行政執(zhí)法領(lǐng)域重點問題專項整治工作方案一、工作背景隨著法治政府建設(shè)的深入推進，行政執(zhí)法在保障社會秩序、維護公共利益和促進經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。然而，當前行政執(zhí)法領(lǐng)域仍存在一些突出問題，如執(zhí)法不嚴格、不規(guī)范、不公正、不文明等現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重損害了政府公信力和人民群眾的合法權(quán)益。為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，切實解決行政執(zhí)法領(lǐng)域的重點問題，特制定本專項整治工作方案。二、工作目標通過開展行政執(zhí)法領(lǐng)域重點問題專項整治，全面排查和整改行政執(zhí)法中存在的突出問題，建立健全行政執(zhí)法長效機制，實現(xiàn)行政執(zhí)法嚴格規(guī)范公正文明，提高行政執(zhí)法的公信力和執(zhí)行力，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。具體目標如下：1.嚴格執(zhí)法方面：堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等問題，確保法律法規(guī)得到嚴格執(zhí)行，各類違法行為得到及時查處。2.規(guī)范執(zhí)法方面：完善行政執(zhí)法程序，統(tǒng)一行政執(zhí)法標準，規(guī)范行政執(zhí)法文書制作和使用，提高行政執(zhí)法的規(guī)范化水平。3.公正執(zhí)法方面：杜絕執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等現(xiàn)象，確保行政執(zhí)法公平公正，保障當事人的合法權(quán)益。4.文明執(zhí)法方面：改進執(zhí)法方式方法，樹立文明執(zhí)法理念，做到語言文明、行為規(guī)范、態(tài)度和藹，避免激化矛盾，實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。三、整治范圍和重點問題（一）整治范圍涵蓋具有行政執(zhí)法職能的各級政府部門及其所屬行政執(zhí)法機構(gòu)，包括但不限于市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、應(yīng)急管理等重點領(lǐng)域。（二）重點問題1.執(zhí)法主體不規(guī)范問題行政執(zhí)法人員未取得合法有效的行政執(zhí)法證件從事執(zhí)法活動。執(zhí)法輔助人員濫用執(zhí)法權(quán)，參與行政執(zhí)法決定的作出。行政執(zhí)法主體超越法定權(quán)限實施執(zhí)法行為。2.執(zhí)法程序不規(guī)范問題執(zhí)法過程中不履行法定告知義務(wù)，如未告知當事人執(zhí)法依據(jù)、處罰理由、陳述申辯權(quán)和救濟途徑等。違反法定程序進行調(diào)查取證，如單人執(zhí)法、未出示執(zhí)法證件、未制作詢問筆錄或現(xiàn)場檢查筆錄等。作出行政處罰決定前未依法舉行聽證，或者對符合聽證條件的案件拒絕聽證。執(zhí)法文書制作不規(guī)范，存在內(nèi)容不完整、表述不準確、格式不統(tǒng)一等問題。3.執(zhí)法決定不公正問題行政處罰顯失公正，存在畸輕畸重、同案不同罰等現(xiàn)象。在行政許可、行政確認等執(zhí)法過程中，存在隨意增設(shè)條件、歧視對待申請人等問題。行政執(zhí)法過程中濫用自由裁量權(quán)，未按照規(guī)定的裁量基準作出執(zhí)法決定。4.執(zhí)法方式不文明問題執(zhí)法人員態(tài)度粗暴、語言不文明，甚至使用威脅、辱罵等不當言辭。執(zhí)法過程中采取過激行為，如暴力執(zhí)法、野蠻執(zhí)法等，侵犯當事人的人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利。不注重執(zhí)法方式方法，未充分考慮當事人的實際情況和合理訴求，導致執(zhí)法效果不佳。5.執(zhí)法監(jiān)督不到位問題內(nèi)部監(jiān)督機制不完善，對行政執(zhí)法行為缺乏有效的日常監(jiān)督和檢查。對群眾舉報、投訴和媒體曝光的行政執(zhí)法問題，未及時進行調(diào)查處理和反饋。行政執(zhí)法責任制落實不到位，對違法執(zhí)法行為的責任追究不嚴格。四、方法流程和實施步驟（一）動員部署階段（[具體時間區(qū)間1]）1.成立專項整治工作領(lǐng)導小組，由政府主要領(lǐng)導擔任組長，各相關(guān)部門負責人為成員，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導專項整治工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，具體負責專項整治工作的組織實施和日常聯(lián)絡(luò)。2.制定詳細的專項整治工作方案，明確整治目標、整治范圍、重點問題、方法步驟和工作要求，并及時印發(fā)至各相關(guān)部門。3.