附件2

《水利水電工程移民安置區(qū)環(huán)境保護

和水土保持技術(shù)導(dǎo)則》

（大綱征求意見稿送審稿報批稿）

編制說明

主編單位：中水北方勘測設(shè)計研究有限責任公司

2024年3月18日

1

編制說明

一、工作簡況

1、任務(wù)來源

工程的建設(shè)往往伴隨大量移民征地及安置需求，并且在一些項目

中投資占比極高。在移民安置過程中，隨之產(chǎn)生了水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、

土地資源、水土流失、人群健康等環(huán)境問題，對此采取的應(yīng)對措施在

規(guī)劃設(shè)計過程中應(yīng)作充分考慮。移民安置區(qū)環(huán)境保護和水土保持設(shè)計

是水利水電工程移民安置區(qū)規(guī)劃設(shè)計的組成部分，在遵循相關(guān)法規(guī)政

策的規(guī)定基礎(chǔ)上，滿足水利水電工程環(huán)境保護、水土保持和移民安置

規(guī)劃設(shè)計的階段性要求，需進一步規(guī)范水利水電工程移民安置區(qū)環(huán)境

保護和水土保持設(shè)計工作。為指導(dǎo)水利水電工程移民安置區(qū)環(huán)境保護

和水土保持實施階段的工作，規(guī)范實施階段移民安置區(qū)環(huán)境保護設(shè)計

和水土保持設(shè)計，制定本標準。

2、工作過程

本標準主編單位為中水北方勘測設(shè)計研究有限責任公司，于2021

年10月初成立了編制工作組，11月底編制完成了立項申請書和標準

草案并提交中國水利學(xué)會。本標準參編單位有貴州省水利投資（集團）

有限責任公司、云南省水利水電投資有限公司、長江勘測規(guī)劃設(shè)計研

究有限責任公司、中水東北勘測設(shè)計研究有限責任公司等4家單位。

2021年12月1-3日，中國水利學(xué)會在天津組織召開專家論證會，對

標準進行立項論證。2022年1月6日，中國水利學(xué)會以水學(xué)〔2022〕

2號文印發(fā)了《關(guān)于批準<水利水電工程水土保持生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范>

2

等7項標準立項的通知》，本標準正式立項。根據(jù)多次研討，按照《標

準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T1.1

－2020）的要求，2022年9月形成了《水利水電工程移民安置區(qū)環(huán)

境保護和水土保持技術(shù)導(dǎo)則》（大綱）。2023年7月3日，中國水

利學(xué)會召開本標準大綱審查會。會后，根據(jù)審查意見，修改完善形成

《水利水電工程移民安置區(qū)環(huán)境保護和水土保持技術(shù)導(dǎo)則》（征求意

見稿）。

3、立項論證會主要意見處理情況

2021年12月1-3日，中國水利學(xué)會召開了立項論證會，審查意

見中提出了相關(guān)建議，主要處理情況如下：

（1）建議一：名稱改為《水利水電工程移民安置區(qū)環(huán)境保護和

水土保持技術(shù)導(dǎo)則》

將標準名稱由《水利水電工程移民安置區(qū)環(huán)境保護和水土保持設(shè)

計規(guī)程》修改為《水利水電工程移民安置區(qū)環(huán)境保護和水土保持技術(shù)

導(dǎo)則》。

（2）建議二：按技術(shù)導(dǎo)則編制要求優(yōu)化相關(guān)內(nèi)容

本導(dǎo)則對移民安置區(qū)環(huán)境保護和水土保持實施階段的工作進行

技術(shù)指導(dǎo)，不適用于可研和初設(shè)階段移民安置區(qū)環(huán)境保護和水土保持

設(shè)計，并主要對環(huán)境保護設(shè)計和水土保持設(shè)計內(nèi)容進行了優(yōu)化。

4、主要起草人及其所做的工作

本標準的主要起草人及其所做的工作主要如下：

表1主要起草人及其所做的工作

3

主要

序號單位職稱專業(yè)工作分工

起草人

中水北方勘測設(shè)計高級技術(shù)指導(dǎo)和審

李振軍水工建筑

1研究有限責任公司工程師核

中水北方勘測設(shè)計正高級技術(shù)指導(dǎo)和審

李加水陸地水文

2研究有限責任公司工程師核

中水北方勘測設(shè)計高級

王秋儒水利工程技術(shù)負責人

3研究有限責任公司工程師

中水北方勘測設(shè)計

張兵工程師水利水電術(shù)語編制

4研究有限責任公司

中水北方勘測設(shè)計高級征地移民技術(shù)

唐志堅水利工程

5研究有限責任公司工程師指導(dǎo)

