新江蘇省安全生產(chǎn)條例一、總則

（一）立法目的與依據(jù)

為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。本條例以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，著力解決本省安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出問題，提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

（二）適用范圍

本條例適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理。法律、行政法規(guī)對消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全、核與輻射安全、特種設(shè)備安全、煤礦安全、建設(shè)工程安全等另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。對本省行政區(qū)域內(nèi)涉及安全生產(chǎn)的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等各類功能區(qū)，以及新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式中的安全生產(chǎn)活動，依照本條例執(zhí)行。

（三）工作原則

安全生產(chǎn)管理工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任相結(jié)合，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制。推動安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

（四）政府及部門職責(zé)

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的重大問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。縣級以上地方人民政府應(yīng)急管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)政策規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、應(yīng)急救援協(xié)調(diào)、事故調(diào)查處理等工作。縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，并依法強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求。

（五）安全生產(chǎn)責(zé)任體系

生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)；其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核。從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)，發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。

（六）保障措施

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金納入本級財政預(yù)算，保障安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、應(yīng)急救援、宣傳教育、科技研發(fā)等工作的需要。鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究、先進(jìn)技術(shù)推廣和應(yīng)用，推動安全生產(chǎn)信息化、智能化建設(shè)，提升安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患排查治理能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，普及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和知識，提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識和自救互救能力。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展安全生產(chǎn)公益宣傳，對安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任

（一）主體責(zé)任

1.主要負(fù)責(zé)人職責(zé)

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，必須依法履行法定職責(zé)。主要負(fù)責(zé)人需組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保制度符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際操作中，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)定期召開安全生產(chǎn)會議，分析安全風(fēng)險，部署安全措施，并親自參與重大安全檢查。例如，在化工企業(yè)中，主要負(fù)責(zé)人需監(jiān)督危險化學(xué)品存儲和使用環(huán)節(jié)的安全管理，防止泄漏事故發(fā)生。此外，主要負(fù)責(zé)人必須保障安全生產(chǎn)投入，確保資金用于安全設(shè)施、防護(hù)設(shè)備和培訓(xùn)等方面，不得挪用或削減安全預(yù)算。若發(fā)生生產(chǎn)安全事故，主要負(fù)責(zé)人需立即組織救援，配合政府部門調(diào)查，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

2.分管負(fù)責(zé)人職責(zé)

分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)，具體負(fù)責(zé)日常安全管理工作。分管負(fù)責(zé)人需組織制定年度安全生產(chǎn)計(jì)劃，并監(jiān)督執(zhí)行情況。在制造業(yè)企業(yè)中，分管負(fù)責(zé)人應(yīng)定期巡查生產(chǎn)車間，檢查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患。例如，在機(jī)械加工廠，分管負(fù)責(zé)人需監(jiān)督員工佩戴防護(hù)裝備，確保機(jī)床操作安全規(guī)程得到落實(shí)。分管負(fù)責(zé)人還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門的安全工作，建立跨部門溝通機(jī)制，避免職責(zé)推諉。同時，分管負(fù)責(zé)人需參與事故調(diào)查，分析事故原因，提出改進(jìn)措施，并向主要負(fù)責(zé)人匯報。在小型企業(yè)中，分管負(fù)責(zé)人可能身兼多職，但必須優(yōu)先處理安全事務(wù)，確保安全責(zé)任落實(shí)到人。

3.其他負(fù)責(zé)人職責(zé)

其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，需結(jié)合自身崗位特點(diǎn)落實(shí)安全要求。在建筑行業(yè)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需監(jiān)督施工現(xiàn)場安全，確保腳手架搭建符合規(guī)范，防止高處墜落事故。其他負(fù)責(zé)人應(yīng)參與安全培訓(xùn)，提升自身安全意識，并指導(dǎo)下屬員工遵守安全規(guī)程。例如，在物流企業(yè)，運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)人需確保車輛定期維護(hù)，駕駛員不疲勞駕駛。其他負(fù)責(zé)人還需配合安全檢查，提供必要信息，并協(xié)助制定應(yīng)急預(yù)案。在服務(wù)行業(yè)，如餐飲企業(yè)，部門負(fù)責(zé)人需監(jiān)督廚房用火用電安全，避免火災(zāi)事故。通過明確各負(fù)責(zé)人的具體職責(zé)，形成責(zé)任鏈條，確保安全生產(chǎn)無死角。

（二）全員安全生產(chǎn)責(zé)任制

1.責(zé)任范圍

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任范圍需覆蓋所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)，從管理層到一線員工。例如，在礦山企業(yè)，礦長負(fù)責(zé)整體安全，班組長負(fù)責(zé)本班組作業(yè)安全，礦工負(fù)責(zé)個人防護(hù)和操作規(guī)范。責(zé)任范圍應(yīng)具體化，如“電工負(fù)責(zé)電氣設(shè)備安全檢查，確保無漏電風(fēng)險”。在新興行業(yè)，如新能源企業(yè)，責(zé)任范圍需擴(kuò)展到電池存儲和運(yùn)輸環(huán)節(jié)，防止火災(zāi)爆炸。全員責(zé)任制要求每位員工了解自身安全職責(zé)，并通過崗位說明書等形式公示，確保責(zé)任清晰可見。

