交通安全應(yīng)急預(yù)案范文一、總則

（一）目的

為有效預(yù)防和減少道路交通事故，規(guī)范應(yīng)急處置工作，最大程度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護正常交通秩序，制定本預(yù)案。

（二）依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《道路交通安全法實施條例》等法律法規(guī)和文件。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的道路交通事故，以及因惡劣天氣、自然災(zāi)害、重大活動等引發(fā)的嚴(yán)重交通擁堵或次生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

（四）工作原則

應(yīng)急處置工作堅持以人為本、生命至上，預(yù)防為主、防抗結(jié)合，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，快速反應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動，依法規(guī)范、科學(xué)處置的原則。

二、組織機構(gòu)與職責(zé)

（一）應(yīng)急指揮體系

1.指揮部組成

該應(yīng)急指揮體系以市道路交通安全應(yīng)急指揮部為核心，由市公安局牽頭，聯(lián)合市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委員會、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市消防救援支隊等主要部門共同組建。指揮部下設(shè)總指揮一名，由分管副市長擔(dān)任，副總指揮由市公安局局長和市交通運輸局局長兼任，成員單位包括各相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干。指揮部實行24小時值班制度，確保在任何突發(fā)事件發(fā)生時能迅速啟動響應(yīng)?？傊笓]負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全局決策，副總指揮協(xié)助處理日常事務(wù)，成員單位根據(jù)職責(zé)分工提供專業(yè)支持。例如，在重大交通事故中，指揮部可臨時抽調(diào)專家團隊，包括道路工程師、醫(yī)療急救專家和氣象分析師，以增強現(xiàn)場處置能力。

指揮部的日常運作依托于市應(yīng)急指揮中心，該中心配備先進的通信設(shè)備和信息平臺，實現(xiàn)與各成員單位的實時連接。中心內(nèi)設(shè)專職協(xié)調(diào)員，負(fù)責(zé)信息匯總、指令傳達(dá)和進度跟蹤。為確保高效運轉(zhuǎn)，指揮部定期召開聯(lián)席會議，每月至少一次，總結(jié)經(jīng)驗并優(yōu)化流程。在特殊情況下，如節(jié)假日或惡劣天氣預(yù)警期間，指揮部可升級為一級響應(yīng)狀態(tài)，增加值班人員和資源調(diào)配力度。

2.指揮部職責(zé)

指揮部的主要職責(zé)是制定和實施交通安全應(yīng)急預(yù)案，確保在突發(fā)事件中快速、有序地開展救援工作。具體職責(zé)包括：一是決策指揮，根據(jù)事故性質(zhì)和規(guī)模，下達(dá)啟動應(yīng)急響應(yīng)的指令，并協(xié)調(diào)各方資源；二是信息管理，建立統(tǒng)一的信息收集、分析和發(fā)布機制，及時向公眾和上級部門通報事件進展；三是資源調(diào)配，統(tǒng)籌調(diào)度人力、物力和財力，如安排救護車、清障車輛和應(yīng)急物資；四是監(jiān)督評估，對應(yīng)急處置過程進行全程監(jiān)控，事后總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善預(yù)案。

在實際操作中，指揮部需遵循“快速響應(yīng)、分級負(fù)責(zé)”原則。例如，當(dāng)發(fā)生多車連環(huán)追尾事故時，指揮部首先確認(rèn)事故等級，若造成人員傷亡或道路中斷，立即啟動三級響應(yīng)，調(diào)動公安交警疏導(dǎo)交通、醫(yī)療部門救治傷員。同時，指揮部負(fù)責(zé)與周邊城市應(yīng)急機構(gòu)聯(lián)動，必要時請求支援。職責(zé)執(zhí)行中強調(diào)依法依規(guī)，所有決策必須符合《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，避免因指揮失誤導(dǎo)致次生災(zāi)害。

3.下設(shè)工作組

為細(xì)化職責(zé)分工，指揮部下設(shè)五個專項工作組，各工作組由相關(guān)部門人員組成，實行組長負(fù)責(zé)制?，F(xiàn)場處置組由市公安局交警支隊牽頭，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場勘查、交通管制和證據(jù)收集，確保現(xiàn)場安全有序。信息發(fā)布組由市交通運輸局和市融媒體中心聯(lián)合組成，通過官方渠道實時更新路況信息，引導(dǎo)公眾出行。后勤保障組由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)，管理應(yīng)急物資儲備，如急救包、照明設(shè)備和臨時住宿設(shè)施，并協(xié)調(diào)運輸車輛。醫(yī)療救護組由市衛(wèi)生健康委員會主導(dǎo)，組織醫(yī)院和急救中心開展傷員救治，設(shè)立臨時醫(yī)療點。綜合協(xié)調(diào)組由指揮部辦公室直接管理，負(fù)責(zé)跨部門溝通、文件流轉(zhuǎn)和會議組織，保障信息暢通。

