[某市消防局]公共建筑火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)維護(hù)與管理第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理公共建筑火災(zāi)事故，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)維護(hù)與管理機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[師生/居民/員工]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[學(xué)校/社會/企業(yè)]正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]安全穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有公共建筑（包括但不限于學(xué)校、醫(yī)院、商場、寫字樓等）火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)的維護(hù)與管理。

第三條本規(guī)定的核心目的在于通過科學(xué)規(guī)范的系統(tǒng)維護(hù)與管理，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)隱患的有效排查與消除，確保報(bào)警系統(tǒng)處于隨時(shí)待命狀態(tài)，為火災(zāi)的早期發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)和精準(zhǔn)處置提供技術(shù)保障。

第四條本規(guī)定的核心目標(biāo)包括：

（一）提升公共建筑火災(zāi)防控的應(yīng)急能力，縮短火災(zāi)發(fā)現(xiàn)至撲救的響應(yīng)時(shí)間；

（二）健全火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)的日常維護(hù)、檢測和故障處理機(jī)制，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行；

（三）最大限度減少火災(zāi)事故對生命、財(cái)產(chǎn)及公共秩序造成的損害。

第五條本規(guī)定保障對象為：

（一）[師生/居民/員工]生命安全；

（二）公共建筑內(nèi)財(cái)產(chǎn)安全；

（三）[學(xué)校/社會/企業(yè)]正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序；

（四）[學(xué)校/社會/企業(yè)]的穩(wěn)定運(yùn)行。

第六條本規(guī)定制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國消防法》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》；

（五）本市消防安全管理相關(guān)規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。市消防局成立公共建筑火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)維護(hù)與管理指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)公共建筑火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)的維護(hù)管理工作。建立快速響應(yīng)機(jī)制，確保接報(bào)、評估、指令、執(zhí)行等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)隱患的即時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置，最大限度降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循市消防局指導(dǎo)、區(qū)縣消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、公共建筑管理單位落實(shí)的分級管理原則，明確各級職責(zé)。公共建筑管理單位是其[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)維護(hù)管理的主體責(zé)任人，應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)，確保系統(tǒng)維護(hù)管理工作落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立常態(tài)化巡檢、定期檢測、故障排查制度，強(qiáng)化對系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)測與分析，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)隱患的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。一旦發(fā)生報(bào)警，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，快速控制火勢蔓延，減少火災(zāi)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。推動火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)與消防水系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、應(yīng)急照明系統(tǒng)等的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息共享和功能協(xié)同。鼓勵(lì)公共建筑管理單位、使用單位及轄區(qū)居民、員工等建立群防群控網(wǎng)絡(luò)，形成多方參與、協(xié)同配合的火災(zāi)防控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在系統(tǒng)維護(hù)與管理及火災(zāi)處置過程中，應(yīng)區(qū)分不同建筑類型、不同火災(zāi)性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。注重保護(hù)公共建筑內(nèi)[師生/居民/員工]的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保各項(xiàng)處置措施符合法律法規(guī)要求，做到程序正當(dāng)、處理得當(dāng)。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[某市消防局]對轄區(qū)內(nèi)公共建筑內(nèi)火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)的維護(hù)與管理活動。本規(guī)定所稱公共建筑，是指[學(xué)校/社會/企業(yè)]等供公眾聚集、學(xué)習(xí)、工作、生活、醫(yī)療等活動的場所。本規(guī)定所指的“突發(fā)事件”，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生/居民/員工]人員傷亡、公共財(cái)產(chǎn)損失、教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序混亂、聲譽(yù)損害，以及可能引發(fā)較大范圍社會影響的事件。在公共建筑火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)維護(hù)與管理工作中，結(jié)合火災(zāi)防控特點(diǎn)，將可能影響系統(tǒng)正常運(yùn)行或需要協(xié)調(diào)處置的事件定義為與火災(zāi)防控相關(guān)的突發(fā)事件，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：公共建筑[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]發(fā)生的涉及[師生/居民/員工]的非法集會、游行、示威、騷亂以及聚眾斗毆、破壞公物等群體性事件，可能威脅到火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)施安全或影響人員疏散的事件；邪教組織在公共建筑內(nèi)進(jìn)行的非法傳教、集會活動。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在公共建筑內(nèi)、可能波及火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)或阻礙消防通道、影響人員安全疏散的重大治安事件和刑事案件，如持械襲擊、重大盜竊、縱火未遂等事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在公共建筑內(nèi)或其周邊區(qū)域，可能損壞火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、導(dǎo)致火源產(chǎn)生或阻礙消防救援的事故災(zāi)害，包括但不限于：電氣火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、設(shè)備故障引發(fā)火災(zāi)、建筑物倒塌、?；沸孤?、大型設(shè)備爆炸等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在公共建筑內(nèi)發(fā)生的，可能引發(fā)恐慌、導(dǎo)致人員大量聚集或疏散，從而影響火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)正常使用或增加疏散難度的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如重大傳染病疫情、群體性食物中毒等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在公共建筑內(nèi)或其周邊區(qū)域的，可能破壞火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、造成人員傷亡或建筑物損毀的自然災(zāi)害，包括但不限于：地震、暴雨、洪水、臺風(fēng)、雷擊等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。針對公共建筑管理或消防控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的信息安全攻擊，如病毒入侵、網(wǎng)絡(luò)癱瘓、關(guān)鍵數(shù)據(jù)被篡改或竊取，導(dǎo)致火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)無法正常接收、傳輸或處理報(bào)警信息的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在設(shè)有火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)的公共建筑內(nèi)進(jìn)行重要考試期間，發(fā)生的可能影響考試秩序、需要緊急處置并可能涉及系統(tǒng)暫時(shí)停用或調(diào)整的事件，如因消防誤報(bào)或系統(tǒng)故障引發(fā)的緊急疏散。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。除上述類別外，其他突然發(fā)生，可能對公共建筑內(nèi)人員安全、財(cái)產(chǎn)安全、教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序造成嚴(yán)重威脅，或嚴(yán)重干擾火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)正常維護(hù)與管理工作的公共事件，如大型群體性活動組織管理混亂、重要設(shè)施故障等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市消防局成立公共建筑火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)維護(hù)與管理突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)公共建筑火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)維護(hù)與管理相關(guān)的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)日常管理和分類處置。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：市消防局局長

