第1篇一、編制目的為確保冬季雨雪冰凍天氣期間城市防汛安全，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，提高城市防洪排澇能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《城市防洪應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)冬季雨雪冰凍天氣期間的防汛工作。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）成立冬季防汛指揮部1.指揮部組成：由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)全市冬季防汛工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮和決策。（二）成立冬季防汛辦公室1.辦公室組成：由市水利、氣象、住建、交通、城管等部門負(fù)責(zé)人組成。2.辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)指揮部決策，組織協(xié)調(diào)各部門開展防汛工作。（三）各部門職責(zé)1.水利部門：負(fù)責(zé)組織編制、修訂和完善冬季防汛預(yù)案，組織開展防汛檢查、巡查，指導(dǎo)水庫(kù)、河道、泵站等水利工程設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)。2.氣象部門：負(fù)責(zé)提供雨雪冰凍天氣預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信號(hào)。3.住建部門：負(fù)責(zé)組織城市排水設(shè)施、地下空間、建筑物的檢查、維護(hù)和加固。4.交通部門：負(fù)責(zé)組織道路、橋梁、隧道等交通設(shè)施的檢查、維護(hù)和加固，確保交通暢通。5.城管部門：負(fù)責(zé)組織城市排水管網(wǎng)、排水設(shè)施的檢查、維護(hù)和加固，確保排水暢通。6.其他相關(guān)部門：按照職責(zé)分工，做好各自領(lǐng)域的防汛工作。四、預(yù)警響應(yīng)（一）預(yù)警分級(jí)根據(jù)雨雪冰凍天氣的強(qiáng)度和范圍，預(yù)警分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。（二）預(yù)警發(fā)布1.氣象部門根據(jù)天氣變化情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信號(hào)。2.指揮部根據(jù)預(yù)警信號(hào)，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（三）預(yù)警響應(yīng)措施1.Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)預(yù)警：全市各級(jí)各部門立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，全面啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全力以赴做好防汛工作。2.Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)預(yù)警：相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做好防汛工作。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)1.指揮部根據(jù)預(yù)警級(jí)別，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。2.各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展防汛工作。（二）應(yīng)急響應(yīng)措施1.水利部門：加強(qiáng)水庫(kù)、河道、泵站等水利工程設(shè)施的巡查、維護(hù)和加固，確保工程安全運(yùn)行。2.氣象部門：密切關(guān)注天氣變化，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。3.住建部門：組織城市排水設(shè)施、地下空間、建筑物的檢查、維護(hù)和加固，確保排水暢通。4.交通部門：加強(qiáng)道路、橋梁、隧道等交通設(shè)施的檢查、維護(hù)和加固，確保交通暢通。5.城管部門：組織城市排水管網(wǎng)、排水設(shè)施的檢查、維護(hù)和加固，確保排水暢通。6.其他相關(guān)部門：按照職責(zé)分工，做好各自領(lǐng)域的防汛工作。（三）應(yīng)急處置1.指揮部根據(jù)實(shí)際情況，組織相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急處置。2.采取有效措施，確保人員安全、工程安全、城市安全。六、應(yīng)急保障（一）物資保障1.指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各部門，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足。2.各相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資。（二）人員保障1.指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各部門，確保應(yīng)急隊(duì)伍人員充足。2.各相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況，組建應(yīng)急隊(duì)伍。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各部門，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)充足。2.各相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況，落實(shí)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)。七、信息報(bào)告（一）信息報(bào)告時(shí)限1.各相關(guān)部門在接到預(yù)警信號(hào)后，立即向指揮部報(bào)告。2.指揮部在接到報(bào)告后，及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告。（二）信息報(bào)告內(nèi)容1.預(yù)警級(jí)別、天氣情況、受影響范圍。2.應(yīng)急響應(yīng)措施、應(yīng)急處置情況。3.人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失情況。4.其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。八、應(yīng)急結(jié)束（一）應(yīng)急結(jié)束條件1.雨雪冰凍天氣結(jié)束。2.各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)到位。3.人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失得到妥善處理。（二）應(yīng)急結(jié)束程序1.指揮部根據(jù)實(shí)際情況，決定結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。2.各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好善后工作。