第1篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)信訪巡察工作中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，確保信訪巡察工作順利進(jìn)行，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我單位實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2）《信訪條例》（3）《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》（4）其他相關(guān)法律法規(guī)和政策文件1.3適用范圍本預(yù)案適用于我單位在信訪巡察工作中可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，包括但不限于：群體性上訪、暴力事件、網(wǎng)絡(luò)輿情、突發(fā)事件等。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)（4）依法依規(guī)、科學(xué)處置二、組織體系2.1成立信訪巡察應(yīng)急指揮部成立信訪巡察應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度信訪巡察應(yīng)急工作。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.2建立應(yīng)急工作組應(yīng)急工作組由以下部門組成：（1）信訪部門（2）安全保衛(wèi)部門（3）宣傳部門（4）后勤保障部門（5）其他相關(guān)部門2.3明確職責(zé)分工（1）信訪部門：負(fù)責(zé)收集、匯總信訪信息，分析研判信訪形勢(shì)，提出應(yīng)對(duì)措施。（2）安全保衛(wèi)部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)、應(yīng)急處置和人員疏散等工作。（3）宣傳部門：負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測(cè)、輿論引導(dǎo)和新聞發(fā)布等工作。（4）后勤保障部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資保障、現(xiàn)場(chǎng)生活保障等工作。（5）其他相關(guān)部門：根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)助做好應(yīng)急工作。三、應(yīng)急響應(yīng)3.1預(yù)警（1）預(yù)警信息來源：信訪部門、安全保衛(wèi)部門、宣傳部門等。（2）預(yù)警信息內(nèi)容：信訪形勢(shì)、突發(fā)事件、輿情動(dòng)態(tài)等。（3）預(yù)警信息處理：應(yīng)急指揮部根據(jù)預(yù)警信息，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作。3.2初步響應(yīng)（1）應(yīng)急指揮部根據(jù)預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急工作組。（2）應(yīng)急工作組根據(jù)職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。（3）現(xiàn)場(chǎng)處置：安全保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)、應(yīng)急處置和人員疏散等工作；信訪部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，做好信訪接待、疏導(dǎo)工作；宣傳部門負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測(cè)、輿論引導(dǎo)和新聞發(fā)布等工作。3.3全面響應(yīng)（1）應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，決定是否啟動(dòng)全面響應(yīng)。（2）全面響應(yīng)階段，應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度應(yīng)急處置工作。（3）現(xiàn)場(chǎng)處置：安全保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)、應(yīng)急處置和人員疏散等工作；信訪部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，做好信訪接待、疏導(dǎo)工作；宣傳部門負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測(cè)、輿論引導(dǎo)和新聞發(fā)布等工作。四、應(yīng)急處置措施4.1群體性上訪（1）及時(shí)了解上訪人員訴求，做好安撫工作。（2）組織有關(guān)部門，依法依規(guī)處理上訪問題。（3）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)，防止發(fā)生意外事件。4.2暴力事件（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急工作組。（2）安全保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)、應(yīng)急處置和人員疏散等工作。（3）及時(shí)報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)求支援。4.3網(wǎng)絡(luò)輿情（1）加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)。（2）開展輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（3）依法依規(guī)處理網(wǎng)絡(luò)輿情事件。4.4其他突發(fā)事件（1）根據(jù)事件性質(zhì)，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。（2）組織有關(guān)部門，依法依規(guī)處理突發(fā)事件。（3）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)，防止發(fā)生意外事件。五、后期處置5.1事件調(diào)查（1）成立事件調(diào)查組，對(duì)事件原因、過程、影響等進(jìn)行調(diào)查。（2）根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提出處理意見。5.2責(zé)任追究（1）對(duì)事件相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。（2）對(duì)事件處理過程中出現(xiàn)的問題，進(jìn)行整改。5.3總結(jié)經(jīng)驗(yàn)（1）對(duì)事件處置過程中存在的問題和不足進(jìn)行總結(jié)。