[武漢某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境整治與垃圾分類指導(dǎo)第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[武漢某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境突發(fā)事件，提高社區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全社區(qū)環(huán)境整治與垃圾分類應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社區(qū)]正常的生產(chǎn)、生活秩序，促進(jìn)[社會(huì)]和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[武漢某社區(qū)]實(shí)際，制定本指導(dǎo)總則。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。成立[武漢某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境整治與垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)環(huán)境突發(fā)事件及垃圾分類工作的組織協(xié)調(diào)與指揮調(diào)度。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保環(huán)境問題及垃圾分類異常情況的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、決策、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)迅速響應(yīng)、科學(xué)研判、有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理單位及居民等各層級(jí)職責(zé)。轄區(qū)內(nèi)各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人是本單位社區(qū)環(huán)境整治與垃圾分類工作的“第一責(zé)任人”，確保責(zé)任落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，常態(tài)化開展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生巡查與垃圾分類情況檢查，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患的廣泛排查和提前研判。建立早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早評(píng)估、早處置的工作機(jī)制，將環(huán)境問題及垃圾分類異常情況控制在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)擴(kuò)大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建政府指導(dǎo)、社區(qū)組織、物業(yè)執(zhí)行、居民參與的社區(qū)環(huán)境整治與垃圾分類工作聯(lián)動(dòng)體系。充分發(fā)揮各方力量，形成社區(qū)、駐區(qū)單位、志愿者等多方參與的群防群控工作格局，共同維護(hù)社區(qū)環(huán)境秩序。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)垃圾分類標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)及相關(guān)政策要求，結(jié)合事件性質(zhì)和影響程度，采取分類處置措施。在處置過程中，要充分保護(hù)居民合法權(quán)益，堅(jiān)持合情合理、依法依規(guī)，確保環(huán)境問題得到妥善解決，維護(hù)轄區(qū)和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本指導(dǎo)所指的社區(qū)環(huán)境突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)居民身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，社區(qū)正常的生產(chǎn)、生活秩序受到影響，社區(qū)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及居民的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w投訴、群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、破壞活動(dòng)，居民的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安和刑事案件，針對(duì)居民的各類盜竊、詐騙、搶劫等違法犯罪活動(dòng)，以及可能危害社區(qū)安全的破壞活動(dòng)。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿剩┧?、供電、供氣等城市公共設(shè)施事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故（如非法傾倒危險(xiǎn)廢物），以及其他可能影響社區(qū)環(huán)境安全的災(zāi)害事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)居民健康嚴(yán)重?fù)p害的環(huán)境污染事件（如集中式飲用水源污染）、疫病傳染等事件。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事件；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的、可能對(duì)居民健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如暴雨、暴雪、高溫、寒潮）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、崩塌）等自然災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（如微信群、公眾號(hào)）傳播有害信息，進(jìn)行謠言散布、反動(dòng)、迷信等宣傳活動(dòng)和利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的有損社區(qū)名譽(yù)、影響社區(qū)穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取社區(qū)居民信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于有相關(guān)考試的社區(qū)，如社區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)、考試等，若無則不列或修改為其他類別）在社區(qū)組織的統(tǒng)一考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響社區(qū)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[武漢某社區(qū)]成立社區(qū)環(huán)境突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、社區(qū)環(huán)境與垃圾分類事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)工作組。

第五條社區(qū)環(huán)境突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）

副組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)主任（或分管領(lǐng)導(dǎo)）

成員：社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司、轄區(qū)派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、轄區(qū)相關(guān)企事業(yè)單位、志愿者隊(duì)伍等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)社區(qū)環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析相關(guān)信息，研判事件性質(zhì)與級(jí)別，提出處理社區(qū)環(huán)境突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；協(xié)調(diào)各工作組行動(dòng)；及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查各成員單位落實(shí)應(yīng)急處置工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類社區(qū)環(huán)境突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)派出所所長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)派出所、物業(yè)公司、相關(guān)企事業(yè)單位等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；開展人員勸導(dǎo)、疏散；配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查處置；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；發(fā)布信息。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)派出所所長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)派出所、物業(yè)公司、相關(guān)企事業(yè)單位等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)證人；配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、證據(jù)收集、嫌疑人抓捕；維護(hù)周邊治安秩序；安撫受害者。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長(zhǎng)由物業(yè)公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司、轄區(qū)消防、供水、供電、供氣等單位、相關(guān)企事業(yè)單位等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：組織人員疏散與救援；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒與隔離；配合專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)處置；搶修受損設(shè)施；維護(hù)周邊秩序。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司、轄區(qū)疾控中心等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：開展流行病學(xué)調(diào)查；實(shí)施醫(yī)療救治與隔離；進(jìn)行環(huán)境消毒；發(fā)布健康提示；配合疾控部門落實(shí)防控措施。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司、轄區(qū)相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍、相關(guān)企事業(yè)單位等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：發(fā)布預(yù)警信息；組織人員轉(zhuǎn)移與安置；開展搶險(xiǎn)救災(zāi)；維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施；配合上級(jí)部門進(jìn)行災(zāi)情評(píng)估與救援。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長(zhǎng)由物業(yè)公司或信息技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司、轄區(qū)派出所、相關(guān)企事業(yè)單位等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：切斷有害信息傳播途徑；開展網(wǎng)絡(luò)攻擊處置；保護(hù)居民個(gè)人信息；恢復(fù)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；發(fā)布權(quán)威信息。