各工作組之間通過定期協(xié)調(diào)會議和線上平臺協(xié)作，例如，現(xiàn)場處置組發(fā)現(xiàn)道路損壞后，立即通報后勤保障組進行修復(fù)；信息發(fā)布組根據(jù)醫(yī)療救護組的進展，調(diào)整公眾提示。工作組還承擔(dān)培訓(xùn)職責(zé)，每季度組織一次內(nèi)部演練，提升成員的應(yīng)急技能。在大型活動期間，如春運或國慶假期，工作組可臨時增派人員，確保全天候值守。

（二）部門職責(zé)

1.公安部門

公安部門在交通安全應(yīng)急中扮演核心角色，主要職責(zé)包括事故現(xiàn)場管理、交通疏導(dǎo)和違法犯罪打擊。市公安局交警支隊負(fù)責(zé)接警處警，接到事故報告后，5分鐘內(nèi)派員趕赴現(xiàn)場，設(shè)置警戒區(qū)，防止二次事故。同時，利用監(jiān)控設(shè)備和無人機快速評估事故范圍，實施臨時交通管制，如封閉車道或分流車輛。在人員傷亡情況下，交警協(xié)同醫(yī)療部門引導(dǎo)救護車進入，并維護救援秩序。

公安部門還承擔(dān)信息收集和執(zhí)法工作。通過路面巡邏和群眾舉報，及時發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險，如超速行駛或酒駕行為，并依法查處。在應(yīng)急處置后，交警負(fù)責(zé)事故調(diào)查，出具責(zé)任認(rèn)定書，為后續(xù)理賠和法律程序提供依據(jù)。例如，在惡劣天氣引發(fā)的事故中，交警聯(lián)合氣象部門發(fā)布預(yù)警，通過廣播和社交媒體提醒駕駛員減速慢行。部門內(nèi)部強調(diào)快速響應(yīng)機制，要求民警24小時備勤，并配備專業(yè)裝備，如破拆工具和反光背心，確保自身安全的同時高效工作。

2.交通部門

交通部門的核心職責(zé)是保障道路暢通和運輸安全，由市交通運輸局具體執(zhí)行。該部門負(fù)責(zé)道路設(shè)施的維護和修復(fù)，如事故導(dǎo)致路面損壞時，立即組織工程隊伍進行搶修，優(yōu)先恢復(fù)主干道通行。同時，管理公共交通系統(tǒng)，在應(yīng)急情況下調(diào)整公交線路，增設(shè)臨時站點，方便疏散人群。例如，在重大交通事故后，交通部門可協(xié)調(diào)公交公司提供免費接駁服務(wù)，減少道路擁堵。

信息發(fā)布是交通部門的另一重點任務(wù)。通過官方網(wǎng)站、手機APP和交通廣播，實時更新路況、施工和事故信息，幫助公眾規(guī)避風(fēng)險。部門還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)貨運車輛，確保應(yīng)急物資如食品和藥品的及時運輸。在長期應(yīng)急響應(yīng)中，交通部門與交警合作，優(yōu)化信號燈配時，提高路口通行效率。此外，定期開展道路安全檢查，排查隱患點，如橋梁和隧道，預(yù)防事故發(fā)生。

3.其他相關(guān)部門

其他部門根據(jù)事件性質(zhì)提供專業(yè)支持，形成多部門聯(lián)動機制。市衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)醫(yī)療救護，建立“120”急救綠色通道，事故發(fā)生后10分鐘內(nèi)派車，并在現(xiàn)場設(shè)立臨時醫(yī)療站，處理傷員。市應(yīng)急管理局統(tǒng)籌應(yīng)急資源，管理物資儲備庫，如消防器材和救援裝備，并協(xié)調(diào)社會力量參與。市消防救援支隊承擔(dān)滅火和救援任務(wù)，使用專業(yè)設(shè)備解救被困人員，如車輛變形時進行破拆。

氣象部門由市氣象局負(fù)責(zé)，提供實時天氣監(jiān)測和預(yù)警，如暴雨或大霧天氣時，提前通知相關(guān)部門采取預(yù)防措施。環(huán)保部門監(jiān)測事故現(xiàn)場的環(huán)境影響，防止泄漏或污染擴散。教育部門在校園周邊事故中，協(xié)調(diào)學(xué)校調(diào)整放學(xué)時間，確保學(xué)生安全。所有部門在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過聯(lián)合行動會議明確分工，避免職責(zé)交叉或遺漏。例如，在自然災(zāi)害引發(fā)的交通中斷中，氣象部門預(yù)警后，交通部門提前加固道路，醫(yī)療部門待命救治傷員。

（三）協(xié)同機制

1.信息共享

信息共享機制確保各部門實時掌握事件動態(tài)，提升應(yīng)急效率。依托市應(yīng)急指揮中心的信息平臺，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，整合事故報告、路況數(shù)據(jù)、醫(yī)療資源和天氣信息。平臺采用加密通信，確保數(shù)據(jù)安全，并通過移動終端推送關(guān)鍵信息。例如，公安部門上傳事故現(xiàn)場照片后，交通部門立即分析影響范圍，醫(yī)療部門據(jù)此準(zhǔn)備救護力量。