副組長：市消防局副局長

成員單位：市消防局各處室、相關(guān)科室，以及[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]公共建筑管理單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)公共建筑火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)維護(hù)與管理相關(guān)的應(yīng)急處置工作；研究決定系統(tǒng)維護(hù)管理中的重大事項(xiàng)和應(yīng)急響應(yīng)措施；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；向上級主管部門報(bào)告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市消防局[指揮中心/相關(guān)業(yè)務(wù)處室]，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、報(bào)送與火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)維護(hù)管理相關(guān)的各類信息；根據(jù)事件性質(zhì)提出應(yīng)急處置建議和措施；協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位開展工作；組織開展事件調(diào)查和后果評估；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)；指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)公共建筑管理單位的系統(tǒng)維護(hù)管理工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對公共建筑火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)維護(hù)與管理中可能涉及的突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由市消防局分管[基層/社會面]的副局長擔(dān)任

副組長：由市消防局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：市消防局法制宣傳處、指揮中心、相關(guān)處室，事發(fā)地消防機(jī)構(gòu)，以及[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]公共建筑管理單位相關(guān)負(fù)責(zé)部門。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在事發(fā)地消防機(jī)構(gòu)或市消防局指揮中心

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理因群體性事件、治安事件等影響火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)正常運(yùn)行或危及人員安全的事件；維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障系統(tǒng)維護(hù)人員和技術(shù)裝備安全；配合公安機(jī)關(guān)處置相關(guān)事件；必要時(shí)依法采取強(qiáng)制措施，確保系統(tǒng)功能恢復(fù)。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由市消防局分管[防火監(jiān)督/滅火救援]的副局長擔(dān)任

副組長：由市消防局防火監(jiān)督處、消防調(diào)查處負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：市消防局指揮中心、相關(guān)處室，事發(fā)地消防機(jī)構(gòu)，以及[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]公共建筑管理單位相關(guān)負(fù)責(zé)部門。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在事發(fā)地消防機(jī)構(gòu)或市消防局指揮中心

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理針對火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)設(shè)施的盜竊、破壞等刑事事件；配合公安機(jī)關(guān)開展偵查取證工作；評估系統(tǒng)受損情況，組織搶修恢復(fù)；確保系統(tǒng)正常運(yùn)行，防范次生災(zāi)害。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由市消防局局長擔(dān)任（或授權(quán)副局長）

