[南京某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境綠化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[南京某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境綠化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)事件，提升社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全事件預(yù)防與處理機(jī)制，最大程度地減少事件造成的生態(tài)損害和財(cái)產(chǎn)損失，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康，維護(hù)[社會(huì)]正常秩序與生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策要求，結(jié)合[南京某社區(qū)]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。南京某社區(qū)成立環(huán)境綠化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)事件應(yīng)急處置指揮體系（以下簡(jiǎn)稱指揮體系），由社區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指令明確、行動(dòng)迅速，實(shí)現(xiàn)事件發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、研判、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到第一時(shí)間響應(yīng)、科學(xué)有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生環(huán)境綠化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，由社區(qū)指揮體系根據(jù)事件性質(zhì)和等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置方案。社區(qū)內(nèi)各責(zé)任單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及居民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人是本單位、本區(qū)域事件應(yīng)對(duì)處置的“第一責(zé)任人”，應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)迅速開展處置工作。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全環(huán)境綠化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制，定期開展巡查檢查，強(qiáng)化對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)別、評(píng)估和監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)信息收集與分析研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少對(duì)社區(qū)生態(tài)環(huán)境和居民生活的影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建社區(qū)、駐區(qū)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民等多方參與、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和居民委員會(huì)的組織協(xié)調(diào)作用，動(dòng)員廣大居民積極參與到環(huán)境綠化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、群防群治的處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)開展處置工作。在處置過程中，應(yīng)充分保障居民的合法權(quán)益，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，做到合情合理、依法辦事。針對(duì)不同事件采取針對(duì)性措施，防止事態(tài)擴(kuò)大和矛盾激化，確保事件得到妥善解決，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定與生態(tài)環(huán)境安全。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[南京某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的，突發(fā)的、造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、秩序混亂、聲譽(yù)損害的事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是社區(qū)公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[南京某社區(qū)]正常社會(huì)秩序與居民生活受到嚴(yán)重影響，[社會(huì)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w性糾紛、械斗等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、極端思想傳播，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響社區(qū)和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力犯罪事件，針對(duì)[居民]的各類恐怖襲擊事件，以及破壞社區(qū)公共設(shè)施、侵害[居民]人身安全的重大刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)或直接影響社區(qū)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿?，生產(chǎn)安全事故，重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故（如非法傾倒危險(xiǎn)廢物、嚴(yán)重破壞社區(qū)綠化），以及供水中斷、供電中斷等影響基本生活的公共設(shè)施事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)內(nèi)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如突發(fā)不明原因疾?。?、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)內(nèi)發(fā)生的、可能對(duì)周邊區(qū)域[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱、高溫）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）、地震及其引發(fā)的次生災(zāi)害等，這些災(zāi)害對(duì)社區(qū)造成嚴(yán)重破壞或威脅。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)社區(qū)信息管理系統(tǒng)、公共網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；利用社區(qū)公共網(wǎng)絡(luò)或媒體發(fā)布有害信息，進(jìn)行謠言傳播、反動(dòng)、煽動(dòng)性宣傳等損害社區(qū)形象、影響社區(qū)穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取社區(qū)居民個(gè)人信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)組織的統(tǒng)一考試（如成人考試、職業(yè)資格考試）中，在命題管理、試卷印制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、監(jiān)考等過程中發(fā)生的嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)事件。

8.其他影響社區(qū)安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：嚴(yán)重影響社區(qū)正常運(yùn)行的社會(huì)矛盾、群體性糾紛，以及無法歸入上述類別的其他突然發(fā)生的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南京某社區(qū)]成立社區(qū)環(huán)境綠化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)事件的應(yīng)急響應(yīng)與處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)黨組織書記、社區(qū)主任

副組長(zhǎng)：社區(qū)分管負(fù)責(zé)人、派出所所長(zhǎng)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任