2.考核標(biāo)準(zhǔn)

考核標(biāo)準(zhǔn)是落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的關(guān)鍵，需量化安全績效并與獎懲掛鉤。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定科學(xué)的考核指標(biāo)，如“隱患整改率100%”、“安全事故零發(fā)生”等。在考核中，采用定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式，評估員工安全行為。例如，在紡織企業(yè)，考核標(biāo)準(zhǔn)包括員工是否正確佩戴防護(hù)口罩，車間通風(fēng)是否達(dá)標(biāo)?？己私Y(jié)果與工資、晉升掛鉤，表現(xiàn)優(yōu)秀者給予獎勵，違規(guī)者進(jìn)行處罰?？己藰?biāo)準(zhǔn)應(yīng)公開透明，員工可參與制定，增強(qiáng)認(rèn)同感。同時，建立考核檔案，記錄安全表現(xiàn)，作為年度評優(yōu)依據(jù)。通過嚴(yán)格考核，推動員工主動參與安全管理。

（三）安全生產(chǎn)投入

1.資金保障

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須保障安全生產(chǎn)投入，將安全資金納入年度預(yù)算。資金來源包括企業(yè)自有資金、政府補(bǔ)貼和保險賠償?shù)取Ｔ诖笮推髽I(yè)，安全資金應(yīng)占營業(yè)收入的1%-2%，用于購買安全設(shè)備、維護(hù)設(shè)施和開展培訓(xùn)。例如，在食品加工企業(yè)，資金用于安裝金屬探測器，防止異物混入。資金保障需?？顚Ｓ?，不得挪用，并建立臺賬，記錄支出明細(xì)。中小企業(yè)可申請政府安全改造補(bǔ)貼，減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。資金保障還應(yīng)急用，如突發(fā)安全事件時，確保有足夠資金用于應(yīng)急采購和救援。

2.使用管理

安全生產(chǎn)投入的使用管理需規(guī)范高效，確保資金發(fā)揮最大效益。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定資金使用計(jì)劃，優(yōu)先用于高風(fēng)險領(lǐng)域。在建筑工地，資金用于購買安全帽、安全帶等個人防護(hù)裝備，并定期更新。使用管理需透明，定期公示資金流向，接受員工監(jiān)督。例如，在化工企業(yè)，資金用于購買防爆設(shè)備和泄漏檢測系統(tǒng)。同時，建立使用評估機(jī)制，定期檢查資金使用效果，如“安全設(shè)備安裝后事故率下降20%”。使用管理還涉及培訓(xùn)費(fèi)用，用于員工安全技能提升，確保投入轉(zhuǎn)化為實(shí)際安全效益。

（四）安全生產(chǎn)培訓(xùn)

1.培訓(xùn)要求

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，確保員工具備必要的安全知識和技能。培訓(xùn)要求包括新員工入職培訓(xùn)、在職員工定期培訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn)。新員工培訓(xùn)需覆蓋安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急措施，培訓(xùn)時長不少于8小時。例如，在電子廠，新員工培訓(xùn)包括靜電防護(hù)和化學(xué)品安全使用。在職員工每年至少參加一次復(fù)訓(xùn)，更新安全知識。專項(xiàng)培訓(xùn)針對特定風(fēng)險，如高處作業(yè)培訓(xùn)，確保員工掌握安全操作。培訓(xùn)要求還適用于管理人員，提升其安全決策能力。通過系統(tǒng)培訓(xùn)，降低人為失誤導(dǎo)致的事故風(fēng)險。

2.培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容需實(shí)用、貼近實(shí)際，避免理論化?；A(chǔ)內(nèi)容包括安全法律法規(guī)、事故案例分析和風(fēng)險識別。例如，在礦山企業(yè)，培訓(xùn)內(nèi)容包括瓦斯檢測方法和逃生路線演練。實(shí)操培訓(xùn)是重點(diǎn)，如消防演練、急救技能培訓(xùn)，讓員工親身體驗(yàn)。在服務(wù)行業(yè)，如酒店，培訓(xùn)內(nèi)容包括客房火災(zāi)預(yù)防和賓客疏散流程。培訓(xùn)內(nèi)容還應(yīng)結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，定制化設(shè)計(jì)，如新能源企業(yè)增加電池安全培訓(xùn)。通過多樣化內(nèi)容，提升員工安全意識和應(yīng)對能力，營造安全文化氛圍。