日常運作中，信息共享通過定期會議和線上群組實現(xiàn)。指揮部每周召開一次信息通報會，各部門匯報最新情況；同時，建立微信工作群，24小時在線溝通，快速響應(yīng)突發(fā)問題。在重大事件中，平臺可升級為多視頻會議模式，支持遠(yuǎn)程指揮。信息發(fā)布遵循“準(zhǔn)確、及時、公開”原則，避免謠言傳播，增強公眾信任。

2.聯(lián)合行動

聯(lián)合行動機制強調(diào)跨部門協(xié)作，形成處置合力。在事故現(xiàn)場，各部門按預(yù)案分工同步行動：公安交警負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)，醫(yī)療部門救治傷員，消防隊伍實施救援，交通部門修復(fù)設(shè)施。例如，在高速公路連環(huán)事故中，交警封閉事故點，消防員切割車輛救人，醫(yī)療隊現(xiàn)場急救，交通部門清理殘骸并恢復(fù)通行。

聯(lián)合行動還涉及資源整合，如共享車輛、設(shè)備和人員。指揮部可臨時調(diào)配閑置資源，如征用社會車輛運輸物資。行動前，各部門進行桌面推演，明確角色和流程；行動中，指定現(xiàn)場協(xié)調(diào)員統(tǒng)一指揮，避免混亂。事后，聯(lián)合行動報告總結(jié)經(jīng)驗，優(yōu)化協(xié)作流程，如簡化審批環(huán)節(jié)，加快資源調(diào)動。

3.應(yīng)急演練

應(yīng)急演練是提升協(xié)同能力的關(guān)鍵手段，由指揮部組織，每年至少開展兩次大型演練。演練模擬真實場景，如暴雨引發(fā)山體滑坡導(dǎo)致道路中斷，各部門按預(yù)案響應(yīng)。演練內(nèi)容包括接警、決策、處置和恢復(fù)全流程，評估響應(yīng)時間和處置效果。例如，在演練中，信息組測試信息發(fā)布速度，醫(yī)療組練習(xí)傷員轉(zhuǎn)運，后勤組模擬物資調(diào)配。

演練后進行復(fù)盤會議，分析不足并改進。針對常見問題，如溝通不暢或資源不足，制定整改措施。同時，開展小型演練，如部門內(nèi)部培訓(xùn)，提升個人技能。演練結(jié)果納入年度考核，激勵部門積極參與。通過持續(xù)演練，確保協(xié)同機制在真實事件中高效運轉(zhuǎn)，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

三、預(yù)防預(yù)警機制

（一）風(fēng)險監(jiān)測

1.監(jiān)測主體

風(fēng)險監(jiān)測工作由多部門協(xié)同承擔(dān)，氣象部門負(fù)責(zé)天氣變化監(jiān)測，交通部門關(guān)注道路設(shè)施狀況，公安部門監(jiān)控路面動態(tài)，應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌全局。氣象部門通過氣象雷達(dá)、衛(wèi)星云圖和地面觀測站，實時掌握降雨、降雪、大霧等惡劣天氣情況；交通部門利用道路傳感器、視頻監(jiān)控和巡查隊伍，監(jiān)測路面坑洼、橋梁裂縫、交通流量等異常；公安部門通過交警巡邏、卡口系統(tǒng)和群眾舉報，捕捉超速、酒駕、車輛故障等風(fēng)險點；應(yīng)急管理部門整合各部門數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)一的風(fēng)險監(jiān)測平臺。

各監(jiān)測主體實行24小時值班制度，確保信息不間斷。例如，氣象部門在臺風(fēng)季節(jié)增加監(jiān)測頻次，每兩小時更新一次預(yù)警；交通部門在節(jié)假日前三天啟動重點路段巡查；公安部門在早晚高峰時段加強路面警力部署。監(jiān)測主體間通過信息共享平臺實時交換數(shù)據(jù)，避免信息孤島。

2.監(jiān)測方法

技術(shù)手段與人工巡查相結(jié)合是風(fēng)險監(jiān)測的核心方法。技術(shù)方面，氣象部門使用多普勒雷達(dá)預(yù)測暴雨路徑，交通部門應(yīng)用視頻智能分析識別擁堵點，公安部門利用大數(shù)據(jù)模型預(yù)測事故高發(fā)時段。人工巡查方面，交通部門組織養(yǎng)護人員每周徒步檢查橋梁隧道，公安交警每日駕車巡邏重點路段，應(yīng)急管理部門定期組織聯(lián)合檢查組深入山區(qū)、臨水等危險區(qū)域。

監(jiān)測方法注重實效性，例如在冬季降雪時，交通部門通過路面?zhèn)鞲衅鲗崟r監(jiān)測積雪厚度，結(jié)合氣象預(yù)報提前部署除雪設(shè)備；在夏季高溫時段，公安部門利用熱成像儀檢測車輛輪胎溫度，預(yù)防爆胎事故。監(jiān)測結(jié)果通過移動終端即時上傳至指揮平臺，確保決策者掌握第一手信息。