成員：社區(qū)黨支部委員、居委會(huì)委員、社區(qū)民警、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、各居民小組長(zhǎng)、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、轄區(qū)相關(guān)單位代表（如園林部門、環(huán)保部門聯(lián)絡(luò)員）、志愿者隊(duì)伍負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[南京某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境綠化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)各方資源；向上級(jí)主管部門報(bào)告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室（或指定其他合適地點(diǎn)），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析事件相關(guān)信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要和各類應(yīng)急處置文件；組織協(xié)調(diào)各工作組開展工作；提出應(yīng)急處置措施建議；收集匯總處置工作進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、相關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)；組織事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證；總結(jié)事件處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；督導(dǎo)檢查各工作組及成員單位落實(shí)應(yīng)急處置工作情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)民警、居委會(huì)相關(guān)委員、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、相關(guān)居民代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：維護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；開展矛盾調(diào)解，化解糾紛；配合公安機(jī)關(guān)處置涉嫌違法犯罪行為；疏散無關(guān)人員，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全；收集相關(guān)證據(jù)，協(xié)助調(diào)查。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任，副組長(zhǎng)由居委會(huì)分管安全委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)民警、安保人員、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展人員搜查、證據(jù)收集；疏導(dǎo)交通，維護(hù)周邊秩序；安撫受影響居民；配合公安機(jī)關(guān)處置案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管環(huán)境綠化或環(huán)保工作的委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)工作人員、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員、園林綠化維護(hù)人員、環(huán)保志愿者等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：針對(duì)因施工、設(shè)備故障等引發(fā)的事故，組織搶險(xiǎn)救援；對(duì)環(huán)境污染事件進(jìn)行初步處置和監(jiān)測(cè)；組織居民疏散轉(zhuǎn)移；協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查和后續(xù)處理；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)分管健康衛(wèi)生工作的委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)健康管理員、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：對(duì)事件涉及的病患進(jìn)行隔離、診治；開展健康宣教，普及防疫知識(shí)；加強(qiáng)食品、飲用水安全監(jiān)測(cè)；收集匯總居民健康狀況信息；配合疾控部門開展流調(diào)工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管應(yīng)急管理工作的委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)工作人員、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員、志愿者隊(duì)伍成員、轄區(qū)相關(guān)單位代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：根據(jù)自然災(zāi)害類型（如暴雨、臺(tái)風(fēng)、干旱），組織開展避險(xiǎn)疏散；巡查社區(qū)設(shè)施，排查安全隱患；組織搶險(xiǎn)搶修，恢復(fù)基本設(shè)施運(yùn)行；協(xié)調(diào)資源，保障受災(zāi)居民基本生活。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管信息化工作的委員擔(dān)任，副組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)信息管理的相關(guān)人員擔(dān)任。工作組成員由信息技術(shù)人員、社區(qū)宣傳人員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)綜合服務(wù)部（如有信息化部門）。

主要職責(zé)：監(jiān)測(cè)社區(qū)公共信息平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)并處置有害信息；保障社區(qū)信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行；應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊事件，及時(shí)恢復(fù)系統(tǒng)功能；開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管文化教育工作的委員擔(dān)任，副組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)社區(qū)活動(dòng)管理的相關(guān)人員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)工作人員、志愿者隊(duì)伍成員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)文化活動(dòng)中心（如舉辦考試）。

主要職責(zé)：在社區(qū)內(nèi)舉辦考試（如成人考試、技能考試）時(shí)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)；排查安全隱患，確?？荚嚟h(huán)境安全；處理考試期間出現(xiàn)的突發(fā)事件，保障考試順利進(jìn)行。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)辦公室主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)宣傳委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)辦公室文員、宣傳人員、各工作組聯(lián)絡(luò)員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、匯總各類事件信息；撰寫信息簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告；管理事件相關(guān)宣傳口徑，做好輿論引導(dǎo)；整理事件處置全過程的各類資料，建立檔案。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[南京某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)環(huán)境綠化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送與管理機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、高效，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須第一時(shí)間進(jìn)行，確保領(lǐng)導(dǎo)決策和應(yīng)急處置時(shí)效。

(2)首報(bào)意識(shí)。各責(zé)任單位、個(gè)人發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，須第一時(shí)間向指定部門報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。

(3)真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，內(nèi)容準(zhǔn)確，不得虛構(gòu)、夸大或縮小事件情況。

(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生重大變化時(shí)，須及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

信息報(bào)送遵循[轄區(qū)內(nèi)]分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)的原則，具體流程如下：

(1)初級(jí)報(bào)告：事件發(fā)現(xiàn)人或知情人立即向所屬責(zé)任單位負(fù)責(zé)人或社區(qū)居委會(huì)報(bào)告。

(2)部門核實(shí)與報(bào)告：責(zé)任單位或社區(qū)居委會(huì)在接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)情況，并第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總與報(bào)告：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行信息匯總、分析研判，并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)報(bào)告。

(4)領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，研究決定處置方案，并按照規(guī)定向上一級(jí)主管部門（如上級(jí)社區(qū)管理局、區(qū)級(jí)相關(guān)部門等）報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報(bào)告外，還需按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

(1)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告：事件發(fā)生地責(zé)任單位或社區(qū)居委會(huì)立即撰寫書面報(bào)告，內(nèi)容包括應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并加蓋公章。

(2)加急報(bào)送：立即將書面報(bào)告通過特快專遞、加密郵件或派人遞送等方式，第一時(shí)間報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(3)辦公室審核與報(bào)送：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收到書面報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行審核，并按照領(lǐng)導(dǎo)小組指示，加急報(bào)送至上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（具體到社區(qū)內(nèi)的小區(qū)、樓棟、街道等）。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、受損綠化面積、污染范圍等。

