第1篇一、總則為了提高政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本行政應(yīng)急預(yù)案制度。二、適用范圍本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。三、應(yīng)急預(yù)案體系（一）應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成1.總體應(yīng)急預(yù)案：由政府或政府相關(guān)部門制定，明確突發(fā)事件應(yīng)對工作的總體原則、目標(biāo)、任務(wù)和保障措施。2.部門應(yīng)急預(yù)案：由政府部門根據(jù)職責(zé)分工，針對特定類型突發(fā)事件制定的應(yīng)急預(yù)案。3.單位應(yīng)急預(yù)案：由企事業(yè)單位、社會組織等根據(jù)自身實際情況制定的應(yīng)急預(yù)案。4.地方應(yīng)急預(yù)案：由地方政府根據(jù)本地區(qū)實際情況制定的應(yīng)急預(yù)案。5.行業(yè)應(yīng)急預(yù)案：由行業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)制定的應(yīng)急預(yù)案。（二）應(yīng)急預(yù)案體系管理1.應(yīng)急預(yù)案的編制：各級政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，按照科學(xué)、合理、實用的原則，組織編制應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急預(yù)案的評審：應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行評審，確保預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。3.應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布：經(jīng)評審合格的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)向社會公布，并報上級政府備案。4.應(yīng)急預(yù)案的修訂：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況和法律法規(guī)的修訂情況進(jìn)行修訂。四、突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測與預(yù)警體系1.建立健全突發(fā)事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對可能發(fā)生的各類突發(fā)事件進(jìn)行實時監(jiān)測。2.加強(qiáng)信息收集、分析和研判，提高監(jiān)測預(yù)警能力。3.建立突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布制度，及時發(fā)布預(yù)警信息。（二）監(jiān)測與預(yù)警措施1.建立突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警信息共享機(jī)制，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通。2.加強(qiáng)與氣象、地質(zhì)、水利、環(huán)保等部門的協(xié)作，提高監(jiān)測預(yù)警的準(zhǔn)確性。3.開展應(yīng)急演練，提高監(jiān)測預(yù)警實戰(zhàn)能力。五、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急處置原則1.生命至上，安全第一。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。3.預(yù)防為主，防治結(jié)合。4.及時響應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)。（二）應(yīng)急處置流程1.突發(fā)事件發(fā)生時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急處置指揮部。2.確定應(yīng)急處置力量，組織救援隊伍和物資保障。3.開展應(yīng)急救援，控制事態(tài)發(fā)展。4.恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，恢復(fù)正常工作。5.總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗，完善應(yīng)急預(yù)案。六、應(yīng)急保障（一）應(yīng)急物資保障1.建立應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資的儲備充足。2.加強(qiáng)應(yīng)急物資的管理，提高應(yīng)急物資的使用效率。3.建立應(yīng)急物資調(diào)撥機(jī)制，確保應(yīng)急物資的及時供應(yīng)。（二）應(yīng)急資金保障1.建立應(yīng)急資金管理制度，確保應(yīng)急資金的合理使用。2.建立應(yīng)急資金儲備制度，確保應(yīng)急資金的充足。3.加強(qiáng)應(yīng)急資金監(jiān)管，提高應(yīng)急資金的使用效益。七、應(yīng)急培訓(xùn)與演練（一）應(yīng)急培訓(xùn)1.定期組織應(yīng)急管理人員、救援隊伍和志愿者進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)。2.加強(qiáng)應(yīng)急知識普及，提高全民應(yīng)急意識。3.開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）應(yīng)急演練1.定期組織開展各類應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性。2.結(jié)合實際，開展實戰(zhàn)化演練，提高應(yīng)急處置實戰(zhàn)能力。3.總結(jié)演練經(jīng)驗，完善應(yīng)急預(yù)案。八、應(yīng)急信息發(fā)布（一）信息發(fā)布原則1.及時性：確保信息發(fā)布迅速、準(zhǔn)確。2.真實性：確保信息發(fā)布真實、可靠。3.有效性：確保信息發(fā)布對應(yīng)急處置有實際指導(dǎo)意義。（二）信息發(fā)布渠道1.通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道發(fā)布。2.利用短信、微信、微博等新媒體平臺發(fā)布。3.通過廣播、電視等傳統(tǒng)媒體發(fā)布。九、附則（一）本制度自發(fā)布之日起施行。（二）本制度由本行政區(qū)域內(nèi)政府負(fù)責(zé)解釋。（三）本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。