3.監(jiān)測內(nèi)容

監(jiān)測內(nèi)容覆蓋人、車、路、環(huán)境四大要素。人員方面，關(guān)注駕駛員疲勞駕駛、酒后駕駛等行為；車輛方面，排查貨車超載、客車非法載客等隱患；道路方面，監(jiān)測路面塌陷、護欄損壞等設(shè)施缺陷；環(huán)境方面，追蹤暴雨、濃霧、大風(fēng)等極端天氣。

監(jiān)測內(nèi)容具有針對性，例如在學(xué)校周邊區(qū)域，重點監(jiān)測校車超載和行人闖紅燈；在高速公路路段，重點監(jiān)測大貨車占道和團霧現(xiàn)象；在山區(qū)路段，重點監(jiān)測落石和邊坡滑坡。監(jiān)測數(shù)據(jù)按風(fēng)險等級分類存儲，高風(fēng)險信息立即上報，低風(fēng)險信息定期匯總分析。

（二）預(yù)警分級

1.分級標(biāo)準(zhǔn)

預(yù)警分級依據(jù)風(fēng)險可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，劃分為藍(lán)、黃、橙、紅四級。藍(lán)色預(yù)警表示存在一般風(fēng)險，如局部路段出現(xiàn)輕度結(jié)冰；黃色預(yù)警表示存在較大風(fēng)險，如暴雨導(dǎo)致部分道路積水；橙色預(yù)警表示存在重大風(fēng)險，如大霧能見度低于50米；紅色預(yù)警表示存在特別重大風(fēng)險，如地震導(dǎo)致橋梁坍塌。

分級標(biāo)準(zhǔn)量化明確，例如藍(lán)色預(yù)警對應(yīng)24小時內(nèi)降雨量達(dá)50毫米，黃色預(yù)警對應(yīng)能見度小于200米，橙色預(yù)警對應(yīng)單日交通事故超10起，紅色預(yù)警對應(yīng)道路完全中斷。分級標(biāo)準(zhǔn)每年根據(jù)實際情況修訂，確?？茖W(xué)性和實用性。

2.預(yù)警發(fā)布

預(yù)警發(fā)布遵循"誰監(jiān)測、誰發(fā)布"原則，經(jīng)應(yīng)急指揮部審核后統(tǒng)一發(fā)布。發(fā)布渠道包括電視、廣播、短信、網(wǎng)絡(luò)平臺、交通誘導(dǎo)屏和社區(qū)廣播。氣象部門通過短信向駕駛員發(fā)送暴雨預(yù)警，交通部門在高速入口設(shè)置電子屏提示限速，公安部門通過微信推送大霧繞行路線，應(yīng)急管理部門通過社區(qū)喇叭通知居民避開危險路段。

發(fā)布流程規(guī)范高效，例如當(dāng)監(jiān)測到強降雨時，氣象部門立即生成預(yù)警信息，經(jīng)指揮部審核后，5分鐘內(nèi)通過多渠道同步發(fā)布；發(fā)布內(nèi)容包含風(fēng)險類型、影響區(qū)域、防御措施和預(yù)警解除時間，避免公眾誤解。

3.預(yù)警響應(yīng)

不同級別預(yù)警對應(yīng)不同響應(yīng)措施。藍(lán)色預(yù)警時，交通部門加強路面巡查，公安部門增加巡邏頻次；黃色預(yù)警時，交通部門在積水路段設(shè)置警示標(biāo)志，公交公司調(diào)整線路；橙色預(yù)警時，公安部門實施臨時交通管制，學(xué)校推遲放學(xué)時間；紅色預(yù)警時，指揮部啟動一級響應(yīng)，組織人員疏散，關(guān)閉危險路段。

響應(yīng)措施具體可行，例如在橙色大霧預(yù)警時，交警在高速入口實施間斷放行，引導(dǎo)車輛開啟霧燈、減速慢行；在紅色山體滑坡預(yù)警時，應(yīng)急部門組織受威脅區(qū)域居民轉(zhuǎn)移至安全地帶，并設(shè)置警戒線禁止車輛進入。響應(yīng)措施根據(jù)預(yù)警變化動態(tài)調(diào)整，確保風(fēng)險可控。

（三）預(yù)防措施

1.日常管理

日常管理是預(yù)防事故的基礎(chǔ)工作，包括設(shè)施維護、車輛檢查和人員培訓(xùn)。交通部門定期修復(fù)坑洼路面、更換老化護欄、檢修信號燈，確保道路設(shè)施完好；公安部門聯(lián)合交通部門開展"兩客一危"車輛檢查，嚴(yán)查超載、疲勞駕駛；運輸企業(yè)組織駕駛員參加安全培訓(xùn)，學(xué)習(xí)應(yīng)急處置技能。

日常管理注重細(xì)節(jié)，例如在橋梁安裝位移傳感器實時監(jiān)測變形，在急彎路段增設(shè)反光鏡，在施工區(qū)域設(shè)置警示燈。管理部門建立設(shè)施維護臺賬，對問題路段實行"發(fā)現(xiàn)一處、整改一處"的閉環(huán)管理。

