第1篇一、編制目的為確保農(nóng)村地區(qū)在冬季低溫凍害期間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活及公共安全不受嚴(yán)重影響，提高應(yīng)對低溫凍害的能力，特制定本預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》2.《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)條例》3.《農(nóng)村公共安全應(yīng)急管理辦法》4.地方相關(guān)法律法規(guī)和政策三、適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村地區(qū)在冬季低溫凍害期間的應(yīng)急管理工作。四、應(yīng)急組織體系1.成立農(nóng)村防凍應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮農(nóng)村防凍應(yīng)急工作。2.應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。3.應(yīng)急指揮部成員單位包括：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、氣象局、水利局、應(yīng)急管理局、衛(wèi)生健康委員會、交通運輸局、供電公司、通信運營商等。五、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制1.預(yù)警響應(yīng)（1）根據(jù)氣象部門發(fā)布的低溫凍害預(yù)警信息，及時啟動預(yù)警響應(yīng)。（2）各級政府及相關(guān)部門根據(jù)預(yù)警級別，采取相應(yīng)的預(yù)防措施。2.緊急響應(yīng)（1）當(dāng)?shù)蜏貎龊Πl(fā)生，造成較大范圍農(nóng)作物受災(zāi)、居民生活受到影響時，啟動緊急響應(yīng)。（2）應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。3.應(yīng)急結(jié)束（1）當(dāng)?shù)蜏貎龊Φ玫接行Э刂疲r(nóng)作物損失得到緩解，居民生活恢復(fù)正常時，應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。六、應(yīng)急預(yù)防措施1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)預(yù)防（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，推廣抗寒、耐凍農(nóng)作物品種。（2）加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田抗凍能力。（3）提前做好農(nóng)作物防凍措施，如覆蓋、噴灑防凍劑等。2.居民生活預(yù)防（1）加強(qiáng)農(nóng)村供電、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施檢查和維護(hù)，確保供應(yīng)穩(wěn)定。（2）加強(qiáng)對農(nóng)村房屋、道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施的巡查，及時排除安全隱患。（3）提醒居民做好防凍保暖措施，如添置保暖衣物、儲備取暖燃料等。3.公共安全預(yù)防（1）加強(qiáng)農(nóng)村消防、交通安全、食品藥品安全等方面的檢查，確保公共安全。（2）加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童、孤寡老人等特殊群體的關(guān)愛，提供必要的生活保障。七、應(yīng)急處置措施1.農(nóng)作物受災(zāi)救助（1）組織專家對受災(zāi)農(nóng)作物進(jìn)行評估，制定救助方案。（2）對受災(zāi)農(nóng)戶進(jìn)行救助，包括種子、肥料、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料補(bǔ)貼。2.居民生活救助（1）組織志愿者為受災(zāi)居民提供生活必需品，如食物、衣物、取暖燃料等。（2）對受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)，提供臨時住所和生活救助。3.公共安全應(yīng)急處置（1）加強(qiáng)交通安全管理，確保道路暢通。（2）加強(qiáng)消防安全管理，及時撲滅火災(zāi)。（3）加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保居民飲食安全。八、應(yīng)急保障措施1.人員保障（1）組建應(yīng)急隊伍，包括農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、志愿者等。（2）加強(qiáng)應(yīng)急隊伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。2.物資保障（1）儲備應(yīng)急物資，如帳篷、保暖衣物、食品、藥品等。（2）加強(qiáng)與相關(guān)部門的物資調(diào)配，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。3.資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急基金，用于應(yīng)對低溫凍害期間的應(yīng)急處置工作。（2）積極爭取上級財政支持，確保應(yīng)急資金需求。九、應(yīng)急信息報告1.信息報告內(nèi)容（1）低溫凍害發(fā)生的時間、地點、范圍、程度。（2）受災(zāi)情況及損失評估。（3）應(yīng)急處置措施及進(jìn)展情況。2.信息報告程序（1）各級政府及相關(guān)部門按照職責(zé)分工，及時向上級部門報告相關(guān)信息。