（五）隱患排查治理

1.排查機(jī)制

生產(chǎn)經(jīng)營單位需建立隱患排查治理機(jī)制，定期識別和消除安全隱患。排查機(jī)制包括日常巡查、專項(xiàng)檢查和季節(jié)性檢查。日常巡查由班組長執(zhí)行，檢查設(shè)備運(yùn)行和員工行為。例如，在紡織廠，巡查關(guān)注機(jī)器潤滑和電線老化。專項(xiàng)檢查針對高風(fēng)險環(huán)節(jié)，如化學(xué)品存儲檢查，由專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行。季節(jié)性檢查應(yīng)對氣候變化，如雨季前檢查排水系統(tǒng)。排查機(jī)制需記錄隱患詳情，建立隱患臺賬，明確整改責(zé)任人和時限。通過系統(tǒng)排查，實(shí)現(xiàn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早處理，防止事故升級。

2.治理措施

治理措施是隱患排查的后續(xù)行動，需及時有效。治理措施包括立即整改、限期整改和停業(yè)整改。立即整改針對緊急隱患，如設(shè)備故障，立即停機(jī)維修。限期整改制定時間表，如“一周內(nèi)完成電氣線路更換”。停業(yè)整改用于重大隱患，如建筑結(jié)構(gòu)問題，待驗(yàn)收后恢復(fù)生產(chǎn)。治理措施還需驗(yàn)證效果，整改后復(fù)查，確保隱患消除。例如，在化工廠，泄漏隱患整改后進(jìn)行壓力測試。治理措施還應(yīng)員工參與，鼓勵報告隱患，形成全員治理網(wǎng)絡(luò)。通過閉環(huán)管理，提升企業(yè)安全水平。

（六）應(yīng)急救援

1.應(yīng)急預(yù)案

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對突發(fā)生產(chǎn)安全事故。預(yù)案包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。綜合預(yù)案覆蓋企業(yè)整體應(yīng)急響應(yīng)，如火災(zāi)、爆炸等。專項(xiàng)預(yù)案針對特定風(fēng)險，如化學(xué)品泄漏預(yù)案?，F(xiàn)場處置方案細(xì)化到具體場景，如車間疏散流程。預(yù)案需定期評審更新，確保符合最新法規(guī)和實(shí)際變化。例如，在建筑工地，預(yù)案包括坍塌事故救援流程。預(yù)案還應(yīng)明確應(yīng)急組織架構(gòu)，指定指揮人員和救援隊(duì)伍，確保快速響應(yīng)。

2.應(yīng)急演練

應(yīng)急演練是檢驗(yàn)和提升應(yīng)急能力的重要手段，需定期開展。演練類型包括桌面演練、功能演練和全面演練。桌面演練通過討論模擬應(yīng)急流程，如“如何協(xié)調(diào)各部門救援”。功能演練測試特定環(huán)節(jié)，如醫(yī)療急救響應(yīng)。全面演練模擬真實(shí)事故場景，如化學(xué)品泄漏演練，全員參與。演練后需評估效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)預(yù)案。例如，在礦山企業(yè)，演練后優(yōu)化逃生路線設(shè)計(jì)。通過反復(fù)演練，提高員工應(yīng)急反應(yīng)速度和協(xié)作能力，確保事故發(fā)生時能高效處置。

三、政府安全生產(chǎn)監(jiān)管

（一）監(jiān)管職責(zé)

1.綜合監(jiān)管職責(zé)

應(yīng)急管理部門承擔(dān)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。具體包括：制定安全生產(chǎn)監(jiān)管政策標(biāo)準(zhǔn)，組織開展全省性安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治行動，協(xié)調(diào)處理跨部門、跨區(qū)域的安全問題。例如，在化工園區(qū)安全整治中，應(yīng)急管理部門需聯(lián)合環(huán)保、工信等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，統(tǒng)一調(diào)度監(jiān)管資源。

2.行業(yè)監(jiān)管職責(zé)

各行業(yè)主管部門履行直接監(jiān)管責(zé)任，對分管領(lǐng)域?qū)嵤┤^程安全管控。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)車輛動態(tài)監(jiān)控；住建部門加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管，重點(diǎn)排查深基坑、高支模等危大工程；文旅部門指導(dǎo)景區(qū)制定客流管控方案，防范擁擠踩踏事故。行業(yè)監(jiān)管需建立"一企一檔"制度，動態(tài)更新企業(yè)風(fēng)險等級。

3.基層監(jiān)管職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立安全生產(chǎn)辦公室，配備專職安全員，負(fù)責(zé)轄區(qū)日常巡查和隱患初查。安全員需掌握"網(wǎng)格化"監(jiān)管方法，對小微企業(yè)、作坊式生產(chǎn)單位實(shí)施"清單式"檢查。例如，蘇州工業(yè)園區(qū)通過"1+N"網(wǎng)格體系，每個網(wǎng)格配備1名專業(yè)安全員和N名社區(qū)協(xié)管員，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管觸角全覆蓋。

（二）監(jiān)管措施

1.風(fēng)險分級管控

建立企業(yè)安全風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)劃分為紅、橙、黃、藍(lán)四級。紅色風(fēng)險企業(yè)每季度至少檢查1次，藍(lán)色風(fēng)險企業(yè)每年抽查比例不低于20%。監(jiān)管措施包括：對高風(fēng)險企業(yè)實(shí)施"一企一策"治理，要求安裝在線監(jiān)測設(shè)備；對連續(xù)兩年為紅色的企業(yè)，啟動約談?wù)某绦?。如連云港石化基地對危化品企業(yè)實(shí)施"紅黃牌"警示制度，掛牌企業(yè)必須升級自動化控制系統(tǒng)。