7.社區(qū)環(huán)境與垃圾分類事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長(zhǎng)由物業(yè)公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司、轄區(qū)環(huán)衛(wèi)部門、相關(guān)企事業(yè)單位等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：針對(duì)垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)突發(fā)的事件（如：垃圾圍積、異味擾民、有害垃圾泄漏等），組織清理、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置；排查問題源頭；加強(qiáng)宣傳教育；恢復(fù)環(huán)境秩序。

8.突發(fā)事件信息工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司、轄區(qū)派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、相關(guān)企事業(yè)單位等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集事件信息、居民訴求，匯總、分析信息，編輯信息專報(bào)；及時(shí)、準(zhǔn)確向上級(jí)部門報(bào)送緊急信息；發(fā)布官方信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[武漢某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或相關(guān)情況時(shí)，必須第一時(shí)間向指定機(jī)構(gòu)報(bào)告，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展過程中，應(yīng)根據(jù)要求或?qū)嶋H情況變化，及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)人或相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)立即向社區(qū)居委會(huì)報(bào)告；社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行初步核實(shí)、評(píng)估后，第一時(shí)間向社區(qū)環(huán)境突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研判事件性質(zhì)和級(jí)別，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向上一級(jí)主管部門（如街道辦事處、區(qū)級(jí)主管部門）報(bào)告。同時(shí)，根據(jù)事件需要，及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門（如派出所、衛(wèi)生服務(wù)中心、環(huán)衛(wèi)部門等）。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大或特別重大突發(fā)事件，社區(qū)環(huán)境突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在接報(bào)后立即啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送程序。書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并按照以下時(shí)限要求報(bào)送：

（1）先期報(bào)告：在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，通過電話向上一級(jí)主管部門（如街道辦事處、區(qū)級(jí)主管部門）口頭報(bào)告事件基本信息（時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要性質(zhì)等）。

（2）詳細(xì)報(bào)告：在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，將包含完整應(yīng)急信息核心要素的書面報(bào)告（或電子版）報(bào)送至上一級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（詳細(xì)地址）。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍、涉及的人數(shù)或面積等。

（4）傷亡：已造成或可能造成的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或背景情況。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度和影響的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

（9）其他：需要說明的其他重要情況。

5.需緊急報(bào)告至省委的重要突發(fā)事件清單

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[武漢某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常維護(hù)與運(yùn)行管理，確保組織體系、職責(zé)分工、信息報(bào)送、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，形成常態(tài)化管理格局。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)社區(qū)環(huán)境突發(fā)事件各類應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案等）的評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，并根據(jù)實(shí)際情況變化、法律法規(guī)更新、政策調(diào)整等因素及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和完善。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建和健全市容環(huán)境、垃圾分類、治安管理、應(yīng)急處置、衛(wèi)生防疫等專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，并定期開展隊(duì)伍建設(shè)和技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期或不定期組織面向社區(qū)工作人員、居民、物業(yè)人員、駐區(qū)單位及志愿者的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和各類社區(qū)環(huán)境突發(fā)事件模擬演練（桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等），提高相關(guān)人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)社區(qū)實(shí)際和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，足額儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資（如保潔工具、垃圾收集容器、消毒用品、防護(hù)裝備、應(yīng)急照明、排水設(shè)備等），并建立規(guī)范的管理和維護(hù)制度，定期檢查、更新和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、取用便捷，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將其分為四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)10人以上死亡（含失蹤）或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，嚴(yán)重影響轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，或需要?jiǎng)佑幂爡^(qū)外力量協(xié)助處置的環(huán)境污染事件、大規(guī)模垃圾圍積事件、重大疫情等。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)3人以上10人以下死亡（含失蹤）或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下，較大范圍環(huán)境秩序混亂、居民健康受到嚴(yán)重威脅的事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)3人以下死亡（含失蹤）或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下，一定范圍環(huán)境秩序受到破壞、居民健康受到威脅的事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)未達(dá)到III級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境事件。主要包括：環(huán)境污染事件造成少量人員輕微不適、垃圾處理異常引發(fā)局部投訴、少量危險(xiǎn)廢物泄漏等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、屬地管理、協(xié)同作戰(zhàn)的原則。