（2）應(yīng)急指揮部根據(jù)情況，向政府及相關(guān)部門通報相關(guān)信息。十、附則1.本預(yù)案由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。十一、應(yīng)急預(yù)案的修訂1.當(dāng)法律法規(guī)、政策發(fā)生變化時，應(yīng)及時修訂本預(yù)案。2.當(dāng)應(yīng)急處置實踐中發(fā)現(xiàn)本預(yù)案存在不足時，應(yīng)及時修訂本預(yù)案。3.修訂后的預(yù)案，由應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)發(fā)布。本預(yù)案旨在提高農(nóng)村地區(qū)應(yīng)對低溫凍害的能力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活及公共安全。各級政府及相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真貫徹落實本預(yù)案，確保農(nóng)村地區(qū)在冬季低溫凍害期間安全穩(wěn)定。第2篇一、預(yù)案編制目的為確保農(nóng)村地區(qū)在冬季防凍期間的安全穩(wěn)定，降低因低溫天氣造成的損失，提高農(nóng)村地區(qū)應(yīng)對凍害的能力，特制定本預(yù)案。二、預(yù)案編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》2.《中華人民共和國氣象法》3.《農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》4.地方相關(guān)法律法規(guī)及政策文件三、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于我國農(nóng)村地區(qū)在冬季防凍期間，針對低溫、冰凍等自然災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.領(lǐng)導(dǎo)小組成立農(nóng)村防凍應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮防凍工作。組長：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)副組長：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)成員：農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、民政、衛(wèi)生、交通、供電、通信等部門負(fù)責(zé)人2.工作小組設(shè)立農(nóng)村防凍應(yīng)急工作小組，負(fù)責(zé)具體實施防凍工作。組長：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)副組長：農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、民政、衛(wèi)生、交通、供電、通信等部門負(fù)責(zé)人成員：各相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干3.職責(zé)（1）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)負(fù)責(zé)制定防凍應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)各部門開展防凍工作，督促檢查各項防凍措施落實情況，確保防凍工作順利進(jìn)行。（2）工作小組職責(zé)負(fù)責(zé)具體實施防凍工作，包括預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、物資保障、人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)情調(diào)查、損失評估、恢復(fù)重建等。（3）各部門職責(zé)農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防凍措施，組織農(nóng)民開展抗凍工作。水利部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村水利設(shè)施防凍工作，確保供水、灌溉等正常進(jìn)行。林業(yè)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)防凍措施，保護(hù)森林資源。民政部門：負(fù)責(zé)困難群眾救助、災(zāi)情統(tǒng)計、受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建等工作。衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)衛(wèi)生防疫工作，確保受災(zāi)地區(qū)衛(wèi)生安全。交通部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村道路除冰保暢，確保交通運輸安全。供電部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村供電設(shè)施防凍工作，確保電力供應(yīng)。通信部門：負(fù)責(zé)通信保障，確保信息暢通。五、預(yù)警與信息報告1.預(yù)警（1）根據(jù)氣象部門發(fā)布的低溫、冰凍天氣預(yù)報，及時發(fā)布預(yù)警信息。（2）根據(jù)預(yù)警信息，組織相關(guān)部門開展防凍工作。2.信息報告（1）各級政府、各部門要按照職責(zé)分工，及時上報災(zāi)情。（2）災(zāi)情報告內(nèi)容包括：受災(zāi)地區(qū)、受災(zāi)范圍、受災(zāi)程度、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等。