第1篇一、引言應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。為了提高各類應(yīng)急預(yù)案的編制質(zhì)量，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置，特制定本指南。本指南適用于各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制工作。二、應(yīng)急預(yù)案編制原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)充分考慮預(yù)防措施，同時(shí)做好應(yīng)急處置工作。2.綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)一指揮。應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)配合的原則。3.依法依規(guī)，科學(xué)合理。應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)遵循國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理地確定應(yīng)急響應(yīng)措施。4.快速反應(yīng)，高效處置。應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)充分考慮應(yīng)急處置的時(shí)效性，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。5.層層落實(shí)，責(zé)任到人。應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)明確各級(jí)各部門的職責(zé)，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。三、應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容1.應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)（1）國(guó)家法律法規(guī)和政策文件。（2）地方性法規(guī)和規(guī)章。（3）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。（4）應(yīng)急預(yù)案編制單位的實(shí)際情況。2.應(yīng)急預(yù)案適用范圍（1）明確適用范圍，包括地理范圍、行業(yè)領(lǐng)域、事件類型等。（2）明確適用對(duì)象，包括政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人。3.應(yīng)急組織體系（1）成立應(yīng)急指揮部，明確指揮部的組成、職責(zé)和權(quán)限。（2）設(shè)立應(yīng)急指揮部辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作。（3）明確各級(jí)各部門的職責(zé)，包括應(yīng)急指揮部、應(yīng)急指揮部辦公室、各專項(xiàng)工作組等。4.應(yīng)急響應(yīng)程序（1）信息報(bào)告。明確信息報(bào)告的范圍、內(nèi)容、時(shí)限和方式。（2）應(yīng)急響應(yīng)。明確應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別、啟動(dòng)條件、響應(yīng)措施等。（3）應(yīng)急處置。明確應(yīng)急處置的流程、措施和時(shí)限。（4）應(yīng)急恢復(fù)。明確應(yīng)急恢復(fù)的流程、措施和時(shí)限。5.應(yīng)急保障措施（1）應(yīng)急物資保障。明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、儲(chǔ)備地點(diǎn)和調(diào)撥程序。（2）應(yīng)急資金保障。明確應(yīng)急資金的來(lái)源、使用范圍和審批程序。（3）應(yīng)急通信保障。明確應(yīng)急通信的方式、設(shè)備和保障措施。（4）應(yīng)急人員保障。明確應(yīng)急人員的培訓(xùn)、選拔和激勵(lì)機(jī)制。6.應(yīng)急預(yù)案演練（1）明確演練的目的、內(nèi)容、方式和頻率。（2）制定演練方案，明確演練的組織、實(shí)施和評(píng)估。（3）開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。7.應(yīng)急預(yù)案管理（1）應(yīng)急預(yù)案的修訂。根據(jù)實(shí)際情況和法律法規(guī)的變動(dòng)，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。（2）應(yīng)急預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。（3）應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估。定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。四、應(yīng)急預(yù)案編制流程1.收集資料。收集國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方性法規(guī)和規(guī)章等相關(guān)資料。2.分析評(píng)估。分析評(píng)估各類突發(fā)事件的成因、特點(diǎn)、危害和影響，確定應(yīng)急預(yù)案的適用范圍。3.編制預(yù)案。根據(jù)分析評(píng)估結(jié)果，編制應(yīng)急預(yù)案，包括應(yīng)急組織體系、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。4.審查修訂。組織相關(guān)部門對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查，根據(jù)審查意見進(jìn)行修訂。5.發(fā)布實(shí)施。經(jīng)審查批準(zhǔn)后，發(fā)布實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。6.演練評(píng)估。開展應(yīng)急預(yù)案演練，評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。7.管理維護(hù)。定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行管理維護(hù)，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性。五、結(jié)語(yǔ)應(yīng)急預(yù)案的編制是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要基礎(chǔ)工作。各級(jí)各部門應(yīng)高度重視應(yīng)急預(yù)案的編制工作，嚴(yán)格按照本指南的要求，編制科學(xué)、合理、實(shí)用的應(yīng)急預(yù)案，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。