2.信用監(jiān)管機(jī)制

將企業(yè)安全行為納入信用管理體系，建立"安全信用積分"制度。積分根據(jù)隱患整改、事故責(zé)任、培訓(xùn)考核等指標(biāo)動態(tài)調(diào)整。積分低于60分的企業(yè)，在項(xiàng)目審批、資金扶持等方面予以限制；積分超過90分的企業(yè)，可享受"首違不罰"等激勵措施。南京試點(diǎn)"安全信用貸"，信用良好的企業(yè)可獲得銀行利率優(yōu)惠。

3.聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制

建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法平臺，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)共享。典型案例包括：無錫市應(yīng)急局聯(lián)合市場監(jiān)管局開展"打非治違"行動，查處無證?；愤\(yùn)輸車輛；徐州市建立"行刑銜接"制度，對重大責(zé)任事故犯罪案件及時移送司法機(jī)關(guān)。聯(lián)合執(zhí)法需制定"雙隨機(jī)一公開"工作細(xì)則，確保執(zhí)法公平透明。

（三）監(jiān)管創(chuàng)新

1.智慧監(jiān)管體系

運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管"平臺。在礦山、?；返雀呶ｎI(lǐng)域推廣電子圍欄、智能傳感器等設(shè)備，實(shí)時監(jiān)測作業(yè)環(huán)境參數(shù)。平臺具備風(fēng)險預(yù)警功能，如當(dāng)某區(qū)域可燃?xì)怏w濃度超標(biāo)時，自動觸發(fā)報警并推送處置指令。南通市開發(fā)"安全碼"系統(tǒng)，企業(yè)掃碼可獲取風(fēng)險提示和監(jiān)管指南。

2.第三方技術(shù)服務(wù)

引入安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與監(jiān)管，建立"政府購買服務(wù)+專家會診"模式。機(jī)構(gòu)需具備相應(yīng)資質(zhì)，對重大隱患開展"解剖式"檢查。例如，鎮(zhèn)江市聘請省級安全專家團(tuán)隊(duì)，對冶金企業(yè)開展"一對一"診斷，形成《安全改進(jìn)建議書》。服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行"黑名單"管理，對出具虛假報告的機(jī)構(gòu)予以行業(yè)禁入。

3.區(qū)域協(xié)同監(jiān)管

針對跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，建立長三角安全生產(chǎn)協(xié)同機(jī)制。重點(diǎn)在?；愤\(yùn)輸、旅游安全等領(lǐng)域?qū)嵤航y(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，互認(rèn)檢查結(jié)果；建立應(yīng)急資源共享平臺，實(shí)現(xiàn)救援力量跨區(qū)域調(diào)度。蘇州與嘉興共建太湖流域安全聯(lián)防聯(lián)控體系，聯(lián)合開展水上應(yīng)急演練。

（四）監(jiān)管保障

1.監(jiān)管能力建設(shè)

加強(qiáng)基層監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗制度。定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)提升危化品、特種設(shè)備等領(lǐng)域的監(jiān)管能力。配備執(zhí)法記錄儀、便攜式檢測儀等裝備，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管過程全記錄。南京市建立"實(shí)訓(xùn)基地"，模擬各類事故場景開展實(shí)戰(zhàn)演練。

2.社會監(jiān)督機(jī)制

暢通"12350"安全生產(chǎn)舉報熱線，實(shí)行有獎舉報制度。對舉報重大隱患的群眾給予物質(zhì)獎勵，并嚴(yán)格保密舉報人信息。鼓勵行業(yè)協(xié)會制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮行業(yè)自律作用。如江蘇省安防協(xié)會發(fā)布《小微企業(yè)安全管理指南》，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范安全操作。

3.責(zé)任追究機(jī)制

明確監(jiān)管失職瀆職情形，包括：對重大隱患未發(fā)現(xiàn)或未督促整改、謊報瞞報事故等。建立"一案雙查"制度，既追究企業(yè)主體責(zé)任，也倒查監(jiān)管責(zé)任。對發(fā)生重特大事故的地區(qū)，暫停該區(qū)域同類企業(yè)審批。泰州市實(shí)行"監(jiān)管責(zé)任終身追究"，即使離崗也要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

四、安全生產(chǎn)保障體系

（一）制度保障

1.法規(guī)制度體系

江蘇省在《安全生產(chǎn)法》框架下，構(gòu)建了覆蓋各領(lǐng)域的法規(guī)制度體系。省級層面出臺《江蘇省安全生產(chǎn)條例實(shí)施細(xì)則》，細(xì)化條例中的原則性規(guī)定；設(shè)區(qū)市結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)制定配套辦法，如蘇州的《工業(yè)園區(qū)安全管理規(guī)定》、南京的《?；菲髽I(yè)安全操作指南》。制度設(shè)計(jì)注重“可操作性”，例如針對小微企業(yè)，簡化安全管理制度模板，要求至少包含“崗位責(zé)任清單”“隱患排查記錄”“應(yīng)急演練計(jì)劃”三項(xiàng)核心內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）則制定“村級安全公約”，用通俗語言規(guī)范村民和個體工商戶的安全行為，如“柴草遠(yuǎn)離灶臺”“電動車不上樓充電”等。