2.隱患排查

隱患排查采用"全面覆蓋、重點突出"策略，定期排查與專項排查相結(jié)合。定期排查每季度開展一次，覆蓋所有道路；專項排查針對汛期、冬季等特殊時段，聚焦易積水、易結(jié)冰路段。排查方式包括無人機航拍、人工徒步和技術(shù)檢測，例如使用探地雷達(dá)探測地下空洞，使用激光測距儀檢查橋梁裂縫。

隱患整改實行"銷號管理"，對排查出的問題建立臺賬，明確責(zé)任單位、整改時限和驗收標(biāo)準(zhǔn)。例如，發(fā)現(xiàn)學(xué)校周邊人行道破損后，交通部門3日內(nèi)完成修復(fù)；發(fā)現(xiàn)隧道消防設(shè)施失效后，消防部門7日內(nèi)完成更換。整改結(jié)果向社會公開，接受群眾監(jiān)督。

3.宣傳教育

宣傳教育提升公眾安全意識，形式多樣、內(nèi)容實用。交通部門制作安全駕駛宣傳片在電視臺播放，公安部門進校園開展"小手拉大手"活動，社區(qū)組織居民觀看交通事故案例展，學(xué)校開設(shè)交通安全課程。宣傳內(nèi)容涵蓋惡劣天氣行車技巧、事故自救方法、應(yīng)急聯(lián)系方式等實用知識。

宣傳教育注重實效，例如在春運期間，客運站滾動播放安全提示視頻；在暴雨來臨前，社區(qū)網(wǎng)格員上門告知老年居民注意防滑；在節(jié)假日前，交警通過直播講解酒駕危害。宣傳教育覆蓋各年齡段人群，形成"人人參與、共建安全"的社會氛圍。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)分級

1.分級依據(jù)

響應(yīng)分級主要依據(jù)事故造成的傷亡人數(shù)、財產(chǎn)損失程度、道路中斷時間及社會影響范圍。一般事故指造成1-2人重傷或3人以下輕傷，財產(chǎn)損失在10萬元以下，道路中斷時間在2小時以內(nèi)；較大事故指造成3-10人重傷或1-2人死亡，財產(chǎn)損失10萬元以上50萬元以下，道路中斷2-6小時；重大事故指造成10人以上重傷或3人以上死亡，財產(chǎn)損失50萬元以上，道路中斷6-12小時；特別重大事故指造成30人以上傷亡或直接經(jīng)濟損失超過1000萬元，道路中斷12小時以上。

分級標(biāo)準(zhǔn)還考慮事故性質(zhì)，如?；沸孤?、橋梁坍塌等特殊事件即使傷亡人數(shù)較少，也可能啟動更高級別響應(yīng)。例如，單輛運輸液化氣罐車輛側(cè)翻泄漏，即使無人員傷亡，也需立即啟動三級響應(yīng)，避免次生災(zāi)害。

2.分級啟動

不同級別響應(yīng)由相應(yīng)指揮層級啟動。一般事故由事發(fā)地交警中隊現(xiàn)場指揮；較大事故由區(qū)級指揮部啟動二級響應(yīng)，協(xié)調(diào)公安、交通、醫(yī)療等部門；重大事故由市級指揮部啟動一級響應(yīng)，調(diào)動全市資源；特別重大事故需報請省級指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)。啟動程序包括接警核實、評估定級、下達(dá)指令三個步驟，要求在接警后30分鐘內(nèi)完成。

啟動條件明確具體，如當(dāng)監(jiān)測到某高速路段連續(xù)發(fā)生5起追尾事故且造成2人重傷時，區(qū)級指揮部立即啟動二級響應(yīng)，增派交警疏導(dǎo)交通，醫(yī)療組趕赴現(xiàn)場。啟動后通過指揮平臺向各部門推送響應(yīng)指令，同步上報上級指揮部備案。

3.分級終止

響應(yīng)終止需滿足三個條件：事故現(xiàn)場處置完畢、道路恢復(fù)正常通行、次生風(fēng)險完全消除。一般事故由現(xiàn)場指揮員確認(rèn)后終止；較大及以上事故需經(jīng)指揮部評估后，由總指揮簽署終止令。終止程序包括現(xiàn)場清理、恢復(fù)交通、信息通報三個環(huán)節(jié)，要求在響應(yīng)終止后2小時內(nèi)完成最終報告。

終止后開展善后工作，如一般事故由交警隊出具事故認(rèn)定書；重大事故需組織專家評估損失，協(xié)調(diào)保險理賠。終止令通過短信和廣播向社會公布，提醒公眾解除交通管制。

（二）響應(yīng)流程

1.信息接報

信息接報實行“首接負(fù)責(zé)制”，任何部門或群眾發(fā)現(xiàn)事故均可撥打110或122報警。接警人員需記錄事故時間、地點、傷亡情況、車輛類型等關(guān)鍵信息，形成標(biāo)準(zhǔn)化警情單。接警后5分鐘內(nèi)，系統(tǒng)自動將警情推送至轄區(qū)交警中隊和120急救中心。

