)害造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[師生]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[學(xué)校]正常的教育教學(xué)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合[某縣]實(shí)際，制定本指南。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。某縣教育局成立防震減災(zāi)應(yīng)急處置指揮體系（以下簡(jiǎn)稱指揮體系），全面負(fù)責(zé)[學(xué)校]防震減災(zāi)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，形成快速反應(yīng)機(jī)制，確保地震信息獲取、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、指揮調(diào)度等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)、科學(xué)決策、精準(zhǔn)處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生地震災(zāi)害后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由縣教育局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）教育主管部門及學(xué)校分別啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。[學(xué)校]是防震減災(zāi)工作的責(zé)任主體，校長(zhǎng)是本單位防震減災(zāi)工作的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防備結(jié)合，定期開展校園防震減災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，強(qiáng)化地震災(zāi)害形勢(shì)研判，建立早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置的工作機(jī)制。加強(qiáng)日常防范措施，將地震災(zāi)害控制在minimal范圍內(nèi)，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立健全縣、鄉(xiāng)、校三級(jí)防震減災(zāi)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合教育、公安、衛(wèi)健、應(yīng)急管理等部門資源，以及[學(xué)校]內(nèi)部各部門力量，形成校內(nèi)外協(xié)同、多方參與、群防群控的工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急處置過程中，要充分保護(hù)[師生]的合法權(quán)益，根據(jù)地震災(zāi)害的性質(zhì)和影響，依法依規(guī)采取處置措施，做到程序規(guī)范、措施得當(dāng)、處置公正，維護(hù)[學(xué)校]正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定，確保[師生]生命財(cái)產(chǎn)安全。

第三條適用范圍

本指南適用于[某縣]區(qū)域內(nèi)[學(xué)校]開展中小學(xué)生防震減災(zāi)教育與演練工作的管理。本指南所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、[學(xué)校]教育教學(xué)秩序受到嚴(yán)重影響、聲譽(yù)受到損害的地震災(zāi)害及相關(guān)次生、衍生事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在本縣行政區(qū)域內(nèi)或影響本縣區(qū)域的地震災(zāi)害，以及地震引發(fā)的建筑物倒塌、火災(zāi)、洪水、滑坡、泥石流等次生災(zāi)害。

2.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[學(xué)校]內(nèi)外的，因地震災(zāi)害直接或間接引發(fā)的各類安全事故，如校舍結(jié)構(gòu)安全問題、燃?xì)庑孤┍ā㈦娏χ袛?、道路橋梁損毀等。

3.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。地震災(zāi)害后可能引發(fā)的，因環(huán)境惡化、生活條件變化、人員大量聚集或心理壓力增大等因素導(dǎo)致的突發(fā)傳染病疫情、群體性不明原因疾病等。

4.社會(huì)安全類突發(fā)事件。地震災(zāi)害后可能引發(fā)的，因人員恐慌、信息混亂、物資短缺等因素導(dǎo)致的群體性事件、個(gè)人極端事件、盜竊搶劫等影響社會(huì)治安的事件。

5.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。地震災(zāi)害后可能引發(fā)的，因網(wǎng)絡(luò)線路損壞、電力中斷、系統(tǒng)故障等因素導(dǎo)致的校園網(wǎng)絡(luò)中斷、信息系統(tǒng)癱瘓、重要數(shù)據(jù)丟失或泄露等事件。

6.考試安全類突發(fā)事件。在地震災(zāi)害發(fā)生期間或之后，影響縣內(nèi)各類[學(xué)校]正常組織的考試（如升學(xué)考試、學(xué)業(yè)水平考試等）安全，如因地震導(dǎo)致考試中斷、試卷失密泄密、考生出現(xiàn)應(yīng)激反應(yīng)引發(fā)群體性事件等。

7.其他影響[學(xué)校]安全與穩(wěn)定的公共事件。地震災(zāi)害后可能引發(fā)的，除上述類別外，其他對(duì)[學(xué)校]師生安全、財(cái)產(chǎn)安全和正常教學(xué)秩序造成重大影響的公共事件，如重要設(shè)施設(shè)備損毀、應(yīng)急物資短缺、師生心理危機(jī)等。

