脫貧攻堅(jiān)典型案例分析——以H縣“產(chǎn)業(yè)筑基、就業(yè)增收、生態(tài)賦能”三位一體扶貧模式為例引言在脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)歷史性戰(zhàn)役中，深度貧困地區(qū)的突圍實(shí)踐極具借鑒價(jià)值。西南邊陲的H縣曾因山高谷深、石漠化嚴(yán)重，長(zhǎng)期深陷“一方水土養(yǎng)不好一方人”的困境。2015年，全縣貧困發(fā)生率高達(dá)38%，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)空心化、勞動(dòng)力外流等問(wèn)題交織。面對(duì)“貧中之貧、困中之困”的挑戰(zhàn)，H縣探索出“產(chǎn)業(yè)筑基、就業(yè)增收、生態(tài)賦能”的三位一體扶貧模式，通過(guò)五年攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽，為同類地區(qū)提供了可復(fù)制的實(shí)踐樣本。一、案例背景：深度貧困的“立體困境”H縣位于云貴高原向廣西丘陵過(guò)渡地帶，喀斯特地貌占縣域面積的72%，耕地破碎化率超65%，傳統(tǒng)玉米、水稻種植畝產(chǎn)不足千斤。受交通瓶頸制約（2015年通村公路硬化率僅40%），農(nóng)產(chǎn)品“運(yùn)不出、賣不俏”，縣域經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，二三產(chǎn)業(yè)占比不足30%。致貧根源呈現(xiàn)“三維特征”：生態(tài)脆弱性：石漠化導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，年均旱災(zāi)發(fā)生率超40%，耕地撂荒率達(dá)28%；產(chǎn)業(yè)低端化：90%的農(nóng)戶依賴傳統(tǒng)種養(yǎng)，農(nóng)產(chǎn)品加工率不足5%，產(chǎn)業(yè)鏈條“斷在田間”；人力資本弱：青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工比例超60%，留守群體老齡化、技能匱乏，家庭收入“靠天吃飯+打工糊口”。二、實(shí)施路徑：“三鏈聯(lián)動(dòng)”破解貧困閉環(huán)H縣以“產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈、就業(yè)鏈擴(kuò)面提質(zhì)、生態(tài)鏈價(jià)值轉(zhuǎn)化”為核心，構(gòu)建可持續(xù)脫貧體系。（一）產(chǎn)業(yè)鏈培育：從“單打獨(dú)斗”到“集群發(fā)展”1.選準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)：立足高海拔、無(wú)污染的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，確立“高山茶+生態(tài)養(yǎng)殖+鄉(xiāng)村旅游”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。____年，整合扶貧資金8.2億元，在12個(gè)石漠化嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)生態(tài)茶園5.6萬(wàn)畝、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)32個(gè)。2.激活經(jīng)營(yíng)主體：推行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，引進(jìn)省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，培育農(nóng)民合作社127家，帶動(dòng)1.2萬(wàn)戶貧困戶“土地入股+勞務(wù)參與”。例如，某茶企通過(guò)“保底分紅+按股分紅”，使參與農(nóng)戶年均增收4200元。3.延伸價(jià)值鏈條：建設(shè)茶葉精深加工廠4座，開發(fā)紅茶、抹茶等12類產(chǎn)品；打造“茶旅融合”示范園，配套民宿、研學(xué)基地，2020年接待游客18萬(wàn)人次，帶動(dòng)周邊500余戶增收。（二）就業(yè)鏈構(gòu)建：從“被動(dòng)輸血”到“主動(dòng)造血”1.技能培訓(xùn)精準(zhǔn)化：針對(duì)貧困勞動(dòng)力需求，開設(shè)家政服務(wù)、電工、茶藝師等18個(gè)培訓(xùn)工種，年培訓(xùn)2600人次，持證率達(dá)85%。2020年，全縣持證勞動(dòng)力人均月收入較培訓(xùn)前提升60%。2.勞務(wù)協(xié)作品牌化：與廣東、浙江等地建立勞務(wù)協(xié)作基地，設(shè)立“就業(yè)服務(wù)站”，累計(jì)輸出勞動(dòng)力1.5萬(wàn)人，其中“H縣家政服務(wù)隊(duì)”“生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)員”等品牌勞務(wù)團(tuán)隊(duì)人均月收入超5000元。3.公益性崗位兜底化：開發(fā)護(hù)林員、河道保潔員等公益性崗位1200個(gè)，安置無(wú)法外出的弱勞力、半勞力，月補(bǔ)貼____元，實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)、全家脫貧”。（三）生態(tài)鏈賦能：從“生態(tài)包袱”到“綠色財(cái)富”1.生態(tài)修復(fù)固本：實(shí)施石漠化治理3.2萬(wàn)畝、退耕還林2.8萬(wàn)畝，森林覆蓋率從2015年的41%提升至2020年的63%，水土流失面積減少40%。