副組長：由市消防局防火監(jiān)督處、滅火救援指揮中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：市消防局相關(guān)處室，事發(fā)地消防機(jī)構(gòu)，以及[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]公共建筑管理單位相關(guān)負(fù)責(zé)部門。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在事發(fā)地消防機(jī)構(gòu)或市消防局指揮中心

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮因火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、?；沸孤┑仁鹿蕦?dǎo)致火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)失效或損壞的應(yīng)急處置工作；組織搶險(xiǎn)救援，控制危險(xiǎn)源；協(xié)調(diào)系統(tǒng)搶修，盡快恢復(fù)報(bào)警功能；統(tǒng)計(jì)評估事件損失。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由市消防局分管[多部門協(xié)調(diào)/應(yīng)急支援]的副局長擔(dān)任

副組長：由市消防局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：市消防局指揮中心、相關(guān)處室，事發(fā)地消防機(jī)構(gòu)，以及[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]公共建筑管理單位相關(guān)負(fù)責(zé)部門。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在事發(fā)地消防機(jī)構(gòu)或市消防局指揮中心

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理因突發(fā)公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情）導(dǎo)致人員恐慌、大量聚集疏散，可能對火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)運(yùn)行造成壓力或影響的事件；保障疏散通道暢通，指導(dǎo)安全疏散；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止次生火災(zāi)發(fā)生；必要時(shí)協(xié)調(diào)增派力量支援。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由市消防局分管[搶險(xiǎn)救援/后勤保障]的副局長擔(dān)任

副組長：由市消防局指揮中心、后勤處負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：市消防局相關(guān)處室，事發(fā)地消防機(jī)構(gòu)，以及[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]公共建筑管理單位相關(guān)負(fù)責(zé)部門。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在事發(fā)地消防機(jī)構(gòu)或市消防局指揮中心

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮因地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害導(dǎo)致火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)設(shè)施損壞或功能喪失的應(yīng)急處置工作；組織災(zāi)后排查，評估系統(tǒng)受損情況；協(xié)調(diào)搶修力量和物資，盡快修復(fù)系統(tǒng)；保障應(yīng)急通信和指揮系統(tǒng)暢通。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由市消防局分管[科技信息化/數(shù)據(jù)安全]的副局長擔(dān)任

副組長：由市消防局信息化處負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：市消防局指揮中心、相關(guān)處室，事發(fā)地消防機(jī)構(gòu)，以及[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]公共建筑管理單位信息技術(shù)部門。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市消防局信息化處或事發(fā)地消防機(jī)構(gòu)

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理針對火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、相關(guān)軟件或控制平臺的黑客攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等網(wǎng)絡(luò)安全事件；開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、分析研判，快速隔離攻擊源；組織技術(shù)力量進(jìn)行系統(tǒng)恢復(fù)和加固；保障應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由市消防局分管[社會服務(wù)/行業(yè)指導(dǎo)]的副局長擔(dān)任

副組長：由市消防局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：市消防局指揮中心、相關(guān)處室，事發(fā)地消防機(jī)構(gòu)，以及涉及考試活動的公共建筑管理單位相關(guān)負(fù)責(zé)部門。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在事發(fā)地消防機(jī)構(gòu)或市消防局指揮中心

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理在設(shè)有火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)的公共建筑內(nèi)進(jìn)行重要考試期間，因系統(tǒng)誤報(bào)、故障或其他突發(fā)情況引發(fā)的應(yīng)急事件；快速核實(shí)報(bào)警信息，判斷事件性質(zhì)；視情決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有序疏散或維持秩序；盡快恢復(fù)系統(tǒng)正常，確?？荚図樌M(jìn)行。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長：由市消防局局長擔(dān)任（或授權(quán)副局長）

副組長：由市消防局辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：市消防局相關(guān)處室，事發(fā)地消防機(jī)構(gòu)，以及[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]公共建筑管理單位相關(guān)負(fù)責(zé)部門。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在事發(fā)地消防機(jī)構(gòu)或市消防局辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置其他性質(zhì)復(fù)雜、影響重大，但未列入前七類的事件，如重要設(shè)施大規(guī)模故障、大型活動組織管理失當(dāng)?shù)?，可能影響火?zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)正常運(yùn)行或公共安全的突發(fā)事件；根據(jù)事件特點(diǎn)，協(xié)調(diào)相關(guān)力量和資源，開展應(yīng)急處置和恢復(fù)工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置影響公共建筑火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)維護(hù)與管理的突發(fā)事件，確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速，確保第一時(shí)間獲取并傳遞突發(fā)事件信息。