特殊事故需同步通報相關(guān)部門，如?；沸孤┬柰ㄖh(huán)保部門，山體滑坡需通知自然資源部門。接警中心配備多語言服務(wù)，確保外籍人士報警暢通。

2.先期處置

先期處置是響應(yīng)啟動前的黃金救援階段，交警和醫(yī)療部門需在10分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場。交警負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)、疏導(dǎo)交通、保護現(xiàn)場；醫(yī)療組開展傷員檢傷分類，用紅黃綠標(biāo)貼標(biāo)識傷情優(yōu)先級。同時，調(diào)派清障車和救護車，避免二次事故。

先期處置遵循“先人后物”原則，如車輛落水時，消防員使用破拆工具優(yōu)先救出被困人員。處置過程通過執(zhí)法記錄儀全程錄像，留存證據(jù)。

3.現(xiàn)場指揮

現(xiàn)場指揮由指揮部派駐的現(xiàn)場指揮官負(fù)責(zé)，佩戴醒目標(biāo)識。指揮官根據(jù)事故類型設(shè)立臨時指揮部，協(xié)調(diào)各方力量。例如，多車追尾事故中，指揮官劃分現(xiàn)場區(qū)、救援區(qū)、分流區(qū)，明確各組職責(zé)。

指揮方式采用“扁平化”管理，重大事故通過無人機實時回傳畫面，指揮官可遠(yuǎn)程調(diào)度資源。決策過程注重效率，如遇危化品泄漏，立即劃定500米警戒范圍，疏散周邊群眾。

4.應(yīng)急處置

應(yīng)急處置按“救人-排險-恢復(fù)”順序展開。救人階段，消防隊使用液壓剪擴器解救被困人員，醫(yī)療組在安全區(qū)建立臨時救治點；排險階段，交通部門搶修損毀道路，環(huán)保部門處理泄漏物；恢復(fù)階段，清障車拖離事故車輛，交警引導(dǎo)車輛有序通行。

處置過程注重科學(xué)性，如夜間事故需啟用移動照明車，大霧天氣開啟霧燈和警示燈。特殊場景處置需專業(yè)配合，如隧道火災(zāi)時，關(guān)閉通風(fēng)系統(tǒng)防止火勢蔓延。

5.信息發(fā)布

信息發(fā)布堅持“及時、準(zhǔn)確、公開”原則，由信息發(fā)布組統(tǒng)一負(fù)責(zé)。發(fā)布內(nèi)容包含事故概況、救援進展、交通繞行路線，通過交通廣播、微信、微博等渠道推送。重大事故每30分鐘更新一次信息，避免謠言傳播。

發(fā)布形式多樣化，如文字通報、現(xiàn)場直播、語音提示。例如，在高速事故中，可利用可變情報板顯示“前方事故，請從XX出口繞行”。

6.響應(yīng)終止

響應(yīng)終止需經(jīng)指揮部確認(rèn)現(xiàn)場無遺留風(fēng)險后，由總指揮下達(dá)指令。終止后，交警逐步解除交通管制，交通部門開放道路，醫(yī)療組完成傷員轉(zhuǎn)運。現(xiàn)場清理工作由環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)，2小時內(nèi)恢復(fù)路面整潔。

終止后24小時內(nèi)，指揮部組織復(fù)盤會議，分析處置得失，優(yōu)化流程。

（三）響應(yīng)保障

1.人員保障

人員保障建立“專業(yè)隊伍+社會力量”協(xié)同機制。專業(yè)隊伍包括交警、消防、醫(yī)療等部門的應(yīng)急人員，實行24小時備勤；社會力量組建志愿者隊伍，參與現(xiàn)場秩序維護和傷員轉(zhuǎn)運。

人員培訓(xùn)每季度開展一次，內(nèi)容包括事故模擬處置、急救技能、心理疏導(dǎo)。例如，消防隊定期開展車輛破拆演練，醫(yī)療組練習(xí)批量傷員救治。

2.物資保障

物資保障實行“分級儲備、動態(tài)補充”。市級儲備中心配備破拆工具、照明設(shè)備、應(yīng)急藥品等物資；區(qū)級儲備點存放反光背心、警示標(biāo)志等常用裝備；企業(yè)儲備清障車、救護車等特種車輛。

物資管理采用“電子標(biāo)簽”技術(shù)，實時監(jiān)控庫存。消耗性物資每月補充一次，過期物資及時更換。例如，滅火器需每半年檢測壓力值，急救包定期更換藥品。

3.技術(shù)保障

技術(shù)保障依托“智慧交通”平臺，整合監(jiān)控攝像頭、無人機、傳感器等設(shè)備。平臺具備自動識別事故、預(yù)測擁堵、調(diào)度資源功能，如通過視頻分析自動報警異常停車。

技術(shù)支持由專業(yè)公司維護，確保系統(tǒng)穩(wěn)定。重大行動前進行壓力測試，如模擬500輛車同時請求通行，驗證系統(tǒng)承載能力。

4.通信保障

通信保障建立“有線+無線+衛(wèi)星”三重網(wǎng)絡(luò)。有線通信依托公安專網(wǎng)，無線通信使用對講機和集群電話，衛(wèi)星通信用于偏遠(yuǎn)地區(qū)。

通信設(shè)備配備備用電源，防止斷電失效。例如，指揮車配備發(fā)電機，現(xiàn)場設(shè)置臨時基站。定期開展通信演練，確保復(fù)雜環(huán)境下聯(lián)絡(luò)暢通。