本制度旨在建立健全行政應(yīng)急預(yù)案體系，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。各級政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保本制度落到實處。第2篇一、總則為了提高政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本行政應(yīng)急預(yù)案制度。二、適用范圍本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。三、應(yīng)急預(yù)案體系（一）應(yīng)急預(yù)案體系分為四個層次：1.總體應(yīng)急預(yù)案：由政府制定，對本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件應(yīng)對工作進(jìn)行總體部署，明確應(yīng)急組織體系、運(yùn)行機(jī)制和保障措施。2.部門應(yīng)急預(yù)案：由政府相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，針對特定類型突發(fā)事件制定的應(yīng)急預(yù)案。3.地方應(yīng)急預(yù)案：由各級政府根據(jù)實際情況，針對本行政區(qū)域內(nèi)特定區(qū)域或特定行業(yè)制定的應(yīng)急預(yù)案。4.單位應(yīng)急預(yù)案：由企事業(yè)單位、社會組織等根據(jù)自身特點(diǎn)，針對可能發(fā)生的突發(fā)事件制定的應(yīng)急預(yù)案。（二）應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)具備以下特點(diǎn)：1.全面性：覆蓋本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件，確保應(yīng)對工作的全面性。2.系統(tǒng)性：應(yīng)急預(yù)案體系內(nèi)部各層次、各環(huán)節(jié)之間相互銜接，形成完整的應(yīng)對體系。3.可操作性：應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容具體、明確，便于實際操作。4.動態(tài)性：根據(jù)實際情況和應(yīng)急工作需要，及時修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。四、應(yīng)急組織體系（一）應(yīng)急組織體系分為以下層次：1.應(yīng)急指揮部：由政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)對工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.應(yīng)急指揮部辦公室：設(shè)在政府相關(guān)部門，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作。3.專業(yè)應(yīng)急隊伍：由消防、公安、衛(wèi)生、交通、環(huán)保等部門的專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的專業(yè)處置。4.社會力量：動員企事業(yè)單位、社會組織、志愿者等社會力量參與突發(fā)事件應(yīng)對工作。（二）應(yīng)急組織體系應(yīng)具備以下特點(diǎn)：1.高效性：應(yīng)急組織體系運(yùn)行高效，能夠迅速響應(yīng)突發(fā)事件。2.協(xié)同性：各成員單位之間協(xié)同配合，形成合力。3.專業(yè)性：專業(yè)應(yīng)急隊伍具備專業(yè)處置能力。4.社會性：廣泛動員社會力量參與突發(fā)事件應(yīng)對工作。五、應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制（一）預(yù)警機(jī)制1.建立健全預(yù)警信息收集、分析和發(fā)布制度，及時掌握各類突發(fā)事件信息。2.根據(jù)預(yù)警信息，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險評估，發(fā)布預(yù)警信息。3.預(yù)警信息發(fā)布后，各級政府、企事業(yè)單位和社會組織應(yīng)采取相應(yīng)措施，做好應(yīng)對準(zhǔn)備。（二）響應(yīng)機(jī)制1.突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮部立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作。2.各級政府、企事業(yè)單位和社會組織按照職責(zé)分工，迅速響應(yīng)，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展。3.應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置情況，適時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。（三）救援機(jī)制1.啟動專業(yè)應(yīng)急隊伍，開展救援工作。2.積極動員社會力量參與救援，形成救援合力。3.加強(qiáng)與周邊地區(qū)的協(xié)作，共同應(yīng)對跨區(qū)域突發(fā)事件。（四）恢復(fù)重建機(jī)制1.突發(fā)事件得到控制后，組織開展恢復(fù)重建工作。2.幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常生活，恢復(fù)生產(chǎn)秩序。3.總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對能力。六、應(yīng)急保障措施（一）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資儲備充足。2.加強(qiáng)應(yīng)急物資管理，確保應(yīng)急物資質(zhì)量。3.建立應(yīng)急物資調(diào)用機(jī)制，確保應(yīng)急物資及時供應(yīng)。（二）資金保障1.建立應(yīng)急資金管理制度，確保應(yīng)急資金?？顚Ｓ谩?.加大財政投入，保障應(yīng)急資金需求。3.鼓勵社會捐贈，拓寬資金來源。（三）技術(shù)保障1.加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置能力。2.建立應(yīng)急信息平臺，實現(xiàn)信息共享。3.加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。七、應(yīng)急宣傳教育（一）加強(qiáng)應(yīng)急知識普及，提高公眾應(yīng)急意識。（二）開展應(yīng)急演練，提高公眾應(yīng)急處置能力。（三）加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊伍素質(zhì)。八、附則（一）本制度自發(fā)布之日起施行。（二）本制度由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。