（二）首報(bào)意識。任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)可能影響火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)的事件，均負(fù)有首報(bào)責(zé)任，須第一時(shí)間向指定部門報(bào)告。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面，滿足應(yīng)急處置需求。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題，須及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

（一）[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程：事件發(fā)現(xiàn)人或相關(guān)責(zé)任部門立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告；部門負(fù)責(zé)人核實(shí)后，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)告至市消防局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總分析信息，根據(jù)事件性質(zhì)和級別，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并視情向上級主管部門報(bào)告。

（二）逐級上報(bào)流程：市消防局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，將重要信息按程序上報(bào)至市消防局領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)上報(bào)至省級主管部門或相關(guān)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（一）發(fā)生需要緊急書面報(bào)告的突發(fā)事件后，事發(fā)單位或部門須在接到報(bào)告的[40分鐘]內(nèi)，以電話方式向市消防局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告事件基本信息（包括時(shí)間、地點(diǎn)、初步性質(zhì)等）。

（二）同時(shí)，須在[2小時(shí)]內(nèi)，將包含應(yīng)急信息核心要素的書面報(bào)告（或電子版報(bào)告）報(bào)送至市消防局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）市消防局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收到緊急書面報(bào)告后，進(jìn)行審核確認(rèn)，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示進(jìn)行后續(xù)處理和上報(bào)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的應(yīng)急信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（樓棟、樓層、區(qū)域、坐標(biāo)等）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、受影響建筑數(shù)量等。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

（六）評估：對事件可能發(fā)展趨勢、危害程度的初步評估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

（九）報(bào)告單位：信息報(bào)送的單位名稱及聯(lián)系人、聯(lián)系方式。

（十）其他：需要補(bǔ)充說明的任何重要情況。

5.需緊急向省委報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，涉及公共建筑火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)維護(hù)與管理工作的以下六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后[40分鐘]內(nèi)電話報(bào)告/[2小時(shí)]內(nèi)書面報(bào)告省委辦公廳：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等造成或可能造成火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)嚴(yán)重?fù)p壞或區(qū)域性失效的事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如大型火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、?；沸孤┑戎苯悠茐幕馂?zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)或威脅公共安全的嚴(yán)重事故。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情引發(fā)的大規(guī)模人員恐慌、疏散，嚴(yán)重影響火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)正常使用和應(yīng)急救援的事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生可能波及重要國防設(shè)施、港澳臺地區(qū)、外交人員或機(jī)構(gòu)的火災(zāi)相關(guān)突發(fā)事件。

（五）重大預(yù)警動向：如收到可能對轄區(qū)內(nèi)重要公共建筑火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)造成嚴(yán)重破壞的災(zāi)害性天氣、地質(zhì)異常等預(yù)警信息，并已發(fā)生初步影響。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如涉及邪教組織、恐怖活動等破壞火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)或妨害消防應(yīng)急救援工作的嚴(yán)重事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在市消防局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]相關(guān)管理部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，建立健全并持續(xù)優(yōu)化火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)維護(hù)與管理的日常管理制度，明確職責(zé)分工，完善工作流程，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對針對各類突發(fā)事件（如誤報(bào)處置、系統(tǒng)故障、惡意破壞、連接線路故障等）的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性，并根據(jù)法律法規(guī)更新和技術(shù)發(fā)展及時(shí)補(bǔ)充完善。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建或強(qiáng)化專業(yè)的火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)維護(hù)、檢測、應(yīng)急處置隊(duì)伍，明確人員職責(zé)，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)和考核，提升隊(duì)伍的快速響應(yīng)、故障診斷、現(xiàn)場處置和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期對[師生/居民/員工]開展消防安全知識和應(yīng)急疏散培訓(xùn)；對系統(tǒng)維護(hù)管理人員、應(yīng)急處置人員開展專業(yè)技能培訓(xùn)和應(yīng)急操作演練，包括但不限于系統(tǒng)巡檢、故障排除、報(bào)警處置、信息報(bào)告等，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。建立應(yīng)急物資（如備用報(bào)警設(shè)備、線纜、工具、電源、照明、防護(hù)用品等）臺賬，定期檢查、維護(hù)和更新，確保物資狀態(tài)良好、數(shù)量充足，并制定清晰的調(diào)配和補(bǔ)充機(jī)制，確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成[師生/居民/員工]死亡30人以上；造成[師生/居民/員工]重傷100人以上；直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)全部癱瘓或核心功能喪失，并導(dǎo)致重大人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生涉及[學(xué)校/社會/企業(yè)]的特別重大火災(zāi)事故，嚴(yán)重影響[學(xué)校/社會/企業(yè)]安全穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)，經(jīng)市消防局評估確認(rèn)后，劃分為I級事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成[師生/居民/員工]死亡10人以上、30人以下；造成[師生/居民/員工]重傷50人以上、100人以下；直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下；[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)大部分癱瘓或核心功能嚴(yán)重受損，導(dǎo)致較大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生涉及[學(xué)校/社會/企業(yè)]的火災(zāi)事故，造成嚴(yán)重社會影響，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)市消防局評估確認(rèn)后，劃分為II級事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成[師生/居民/員工]死亡3人以上、10人以下；造成[師生/居民/員工]重傷20人以上、50人以下；直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下；[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)部分功能受損，需要緊急搶修，導(dǎo)致一定范圍人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生涉及[學(xué)校/社會/企業(yè)]的火災(zāi)事故，造成較重社會影響，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)市消防局評估確認(rèn)后，劃分為III級事件。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成[師生/居民/員工]死亡2人以下；造成[師生/居民/員工]重傷以下；直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下；[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)發(fā)生局部故障，經(jīng)緊急處置后恢復(fù)功能，造成輕微人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生涉及[學(xué)校/社會/企業(yè)]的火災(zāi)事故，造成一般社會影響，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)市消防局評估確認(rèn)后，劃分為IV級事件。