六、應(yīng)急響應(yīng)1.分級響應(yīng)根據(jù)災(zāi)情等級，采取分級響應(yīng)措施。（1）一般災(zāi)害：啟動本預(yù)案，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織應(yīng)急處置。（2）較大災(zāi)害：啟動本預(yù)案，由縣級人民政府組織應(yīng)急處置。（3）重大災(zāi)害：啟動本預(yù)案，由市級人民政府組織應(yīng)急處置。2.應(yīng)急措施（1）農(nóng)業(yè)防凍：組織農(nóng)民開展防凍措施，如覆蓋、灌溉、施肥等。（2）水利設(shè)施防凍：對農(nóng)村水利設(shè)施進(jìn)行巡查、維修，確保設(shè)施正常運行。（3）林業(yè)防凍：加強(qiáng)森林資源保護(hù)，防止火災(zāi)發(fā)生。（4）困難群眾救助：對受災(zāi)困難群眾進(jìn)行救助，確保基本生活。（5）衛(wèi)生防疫：開展衛(wèi)生防疫工作，確保受災(zāi)地區(qū)衛(wèi)生安全。（6）交通保障：確保農(nóng)村道路暢通，保障交通運輸安全。（7）供電保障：確保農(nóng)村供電設(shè)施正常運行。（8）通信保障：確保信息暢通。七、災(zāi)情調(diào)查與損失評估1.災(zāi)情調(diào)查（1）各級政府、各部門要按照職責(zé)分工，及時開展災(zāi)情調(diào)查。（2）災(zāi)情調(diào)查內(nèi)容包括：受災(zāi)地區(qū)、受災(zāi)范圍、受災(zāi)程度、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等。2.損失評估（1）根據(jù)災(zāi)情調(diào)查結(jié)果，評估受災(zāi)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)損失。（2）損失評估結(jié)果作為災(zāi)后恢復(fù)重建的重要依據(jù)。八、恢復(fù)重建1.恢復(fù)重建工作原則（1）以人為本，確保受災(zāi)群眾基本生活。（2）突出重點，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域。（3）因地制宜，采取多種措施恢復(fù)重建。2.恢復(fù)重建措施（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)：指導(dǎo)農(nóng)民開展災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食安全。（2）基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)：修復(fù)農(nóng)村水利、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施。（3）公共服務(wù)恢復(fù)：恢復(fù)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)。（4）災(zāi)后重建：對受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)進(jìn)行重建規(guī)劃，確保受災(zāi)群眾早日恢復(fù)正常生活。九、保障措施1.物資保障（1）儲備防凍物資，如防凍劑、保溫材料等。（2）確保物資供應(yīng)，滿足防凍工作需要。2.人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（2）組織培訓(xùn)，提高相關(guān)人員防凍知識和技能。3.資金保障（1）設(shè)立防凍專項資金，確保防凍工作順利開展。（2）積極爭取上級財政支持，加大資金投入。4.通信保障（1）確保通信暢通，及時傳遞信息。（2）加強(qiáng)通信設(shè)施維護(hù)，確保信息傳輸安全。十、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋。3.各級政府、各部門要按照本預(yù)案要求，切實做好農(nóng)村防凍工作，確保農(nóng)村地區(qū)安全穩(wěn)定。4.本預(yù)案可根據(jù)實際情況進(jìn)行修訂。第3篇一、編制目的為確保農(nóng)村地區(qū)在冬季嚴(yán)寒天氣下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活安全，降低凍害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村居民生活的影響，提高應(yīng)對突發(fā)凍害事件的能力，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我國農(nóng)村地區(qū)在冬季嚴(yán)寒天氣期間，預(yù)防和應(yīng)對因低溫凍害可能引發(fā)的各類事故和災(zāi)害。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組（1）組長：縣（市、區(qū)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)。（2）副組長：縣（市、區(qū)）人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)。（3）成員：縣（市、區(qū)）人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮農(nóng)村防凍應(yīng)急工作，確保各項措施落實到位。2.應(yīng)急指揮部（1）指揮長：縣（市、區(qū)）人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)。（2）副指揮長：縣（市、區(qū)）人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。