（三）本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。本制度旨在規(guī)范本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對工作，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。各級政府、企事業(yè)單位和社會組織應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保本制度落到實處。第3篇一、總則為了提高政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本行政應(yīng)急預(yù)案制度。二、適用范圍本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。三、應(yīng)急預(yù)案體系（一）應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成1.總體應(yīng)急預(yù)案：對本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件進(jìn)行總體部署，明確應(yīng)急組織體系、運(yùn)行機(jī)制和保障措施。2.分級應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)突發(fā)事件類型、影響范圍和危害程度，制定不同級別的應(yīng)急預(yù)案，包括市（縣、區(qū)）級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級、部門級和企事業(yè)單位級應(yīng)急預(yù)案。3.專項應(yīng)急預(yù)案：針對特定類型突發(fā)事件，如地震、洪水、火災(zāi)、公共衛(wèi)生事件等，制定專項應(yīng)急預(yù)案。4.實施預(yù)案：針對具體突發(fā)事件，根據(jù)實際情況制定的應(yīng)急行動方案。（二）應(yīng)急預(yù)案編制原則1.科學(xué)合理：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實際情況，科學(xué)合理地確定應(yīng)急組織體系、運(yùn)行機(jī)制和保障措施。2.綜合協(xié)調(diào)：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的應(yīng)急體系。3.可操作性：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有可操作性，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速有效地實施。4.動態(tài)調(diào)整：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實際情況和應(yīng)急演練結(jié)果，進(jìn)行動態(tài)調(diào)整和完善。四、應(yīng)急組織體系（一）應(yīng)急指揮部1.成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。2.應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和督促。（二）應(yīng)急工作組1.根據(jù)突發(fā)事件類型，設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急工作組，如自然災(zāi)害應(yīng)急工作組、事故災(zāi)難應(yīng)急工作組、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作組和社會安全事件應(yīng)急工作組。2.各應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)本領(lǐng)域突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。（三）應(yīng)急隊伍1.建立應(yīng)急隊伍，包括專業(yè)應(yīng)急隊伍和志愿者隊伍。2.應(yīng)急隊伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。五、應(yīng)急響應(yīng)程序（一）預(yù)警1.根據(jù)監(jiān)測預(yù)警信息，及時發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范措施。2.對可能發(fā)生突發(fā)事件的區(qū)域，采取必要的預(yù)防措施。（二）響應(yīng)1.突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮部立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急隊伍開展應(yīng)急處置工作。2.各應(yīng)急工作組按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。3.對受影響的群眾，及時提供救助和保障。（三）恢復(fù)與重建1.突發(fā)事件得到有效控制后，組織開展恢復(fù)與重建工作。2.對受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)和關(guān)愛，幫助他們恢復(fù)正常生活。六、應(yīng)急保障措施（一）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急物資。2.加強(qiáng)應(yīng)急物資的采購、儲存、管理和調(diào)配。（二）資金保障1.建立應(yīng)急資金管理制度，確保應(yīng)急資金及時到位。2.加大對應(yīng)急工作的資金投入，保障應(yīng)急工作順利開展。（三）技術(shù)保障1.加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高應(yīng)急處置能力。2.建立應(yīng)急信息平臺，實現(xiàn)應(yīng)急信息共享和互聯(lián)互通。七、應(yīng)急演練（一）演練目的1.提高應(yīng)急隊伍的應(yīng)急處置能力。2.檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。3.提高公眾的應(yīng)急意識和自救互救能力。（二）演練內(nèi)容1.應(yīng)急組織體系演練。2.應(yīng)急響應(yīng)程序演練。3.應(yīng)急隊伍實戰(zhàn)演練。4.公眾應(yīng)急知識普及演練。八、法律責(zé)任（一）違反本制度，未按規(guī)定制定、修訂應(yīng)急預(yù)案的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。（二）違反本制度，未按規(guī)定開展應(yīng)急演練的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，對直接負(fù)責(zé)的