[杭州某景區(qū)]景區(qū)安全管理與游客安全保障辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[杭州某景區(qū)]景區(qū)各類突發(fā)事件，提升景區(qū)應(yīng)急能力，健全安全管理與游客安全保障機(jī)制，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)景區(qū)正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、國家《旅游安全管理?xiàng)l例》等規(guī)定，結(jié)合景區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

1.本辦法的核心目的是有效預(yù)防景區(qū)各類安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)控制突發(fā)事件發(fā)展，妥善處理各類安全事故，確保游客安全。

2.本辦法的核心目標(biāo)是全面提升景區(qū)安全管理水平和應(yīng)急能力，健全游客安全保障機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案體系，最大限度地減少突發(fā)事件對(duì)游客生命財(cái)產(chǎn)造成的損害。

3.本辦法的保障對(duì)象是景區(qū)內(nèi)所有游客的生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)景區(qū)正常運(yùn)營秩序，保障游客的合法權(quán)益，促進(jìn)景區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

4.本辦法的制定依據(jù)包括但不限于《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《旅游安全管理?xiàng)l例》《杭州市旅游條例》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等國家和地方相關(guān)法律法規(guī)。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。景區(qū)設(shè)立安全管理指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指揮高效、處置迅速，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件的全流程閉環(huán)管理。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，明確各層級(jí)、各部門的職責(zé)分工。堅(jiān)持屬地管理原則，景區(qū)內(nèi)各經(jīng)營單位和管理區(qū)域承擔(dān)主體責(zé)任，協(xié)同配合開展安全管理工作。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查、隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判，建立隱患臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全景區(qū)內(nèi)部各部門、各經(jīng)營單位之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與公安、消防、醫(yī)療、應(yīng)急管理等外部救援力量的協(xié)同配合。動(dòng)員和組織景區(qū)工作人員、志愿者及游客參與安全防范，形成群防群治的工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公正原則，根據(jù)事件性質(zhì)和游客具體情況，區(qū)分不同情況采取相應(yīng)措施。嚴(yán)格保護(hù)游客的生命財(cái)產(chǎn)安全，依法保障游客的合法權(quán)益，做到處置過程公開透明、處置結(jié)果合情合理合法。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[杭州某景區(qū)]景區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成游客身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，景區(qū)運(yùn)營秩序受到影響，景區(qū)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：游客在景區(qū)內(nèi)發(fā)生的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)傅热后w性事件，游客的非法宗教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，游客在景區(qū)內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重滋事、擾亂秩序等事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的重大治安案件和刑事案件，針對(duì)游客或景區(qū)工作人員的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、山體滑坡、泥石流等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，景區(qū)重大交通安全事故，大型活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成景區(qū)游客健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在景區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；景區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)景區(qū)游客健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷擊、冰雹等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如地面塌陷、地面沉降等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用景區(qū)網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)；竊取游客個(gè)人信息或景區(qū)商業(yè)秘密，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞景區(qū)網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本景區(qū)不涉及此類事件，故此類別不作具體示例）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：嚴(yán)重影響景區(qū)安全穩(wěn)定的事件，如重要設(shè)施設(shè)備突發(fā)故障導(dǎo)致大面積服務(wù)中斷，以及無法歸入上述類別的其他突發(fā)公共安全事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[杭州某景區(qū)]成立景區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：景區(qū)主要負(fù)責(zé)人