第2篇一、應(yīng)急預(yù)案概述應(yīng)急預(yù)案的制定是為了提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，降低事故損失，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)不同類型的事件，應(yīng)急預(yù)案可以分為以下幾類：1.自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案2.公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案3.事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案4.社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案5.網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案二、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案主要包括地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)措施。1.預(yù)案編制（1）明確應(yīng)急預(yù)案的適用范圍和目的；（2）分析自然災(zāi)害的特點(diǎn)和可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)；（3）制定應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；（4）明確應(yīng)急救援物資和裝備的儲(chǔ)備；（5）制定應(yīng)急響應(yīng)流程和措施。2.應(yīng)急響應(yīng)流程（1）預(yù)警：密切關(guān)注氣象、地質(zhì)等部門發(fā)布的信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；（2）響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資和裝備；（3）救援：開展搜救、轉(zhuǎn)移、救治等工作；（4）恢復(fù)：修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。三、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案主要包括傳染病、食物中毒、職業(yè)中毒等事件的應(yīng)對(duì)措施。1.預(yù)案編制（1）明確公共衛(wèi)生事件的適用范圍和目的；（2）分析公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)和可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)；（3）制定預(yù)防、控制、救治等策略；（4）明確疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、處置等流程；（5）制定應(yīng)急物資和設(shè)備的儲(chǔ)備。2.應(yīng)急響應(yīng)流程（1）預(yù)警：加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況；（2）響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織醫(yī)療、疾控等部門開展防控；（3）救治：救治患者，隔離密切接觸者；（4）恢復(fù)：恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，加強(qiáng)公共衛(wèi)生宣傳。四、事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案主要包括火災(zāi)、爆炸、交通事故、建筑坍塌等事故的應(yīng)對(duì)措施。1.預(yù)案編制（1）明確事故災(zāi)難的適用范圍和目的；（2）分析事故災(zāi)難的特點(diǎn)和可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)；（3）制定應(yīng)急響應(yīng)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；（4）明確應(yīng)急救援物資和裝備的儲(chǔ)備；（5）制定應(yīng)急響應(yīng)流程和措施。2.應(yīng)急響應(yīng)流程（1）預(yù)警：加強(qiáng)對(duì)事故隱患的排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患；（2）響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資和裝備；（3）救援：開展救援、救治、疏散等工作；（4）恢復(fù)：修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。五、社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案主要包括恐怖襲擊、暴力犯罪、群體性事件等事件的應(yīng)對(duì)措施。1.預(yù)案編制（1）明確社會(huì)安全事件的適用范圍和目的；（2）分析社會(huì)安全事件的特點(diǎn)和可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)；（3）制定應(yīng)急響應(yīng)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；（4）明確應(yīng)急物資和裝備的儲(chǔ)備；（5）制定應(yīng)急響應(yīng)流程和措施。2.應(yīng)急響應(yīng)流程（1）預(yù)警：加強(qiáng)情報(bào)信息收集，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患；（2）響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織公安、消防、武警等部門開展處置；（3）救援：開展救援、救治、疏散等工作；（4）恢復(fù)：恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，加強(qiáng)社會(huì)治安管理。六、網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案主要包括網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露、系統(tǒng)癱瘓等事件的應(yīng)對(duì)措施。1.預(yù)案編制（1）明確網(wǎng)絡(luò)安全事件的適用范圍和目的；（2）分析網(wǎng)絡(luò)安全事件的特點(diǎn)和可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)；（3）制定網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)策略和應(yīng)急響應(yīng)措施；（4）明確應(yīng)急物資和設(shè)備的儲(chǔ)備；（5）制定應(yīng)急響應(yīng)流程和措施。