2.綠色產(chǎn)業(yè)增值：將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展“森林康養(yǎng)”“生態(tài)研學(xué)”等新業(yè)態(tài)，2020年生態(tài)旅游收入達(dá)1.2億元，帶動(dòng)3000余戶脫貧。3.生態(tài)補(bǔ)償惠民：落實(shí)生態(tài)護(hù)林員、生態(tài)公益崗位政策，發(fā)放補(bǔ)償資金4200萬(wàn)元，讓群眾從“護(hù)綠”中“獲利”，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)美”與“百姓富”雙向提升。三、實(shí)施成效：從“深度貧困”到“全面小康”的跨越脫貧質(zhì)量顯著提升：2020年貧困發(fā)生率降至1.2%，127個(gè)貧困村全部出列，累計(jì)脫貧1.8萬(wàn)戶7.2萬(wàn)人，群眾認(rèn)可度達(dá)98.6%。產(chǎn)業(yè)就業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)：特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破15億元，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提升至35%；貧困勞動(dòng)力就業(yè)穩(wěn)定率達(dá)92%，人均年工資性收入超2.4萬(wàn)元。生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展：森林覆蓋率、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率持續(xù)位居全省前列，生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟(jì)等綠色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民人均增收3000元，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)脫貧”與“生態(tài)保護(hù)”雙贏。四、經(jīng)驗(yàn)啟示：可復(fù)制的脫貧攻堅(jiān)方法論1.精準(zhǔn)施策是前提：立足資源稟賦選產(chǎn)業(yè)，避免“跟風(fēng)式”扶貧。H縣因勢(shì)利導(dǎo)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，既契合自然條件，又順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)。2.三產(chǎn)融合是關(guān)鍵：推動(dòng)“種養(yǎng)+加工+旅游+電商”融合，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。如生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)從“賣原葉”到“賣品牌、賣體驗(yàn)”，附加值提升5-8倍。3.就業(yè)賦能是核心：通過(guò)“技能培訓(xùn)+勞務(wù)品牌+崗位兜底”，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力“能就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、就好業(yè)”。H縣勞務(wù)輸出與本地就業(yè)結(jié)合，構(gòu)建了“就業(yè)增收閉環(huán)”。4.生態(tài)優(yōu)先是底線：將生態(tài)保護(hù)納入扶貧規(guī)劃，通過(guò)生態(tài)修復(fù)、綠色產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)償機(jī)制，讓“綠水青山”真正變成“金山銀山”。5.多方協(xié)同是保障：政府統(tǒng)籌資源、企業(yè)提供市場(chǎng)、合作社組織生產(chǎn)、農(nóng)戶積極參與，形成“四位一體”的扶貧合力。五、問(wèn)題與展望：鞏固脫貧成果的“下半場(chǎng)”當(dāng)前，H縣仍面臨挑戰(zhàn)：部分產(chǎn)業(yè)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱（如2022年茶葉價(jià)格波動(dòng)影響10%的茶農(nóng)收入）；勞務(wù)品牌的全國(guó)影響力不足；防止返貧監(jiān)測(cè)需更精準(zhǔn)。未來(lái)，H縣將重點(diǎn)推進(jìn)：產(chǎn)業(yè)升級(jí)：建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺(tái)，發(fā)展冷鏈物流，打造區(qū)域公共品牌；就業(yè)提質(zhì)：深化“校企合作”，開展終身職業(yè)技能培訓(xùn)，拓展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”“鄉(xiāng)村工匠”等新就業(yè)形態(tài)；機(jī)制完善：健全“農(nóng)戶申報(bào)+大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)+干部走訪”的防返貧機(jī)制，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。結(jié)語(yǔ)H縣的實(shí)踐證明，深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)，既要“輸血”解燃眉之急，更要“造血”謀