副組長：景區(qū)分管安全工作的負(fù)責(zé)人

成員：景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、市場部、票務(wù)中心、工程部、餐飲部、醫(yī)療點(diǎn)、各經(jīng)營點(diǎn)負(fù)責(zé)人、駐點(diǎn)公安/消防代表等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策指揮景區(qū)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)景區(qū)內(nèi)外部資源，形成應(yīng)急處置合力；重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和報(bào)送突發(fā)事件相關(guān)信息；提出應(yīng)急處置工作建議和措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組決策；協(xié)調(diào)各工作組開展工作；督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)應(yīng)急處置工作的情況；負(fù)責(zé)事件后總結(jié)評(píng)估和資料歸檔。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、市場部、票務(wù)中心、各經(jīng)營點(diǎn)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：維護(hù)現(xiàn)場秩序，勸阻非法集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)；制止擾亂景區(qū)秩序的行為；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查處置；疏散圍觀游客，確保人員安全。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、工程部、駐點(diǎn)公安/消防代表組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場警戒，保護(hù)現(xiàn)場；配合公安機(jī)關(guān)開展偵查破案工作；組織人員疏散，必要時(shí)關(guān)閉相關(guān)區(qū)域；提供必要的救援和醫(yī)療支持。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由工程部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、工程部、餐飲部、醫(yī)療點(diǎn)、各經(jīng)營點(diǎn)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在工程部。

主要職責(zé)：組織搶險(xiǎn)救援，排除安全隱患；實(shí)施人員疏散和安置；維護(hù)疏散區(qū)域秩序；統(tǒng)計(jì)傷亡和損失情況；配合相關(guān)部門開展事故調(diào)查。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由醫(yī)療點(diǎn)負(fù)責(zé)人或市場部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、市場部、餐飲部、醫(yī)療點(diǎn)、游客服務(wù)中心組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)療點(diǎn)。

主要職責(zé)：開展流行病學(xué)調(diào)查；實(shí)施醫(yī)療救治和隔離觀察；加強(qiáng)食品衛(wèi)生和安全檢查；發(fā)布健康提示和預(yù)警信息；配合衛(wèi)生防疫部門開展工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由分管安全工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、工程部、游客服務(wù)中心、各經(jīng)營點(diǎn)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：監(jiān)測預(yù)警自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；組織人員疏散至安全區(qū)域；實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)，修復(fù)受損設(shè)施；保障應(yīng)急通信和交通暢通；配合氣象、水利、地質(zhì)等部門開展工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管信息化工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由市場部或辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、市場部、游客服務(wù)中心、技術(shù)保障部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在市場部或技術(shù)保障部門。

主要職責(zé)：監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)與信息安全狀況；處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；恢復(fù)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；保護(hù)游客個(gè)人信息安全；發(fā)布信息通報(bào)，澄清事實(shí)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本景區(qū)不涉及此類事件，故此類別不作具體示例）

8.信息工作組。組長由景區(qū)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、市場部、游客服務(wù)中心等部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、核實(shí)、匯總和上報(bào)；協(xié)調(diào)媒體報(bào)道，發(fā)布權(quán)威信息；管理景區(qū)應(yīng)急信息發(fā)布平臺(tái)；做好輿情監(jiān)測和引導(dǎo)工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為保障突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

（1）及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速，確保第一時(shí)間掌握和傳遞事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)：任何部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風(fēng)險(xiǎn)信息，均須第一時(shí)間上報(bào)，不得延誤。

（3）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)。

（4）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，全面反映事件情況。

（5）續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)展過程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況，直至事件結(jié)束。

2.校內(nèi)信息報(bào)送流程

（1）事發(fā)部門第一時(shí)間向景區(qū)辦公室報(bào)告簡要情況。

（2）景區(qū)辦公室核實(shí)信息后，立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。

（4）根據(jù)上級(jí)要求，景區(qū)辦公室負(fù)責(zé)將詳細(xì)信息報(bào)送至相關(guān)上級(jí)部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（1）景區(qū)辦公室接到重大突發(fā)事件報(bào)告后，立即草擬書面報(bào)告。

（2）書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核簽字。

（3）緊急書面報(bào)告通過政務(wù)系統(tǒng)或加密郵件等方式，在2小時(shí)內(nèi)送達(dá)上級(jí)主管部門。

（4）同時(shí)，將書面報(bào)告副本存檔備查。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到區(qū)域或景點(diǎn)）。

（3）規(guī)模：涉及范圍、影響人數(shù)、財(cái)產(chǎn)價(jià)值等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、影響程度、發(fā)展趨勢的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，下一步計(jì)劃。