2.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

建立分行業(yè)、分層次的安全標(biāo)準(zhǔn)體系?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋安全標(biāo)志、防護(hù)裝備等通用要求；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)針對重點(diǎn)領(lǐng)域，如化工行業(yè)的《危險工藝自動化控制規(guī)范》、建筑行業(yè)的《深基坑工程安全施工標(biāo)準(zhǔn)》。企業(yè)需結(jié)合自身實(shí)際制定“崗位操作規(guī)程”，例如紡織企業(yè)的“機(jī)械操作十不準(zhǔn)”，食品企業(yè)的“車間衛(wèi)生五必須”。標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行采用“符合性評價”機(jī)制，由第三方機(jī)構(gòu)定期檢查企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況，評價結(jié)果與信用積分掛鉤。

3.責(zé)任追究制度

明確安全生產(chǎn)責(zé)任追究的具體情形和程序。對發(fā)生事故的企業(yè)，實(shí)行“四不放過”原則（原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）。例如，某化工企業(yè)因違規(guī)操作導(dǎo)致爆炸，不僅企業(yè)負(fù)責(zé)人被追究刑事責(zé)任，屬地監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人也因“監(jiān)管失職”受到黨紀(jì)處分。建立“責(zé)任倒查”機(jī)制，對重大隱患未整改或整改不到位的，追溯相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，形成“一級抓一級、層層抓落實(shí)”的責(zé)任鏈條。

（二）技術(shù)保障

1.安全技術(shù)裝備

推動企業(yè)采用先進(jìn)安全技術(shù)裝備，提升本質(zhì)安全水平。高危行業(yè)企業(yè)必須安裝“自動化控制系統(tǒng)”，如化工企業(yè)的“緊急停車系統(tǒng)”、礦山企業(yè)的“瓦斯監(jiān)測報警系統(tǒng)”；建筑企業(yè)推廣“智慧工地”平臺，實(shí)時監(jiān)測塔吊運(yùn)行、深基坑變形等參數(shù)。小微企業(yè)可配置“簡易安全設(shè)備”，如餐飲企業(yè)的燃?xì)庑孤﹫缶?、小作坊的機(jī)械防護(hù)罩。政府對企業(yè)技術(shù)改造給予補(bǔ)貼，例如某機(jī)械廠更新老舊設(shè)備，獲得省級“安全技改資金”支持，設(shè)備升級后事故率下降60%。

2.信息化監(jiān)管平臺

建設(shè)“江蘇省安全生產(chǎn)智慧監(jiān)管平臺”，整合企業(yè)風(fēng)險數(shù)據(jù)、監(jiān)管執(zhí)法信息、應(yīng)急資源數(shù)據(jù)。平臺具備“風(fēng)險預(yù)警”功能，當(dāng)某企業(yè)隱患超期未整改時，自動發(fā)送提醒短信至監(jiān)管人員手機(jī)；提供“在線培訓(xùn)”模塊，企業(yè)員工可通過平臺學(xué)習(xí)安全知識，參與線上考核。例如，無錫市利用平臺實(shí)現(xiàn)“危化品運(yùn)輸全程監(jiān)控”，車輛軌跡、裝卸狀態(tài)實(shí)時上傳，違規(guī)操作立即預(yù)警。

3.科技研發(fā)與應(yīng)用

鼓勵高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作開展安全技術(shù)研發(fā)。例如，東南大學(xué)與某化工企業(yè)聯(lián)合研發(fā)“危險工藝智能識別系統(tǒng)”，通過AI視頻監(jiān)控識別員工違規(guī)操作；南京工業(yè)大學(xué)開發(fā)“建筑安全評估軟件”，可快速計(jì)算腳手架承載能力，提前發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)風(fēng)險。政府設(shè)立“安全生產(chǎn)科技專項(xiàng)”，支持新技術(shù)試點(diǎn)應(yīng)用，如某新能源企業(yè)試點(diǎn)“電池?zé)崾Э仡A(yù)警技術(shù)”，有效預(yù)防火災(zāi)事故。

（三）資金保障

1.財政投入機(jī)制

縣級以上政府將安全生產(chǎn)資金納入財政預(yù)算，保障監(jiān)管、培訓(xùn)、救援等工作需要。省級財政設(shè)立“安全生產(chǎn)專項(xiàng)基金”，用于支持重點(diǎn)行業(yè)安全改造、應(yīng)急救援裝備購置；市縣財政配套“安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)”，保障基層安全員薪酬、辦公設(shè)備等支出。例如，徐州市每年投入2000萬元，用于礦山救援隊(duì)伍建設(shè)和礦山安全監(jiān)測系統(tǒng)維護(hù)。