8.其他與地震災(zāi)害相關(guān)的突發(fā)事件。地震災(zāi)害發(fā)生前后，因地震影響引發(fā)的，本指南未明確列出的，但符合突發(fā)事件定義的其他公共安全事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

某縣教育局成立中小學(xué)生防震減災(zāi)教育與演練突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息等七個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：縣教育局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：縣教育局分管安全工作的副局長(zhǎng)

成員：縣教育局辦公室、安全科、基教科、計(jì)財(cái)科、人事科、督導(dǎo)室、電教中心及各中小學(xué)校校長(zhǎng)（或分管安全工作的副校長(zhǎng)）。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮全縣中小學(xué)生防震減災(zāi)教育與演練相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；審定應(yīng)急處置工作方案；協(xié)調(diào)全縣防震減災(zāi)教育與演練突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；向上級(jí)主管部門報(bào)告突發(fā)事件處置情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣教育局辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析全縣防震減災(zāi)教育與演練突發(fā)事件相關(guān)信息；提出應(yīng)急處置工作建議和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組決策；協(xié)調(diào)全縣防震減災(zāi)教育與演練突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；指導(dǎo)各中小學(xué)校開展防震減災(zāi)教育與演練突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)全縣防震減災(zāi)教育與演練突發(fā)事件處置工作的總結(jié)和評(píng)估；督導(dǎo)、檢查各中小學(xué)校落實(shí)防震減災(zāi)教育與演練突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由縣教育局分管安全工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣教育局安全科科長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由縣教育局辦公室、安全科、基教科、計(jì)財(cái)科、人事科、督導(dǎo)室、電教中心及事發(fā)中小學(xué)校校長(zhǎng)（或分管安全工作的副校長(zhǎng)）組成。工作組辦公室設(shè)在縣教育局安全科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全縣中小學(xué)生防震減災(zāi)教育與演練相關(guān)事故災(zāi)害（地震）的應(yīng)急處置工作；組織開展地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查；指導(dǎo)各中小學(xué)校制定和完善防震減災(zāi)教育與演練應(yīng)急預(yù)案；組織開展防震減災(zāi)教育與演練應(yīng)急演練；協(xié)調(diào)地震災(zāi)害救援物資的儲(chǔ)備和調(diào)配；指導(dǎo)學(xué)校開展地震災(zāi)害后的善后處理工作。

2.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由縣教育局分管衛(wèi)生工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣教育局基教科科長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由縣教育局辦公室、安全科、基教科、計(jì)財(cái)科、人事科、督導(dǎo)室、電教中心及事發(fā)中小學(xué)校校醫(yī)（或分管衛(wèi)生工作的副校長(zhǎng)）組成。工作組辦公室設(shè)在縣教育局基教科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣中小學(xué)生防震減災(zāi)教育與演練相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件（地震災(zāi)害引發(fā)的）的應(yīng)急處置工作；組織開展地震災(zāi)害后環(huán)境衛(wèi)生消毒和疾病預(yù)防控制工作；指導(dǎo)學(xué)校開展師生健康監(jiān)測(cè)和心理疏導(dǎo)工作；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障傷病員得到及時(shí)救治。

3.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由縣教育局局長(zhǎng)（或分管安全工作的副局長(zhǎng)）擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣教育局辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由縣教育局辦公室、安全科、基教科、計(jì)財(cái)科、人事科、督導(dǎo)室、電教中心及事發(fā)中小學(xué)校校長(zhǎng)（或分管安全工作的副校長(zhǎng)）組成。工作組辦公室設(shè)在縣教育局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣中小學(xué)生防震減災(zāi)教育與演練相關(guān)社會(huì)安全事件的應(yīng)急處置工作（地震災(zāi)害引發(fā)的）；維護(hù)地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止次生事件發(fā)生；開展信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，穩(wěn)定社會(huì)情緒；協(xié)調(diào)公安、武警等部門參與應(yīng)急處置工作。