（2）完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。六、附則6.1本預(yù)案由信訪巡察應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。6.3本預(yù)案如與國家法律法規(guī)、政策文件相抵觸，以國家法律法規(guī)、政策文件為準(zhǔn)。注：本預(yù)案字?jǐn)?shù)共計(jì)2500字，僅供參考。實(shí)際工作中，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。第2篇一、編制目的為提高信訪巡察工作的應(yīng)對(duì)能力，確保信訪巡察工作在突發(fā)事件、緊急情況下的有效應(yīng)對(duì)，維護(hù)信訪巡察工作的正常秩序，保障信訪巡察工作人員和信訪人的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)部門的要求，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于各級(jí)信訪巡察機(jī)構(gòu)在開展信訪巡察工作中可能遇到的各類突發(fā)事件、緊急情況。三、應(yīng)急預(yù)案組織體系（一）領(lǐng)導(dǎo)小組成立信訪巡察應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮信訪巡察應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。組長：信訪巡察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人副組長：信訪巡察機(jī)構(gòu)分管負(fù)責(zé)人成員：信訪巡察機(jī)構(gòu)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人（二）工作小組領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組，負(fù)責(zé)具體實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。1.現(xiàn)場(chǎng)處置組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置突發(fā)事件、緊急情況。2.信息報(bào)告組：負(fù)責(zé)收集、整理、上報(bào)突發(fā)事件、緊急情況相關(guān)信息。3.宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道突發(fā)事件、緊急情況處置情況。4.后勤保障組：負(fù)責(zé)保障突發(fā)事件、緊急情況處置過程中的人員、物資、設(shè)備等需求。四、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件（一）信訪巡察工作中發(fā)生以下情況之一，啟動(dòng)本預(yù)案：1.信訪巡察工作人員在執(zhí)行公務(wù)過程中，遭受暴力襲擊、威脅等。2.信訪巡察工作中發(fā)生重大安全事故，造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。3.信訪巡察工作中出現(xiàn)重大輿情，可能影響社會(huì)穩(wěn)定。4.其他可能影響信訪巡察工作正常進(jìn)行的突發(fā)事件、緊急情況。（二）上級(jí)部門要求啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的情況。五、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施程序（一）現(xiàn)場(chǎng)處置組1.迅速了解情況，判斷事件性質(zhì)、規(guī)模、影響范圍等。2.根據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模、影響范圍，采取相應(yīng)處置措施。3.對(duì)受傷人員實(shí)施救治，對(duì)財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行評(píng)估。4.及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告事件處置情況。（二）信息報(bào)告組1.收集、整理突發(fā)事件、緊急情況相關(guān)信息。2.及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告事件處置情況。3.根據(jù)上級(jí)部門要求，提供相關(guān)信息。（三）宣傳報(bào)道組1.及時(shí)了解事件處置情況，制定宣傳報(bào)道方案。2.按照宣傳報(bào)道方案，對(duì)外發(fā)布事件處置信息。3.引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（四）后勤保障組1.根據(jù)事件處置需要，提供人員、物資、設(shè)備等保障。2.確保事件處置過程中的人員、物資、設(shè)備等需求得到滿足。六、應(yīng)急處置措施（一）暴力襲擊、威脅1.立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織現(xiàn)場(chǎng)處置組進(jìn)行處置。2.采取隔離、疏散等措施，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全。3.對(duì)襲擊者進(jìn)行控制，依法進(jìn)行處理。4.對(duì)受傷人員實(shí)施救治，提供心理疏導(dǎo)。（二）安全事故1.立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織現(xiàn)場(chǎng)處置組進(jìn)行處置。2.對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封鎖，防止事態(tài)擴(kuò)大。3.對(duì)受傷人員實(shí)施救治，對(duì)財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行評(píng)估。4.查明事故原因，依法進(jìn)行處理。（三）重大輿情1.立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織宣傳報(bào)道組進(jìn)行處置。2.密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。3.加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。4.查明輿情原因，依法進(jìn)行處理。七、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練（一）培訓(xùn)1.定期對(duì)信訪巡察工作人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。2.邀請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行授課，講解應(yīng)急預(yù)案的編制、實(shí)施、評(píng)估等內(nèi)容。