(4)傷亡：人員傷亡情況（死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、中毒人數(shù)等）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

(6)評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展。

(9)建議：需要上級(jí)部門協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)或下一步工作建議。

(10)報(bào)告單位：信息報(bào)送的責(zé)任單位或個(gè)人。

(11)報(bào)告人：信息報(bào)送的具體人員姓名及聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列[轄區(qū)內(nèi)]重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害：如突發(fā)性山洪、滑坡、泥石流、嚴(yán)重干旱、臺(tái)風(fēng)、冰雹、雷擊等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞的事件。

(2)重大事故災(zāi)難：如重大環(huán)境污染事件（如非法傾倒危險(xiǎn)化學(xué)品、嚴(yán)重水體污染、大氣污染等）、重大生態(tài)破壞事件（如破壞性采礦、嚴(yán)重毀林毀草等）、重大安全生產(chǎn)事故（如建筑施工事故、燃?xì)獗ǖ龋?、重大交通事故等造成或可能造成?yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞的事件。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如群體性不明原因疾病、重大傳染病疫情（如新冠肺炎、甲流等）、重大食物和職業(yè)中毒事件等造成或可能造成嚴(yán)重危害公眾健康的事件。

(4)涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的重大突發(fā)情況。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如接到上級(jí)部門發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的預(yù)警信息，或在社區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、不穩(wěn)定因素。

(6)其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響社區(qū)安全穩(wěn)定、社會(huì)秩序的重大事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[南京某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境綠化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急組織體系、信息報(bào)送、應(yīng)急處置、后期處置等各環(huán)節(jié)的日常管理與維護(hù)，確保應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，各項(xiàng)制度規(guī)范落實(shí)到位。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項(xiàng)工作組及相關(guān)部門，根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況、法律法規(guī)變化、上級(jí)要求以及事件類型特點(diǎn)，定期對(duì)各類環(huán)境綠化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指導(dǎo)各專項(xiàng)工作組及相關(guān)部門，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確隊(duì)伍職責(zé)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。定期開展應(yīng)急隊(duì)員招募、選拔和培訓(xùn)工作，建立應(yīng)急隊(duì)伍檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)結(jié)合社區(qū)實(shí)際和預(yù)案要求，定期組織開展針對(duì)不同事件類型、不同參與對(duì)象的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練活動(dòng)，提高社區(qū)工作人員、居民、志愿者等群體的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。演練應(yīng)注重實(shí)戰(zhàn)性，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可操作性，并根據(jù)演練情況及時(shí)修訂完善預(yù)案。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織相關(guān)部門，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求和社區(qū)實(shí)際需要，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。建立健全應(yīng)急物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、取用方便，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件造成的或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及現(xiàn)場(chǎng)控制能力等因素，將[南京某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境綠化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指事件造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡（如死亡人數(shù)達(dá)到3人以上或重傷人數(shù)達(dá)到10人以上），或造成重大經(jīng)濟(jì)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失超過[具體金額標(biāo)準(zhǔn)，如100萬元]），或?qū)е律鐓^(qū)環(huán)境綠化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能嚴(yán)重喪失，或造成跨區(qū)域嚴(yán)重環(huán)境污染，或嚴(yán)重影響社區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和聲譽(yù)。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指事件造成或可能造成較重人員傷亡（如死亡人數(shù)達(dá)到1人以上且不足3人，或重傷人數(shù)達(dá)到5人以上且不足10人），或造成較大經(jīng)濟(jì)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失超過[具體金額標(biāo)準(zhǔn)，如50萬元]且不足100萬元），或?qū)е律鐓^(qū)部分環(huán)境綠化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能受損，或造成一定范圍環(huán)境污染，或?qū)ι鐓^(qū)社會(huì)穩(wěn)定和聲譽(yù)造成較嚴(yán)重影響。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指事件造成或可能造成一般人員傷亡（如僅造成輕傷或無人員傷亡），或造成一定經(jīng)濟(jì)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失超過[具體金額標(biāo)準(zhǔn)，如5萬元]且不足50萬元），或?qū)е律鐓^(qū)環(huán)境綠化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能受到一定影響，或造成局部環(huán)境污染，或?qū)ι鐓^(qū)社會(huì)穩(wěn)定和聲譽(yù)造成一定影響。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指事件造成或可能造成輕微人員傷亡或無人員傷亡，或造成輕微經(jīng)濟(jì)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失不足5萬元），或?qū)ι鐓^(qū)環(huán)境綠化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)造成輕微影響，或造成輕微環(huán)境污染，或?qū)ι鐓^(qū)社會(huì)穩(wěn)定和聲譽(yù)造成輕微影響。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后應(yīng)立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮立即宣布啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并1小時(shí)內(nèi)將事件情況、已采取措施和下一步建議上報(bào)至上級(jí)主管部門。