中水北方勘測設(shè)計

謝驃仕工程師水利工程體例格式確定

6研究有限責任公司

中水北方勘測設(shè)計環(huán)境保護設(shè)計

李曉兵工程師水利工程

7研究有限責任公司編制

中水北方勘測設(shè)計助理環(huán)境保護設(shè)計

王昊宇水利工程

8研究有限責任公司工程師編制

中水北方勘測設(shè)計環(huán)境保護設(shè)計

張晶工程師水利工程

9研究有限責任公司編制

中水北方勘測設(shè)計環(huán)境保護設(shè)計

王艷芳工程師水利工程

10研究有限責任公司編制

中水北方勘測設(shè)計環(huán)境保護設(shè)計

趙曉杰工程師水利工程

11研究有限責任公司編制

中水北方勘測設(shè)計環(huán)境保護設(shè)計

葉凱敏工程師水利工程

12研究有限責任公司編制

中水北方勘測設(shè)計高級環(huán)境保護設(shè)計

孫貝貝水利工程

13研究有限責任公司工程師編制

中水北方勘測設(shè)計高級水文學(xué)及水水土保持設(shè)計

王童

14研究有限責任公司工程師資源編制

中水北方勘測設(shè)計高級水土保持設(shè)計

陳浩水利工程

15研究有限責任公司工程師編制

中水北方勘測設(shè)計水土保持設(shè)計

段妍工程師水利工程

16研究有限責任公司編制

中水北方勘測設(shè)計水土保持與水土保持設(shè)計

侯越明工程師

17研究有限責任公司荒漠化防治編制

貴州省水利投資（集高級水土保持設(shè)計

韋明曉水利水電

18團）有限責任公司工程師編制

貴州省水利投資（集高級水土保持設(shè)計

龔羿文水利水電

19團）有限責任公司工程師編制

云南省水利水電投正高級水文地質(zhì)與環(huán)境保護設(shè)計

羅宇凌

20資有限公司工程師工程地質(zhì)編制

21楊華云南省水利水電投高級房屋建筑工環(huán)境保護設(shè)計

4

主要

序號單位職稱專業(yè)工作分工

起草人

資有限公司工程師程編制

長江勘測規(guī)劃設(shè)計高級水土保持設(shè)計

彭軍水利規(guī)劃

22研究有限責任公司工程師編制

水利工程

長江勘測規(guī)劃設(shè)計水土保持設(shè)計

尹元銀工程師（水土保

23研究有限責任公司編制

持）

中水東北勘測設(shè)計高級環(huán)境保護設(shè)計

臧巖峰水利工程

24研究有限責任公司工程師編制

中水東北勘測設(shè)計高級環(huán)境保護設(shè)計

吳東華水利工程

25研究有限責任公司工程師編制

中水東北勘測設(shè)計高級環(huán)境保護設(shè)計

王曉丹水利工程

26研究有限責任公司工程師編制

二、主要內(nèi)容說明及來源依據(jù)

本標準共分為5章，標準的主要內(nèi)容說明及來源依據(jù)說明如下：

1、范圍。本導(dǎo)則旨在對水利水電工程移民安置區(qū)環(huán)境保護和水

土保持實施階段的工作進行技術(shù)指導(dǎo)，減輕或消除移民安置活動對環(huán)

境造成的不利影響，促進移民安置區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。

2、規(guī)范性引用文件。

3、術(shù)語和定義。對本標準所涉及的術(shù)語進行定義。移民安置區(qū)、

就地保護、遷地保護、生態(tài)敏感區(qū)、棄渣場、料場、防風固沙帶。移

民安置區(qū)術(shù)語參考了《水利水電工程移民術(shù)語》（SL697-2014）。就

地保護等術(shù)語參考了《水利水電工程環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范》

（SL492-2011）。棄渣場等術(shù)語參考了《水利水電工程水土保持技術(shù)

規(guī)范》（SL575-2012）。

4、環(huán)境保護設(shè)計。主要包括水環(huán)境保護、固體廢物處理處置、

生態(tài)環(huán)境保護、大氣環(huán)境保護、聲環(huán)境保護、施工組織設(shè)計、環(huán)境監(jiān)

測、其他環(huán)境保護等進行規(guī)定。

5

5、水土保持設(shè)計。主要包括一般規(guī)定、水土流失防治責任范圍

及分區(qū)、防治目標及標準、水土保持措施布局、工程措施、植被恢復(fù)

與建設(shè)工程、臨時措施、施工組織設(shè)計、水土保持監(jiān)測等進行規(guī)定。

三、專利情況說明

無。

四、與相關(guān)標準的關(guān)系分析

1.與國際、國外同類標準水平的對比情況，或與測試的國外樣

品、樣機的有關(guān)數(shù)據(jù)對比情況。

無。

2.與國內(nèi)相關(guān)標準協(xié)調(diào)性分析。

2006至2007年，國務(wù)院、國家發(fā)改委及水利部先后頒布了《大

中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》、《水利水電工程

建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（SL290-2009）、《水利水電工程

建設(shè)農(nóng)村移民安置規(guī)劃設(shè)計規(guī)