公路施工安全管理監(jiān)理實(shí)施細(xì)則第一章總則1.1目的為規(guī)范公路工程施工安全監(jiān)理行為，有效防范施工安全事故，保障工程建設(shè)參與人員生命財(cái)產(chǎn)安全及工程建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》（JTGF90）等法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范及工程建設(shè)合同要求，結(jié)合公路工程施工特點(diǎn)，制定本實(shí)施細(xì)則。1.2適用范圍本細(xì)則適用于[項(xiàng)目名稱/區(qū)域]公路工程（含新建、改建、擴(kuò)建及養(yǎng)護(hù)工程）的施工安全監(jiān)理活動(dòng)。監(jiān)理單位、施工單位及相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。1.3監(jiān)理原則安全監(jiān)理工作應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“事前預(yù)控、事中監(jiān)督、事后整改”的原則，強(qiáng)化施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理，督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。第二章監(jiān)理機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、施工安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中配備專職安全監(jiān)理工程師；對(duì)橋梁、隧道、高邊坡等復(fù)雜或高風(fēng)險(xiǎn)工程，應(yīng)增設(shè)安全監(jiān)理員，形成以總監(jiān)理工程師為核心、安全監(jiān)理工程師為主導(dǎo)的安全監(jiān)理組織體系。2.2人員職責(zé)總監(jiān)理工程師：全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全監(jiān)理工作，審批施工單位安全生產(chǎn)專項(xiàng)方案、應(yīng)急預(yù)案；組織安全檢查與事故隱患整改督辦；協(xié)調(diào)解決重大安全問題，參與安全事故調(diào)查處理。安全監(jiān)理工程師：具體實(shí)施安全監(jiān)理日常工作，審查施工安全技術(shù)措施、特種設(shè)備備案及操作人員資質(zhì)；開展安全巡視、旁站及專項(xiàng)檢查，督促隱患閉環(huán)整改；建立安全監(jiān)理臺(tái)賬，定期向總監(jiān)理工程師匯報(bào)安全動(dòng)態(tài)。監(jiān)理員：協(xié)助安全監(jiān)理工程師開展現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，記錄施工安全違規(guī)行為及隱患，及時(shí)向監(jiān)理工程師報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)安全異常情況。第三章施工安全管理監(jiān)理內(nèi)容3.1施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理資質(zhì)與體系審查：核查施工單位安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目經(jīng)理及專職安全員的安全生產(chǎn)考核合格證書；審查施工單位安全生產(chǎn)管理體系（含安全生產(chǎn)責(zé)任制、教育培訓(xùn)制度、隱患排查制度等）的建立與落實(shí)情況。專項(xiàng)方案審查：對(duì)深基坑開挖、高邊坡支護(hù)、滿堂支架搭設(shè)、特種設(shè)備安裝拆卸等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案，組織專家論證并嚴(yán)格審查，重點(diǎn)核查方案的針對(duì)性、可行性及應(yīng)急措施。危險(xiǎn)源辨識(shí)與管控：督促施工單位開展施工區(qū)域危險(xiǎn)源辨識(shí)，對(duì)爆破作業(yè)、高空作業(yè)、水上作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施進(jìn)行審查，要求設(shè)置警示標(biāo)志、防護(hù)設(shè)施及應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)。3.2施工過(guò)程安全監(jiān)理特種設(shè)備監(jiān)理：核查起重機(jī)械、架橋機(jī)、龍門吊等特種設(shè)備的備案登記、定期檢驗(yàn)報(bào)告及操作人員持證上崗情況；檢查設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)記錄，嚴(yán)禁帶病作業(yè)。臨時(shí)工程安全：對(duì)施工便道、臨時(shí)用電、拌合站、預(yù)制場(chǎng)等臨時(shí)工程的安全設(shè)施進(jìn)行檢查。臨時(shí)用電應(yīng)符合“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”標(biāo)準(zhǔn)，便道需設(shè)置防撞護(hù)欄、警示燈及錯(cuò)車平臺(tái)。作業(yè)行為監(jiān)管：重點(diǎn)監(jiān)督高空作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)的安全防護(hù)措施落實(shí)，檢查作業(yè)人員“三寶”（安全帽、安全帶、安全網(wǎng)）使用情況，嚴(yán)禁違規(guī)違章作業(yè)。季節(jié)性與特殊時(shí)段安全：針對(duì)雨季、汛期、臺(tái)風(fēng)、高溫等特殊時(shí)段，督促施工單位制定專項(xiàng)防范措施，檢查防洪排澇設(shè)施、防雷接地裝置及防暑降溫物資配備。3.3應(yīng)急管理監(jiān)理審查施工單位應(yīng)急預(yù)案的完整性（含應(yīng)急組織、救援流程、物資清單），督促開展應(yīng)急演練并評(píng)估效果；要求施工單位與當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門、醫(yī)院建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。第四章監(jiān)理工作程序4.1安全監(jiān)理交底工程開工前，總監(jiān)理工程師應(yīng)向施工單位進(jìn)行安全監(jiān)理交底，明確安全監(jiān)理要求、工作流程及違規(guī)處罰措施，形成書面交底記錄。4.2專項(xiàng)方案審批流程施工單位提交專項(xiàng)施工方案→安全監(jiān)理工程師初審→總監(jiān)理工程師組織專家論證（如需）→審批方案并提出整改意見→施工單位落實(shí)整改→方案實(shí)施。4.3巡視與檢查日常巡視：安全監(jiān)理工程師每日對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視，重點(diǎn)檢查高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)區(qū)、特種設(shè)備運(yùn)行及安全設(shè)施完好情況，記錄問題并下達(dá)《監(jiān)理通知單》。專項(xiàng)檢查：每月組織一次綜合性安全檢查，每季度針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)工程開展專項(xiàng)檢查，檢查結(jié)果納入監(jiān)理月報(bào)。隱患整改：對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要求施工單位限期整改；對(duì)重大隱患下達(dá)《工程暫停令》，整改完成后復(fù)查驗(yàn)收，確保閉環(huán)管理。4.4事故處理發(fā)生安全事故時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)立即要求施工單位停止作業(yè)、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助搶救傷員并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；及時(shí)向建設(shè)單位及主管部門報(bào)告，參與事故調(diào)查與處理，監(jiān)督整改措施落實(shí)。第五章安全監(jiān)理保障措施5.1人員培訓(xùn)監(jiān)理單位應(yīng)定期組織安全監(jiān)理人員參加法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范及應(yīng)急管理培訓(xùn)，每年培訓(xùn)學(xué)時(shí)不少于24學(xué)時(shí)，提升安全監(jiān)理專業(yè)能力。5.2技術(shù)支持建立安全監(jiān)理技術(shù)咨詢機(jī)制，聘請(qǐng)行業(yè)專家對(duì)復(fù)雜安全問題提供技術(shù)指導(dǎo)；利用無(wú)人機(jī)、監(jiān)控系統(tǒng)等信息化手段輔助現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管。5.3制度建設(shè)完善安全監(jiān)理工作制度，包括安全監(jiān)理規(guī)劃編制、監(jiān)理日志記錄、安全會(huì)議制度等；明確安全監(jiān)理責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)履職不到位的監(jiān)理人員進(jìn)行問責(zé)。第六章附則6.1本