2.企業(yè)安全費(fèi)用

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須提取安全費(fèi)用，實(shí)行?？顚Ｓ?。根據(jù)行業(yè)風(fēng)險程度，確定提取比例：礦山企業(yè)不低于營業(yè)收入的2%，?；菲髽I(yè)不低于1.5%，建筑企業(yè)不低于1%。安全費(fèi)用用于安全設(shè)備購置、隱患整改、員工培訓(xùn)等，企業(yè)需建立“安全費(fèi)用臺賬”，接受監(jiān)管部門審計(jì)。例如，某建筑企業(yè)提取的安全費(fèi)用用于購買安全帽、安全帶，并定期更換老化設(shè)備，三年內(nèi)未發(fā)生高處墜落事故。

3.社會資金參與

引導(dǎo)社會資本投入安全生產(chǎn)領(lǐng)域，推廣“安全生產(chǎn)責(zé)任險”，企業(yè)投保后，保險公司提供安全風(fēng)險評估、隱患排查等服務(wù)；鼓勵金融機(jī)構(gòu)對安全達(dá)標(biāo)企業(yè)給予信貸優(yōu)惠，如某銀行推出“安全信用貸”，利率低于普通貸款1個百分點(diǎn)。此外，設(shè)立“安全生產(chǎn)公益基金”，接受社會捐贈，用于支持小微企業(yè)安全改造和安全知識普及。

（四）人員保障

1.專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法人員和企業(yè)管理人員專業(yè)化建設(shè)。監(jiān)管執(zhí)法人員實(shí)行“持證上崗”，需通過法律、業(yè)務(wù)知識考核，定期參加培訓(xùn)；企業(yè)安全管理人員需具備相應(yīng)資質(zhì)，如注冊安全工程師，或參加省級“安全管理員培訓(xùn)”。例如，蘇州市每年組織“監(jiān)管執(zhí)法能力提升班”，邀請專家講解最新法規(guī)和典型案例，提升執(zhí)法水平。

2.員工安全培訓(xùn)

企業(yè)建立“三級培訓(xùn)”體系，包括新員工入職培訓(xùn)、在職員工定期培訓(xùn)、特種作業(yè)人員專項(xiàng)培訓(xùn)。新員工培訓(xùn)不少于24學(xué)時，內(nèi)容包括安全規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急知識；在職員工每年復(fù)訓(xùn)不少于8學(xué)時，重點(diǎn)學(xué)習(xí)新法規(guī)、新工藝；特種作業(yè)人員（如電工、焊工）需取得操作證書，每三年復(fù)審一次。例如，某電子廠采用“師帶徒”方式，由老員工指導(dǎo)新員工正確操作設(shè)備，減少人為失誤。

3.激勵機(jī)制

建立安全生產(chǎn)激勵機(jī)制，鼓勵員工參與安全管理。對及時發(fā)現(xiàn)重大隱患的員工給予獎勵，如某礦山獎勵報告“瓦斯超標(biāo)”的礦工5000元；對連續(xù)三年無事故的企業(yè)，給予“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”稱號，并在項(xiàng)目審批、資金扶持上給予傾斜。此外，將安全表現(xiàn)與員工晉升、工資掛鉤，例如某化工企業(yè)將“安全積分”納入績效考核，積分高的員工優(yōu)先晉升。

（五）應(yīng)急保障

1.應(yīng)急預(yù)案體系

企業(yè)制定“綜合應(yīng)急預(yù)案”“專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案”“現(xiàn)場處置方案”三級預(yù)案。綜合預(yù)案涵蓋企業(yè)整體應(yīng)急響應(yīng)，如火災(zāi)、爆炸等；專項(xiàng)預(yù)案針對特定風(fēng)險，如危化品泄漏、坍塌；現(xiàn)場處置方案細(xì)化到具體崗位，如“車間火災(zāi)疏散流程”。預(yù)案需定期修訂，每年至少演練一次，演練后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善預(yù)案。例如，某建筑企業(yè)開展“坍塌事故演練”，模擬人員被困場景，檢驗(yàn)救援隊(duì)伍的響應(yīng)速度和處置能力。

2.應(yīng)急救援力量

建立政府與企業(yè)相結(jié)合的應(yīng)急救援體系。政府依托消防、礦山、?；返葘I(yè)救援隊(duì)伍，配備專業(yè)裝備，如消防車、破拆工具、氣體檢測儀；企業(yè)建立兼職救援隊(duì)伍，定期開展訓(xùn)練，負(fù)責(zé)初期事故處置。例如，南京市組建“?；窇?yīng)急救援專家?guī)臁?，包含化工、醫(yī)療、環(huán)保等領(lǐng)域?qū)＜?，事故發(fā)生后迅速到場指導(dǎo)。