4.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由縣教育局分管安全工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣教育局安全科科長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由縣教育局辦公室、安全科、基教科、計(jì)財(cái)科、人事科、督導(dǎo)室、電教中心及事發(fā)中小學(xué)校校長(zhǎng)（或分管安全工作的副校長(zhǎng)）組成。工作組辦公室設(shè)在縣教育局安全科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣中小學(xué)生防震減災(zāi)教育與演練相關(guān)地震災(zāi)害的應(yīng)急處置工作；組織開展地震災(zāi)害災(zāi)情評(píng)估和損失統(tǒng)計(jì)；協(xié)調(diào)地震災(zāi)害救援隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)和指揮；指導(dǎo)學(xué)校開展地震災(zāi)害后的恢復(fù)重建工作。

5.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由縣教育局分管信息工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣教育局電教中心主任擔(dān)任。工作組成員由縣教育局辦公室、安全科、基教科、計(jì)財(cái)科、人事科、督導(dǎo)室、電教中心及事發(fā)中小學(xué)校信息技術(shù)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在縣教育局電教中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣中小學(xué)生防震減災(zāi)教育與演練相關(guān)網(wǎng)絡(luò)與信息安全的應(yīng)急處置工作；保障地震災(zāi)害應(yīng)急處置相關(guān)信息的暢通和準(zhǔn)確；防范地震災(zāi)害信息網(wǎng)絡(luò)攻擊和破壞；指導(dǎo)學(xué)校開展地震災(zāi)害后信息系統(tǒng)的恢復(fù)和重建工作。

6.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由縣教育局分管教育工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣教育局基教科科長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由縣教育局辦公室、安全科、基教科、計(jì)財(cái)科、人事科、督導(dǎo)室、電教中心及事發(fā)中小學(xué)校校長(zhǎng)（或分管安全工作的副校長(zhǎng)）組成。工作組辦公室設(shè)在縣教育局基教科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣中小學(xué)生防震減災(zāi)教育與演練相關(guān)考試安全事件的應(yīng)急處置工作（地震災(zāi)害引發(fā)的）；評(píng)估地震災(zāi)害對(duì)考試的影響，決定是否調(diào)整考試安排；保障考試期間考場(chǎng)安全，維護(hù)考試秩序；處理考試期間因地震災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)事件。

7.信息工作組。組長(zhǎng)由縣教育局分管辦公室工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣教育局辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由縣教育局辦公室、安全科、基教科、計(jì)財(cái)科、人事科、督導(dǎo)室、電教中心及各中小學(xué)校宣傳負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在縣教育局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析全縣中小學(xué)生防震減災(zāi)教育與演練相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處置信息；起草突發(fā)事件處置情況報(bào)告和新聞稿；協(xié)調(diào)媒體做好突發(fā)事件信息發(fā)布工作；指導(dǎo)各中小學(xué)校做好突發(fā)事件信息報(bào)送和宣傳工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置中小學(xué)生防震減災(zāi)教育與演練相關(guān)突發(fā)事件，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、高效，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

[校內(nèi)]信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件信息，應(yīng)立即向[學(xué)校]辦公室報(bào)告，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或虛報(bào)事件情況。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)全面完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，不得遺漏關(guān)鍵信息。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或處置進(jìn)展時(shí)，應(yīng)按要求及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況。

2.[校內(nèi)]信息報(bào)送流程

[校內(nèi)]突發(fā)事件信息報(bào)送流程如下：

（1）部門報(bào)告。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的[師生]或[學(xué)校]各部門應(yīng)立即向[學(xué)校]辦公室報(bào)告初步信息。

（2）辦公室核實(shí)與匯總?？h教育局辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)信息，初步判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，并匯總整理相關(guān)情況。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策。辦公室將核實(shí)后的信息及初步處置建議報(bào)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)事件情況決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)處置指令。

（4）向上級(jí)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，辦公室應(yīng)根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，及時(shí)將突發(fā)事件信息分別報(bào)告縣委、縣政府、縣應(yīng)急管理局、縣教育局及上級(jí)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，[學(xué)校]辦公室應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（1）電話報(bào)告。事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，[學(xué)校]辦公室應(yīng)通過電話向縣委、縣政府、縣應(yīng)急管理局、縣教育局及上級(jí)主管部門報(bào)告事件的基本情況、已采取的措施和下一步工作計(jì)劃。