核心動(dòng)作：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、污染控制、綠化搶救等應(yīng)急行動(dòng)，收集現(xiàn)場(chǎng)信息，第一時(shí)間向上一級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告，并根據(jù)上級(jí)指示開展處置工作。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后應(yīng)立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮立即宣布啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并1小時(shí)內(nèi)將事件情況、已采取措施和下一步建議上報(bào)至上級(jí)主管部門。

核心動(dòng)作：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、污染控制、綠化搶救等應(yīng)急行動(dòng)，收集現(xiàn)場(chǎng)信息，及時(shí)向上一級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告，并根據(jù)上級(jí)指示開展處置工作。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后應(yīng)立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮宣布啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并指定相關(guān)負(fù)責(zé)人成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮），1小時(shí)內(nèi)將事件情況、已采取措施和下一步建議上報(bào)至上級(jí)主管部門。

核心動(dòng)作：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置、污染控制、綠化搶救等應(yīng)急行動(dòng)，收集現(xiàn)場(chǎng)信息，及時(shí)向上一級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告，并根據(jù)上級(jí)指示開展處置工作。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后應(yīng)立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮宣布啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并指定相關(guān)負(fù)責(zé)人成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由社區(qū)居委會(huì)主任或分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮），1小時(shí)內(nèi)將事件情況、已采取措施和下一步建議及時(shí)上報(bào)至上級(jí)主管部門。

核心動(dòng)作：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置、污染控制、綠化搶救等應(yīng)急行動(dòng)，收集現(xiàn)場(chǎng)信息，及時(shí)向上一級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告，并根據(jù)上級(jí)指示開展處置工作。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即開展工作，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

(2)掌握進(jìn)展：通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、信息收集、人員詢問等方式，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、影響范圍、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況。

(3)及時(shí)報(bào)告：根據(jù)事件等級(jí)和進(jìn)展情況，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)主管部門和相關(guān)單位報(bào)告信息，并按規(guī)定發(fā)布權(quán)威信息。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)上級(jí)要求和現(xiàn)場(chǎng)情況，適時(shí)、適度發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定公眾情緒，避免不實(shí)信息傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理全鏈條工作機(jī)制，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)。完善社區(qū)應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信等多種傳輸方式，配備必要的通信設(shè)備和備份電源，保障應(yīng)急狀態(tài)下信息傳遞的時(shí)效性和可靠性。定期檢查維護(hù)通信設(shè)施，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)。明確信息報(bào)送流程和時(shí)限要求，規(guī)范信息報(bào)送程序，確保信息報(bào)送的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。建立健全信息保密制度，明確信息發(fā)布權(quán)限和流程，確保信息安全和權(quán)威性。

第十二條物資與資金保障

[南京某社區(qū)]將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金保障。建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任單位。儲(chǔ)備物資應(yīng)涵蓋醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理、綠化搶修、生活必需品、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備等，并定期檢查、維護(hù)、補(bǔ)充，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格、取用便捷。制定應(yīng)急物資調(diào)配和供應(yīng)方案，明確調(diào)配程序、運(yùn)輸方式、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、高效地供應(yīng)到需求地點(diǎn)。加強(qiáng)應(yīng)急物資管理，明確保管、維護(hù)和領(lǐng)用制度，確保物資的安全和完整。資金使用實(shí)行專款專用，并建立嚴(yán)格的審批和監(jiān)督機(jī)制，確保資金使用的規(guī)范、高效、透明。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建社區(qū)環(huán)境綠化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急隊(duì)伍，包括社區(qū)工作人員、物業(yè)服務(wù)人員、志愿者、專業(yè)技術(shù)人員等，明確隊(duì)伍職責(zé)和任務(wù)分工。建立常備應(yīng)急隊(duì)伍，定期開展培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。根據(jù)需要，設(shè)立預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍，并招募和培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員，為社區(qū)應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和專業(yè)指導(dǎo)。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)裝備配置，配備必要的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、處置等設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備完好可用。建立健全專家咨詢機(jī)制，為社區(qū)應(yīng)急處置工作提供專業(yè)意見和建議。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

建立健全應(yīng)急培訓(xùn)制度，定期組織社區(qū)工作人員、居民、志愿者等參與應(yīng)急處置知識(shí)、技能培訓(xùn)，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、時(shí)間和考核要求。積極開展應(yīng)急演練，模擬不同類型的環(huán)境綠化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)突發(fā)事件場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能力。演練應(yīng)注重實(shí)戰(zhàn)性，并根據(jù)演練情況及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。鼓勵(lì)社區(qū)與周邊單位、社會(huì)組織等開展應(yīng)急交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)