3.應(yīng)急物資儲備

企業(yè)儲備必要的應(yīng)急物資，如急救箱、滅火器、應(yīng)急照明、逃生繩等，定期檢查，確保完好有效。政府建立“應(yīng)急物資儲備庫”，儲備大型救援設(shè)備、防護(hù)裝備、醫(yī)療用品等，應(yīng)對重特大事故。例如，江蘇省在徐州、蘇州設(shè)立省級應(yīng)急物資儲備庫，儲備的救援設(shè)備可在2小時內(nèi)調(diào)撥至周邊地區(qū)。此外，建立“應(yīng)急物資共享平臺”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間物資調(diào)劑，提高資源利用效率。

五、事故調(diào)查處理

（一）事故調(diào)查組織

1.調(diào)查主體

事故發(fā)生后，由縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門牽頭組織調(diào)查組，調(diào)查組成員包括應(yīng)急、公安、工會、行業(yè)主管部門等相關(guān)部門人員。調(diào)查組根據(jù)事故性質(zhì)和規(guī)模，可邀請技術(shù)專家參與，確保調(diào)查的專業(yè)性和公正性。例如，在化工企業(yè)爆炸事故中，調(diào)查組會包括化工專家、安全工程師和消防人員，以全面分析事故原因。調(diào)查主體需在事故發(fā)生后24小時內(nèi)成立，并在7日內(nèi)完成初步調(diào)查報告。

2.調(diào)查程序

調(diào)查程序遵循“現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集、詢問筆錄、技術(shù)分析”四個步驟?，F(xiàn)場勘查由調(diào)查組實(shí)地查看事故現(xiàn)場，記錄設(shè)備狀態(tài)、環(huán)境因素等；證據(jù)收集包括查閱監(jiān)控錄像、操作記錄和物證；詢問筆錄針對目擊者、操作人員和管理人員，獲取第一手信息；技術(shù)分析通過模擬實(shí)驗(yàn)或?qū)＜以u估，確定事故直接和間接原因。程序需嚴(yán)格保密，防止信息泄露，確保調(diào)查過程不受干擾。

3.調(diào)查內(nèi)容

調(diào)查內(nèi)容涵蓋事故經(jīng)過、原因分析、責(zé)任主體和防范措施。事故經(jīng)過需詳細(xì)描述事件時間線，如某建筑坍塌事故中，從地基沉降到結(jié)構(gòu)倒塌的全過程；原因分析區(qū)分直接原因（如違規(guī)操作）和間接原因（如管理漏洞）；責(zé)任主體明確企業(yè)、監(jiān)管部門和相關(guān)人員的責(zé)任；防范措施提出整改建議，如安裝監(jiān)測設(shè)備或加強(qiáng)培訓(xùn)。調(diào)查內(nèi)容需形成書面報告，報同級人民政府備案。

（二）事故責(zé)任認(rèn)定

1.責(zé)任類型

責(zé)任類型分為直接責(zé)任、間接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。直接責(zé)任指操作人員或現(xiàn)場管理者的過失，如電工未斷電維修導(dǎo)致觸電；間接責(zé)任指企業(yè)安全制度缺失或培訓(xùn)不足，如未定期演練應(yīng)急預(yù)案；領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任指企業(yè)負(fù)責(zé)人或監(jiān)管人員的失職，如未落實(shí)安全投入或未督促整改。責(zé)任認(rèn)定依據(jù)事故調(diào)查報告，結(jié)合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保責(zé)任劃分清晰合理。

2.認(rèn)定依據(jù)

認(rèn)定依據(jù)包括《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，以及企業(yè)規(guī)章制度、操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。例如，在礦山瓦斯爆炸事故中，認(rèn)定依據(jù)包括瓦斯監(jiān)測記錄、安全培訓(xùn)檔案和監(jiān)管檢查報告。調(diào)查組需對照依據(jù)，評估行為與事故的因果關(guān)系，避免主觀臆斷。認(rèn)定過程需公開透明，允許當(dāng)事人申辯，確保結(jié)果公正。

3.處理措施

處理措施根據(jù)責(zé)任類型輕重，采取行政處罰、刑事追責(zé)和經(jīng)濟(jì)賠償。行政處罰包括警告、罰款、停產(chǎn)整頓，如對違規(guī)企業(yè)處以50萬元罰款；刑事追責(zé)針對重大責(zé)任事故，如責(zé)任人被判處有期徒刑；經(jīng)濟(jì)賠償由企業(yè)支付受害者醫(yī)療、誤工等費(fèi)用。處理措施需依法執(zhí)行，由應(yīng)急管理部門聯(lián)合司法機(jī)關(guān)落實(shí)，確保懲戒與教育相結(jié)合。

（三）事故處理與整改

1.處理程序

處理程序始于事故調(diào)查報告批準(zhǔn)后，由應(yīng)急管理部門下達(dá)處理決定。程序包括：通報事故情況，向公眾發(fā)布簡要信息；對責(zé)任單位和個人實(shí)施處罰，如吊銷許可證或開除職務(wù)；組織事故警示教育，召開現(xiàn)場會吸取教訓(xùn)。例如，某食品加工企業(yè)火災(zāi)事故后，處理程序包括公開處罰決定、組織行業(yè)安全培訓(xùn)，并要求企業(yè)提交整改計(jì)劃。程序需在30日內(nèi)完成，確保及時響應(yīng)。