5.資金保障

資金保障納入財政預(yù)算，設(shè)立應(yīng)急專項資金。資金使用范圍包括物資采購、設(shè)備維護、人員補貼等。重大事故可啟動緊急撥款程序，24小時內(nèi)到賬。

資金管理實行?？顚Ｓ?，審計部門定期監(jiān)督。例如，采購清障車需經(jīng)過公開招標(biāo)，資金流向全程可追溯。

五、后期處置

（一）善后處理

1.傷員救治

事故發(fā)生后，醫(yī)療救護組立即對傷員進行分類救治，優(yōu)先處理重傷員。救護車將重傷員送往最近的創(chuàng)傷中心，輕傷員在現(xiàn)場臨時醫(yī)療點處理。醫(yī)院開通綠色通道，確保傷員得到及時手術(shù)和后續(xù)治療。醫(yī)護人員定期回訪傷員，跟蹤康復(fù)情況，提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。

對于重傷員，醫(yī)療組協(xié)調(diào)多學(xué)科專家會診，制定個性化治療方案。例如，骨折患者由骨科醫(yī)生和康復(fù)師共同制定康復(fù)計劃，燒傷患者由整形外科醫(yī)生跟進治療。治療費用由保險公司先行墊付，減輕傷員家庭負(fù)擔(dān)。

2.家屬安撫

公安部門設(shè)立家屬接待點，安排專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)家屬。接待人員耐心解答家屬疑問，提供事故處理進展，協(xié)助辦理認(rèn)領(lǐng)手續(xù)。對于無法立即確認(rèn)身份的傷員，通過DNA比對等技術(shù)手段盡快確認(rèn)。

心理咨詢師對家屬進行心理干預(yù)，緩解焦慮情緒。社區(qū)志愿者協(xié)助家屬安排食宿，解決臨時生活困難。對于遇難者家屬，民政部門提供撫恤金和喪葬補助，協(xié)助處理身后事。

3.保險理賠

保險公司設(shè)立快速理賠通道，簡化理賠流程。事故發(fā)生后，理賠人員立即趕赴現(xiàn)場，收集證據(jù)材料，指導(dǎo)車主辦理理賠手續(xù)。對于責(zé)任明確的小事故，實行“快處快賠”，當(dāng)場達(dá)成賠償協(xié)議。

對于復(fù)雜案件，保險公司聘請第三方評估機構(gòu)核定損失。賠付標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照保險合同執(zhí)行，確保公平公正。對于無力支付醫(yī)療費用的傷員，保險公司啟動墊付機制，先期支付醫(yī)療費。

（二）調(diào)查評估

1.事故調(diào)查

事故調(diào)查組由公安、交通、應(yīng)急等部門組成，全面收集現(xiàn)場證據(jù)。交警部門通過監(jiān)控錄像、行車記錄儀等還原事故經(jīng)過，交通部門檢測車輛技術(shù)狀況，應(yīng)急部門分析道路設(shè)施是否存在缺陷。

調(diào)查組詢問目擊者和當(dāng)事人，制作詢問筆錄。對于涉及違法行為的案件，依法追究相關(guān)責(zé)任人。例如，酒駕肇事司機由公安機關(guān)依法拘留，超載運輸企業(yè)由交通部門處罰。

2.原因分析

調(diào)查組分析事故直接原因和間接原因。直接原因包括駕駛員操作失誤、車輛故障、道路缺陷等；間接原因包括管理漏洞、監(jiān)管缺失等。例如，雨天事故分析是否因路面排水不暢導(dǎo)致積水，是否因未及時發(fā)布預(yù)警。

調(diào)查組運用專業(yè)工具分析事故數(shù)據(jù)，如利用交通事故分析系統(tǒng)統(tǒng)計事故高發(fā)路段、時段和車型。對于群發(fā)性事故，分析是否存在共性因素，如惡劣天氣應(yīng)對措施不到位。

3.責(zé)任認(rèn)定

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，明確事故責(zé)任主體。駕駛員承擔(dān)主要責(zé)任的，由交警部門出具事故認(rèn)定書；企業(yè)承擔(dān)管理責(zé)任的，由監(jiān)管部門依法處罰；政府部門承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任的，追究相關(guān)人員責(zé)任。

責(zé)任認(rèn)定書送達(dá)各方當(dāng)事人，當(dāng)事人對認(rèn)定有異議的，可申請復(fù)核。復(fù)核由上級部門組織專家進行，確保認(rèn)定結(jié)果客觀公正。

4.評估總結(jié)

調(diào)查組撰寫事故評估報告，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。報告包括事故概況、處置過程、存在問題、改進措施等內(nèi)容。例如，針對救援不及時問題，建議增加應(yīng)急物資儲備；針對預(yù)警發(fā)布滯后問題，建議優(yōu)化信息發(fā)布機制。

評估報告報指揮部審議，通過后印發(fā)各相關(guān)部門。相關(guān)部門根據(jù)報告內(nèi)容制定整改方案，明確整改時限和責(zé)任人。

（三）恢復(fù)重建

1.道路修復(fù)