2.應(yīng)急響應(yīng)流程（1）預(yù)警：加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患；（2）響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急隊(duì)伍、物資和裝備；（3）處置：開展網(wǎng)絡(luò)安全攻擊、信息泄露、系統(tǒng)癱瘓等事件的處置；（4）恢復(fù)：恢復(fù)正常網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。七、結(jié)語(yǔ)各類應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施，對(duì)于提高我國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力具有重要意義。各級(jí)政府、企事業(yè)單位和廣大人民群眾應(yīng)充分認(rèn)識(shí)應(yīng)急預(yù)案的重要性，積極參與應(yīng)急預(yù)案的編制和演練，共同維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。第3篇一、前言應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，為減少損失、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定而制定的行動(dòng)方案。編寫各類應(yīng)急預(yù)案是提高應(yīng)急處置能力、保障社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要措施。本指南旨在為各類應(yīng)急預(yù)案的編寫提供參考，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。二、應(yīng)急預(yù)案的編制原則1.以人為本：以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為首要任務(wù)。2.預(yù)防為主：堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強(qiáng)源頭治理。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：明確各級(jí)政府和相關(guān)部門的職責(zé)，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)的機(jī)制。4.快速反應(yīng)：確保應(yīng)急處置快速、高效，減少損失。5.科學(xué)決策：依據(jù)科學(xué)依據(jù)，制定合理、有效的應(yīng)急處置措施。6.依法依規(guī)：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制應(yīng)急預(yù)案。三、應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容1.總則-編制依據(jù)-適用范圍-工作原則-組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)-預(yù)案實(shí)施與修訂2.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估-風(fēng)險(xiǎn)因素分析-風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分-風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施3.應(yīng)急組織指揮體系-應(yīng)急指揮部組成-應(yīng)急指揮部職責(zé)-分級(jí)響應(yīng)機(jī)制-通訊聯(lián)絡(luò)方式4.應(yīng)急響應(yīng)-Ⅰ級(jí)響應(yīng)（特別重大突發(fā)事件）-Ⅱ級(jí)響應(yīng)（重大突發(fā)事件）-Ⅲ級(jí)響應(yīng)（較大突發(fā)事件）-Ⅳ級(jí)響應(yīng)（一般突發(fā)事件）-應(yīng)急響應(yīng)流程5.應(yīng)急處置措施-疏散與安置-人員搜救與救治-環(huán)境保護(hù)與監(jiān)測(cè)-信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)-維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定6.應(yīng)急保障-物資保障-人員保障-技術(shù)保障-資金保障7.恢復(fù)重建-恢復(fù)重建原則-恢復(fù)重建措施-恢復(fù)重建時(shí)限8.預(yù)案管理與演練-預(yù)案管理-預(yù)案演練-預(yù)案評(píng)估四、各類應(yīng)急預(yù)案示例以下列舉幾種常見類型的應(yīng)急預(yù)案及其主要內(nèi)容：1.自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案-風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估：地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、山體滑坡等。-應(yīng)急組織指揮體系：成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為指揮長(zhǎng)的應(yīng)急指揮部。-應(yīng)急處置措施：人員疏散、救援物資調(diào)配、醫(yī)療救護(hù)等。-應(yīng)急保障：物資儲(chǔ)備、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練等。2.公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案-風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估：傳染病、食物中毒、職業(yè)中毒等。-應(yīng)急組織指揮體系：成立以衛(wèi)生行政部門為主體的應(yīng)急指揮部。-應(yīng)急處置措施：疫情監(jiān)測(cè)、隔離治療、信息發(fā)布等。-應(yīng)急保障：醫(yī)療資源調(diào)配、物資儲(chǔ)備、人員培訓(xùn)等。3.化工事故應(yīng)急預(yù)案-風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估：化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸等。-應(yīng)急組織指揮體系：成立以安全生產(chǎn)監(jiān)管部門為主體的應(yīng)急指揮部。-應(yīng)急處置措施：人員疏散、事故現(xiàn)場(chǎng)處置、環(huán)境監(jiān)測(cè)等。-應(yīng)急保障：物