（二）演練1.每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。2.針對(duì)不同類型的事件，開展專項(xiàng)演練。八、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估與改進(jìn)（一）評(píng)估1.定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，分析應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中的問題和不足。2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（二）改進(jìn)1.針對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。2.結(jié)合實(shí)際情況，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。九、附則（一）本預(yù)案由信訪巡察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。（二）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。（三）本預(yù)案如與國家有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)部門的要求不一致，以國家有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)部門的要求為準(zhǔn)。（四）本預(yù)案的修訂、廢止，由信訪巡察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。（五）各級(jí)信訪巡察機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本單位的應(yīng)急預(yù)案。第3篇一、預(yù)案編制目的為提高信訪巡察工作的應(yīng)對(duì)能力，確保信訪巡察工作在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地應(yīng)對(duì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾的合法權(quán)益，特制定本預(yù)案。二、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于我單位在信訪巡察過程中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括但不限于以下情況：1.信訪群眾集體上訪、靜坐、圍堵等行為；2.信訪群眾對(duì)巡察工作不滿，引發(fā)群體性事件；3.信訪巡察工作人員在工作中遭遇暴力襲擊；4.信訪巡察工作中發(fā)生重大安全事故；5.其他可能影響信訪巡察工作正常進(jìn)行的突發(fā)事件。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.信訪巡察應(yīng)急指揮部（1）指揮長：由單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急工作。（2）副指揮長：由單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作。（3）成員：由信訪巡察部門、辦公室、保衛(wèi)部門、后勤保障部門等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。2.信訪巡察應(yīng)急小組（1）組長：由信訪巡察部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的具體實(shí)施。（2）副組長：由辦公室、保衛(wèi)部門、后勤保障部門等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助組長開展工作。（3）成員：由信訪巡察工作人員、保衛(wèi)人員、醫(yī)護(hù)人員等組成。四、應(yīng)急處置流程1.信息報(bào)告（1）發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，第一時(shí)間向應(yīng)急指揮部報(bào)告。（2）應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和人員開展應(yīng)急處置。2.先期處置（1）應(yīng)急小組立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解情況，采取措施控制事態(tài)發(fā)展。（2）對(duì)信訪群眾進(jìn)行安撫，引導(dǎo)其理性表達(dá)訴求。（3）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒，確保人員安全。3.事件調(diào)查（1）對(duì)事件原因進(jìn)行調(diào)查，查明事件性質(zhì)。（2）對(duì)涉及的責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查，依法依規(guī)進(jìn)行處理。4.事件處理（1）根據(jù)事件性質(zhì)，采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理。（2）對(duì)信訪群眾進(jìn)行解釋、疏導(dǎo)，化解矛盾。（3）對(duì)受傷人員提供醫(yī)療救治。5.事件善后（1）對(duì)事件進(jìn)行總結(jié)，完善應(yīng)急預(yù)案。（2）對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處理，追究責(zé)任。（3）做好信訪群眾的善后工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。五、應(yīng)急保障措施1.人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。（2）配備必要的應(yīng)急裝備和物資。2.裝備保障（1）配備必要的通訊設(shè)備、警戒設(shè)備、防護(hù)設(shè)備等。（2）確保應(yīng)急車輛、交通工具等正常運(yùn)行。3.資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于突發(fā)事件應(yīng)急處置。（2）確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。六、預(yù)案演練1.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可操作性。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件應(yīng)急處置、應(yīng)急隊(duì)伍集結(jié)、應(yīng)急物資調(diào)配等方面。3.演練結(jié)束后，對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)，查