交通部門評估道路損壞程度，制定修復(fù)方案。輕微損壞由養(yǎng)護人員當(dāng)場修復(fù)，嚴(yán)重?fù)p壞組織專業(yè)隊伍施工。修復(fù)過程中設(shè)置臨時通行路線，保障車輛通行。

對于橋梁、隧道等關(guān)鍵設(shè)施，邀請專家進行結(jié)構(gòu)安全評估。修復(fù)后進行荷載測試，確保達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。例如，受損橋梁采用加固技術(shù)，提高承載能力。

2.交通恢復(fù)

公安部門制定交通疏導(dǎo)方案，逐步恢復(fù)交通。事故現(xiàn)場清理完畢后，解除交通管制，引導(dǎo)車輛有序通行。對于受損路段，設(shè)置臨時信號燈和標(biāo)志，引導(dǎo)車輛減速慢行。

公共交通部門調(diào)整運營計劃，增加班次或臨時改線。例如，事故導(dǎo)致主干道封閉時，公交公司開通接駁車，方便市民出行。

3.群眾安置

對于因事故導(dǎo)致房屋倒塌或無法居住的群眾，民政部門協(xié)調(diào)臨時安置點。安置點配備基本生活設(shè)施，提供食宿保障。社區(qū)工作人員逐戶走訪，了解群眾需求，解決實際困難。

對于受災(zāi)企業(yè)，經(jīng)信部門協(xié)調(diào)資源，幫助恢復(fù)生產(chǎn)。例如，提供臨時廠房，協(xié)調(diào)原材料供應(yīng)，降低企業(yè)損失。

4.總結(jié)改進

指揮部組織召開總結(jié)會議，通報事故處置情況。各部門匯報工作成效和存在問題，共同研究改進措施。例如，針對信息發(fā)布不及時問題，建立多部門聯(lián)動機制；針對應(yīng)急物資不足問題，增加儲備數(shù)量和種類。

總結(jié)報告報上級部門備案，作為完善應(yīng)急預(yù)案的重要依據(jù)。定期組織應(yīng)急演練，檢驗改進措施的有效性，提升應(yīng)急處置能力。

六、保障措施

（一）組織保障

1.責(zé)任落實

各級政府成立交通安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，明確主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，配備專職人員負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)。各部門簽訂責(zé)任書，將應(yīng)急職責(zé)納入年度考核，未履行職責(zé)的單位和個人依法追責(zé)。例如，公安部門需明確事故接警、現(xiàn)場處置等環(huán)節(jié)的責(zé)任人，交通部門需保障道路修復(fù)物資儲備到位。

建立層級負(fù)責(zé)制，市級指揮部統(tǒng)籌全市應(yīng)急工作，區(qū)級指揮部負(fù)責(zé)轄區(qū)具體處置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實基層巡查。責(zé)任鏈條延伸至村（社區(qū)），網(wǎng)格員負(fù)責(zé)隱患排查和信息上報。重大活動期間，成立臨時應(yīng)急小組，實現(xiàn)“點對點”責(zé)任覆蓋。

2.考核機制

制定量化考核指標(biāo)，包括響應(yīng)時間、處置效率、群眾滿意度等。采用日常檢查與年終考評結(jié)合方式，每月通報工作進展，每季度開展交叉檢查?？己私Y(jié)果與單位評優(yōu)、干部晉升掛鉤，對表現(xiàn)突出的集體和個人給予表彰。

考核注重實效，例如對交警部門考核“事故現(xiàn)場清理時間”，對醫(yī)療部門考核“傷員救治成功率”?？己诉^程公開透明，邀請第三方機構(gòu)參與評估，確保結(jié)果客觀公正。

3.責(zé)任追究

對因失職瀆職導(dǎo)致事故擴大或處置不當(dāng)?shù)?，依法依?guī)嚴(yán)肅處理。建立責(zé)任倒查機制，從現(xiàn)場處置到指揮決策逐級追溯。例如，因預(yù)警發(fā)布延遲導(dǎo)致重大損失的，追究氣象部門和指揮部門責(zé)任；因物資儲備不足影響救援的，追究后勤保障部門責(zé)任。

追責(zé)程序規(guī)范，由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭調(diào)查，形成書面報告后報同級政府審議。處理結(jié)果向社會公開，發(fā)揮警示教育作用。

（二）資源保障

1.資金保障

將應(yīng)急經(jīng)費納入財政預(yù)算，設(shè)立專項賬戶，確保資金專款專用。資金用于物資采購、設(shè)備維護、人員培訓(xùn)等，每年根據(jù)實際需求動態(tài)調(diào)整預(yù)算。重大事故可啟動緊急撥款程序，簡化審批流程，保障資金快速到位。

資金管理嚴(yán)格規(guī)范，實行“雙隨機”抽查制度，審計部門定期開展專項審計。例如，采購應(yīng)急救援設(shè)備需經(jīng)過公開招標(biāo)，資金流向全程留痕，杜絕挪用擠占。

2.物資保障

建立分級分類物資儲備體系，市級儲