（9）其他：需要補(bǔ)充說明的細(xì)節(jié)信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)送清單

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或在2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)送省委辦公廳：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置小組和部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，持續(xù)提升應(yīng)急管理水平。

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。

（1）各專項(xiàng)應(yīng)急處置小組和部門依據(jù)職責(zé)分工，落實(shí)日常安全檢查與風(fēng)險(xiǎn)排查工作。

（2）定期分析研判各類安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)修訂完善相關(guān)管理制度和操作規(guī)程。

（3）保持應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)暢通，確保信息傳遞及時(shí)有效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。

（1）根據(jù)法律法規(guī)變化、學(xué)校實(shí)際情況調(diào)整以及演練評(píng)估結(jié)果，定期修訂各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

（2）推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。

（3）確保各層級(jí)、各專項(xiàng)、各部門應(yīng)急預(yù)案的銜接配套，形成預(yù)案體系。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。

（1）組建專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍人員構(gòu)成和職責(zé)分工。

（2）建立應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)制度，提升隊(duì)員的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

（3）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍管理，保持隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。

（1）制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同對(duì)象開展分層分類的培訓(xùn)。

（2）定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可操作性，提高協(xié)同處置能力。

（3）及時(shí)總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)，查找不足，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。

（1）根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需要，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確種類和數(shù)量。

（2）建立應(yīng)急物資管理臺(tái)賬，規(guī)范儲(chǔ)存、保管、領(lǐng)用和補(bǔ)充機(jī)制。

（3）定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資，確保物資狀態(tài)良好，隨時(shí)可用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指造成或可能造成景區(qū)內(nèi)大量人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、嚴(yán)重秩序混亂或極壞聲譽(yù)影響，或需要?jiǎng)佑檬〖?jí)以上應(yīng)急資源進(jìn)行處置的事件。具體標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）；或100人以上重傷；或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；或景區(qū)整體運(yùn)營癱瘓，嚴(yán)重影響區(qū)域旅游秩序；或發(fā)生重大恐怖襲擊、嚴(yán)重暴力犯罪事件等。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指造成或可能造成景區(qū)內(nèi)較多人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失、嚴(yán)重秩序混亂或較壞聲譽(yù)影響，或需要?jiǎng)佑檬屑?jí)應(yīng)急資源進(jìn)行處置的事件。具體標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤）；或50人以上100人以下重傷；或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下；或部分區(qū)域運(yùn)營嚴(yán)重受阻，嚴(yán)重影響景區(qū)部分區(qū)域旅游秩序；或發(fā)生較大范圍群體性事件，但未失控等。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指造成或可能造成景區(qū)內(nèi)一定人員傷亡、一定財(cái)產(chǎn)損失、一定秩序混亂或一般聲譽(yù)影響，需要?jiǎng)佑镁皡^(qū)內(nèi)部應(yīng)急資源或縣級(jí)應(yīng)急資源進(jìn)行處置的事件。具體標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤）；或10人以上50人以下重傷；或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下；或發(fā)生較大事故，對(duì)景區(qū)部分秩序造成影響；或發(fā)生一般群體性事件，已得到初步控制等。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指造成或可能造成景區(qū)內(nèi)少量人員輕傷、輕微財(cái)產(chǎn)損失、輕微秩序混亂或無顯著聲譽(yù)影響，由景區(qū)內(nèi)部應(yīng)急資源自行處置的事件。具體標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以下輕傷；或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下；或發(fā)生個(gè)別游客糾紛、輕微治安事件等，已得到及時(shí)處理。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)。

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況報(bào)告景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室立即核實(shí)并報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長，同時(shí)啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其授權(quán)負(fù)責(zé)人立即宣布啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部。景區(qū)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及初步處置措施報(bào)告上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：立即成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮；調(diào)集所有可用資源進(jìn)行現(xiàn)場應(yīng)急處置和人員疏散救援；全力保護(hù)游客生命財(cái)產(chǎn)安全；第一時(shí)間向相關(guān)部門和上級(jí)報(bào)告事件情況；根據(jù)需要請(qǐng)求外部支援。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)。