2.整改要求

整改要求針對事故暴露的問題，制定具體措施并限期落實(shí)。企業(yè)需整改安全隱患，如更換老化設(shè)備或完善安全制度；監(jiān)管部門需加強(qiáng)監(jiān)管，如增加檢查頻次或推廣新技術(shù)；政府需完善法規(guī)，如修訂地方標(biāo)準(zhǔn)。整改要求需量化，如“三個月內(nèi)完成電氣系統(tǒng)升級”，并明確責(zé)任人和時間表。整改過程需接受社會監(jiān)督，通過公示平臺公開進(jìn)展。

3.復(fù)查機(jī)制

復(fù)查機(jī)制由應(yīng)急管理部門主導(dǎo)，對整改效果進(jìn)行驗(yàn)證。復(fù)查采用“現(xiàn)場檢查+資料審核”方式，現(xiàn)場檢查驗(yàn)證整改措施執(zhí)行情況，如安全設(shè)備安裝狀態(tài)；資料審核評估培訓(xùn)記錄和隱患臺賬。復(fù)查結(jié)果分為合格、不合格和需整改，不合格單位需重新整改并延長復(fù)查周期。例如，某化工企業(yè)整改后復(fù)查，若發(fā)現(xiàn)未落實(shí)應(yīng)急演練，則責(zé)令補(bǔ)充并納入信用記錄。復(fù)查機(jī)制形成閉環(huán)管理，防止問題反彈。

六、法律責(zé)任

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位法律責(zé)任

1.一般違法責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營單位未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未建立或未執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令限期改正，可處五萬元以下罰款；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下罰款。例如，某建筑企業(yè)未按規(guī)定制定安全操作規(guī)程，監(jiān)管部門檢查后責(zé)令整改，逾期未改被處罰八萬元，同時安全總監(jiān)被罰款一萬元。

生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令限期改正，處十萬元以上二十萬元以下罰款；逾期未改正的，處二十萬元以上五十萬元以下罰款。某化工企業(yè)未足額提取安全費(fèi)用，用于購買防護(hù)設(shè)備，被處十五萬元罰款，并被要求補(bǔ)足資金。

2.重大違法責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大事故隱患未采取措施消除的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令立即消除或者消除；拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，處十萬元以上五十萬元以下罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下罰款。例如，某礦山企業(yè)未整改瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)故障，被責(zé)令停產(chǎn)整頓，處三十萬元罰款，礦長被罰款三萬元。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行法定安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分。某食品加工企業(yè)負(fù)責(zé)人未組織安全培訓(xùn)，導(dǎo)致火災(zāi)事故，被處年收入百分之八十的罰款，并撤職處理。

3.特殊行業(yè)責(zé)任

危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸單位未按規(guī)定建立安全管理制度或未采取可靠安全措施的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令改正，處十萬元以上二十萬元以下罰款；逾期未改正的，處二十萬元以上五十萬元以下罰款。某加油站未安裝防靜電裝置，被處十八萬元罰款，并要求限期安裝。

建設(shè)單位未對施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)資質(zhì)進(jìn)行審查，或者未對拆除、爆破工程進(jìn)行專項(xiàng)安全管理的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處二十萬元以上五十萬元以下罰款。某房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目未審查施工方安全資質(zhì)，被處二十五萬元罰款，并暫停項(xiàng)目審批。

（二）服務(wù)機(jī)構(gòu)法律責(zé)任

1.安全評價責(zé)任

承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)出具虛假證明文件，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。例如，某安全評價機(jī)構(gòu)為危化品企業(yè)出具虛假報告，被沒收十五萬元違法所得，并處三十萬元罰款，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人被罰款四萬元。

安全評價機(jī)構(gòu)未按照有關(guān)規(guī)定開展評價活動，或者未對評價結(jié)果負(fù)責(zé)的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相應(yīng)資質(zhì)。某檢測機(jī)構(gòu)未按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)備檢測，被處二萬元罰款，并暫停資質(zhì)三個月。

2.培訓(xùn)服務(wù)責(zé)任

安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未按照培訓(xùn)大綱組織培訓(xùn)或者未如實(shí)記錄培訓(xùn)情況的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令改正，處五千元以上二萬元以下罰款。某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓縮電工實(shí)操培訓(xùn)時長，被處一萬元罰款，并要求補(bǔ)訓(xùn)課程。

職業(yè)中介機(jī)構(gòu)介紹未取得特種作業(yè)操作證的人員從事特種作業(yè)的，由人力資源和社會保障部門責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。某勞務(wù)公司介紹無證焊工上崗，被處三萬元罰款，并吊銷職業(yè)中介許可證。

（三）監(jiān)管部門法律責(zé)任

1.監(jiān)管失職責(zé)任

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過的；（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的；（三）對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)