（2）書面報(bào)告。事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，[學(xué)校]辦公室應(yīng)撰寫書面報(bào)告，詳細(xì)說明事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、事件原因、影響范圍、已采取的措施、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問題等，并附相關(guān)圖片或視頻資料（如有），報(bào)送縣委、縣政府、縣應(yīng)急管理局、縣教育局及上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間，包括小時(shí)、分鐘。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地點(diǎn)，包括具體地址和樓層。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人員數(shù)量。

（4）傷亡：事件造成的師生傷亡情況，包括受傷人數(shù)、重傷人數(shù)、死亡人數(shù)。

（5）起因：事件發(fā)生的原因，初步分析或調(diào)查結(jié)果。

（6）評(píng)估：對(duì)事件可能造成的影響進(jìn)行初步評(píng)估，包括財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)影響等。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施，包括人員疏散、救援行動(dòng)、安全防范等。

（8）進(jìn)展：事件處置的進(jìn)展情況，包括救援進(jìn)展、傷亡情況變化等。

（9）需求：需要上級(jí)部門或其他部門協(xié)調(diào)解決的問題和資源需求。

（10）聯(lián)系人：負(fù)責(zé)事件處置的聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

5.需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向省委報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：包括地震、洪水、滑坡、泥石流等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：包括校舍倒塌、火災(zāi)、爆炸等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的安全事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病等造成重大人員傷亡或社會(huì)影響的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：包括涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土完整、主權(quán)和統(tǒng)一的重要緊急動(dòng)態(tài)。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：包括可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向，如恐怖襲擊、群體性事件等。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：包括其他可能引發(fā)重大社會(huì)影響、危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在縣教育局防震減災(zāi)教育與演練突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及[學(xué)校]應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及[學(xué)校]相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)和管理，包括組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、職責(zé)分工、制度完善、信息報(bào)送、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各工作組及[學(xué)校]根據(jù)實(shí)際情況和法律法規(guī)變化，定期對(duì)各類防震減災(zāi)教育與演練應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。各[學(xué)校]應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，制定或修訂校園防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)縣教育局備案。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各工作組及[學(xué)校]加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，包括專業(yè)救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍和應(yīng)急保障隊(duì)伍等，明確隊(duì)伍職責(zé)，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。同時(shí)，應(yīng)建立應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，確保隊(duì)伍的日常維護(hù)和戰(zhàn)備狀態(tài)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各工作組及[學(xué)校]定期開展防震減災(zāi)教育與演練相關(guān)的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括但不限于：防震減災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)、應(yīng)急疏散演練、自救互救技能培訓(xùn)、應(yīng)急通信演練等。通過培訓(xùn)和演練，提升[師生]的防震減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各工作組及[學(xué)校]做好防震減災(zāi)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，包括應(yīng)急照明、應(yīng)急照明、應(yīng)急食品、應(yīng)急飲用水、急救藥品、個(gè)人防護(hù)用品、通訊設(shè)備等，確保應(yīng)急物資的種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。同時(shí)，應(yīng)建立應(yīng)急物資管理制度，定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資，確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等因素，將中小學(xué)生防震減災(zāi)教育與演練相關(guān)突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或危及[學(xué)校]主體結(jié)構(gòu)安全、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的地震災(zāi)害事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或危及[學(xué)校]重要結(jié)構(gòu)安全、造成較嚴(yán)重影響的社會(huì)影響的地震災(zāi)害事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)學(xué)校]造成一定影響的社會(huì)影響的地震災(zāi)害事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或?qū)學(xué)校]造成較小影響的社會(huì)影響的地震災(zāi)害事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[學(xué)校]應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，根據(jù)事件等級(jí)和實(shí)際情況，開展應(yīng)急處置工作。