九、附則（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（二）本預(yù)案由市水利部門負(fù)責(zé)解釋。（三）本預(yù)案如與國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)。（四）各相關(guān)部門可根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。（五）本預(yù)案如需修改，由指揮部提出修改意見，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后予以發(fā)布。第2篇一、編制目的為確保冬季雨雪冰凍等極端天氣條件下，城市防洪排澇安全，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)，因冬季雨雪冰凍等極端天氣造成的洪水、內(nèi)澇等自然災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。三、組織指揮體系（一）成立冬季防汛指揮部1.指揮部組成：由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為指揮部成員。2.指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全市冬季防汛工作，確保防洪排澇安全。（二）設(shè)立指揮部辦公室1.辦公室組成：由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為辦公室成員。2.辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮部日常工作，具體落實(shí)指揮部決策部署，協(xié)調(diào)各部門工作。四、預(yù)防措施（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警1.完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)：加強(qiáng)雨情、水情、工情、災(zāi)情監(jiān)測(cè)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。2.及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息：通過(guò)廣播、電視、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)等渠道，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（二）完善應(yīng)急預(yù)案1.制定專項(xiàng)預(yù)案：針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和災(zāi)害類型，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。2.開展應(yīng)急演練：定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（三）加強(qiáng)物資儲(chǔ)備1.儲(chǔ)備應(yīng)急物資：儲(chǔ)備足夠的防洪物資、搶險(xiǎn)救援物資、生活必需品等。2.加強(qiáng)物資調(diào)撥：確保應(yīng)急物資調(diào)撥及時(shí)、高效。（四）加強(qiáng)工程設(shè)施維護(hù)1.加強(qiáng)河道疏浚：對(duì)河道進(jìn)行疏浚，確保河道暢通。2.加強(qiáng)水庫(kù)、堤防、涵閘等工程設(shè)施維護(hù)，確保其安全運(yùn)行。（五）加強(qiáng)人員培訓(xùn)1.組織開展應(yīng)急培訓(xùn)：對(duì)各級(jí)防汛責(zé)任人、搶險(xiǎn)救援人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。2.加強(qiáng)應(yīng)急演練：定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）預(yù)警響應(yīng)1.預(yù)警等級(jí)劃分：根據(jù)雨情、水情、工情、災(zāi)情等情況，將預(yù)警等級(jí)劃分為四個(gè)等級(jí)：藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。2.預(yù)警響應(yīng)措施：根據(jù)預(yù)警等級(jí)，采取相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施。（二）應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)1.I級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大洪水、內(nèi)澇等災(zāi)害，嚴(yán)重影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.II級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大洪水、內(nèi)澇等災(zāi)害，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成較大影響。3.III級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般洪水、內(nèi)澇等災(zāi)害，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成一定影響。4.IV級(jí)響應(yīng)：發(fā)生輕微洪水、內(nèi)澇等災(zāi)害，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全影響較小。（三）應(yīng)急響應(yīng)措施1.啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)災(zāi)害情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。2.人員轉(zhuǎn)移：對(duì)受威脅區(qū)域內(nèi)的群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移，確保人民群眾生命安全。3.抗洪搶險(xiǎn)：組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)工作。4.巡查險(xiǎn)情：對(duì)堤防、水庫(kù)、涵閘等工程設(shè)施進(jìn)行巡查，確保工程安全。5.恢復(fù)重建：災(zāi)后，組織開展恢復(fù)重建工作，確保受災(zāi)群眾盡快恢復(fù)正常生活。六、信息報(bào)告（一）信息報(bào)告內(nèi)容1.災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因。2.受災(zāi)情況，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等。3.應(yīng)急響應(yīng)措施及實(shí)施情況。（二）信息報(bào)告時(shí)限1.一般災(zāi)害發(fā)生后，1小時(shí)內(nèi)向市政府報(bào)告。2.重大、較大災(zāi)害發(fā)生后，立即向市政府報(bào)告。3.災(zāi)害情況發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)向市政府報(bào)告。七、后期處置（一）災(zāi)后調(diào)查評(píng)估1.對(duì)災(zāi)害原因、損失情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。