2.各級重大事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生I級事件或經(jīng)市消防局評估確認(rèn)需要啟動I級應(yīng)急響應(yīng)程序。

2.響應(yīng)流程：[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]相關(guān)單位在發(fā)現(xiàn)事件后，立即采取初步控制措施，并在20分鐘內(nèi)向市消防局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告事件基本情況（時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步影響等）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并在20分鐘內(nèi)向市委、市政府及上級主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。核心動作包括：立即調(diào)集專業(yè)力量和應(yīng)急資源，趕赴現(xiàn)場實(shí)施搶險(xiǎn)救援、人員疏散、現(xiàn)場警戒和信息發(fā)布等。同時(shí)，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展全面應(yīng)急處置工作，并加強(qiáng)信息收集與研判，及時(shí)上報(bào)事件進(jìn)展情況，確保信息暢通、決策科學(xué)、處置高效。

（二）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生II級事件或經(jīng)市消防局評估確認(rèn)需要啟動II級應(yīng)急響應(yīng)程序。

2.響應(yīng)流程：[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]相關(guān)單位在發(fā)現(xiàn)事件后，立即采取初步控制措施，并在20分鐘內(nèi)向市消防局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告事件基本情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并在20分鐘內(nèi)向市委、市政府及上級主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。核心動作包括：迅速調(diào)集專業(yè)力量和應(yīng)急資源，根據(jù)事件情況實(shí)施分類處置，包括火災(zāi)撲救、人員疏散、現(xiàn)場警戒、交通疏導(dǎo)和秩序維護(hù)。同時(shí)，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作，加強(qiáng)信息收集與研判，及時(shí)上報(bào)事件進(jìn)展情況，確保應(yīng)急處置工作有序開展。

（三）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生III級事件或經(jīng)市消防局評估確認(rèn)需要啟動III級應(yīng)急響應(yīng)程序。

2.響應(yīng)流程：[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]相關(guān)單位在發(fā)現(xiàn)事件后，立即采取初步控制措施，并在20分鐘內(nèi)向市消防局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告事件基本情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并在20分鐘內(nèi)向市委、市政府及上級主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。核心動作包括：根據(jù)事件等級和現(xiàn)場情況，調(diào)動應(yīng)急力量和資源，實(shí)施精準(zhǔn)處置，包括火災(zāi)初期撲救、人員疏散引導(dǎo)、現(xiàn)場秩序維護(hù)和信息收集。同時(shí)，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作，加強(qiáng)信息收集與研判，及時(shí)上報(bào)事件進(jìn)展情況，確保應(yīng)急處置工作高效運(yùn)行。

（四）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生IV級事件或經(jīng)市消防局評估確認(rèn)需要啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)程序。