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，[學(xué)校]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)報(bào)告縣教育局防震減災(zāi)教育與演練突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案；領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。縣教育局辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)告縣委、縣政府、縣應(yīng)急管理局及上級(jí)主管部門，并請(qǐng)求指示和支援。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，[學(xué)校]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案；領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作?？h教育局辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)告縣委、縣政府、縣應(yīng)急管理局及上級(jí)主管部門，并請(qǐng)求指示和支援。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，[學(xué)校]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案；領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并組織開展應(yīng)急處置工作?？h教育局辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)告縣應(yīng)急管理局及上級(jí)主管部門。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，[學(xué)校]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案；領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)事件情況決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并組織開展應(yīng)急處置工作?？h教育局辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)告縣應(yīng)急管理局。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的最高指揮機(jī)構(gòu)，其主要核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展蔓延，防止事態(tài)升級(jí)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障[師生]生命安全。

（2）掌握進(jìn)展。通過信息收集、現(xiàn)場(chǎng)勘查、人員詢問等方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握突發(fā)事件的性質(zhì)、范圍、影響、發(fā)展趨勢(shì)等信息，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告。按照信息報(bào)送規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上一級(jí)指揮部和相關(guān)部門報(bào)告突發(fā)事件處置情況和進(jìn)展，并根據(jù)需要發(fā)布信息。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和處置進(jìn)展，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

縣教育局及各中小學(xué)校應(yīng)建立健全覆蓋[校內(nèi)]范圍、連接[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)部門、對(duì)接上級(jí)主管部門的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，確保突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制高效暢通。應(yīng)配備并定期維護(hù)應(yīng)急通訊設(shè)備（如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等），保障極端條件下通訊聯(lián)絡(luò)暢通。建立完善信息報(bào)送制度，明確各類突發(fā)事件的報(bào)告流程、內(nèi)容和時(shí)限要求，確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，嚴(yán)防信息泄露和惡意攻擊，保障信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障。縣教育局將防震減災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備與處置經(jīng)費(fèi)納入年度部門預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急工作所需資金及時(shí)、足額到位。

2.物資儲(chǔ)備。縣教育局及各中小學(xué)校應(yīng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類應(yīng)急物資（包括但不限于急救藥品、個(gè)人防護(hù)用品、照明設(shè)備、通訊器材、生活必需品、應(yīng)急食品、飲用水、救援工具等）的品種、數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)及保管要求。應(yīng)急物資應(yīng)分類存放，設(shè)置專庫(kù)或?qū)９瘢瑢?shí)施規(guī)范化管理，定期檢查維護(hù)，確保物資完好、隨時(shí)可用。特殊應(yīng)急物資（如急救藥品、重要通訊設(shè)備）應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，建立臺(tái)賬，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.隊(duì)伍建設(shè)。縣教育局及各中小學(xué)校應(yīng)組建專兼職相結(jié)合的防震減災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍，包括應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、后勤保障隊(duì)伍、信息聯(lián)絡(luò)隊(duì)伍等，明確各隊(duì)伍職責(zé)分工。應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，吸納專業(yè)技術(shù)人才，提升整體應(yīng)急處置能力。鼓勵(lì)[學(xué)校]與專業(yè)救援隊(duì)伍、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等建立協(xié)作關(guān)系，并定期邀請(qǐng)其開展技術(shù)指導(dǎo)。

2.技術(shù)支撐。縣教育局應(yīng)加強(qiáng)防震減災(zāi)信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息共享、輔助決策等能力。各中小學(xué)校應(yīng)配備必要的防震減災(zāi)專業(yè)設(shè)備，并定期開展維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。加強(qiáng)防震減災(zāi)科普宣傳，利用校園網(wǎng)、宣傳欄、應(yīng)急演練等多種形式，普及防震減災(zāi)知識(shí)，提升[師生]應(yīng)急避險(xiǎn)能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)工作?？h教育局應(yīng)制定年度防震減災(zāi)教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織面向[師生]的防震減災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急技能培訓(xùn)，包括地震知識(shí)普及、防震避險(xiǎn)技能、自救互救方法、應(yīng)急疏散演練等內(nèi)容。培訓(xùn)應(yīng)采取課堂講授、專家輔導(dǎo)、案例分析、技能實(shí)操等多種形式，確保培訓(xùn)效果。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)[學(xué)校]防震減災(zāi)應(yīng)急工作人員的培訓(xùn)，提升其應(yīng)急處置能