2.分析災(zāi)害發(fā)生的原因，提出改進(jìn)措施。（二）災(zāi)后重建1.制定災(zāi)后重建規(guī)劃。2.落實(shí)重建資金，確保災(zāi)后重建工作順利進(jìn)行。3.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。八、保障措施（一）經(jīng)費(fèi)保障1.市政府設(shè)立冬季防汛專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急演練、災(zāi)后重建等。2.各級(jí)政府要加大對(duì)冬季防汛工作的經(jīng)費(fèi)投入。（二）物資保障1.儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急需要。2.加強(qiáng)物資調(diào)撥，確保應(yīng)急物資及時(shí)到位。（三）人員保障1.加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)，提高防汛搶險(xiǎn)能力。2.組織開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。九、附則（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（二）本預(yù)案由市政府防汛指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。（三）本預(yù)案如遇國(guó)家法律法規(guī)、政策調(diào)整，按新規(guī)定執(zhí)行。本預(yù)案共分為九個(gè)部分，詳細(xì)闡述了冬季防汛工作的組織指揮體系、預(yù)防措施、應(yīng)急響應(yīng)、信息報(bào)告、后期處置、保障措施等內(nèi)容。各級(jí)政府、各部門要高度重視冬季防汛工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。第3篇一、編制目的為確保冬季雨雪天氣期間城市防洪安全，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性洪水災(zāi)害的能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)冬季雨雪天氣可能發(fā)生的洪水災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置工作。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）成立冬季防汛指揮部1.指揮部組成：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮本地區(qū)冬季防汛工作，確保防洪安全。（二）指揮部下設(shè)辦公室1.辦公室組成：由防汛指揮部成員單位負(fù)責(zé)人組成。2.辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)指揮部決策，協(xié)調(diào)各部門工作，收集、整理、上報(bào)防汛信息。（三）各部門職責(zé)1.水利部門：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本地區(qū)冬季防汛工作，負(fù)責(zé)水庫(kù)、河道、堤防等水利工程的巡查、維護(hù)和管理。2.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安，確保交通、通信暢通，組織人員疏散，協(xié)助救援工作。3.城市管理部門：負(fù)責(zé)城市排水設(shè)施、地下管線等巡查、維護(hù)和管理，確保排水暢通。4.衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護(hù)等工作。5.教育部門：負(fù)責(zé)學(xué)校安全教育和應(yīng)急疏散演練。6.其他相關(guān)部門：按照職責(zé)分工，做好本部門職責(zé)范圍內(nèi)的防汛工作。四、預(yù)警及監(jiān)測(cè)（一）預(yù)警信息發(fā)布1.預(yù)警等級(jí)：根據(jù)雨雪天氣、水位、降雨量等指標(biāo)，將預(yù)警分為四個(gè)等級(jí)：藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。2.預(yù)警發(fā)布：預(yù)警信息由指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布，通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道及時(shí)告知公眾。（二）監(jiān)測(cè)預(yù)警1.水文監(jiān)測(cè)：水利部門負(fù)責(zé)對(duì)水庫(kù)、河道、堤防等水利工程的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水位、降雨量等信息。2.氣象監(jiān)測(cè)：氣象部門負(fù)責(zé)對(duì)雨雪天氣、降雨量等氣象信息的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。3.地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)：地質(zhì)部門負(fù)責(zé)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。五、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警響應(yīng)：根據(jù)預(yù)警等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急響應(yīng)措施：各部門按照職責(zé)分工，采取以下措施：（1）水利部門：加強(qiáng)水庫(kù)、河道、堤防等水利工程的巡查、維護(hù)和管理，確保工程安全。（2）公安部門：加強(qiáng)社會(huì)治安管理，確保交通、通信暢通，組織人員疏散。（3）城市管理部門：加強(qiáng)城市排水設(shè)施、地下管線等巡查、維護(hù)和管理，確保排水暢通。（4）衛(wèi)生部門：做好衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護(hù)等工作。（5）教育部門：組織學(xué)校開展應(yīng)急疏散演練，確保學(xué)生安全。（6）其他相關(guān)部門：按照職責(zé)分工，做好本部門職責(zé)范圍內(nèi)的防汛工作。（二）應(yīng)急處置1.疏散轉(zhuǎn)移：根據(jù)洪水風(fēng)險(xiǎn)，組織受威脅區(qū)域內(nèi)的群眾進(jìn)行疏散轉(zhuǎn)移。2.救援救助：組織救援隊(duì)伍，開展搜救、轉(zhuǎn)移、救治等工作。3.恢復(fù)重建：洪水過(guò)后，組織力量開展災(zāi)后重建工作。六、保障措施（一）物資保障1.指揮部辦公室負(fù)責(zé)儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急需要。2.各部門根據(jù)職責(zé)分工，儲(chǔ)備所需物資。（二）資金保障1.指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)資金，確保應(yīng)急工作順利開展。2.各部門按照職責(zé)分工，做好資金保障工作。（三）人員保障1.指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織應(yīng)急隊(duì)伍，確保應(yīng)急工作需要。2.各部門按照職責(zé)分工，組織應(yīng)急隊(duì)伍