（3）成員：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)制定具體應(yīng)對措施，組織各部門、各單位開展應(yīng)急工作。3.部門職責(zé)（1）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防凍工作，指導(dǎo)農(nóng)民采取有效措施，降低凍害損失。（2）氣象部門：負(fù)責(zé)監(jiān)測、預(yù)報低溫凍害天氣，及時發(fā)布預(yù)警信息。（3）水利部門：負(fù)責(zé)水利工程防凍工作，確保水利設(shè)施安全運行。（4）住建部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村住房防凍工作，確保居民住房安全。（5）交通部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村公路防凍工作，確保交通運輸安全。（6）民政部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾救助工作，確保受災(zāi)群眾基本生活。（7）教育部門：負(fù)責(zé)學(xué)校防凍工作，確保師生安全。（8）衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村衛(wèi)生防凍工作，確保農(nóng)村居民健康。四、預(yù)警信息發(fā)布1.預(yù)警等級根據(jù)低溫凍害的嚴(yán)重程度，預(yù)警信息分為四級：一級預(yù)警（特別嚴(yán)重）、二級預(yù)警（嚴(yán)重）、三級預(yù)警（較重）、四級預(yù)警（一般）。2.預(yù)警發(fā)布（1）氣象部門負(fù)責(zé)發(fā)布低溫凍害預(yù)警信息。（2）應(yīng)急指揮部根據(jù)預(yù)警信息，及時向相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）發(fā)布預(yù)警指令。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)將預(yù)警信息傳達(dá)到村（社區(qū)）和農(nóng)戶。五、應(yīng)急響應(yīng)1.一級預(yù)警響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，全面進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。（2）組織相關(guān)部門、單位開展應(yīng)急工作。（3）對受災(zāi)群眾進(jìn)行緊急轉(zhuǎn)移和安置。（4）確保電力、通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施安全運行。2.二級預(yù)警響應(yīng)（1）加強(qiáng)應(yīng)急值班，密切關(guān)注天氣變化。（2）組織相關(guān)部門、單位開展應(yīng)急準(zhǔn)備工作。（3）對重點區(qū)域、重點設(shè)施進(jìn)行巡查，確保安全。（4）加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾防凍意識。3.三級預(yù)警響應(yīng)（1）加強(qiáng)應(yīng)急值班，密切關(guān)注天氣變化。（2）組織相關(guān)部門、單位開展應(yīng)急準(zhǔn)備工作。（3）對重點區(qū)域、重點設(shè)施進(jìn)行巡查，確保安全。（4）加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾防凍意識。4.四級預(yù)警響應(yīng)（1）加強(qiáng)應(yīng)急值班，密切關(guān)注天氣變化。（2）組織相關(guān)部門、單位開展應(yīng)急準(zhǔn)備工作。（3）對重點區(qū)域、重點設(shè)施進(jìn)行巡查，確保安全。（4）加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾防凍意識。六、應(yīng)急處置措施1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防凍措施（1）加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田抗凍能力。（2）指導(dǎo)農(nóng)民采取覆蓋、熏煙、灌溉等措施，降低凍害損失。（3）組織專家團(tuán)隊，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防凍技術(shù)培訓(xùn)。2.住房防凍措施（1）加強(qiáng)農(nóng)村住房安全隱患排查，確保住房安全。（2）組織專業(yè)人員對農(nóng)村住房進(jìn)行防凍處理。（3）對受災(zāi)群眾進(jìn)行臨時安置，確保基本生活。3.交通運輸防凍措施（1）加強(qiáng)農(nóng)村公路巡查，確保道路暢通。（2）組織清雪除冰，確保交通安全。（3）加強(qiáng)交通安全宣傳教育，提高群眾交通安全意識。4.水利工程防凍措施（1）加強(qiáng)水利工程巡查，確保水利工程安全運行。（2）組織清淤疏浚，提高水利工程抗凍能力。（3）加強(qiáng)水利工程設(shè)施維護(hù)，確保設(shè)施安全。5.災(zāi)害救助措施（1）組織相關(guān)部門開展受災(zāi)群眾救助工作。（2）為受災(zāi)群眾提供生活必需品，確?；旧?。（3）組織專家團(tuán)隊，開展災(zāi)后重建工作。七、應(yīng)急保障1.資金保障各級政府要加大對農(nóng)村防凍工作的資金投入，確保應(yīng)急物資儲備充足。2.物資保障各級政府要組織儲備足夠的防凍物資，如草簾、塑料薄膜、煤炭等。3.人員保障各級政府要組織專業(yè)隊伍，負(fù)責(zé)應(yīng)急值班、物資儲備、應(yīng)急處置等工作。4.技術(shù)保障各級政府要組織專家團(tuán)隊，為農(nóng)村防凍工作提供技術(shù)支持。八、應(yīng)