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生I級(jí)事件后，事發(fā)地工作組或責(zé)任部門必須在20分鐘內(nèi)向社區(qū)環(huán)境突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。社區(qū)環(huán)境突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)主管部門（如街道辦事處、區(qū)級(jí)主管部門）報(bào)告事件基本情況。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：立即組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)；開展人員疏散、環(huán)境監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救護(hù)等先期處置；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部指令，調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)所有可用資源參與救援；密切跟蹤事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)、準(zhǔn)確向上級(jí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生II級(jí)事件后，事發(fā)地工作組或責(zé)任部門必須在20分鐘內(nèi)向社區(qū)環(huán)境突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。社區(qū)環(huán)境突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告事件基本情況。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)蔓延；開展環(huán)境監(jiān)測(cè)、人員安撫、醫(yī)療救護(hù)等處置；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部指令，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位參與處置；及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件處置進(jìn)展情況。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生III級(jí)事件后，事發(fā)地工作組或責(zé)任部門必須在20分鐘內(nèi)向社區(qū)環(huán)境突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（或由領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮）。社區(qū)環(huán)境突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告事件基本情況。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)；開展環(huán)境監(jiān)測(cè)、人員安撫等處置；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部指令，調(diào)動(dòng)必要資源參與處置；及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件處置進(jìn)展情況。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生IV級(jí)事件后，事發(fā)地工作組或責(zé)任部門必須在20分鐘內(nèi)向社區(qū)環(huán)境突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。社區(qū)環(huán)境突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告事件基本情況。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行處置；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和情況核實(shí)；根據(jù)需要，將處置情況向上級(jí)報(bào)告。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

社區(qū)環(huán)境突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置工作的最高決策和指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，采取有效措施，控制事件蔓延，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（2）掌握進(jìn)展：密切監(jiān)視事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，全面掌握事件進(jìn)展情況。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容要求，向社區(qū)環(huán)境突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和存在問題。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)上級(jí)部署和現(xiàn)場(chǎng)情況，統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定居民情緒。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全社區(qū)環(huán)境突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理全鏈條工作機(jī)制，確保信息收集的全面性、傳遞的時(shí)效性、報(bào)送的準(zhǔn)確性、處理的規(guī)范性。完善社區(qū)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、互聯(lián)網(wǎng)等多元化信息傳輸渠道，確保在任何情況下信息傳輸?shù)臅惩o阻。定期檢查和維護(hù)通信設(shè)備，確保設(shè)備完好、運(yùn)行正常，保障應(yīng)急信息在任何時(shí)候都能準(zhǔn)確、快速地傳遞。

第十二條物資與資金保障

社區(qū)將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急資金保障到位。建立健全社區(qū)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括醫(yī)療急救用品、防護(hù)裝備、生活必需品、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備、垃圾收集與運(yùn)輸工具、應(yīng)急照明、排水設(shè)備等，確保物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。明確應(yīng)急物資的保管責(zé)任單位，制定物資入庫(kù)、出庫(kù)、維護(hù)、補(bǔ)充等管理制度，確保物資存儲(chǔ)安全、管理規(guī)范、取用便捷。對(duì)于特殊應(yīng)急物資（如消毒劑、防護(hù)服等），指定專人負(fù)責(zé)保管，建立臺(tái)賬，定期檢查其效期和數(shù)量，確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠及時(shí)供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍由社區(qū)居委會(huì)牽頭，整合轄區(qū)內(nèi)物業(yè)公司、轄區(qū)派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、志愿者隊(duì)伍及各居民小區(qū)力量，組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍。常備隊(duì)伍由社區(qū)工作人員、物業(yè)公司骨干、志愿者等組成，定期開展培訓(xùn)和演練，保持隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力；預(yù)備隊(duì)伍根據(jù)事件類型和規(guī)模，從轄區(qū)相關(guān)單位抽調(diào)專業(yè)人員，作為應(yīng)急力量的補(bǔ)充。定期邀請(qǐng)應(yīng)急管理、醫(yī)療、環(huán)境等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員對(duì)社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和應(yīng)急處置能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

社區(qū)應(yīng)定期組織開展社區(qū)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置隊(duì)伍的技能培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋應(yīng)急處置知識(shí)、基本救援技能、信息報(bào)告流程、個(gè)人防護(hù)等內(nèi)容，確保相關(guān)人員掌