2.響應(yīng)流程：[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]相關(guān)單位在發(fā)現(xiàn)事件后，立即采取初步控制措施，并在20分鐘內(nèi)向市消防局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告事件基本情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并在1小時(shí)內(nèi)向市委、市政府及上級主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)事件情況成立現(xiàn)場指揮部或指定專人負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。核心動作包括：迅速組織力量對事件進(jìn)行處置，包括故障排查、隱患整改、現(xiàn)場處置和信息通報(bào)。同時(shí)，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作，加強(qiáng)信息收集與研判，及時(shí)上報(bào)事件進(jìn)展情況，確保應(yīng)急處置工作規(guī)范有序。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]必須建立健全覆蓋信息收集、傳遞、報(bào)送、處理全流程的運(yùn)行機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和完整性。完善包括有線、無線、衛(wèi)星等多種形式的信息傳輸渠道，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，信息能夠快速、準(zhǔn)確、安全地傳遞。定期對通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維護(hù)和升級，保障應(yīng)急通訊鏈路的暢通和設(shè)備完好可用。建立多渠道信息報(bào)送制度，確保事件信息能夠通過電話、網(wǎng)絡(luò)、加密通訊等方式及時(shí)上報(bào)至市消防局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)部門，并確保信息接收端能夠及時(shí)響應(yīng)。

第十二條物資與資金保障

（一）資金保障。將公共建筑火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)維護(hù)與管理相關(guān)的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入市消防局年度預(yù)算，并根據(jù)突發(fā)事件處置需要，保障應(yīng)急預(yù)備隊(duì)的裝備、物資采購、運(yùn)輸、儲存等費(fèi)用。確保資金使用的規(guī)范、透明和高效，并建立應(yīng)急資金快速審批和撥付機(jī)制，確保應(yīng)急響應(yīng)所需資金及時(shí)到位。

（二）物資保障。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，包括但不限于備用報(bào)警主機(jī)、探測器、線纜、接口、電源設(shè)備、應(yīng)急照明、消防器材、個(gè)人防護(hù)裝備、通訊設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備、照明設(shè)備、應(yīng)急電源等。明確應(yīng)急物資的儲備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任人和維護(hù)保養(yǎng)要求，確保物資儲備充足、管理規(guī)范、調(diào)撥及時(shí)。特殊應(yīng)急物資由專人專柜保管，并建立物資出入庫登記制度，定期檢查維護(hù)，確保物資處于良好狀態(tài)，滿足應(yīng)急處置需求。制定應(yīng)急物資緊急調(diào)撥預(yù)案，明確調(diào)撥程序、運(yùn)輸方式、接收單位及結(jié)算流程，確保應(yīng)急物資能夠根據(jù)突發(fā)事件需要，快速、有序地調(diào)配使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）人員保障。組建由市消防局專業(yè)人員、技術(shù)專家、[學(xué)校/社會/企業(yè)]維護(hù)管理團(tuán)隊(duì)、相關(guān)管理部門人員共同參與的應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，明確人員組成、職責(zé)分工、培訓(xùn)要求和管理機(jī)制。定期對應(yīng)急預(yù)備隊(duì)進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)、應(yīng)急處置演練和心理健康輔導(dǎo)，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急能力。建立健全人員調(diào)配機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速調(diào)集足夠數(shù)量和具備相應(yīng)能力的專業(yè)力量參與應(yīng)急處置工作。

（二）技術(shù)保障。加強(qiáng)火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)維護(hù)與管理的專業(yè)技術(shù)能力建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)的檢測、診斷、維修設(shè)備，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐水平。建立技術(shù)專家?guī)?，定期組織技術(shù)交流和培訓(xùn)，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，為應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立應(yīng)急信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)分析和輔助決策功能。與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)建立合作關(guān)系，共同開展技術(shù)攻關(guān)和人才培養(yǎng)，提升火災(zāi)防控的技術(shù)含量和智能化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)保障。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期對[師生/居民/員工]開展消防安全知識和應(yīng)急疏散培訓(xùn)，提高其火災(zāi)防范意識和自救互救能力。對系統(tǒng)維護(hù)管理人員、應(yīng)急處置人員開展專業(yè)技能培訓(xùn)，內(nèi)容包括系統(tǒng)原理、故障診斷、應(yīng)急處置流程、安全注意事項(xiàng)等，確保其具備必要的專業(yè)知識和操作技能。建立培訓(xùn)考核機(jī)制，確保培訓(xùn)效果。

（二）演練保障。定期組織應(yīng)急模擬演練，包括桌面推演