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況報(bào)告景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室立即核實(shí)并報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長，同時(shí)啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其授權(quán)負(fù)責(zé)人立即宣布啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部。景區(qū)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及初步處置措施報(bào)告上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：立即成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮；調(diào)動(dòng)核心應(yīng)急資源進(jìn)行現(xiàn)場處置和人員疏散救援；嚴(yán)格控制事態(tài)發(fā)展，維護(hù)現(xiàn)場秩序；及時(shí)向相關(guān)部門和上級(jí)報(bào)告事件情況及處置進(jìn)展。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)。

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況報(bào)告景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室立即核實(shí)并報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長，同時(shí)啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其授權(quán)負(fù)責(zé)人立即宣布啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部（可由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成）。景區(qū)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及初步處置措施報(bào)告上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：立即成立現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)指揮；調(diào)配必要應(yīng)急資源進(jìn)行現(xiàn)場處置和人員救助；加強(qiáng)現(xiàn)場秩序維護(hù)和信息發(fā)布；及時(shí)向相關(guān)部門和上級(jí)報(bào)告事件情況及處置進(jìn)展。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)。

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況報(bào)告景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室立即核實(shí)并報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長，同時(shí)啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其授權(quán)負(fù)責(zé)人根據(jù)情況決定是否需要成立現(xiàn)場指揮部（可由景區(qū)辦公室或事發(fā)部門牽頭）。景區(qū)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況報(bào)告上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：由景區(qū)辦公室或相關(guān)部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置；調(diào)動(dòng)必要應(yīng)急資源進(jìn)行人員救助和秩序維護(hù)；及時(shí)控制事態(tài)，防止擴(kuò)大；向上級(jí)報(bào)告事件情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件現(xiàn)場，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，將損失降到最低。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、匯總現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確判斷事態(tài)變化，為決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定的時(shí)限和程序，向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門和相關(guān)單位及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問題。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布事件信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播，維護(hù)景區(qū)聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.建立健全信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)的運(yùn)行機(jī)制，確保信息流順暢。

2.完善信息傳輸渠道，包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種方式，確保在任何情況下信息都能快速、準(zhǔn)確傳遞。

3.定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備，確保設(shè)備完好、功能正常、信號(hào)暢通。

4.建立信息安全管理規(guī)范，保障信息傳輸?shù)陌踩?，防止信息泄露或被篡改?/p>

5.設(shè)立應(yīng)急通訊值守制度，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)暢通無阻。

第十二條物資與資金保障

1.將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入景區(qū)年度預(yù)算，確保應(yīng)急資金專款專用，保障應(yīng)急工作的順利開展。

2.建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、保管地點(diǎn)和管理責(zé)任。

3.儲(chǔ)備的應(yīng)急物資包括但不限于醫(yī)療急救用品、救生設(shè)備、照明工具、通訊器材、防護(hù)裝備、生活必需品等。

4.制定應(yīng)急物資管理辦法，明確物資的采購、儲(chǔ)存、領(lǐng)用和補(bǔ)充機(jī)制，確保物資管理規(guī)范、高效。

5.特殊應(yīng)急物資（如藥品、重要通訊設(shè)備等）應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，建立臺(tái)賬，定期檢查，確保物資狀態(tài)良好、隨時(shí)可用。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.組建專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，包括現(xiàn)場處置組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、信息宣傳組等，明確各組職責(zé)分工。

2.優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，吸納具備專業(yè)技能的人才，形成多層次的應(yīng)急人才庫。

3.定期邀請(qǐng)應(yīng)急管理、醫(yī)療救護(hù)、心理咨詢等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

4.加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)保障，配備必要的應(yīng)急技術(shù)裝備，如無人機(jī)、衛(wèi)星電話、信息系統(tǒng)等，提升應(yīng)急處置的科技含量。

5.建立應(yīng)急專家?guī)?，為突發(fā)事件處置提供專業(yè)技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)景區(qū)工作人員、游客進(jìn)行安全知識(shí)和應(yīng)急技