召開專項整治工作動員大會，對專項整治工作進行全面動員和部署，提高各部門對專項整治工作重要性的認識，增強工作責任感和緊迫感。（二）自查自糾階段（[具體時間區(qū)間2]）1.各相關(guān)部門對照整治重點問題，全面開展自查自糾工作。要制定詳細的自查清單，對本部門近[具體時間段]內(nèi)的行政執(zhí)法案件進行逐一排查，認真查找存在的問題，并建立問題臺賬。2.對于自查發(fā)現(xiàn)的問題，各部門要深入分析原因，制定切實可行的整改措施，明確整改責任人和整改期限，確保問題得到及時整改。3.各部門要在自查自糾結(jié)束后，形成自查自糾報告，報專項整治工作領(lǐng)導小組辦公室。報告內(nèi)容應(yīng)包括自查自糾工作開展情況、發(fā)現(xiàn)的問題、整改措施和下一步工作計劃等。（三）集中整治階段（[具體時間區(qū)間3]）1.專項整治工作領(lǐng)導小組辦公室對各部門報送的自查自糾報告進行梳理和分析，確定重點整治對象和重點整治問題。2.組織開展實地檢查和抽查工作，通過查閱執(zhí)法案卷、現(xiàn)場檢查、走訪調(diào)查等方式，對各部門的行政執(zhí)法工作進行全面檢查和評估。對于發(fā)現(xiàn)的問題，要及時下達整改通知書，責令相關(guān)部門限期整改。3.建立健全行政執(zhí)法投訴舉報機制，設(shè)立專門的投訴舉報電話、郵箱和信箱，廣泛接受群眾和社會各界的監(jiān)督。對群眾舉報和媒體曝光的行政執(zhí)法問題，要及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公開。4.加強對行政執(zhí)法人員的教育培訓，組織開展行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓和職業(yè)道德培訓，提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。同時，要加強對執(zhí)法輔助人員的管理和培訓，規(guī)范其執(zhí)法行為。（四）建章立制階段（[具體時間區(qū)間4]）1.各相關(guān)部門要針對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題，深入分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，建立健全各項行政執(zhí)法制度。重點完善行政執(zhí)法程序制度、行政執(zhí)法裁量基準制度、行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等。2.加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)，建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺，實現(xiàn)行政執(zhí)法信息的互聯(lián)互通和資源共享。通過信息化手段，加強對行政執(zhí)法行為的實時監(jiān)督和管理，提高行政執(zhí)法效率和透明度。3.進一步完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制，加強內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督要建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、行政執(zhí)法過錯責任追究制度等，加強對行政執(zhí)法行為的日常監(jiān)督和檢查；外部監(jiān)督要充分發(fā)揮人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。（五）總結(jié)驗收階段（[具體時間區(qū)間5]）1.各相關(guān)部門要對專項整治工作進行全面總結(jié)，形成總結(jié)報告，報專項整治工作領(lǐng)導小組辦公室。報告內(nèi)容應(yīng)包括專項整治工作開展情況、取得的成效、存在的問題和下一步工作計劃等。2.專項整治工作領(lǐng)導小組辦公室組織對各部門的專項整治工作進行驗收。驗收內(nèi)容包括問題整改情況、制度建設(shè)情況、執(zhí)法水平提升情況等。對于驗收不合格的部門，要責令其限期整改，直至驗收合格為止。3.召開專項整治工作總結(jié)大會，對專項整治工作進行全面總結(jié)和評價，表彰在專項整治工作中表現(xiàn)突出的部門和個人，同時對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的典型案例進行通報曝光，發(fā)揮警示教育作用。五、政策措施（一）加強組織領(lǐng)導各部門要高度重視專項整治工作，切實加強組織領(lǐng)導，明確工作責任，確保專項整治工作順利開展。主要負責人要親自抓、負總責，分管負責人要具體抓、抓落實，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。（二）強化監(jiān)督考核建立健全專項整治工作監(jiān)督考核機制，將專項整治工作納入政府績效考核體系，對工作成效顯著的部門和個人給予表彰和獎勵，對工作不力、敷衍塞責的部門和個人進行嚴肅問責。（三）加強協(xié)調(diào)配合各相關(guān)部門要樹立全局觀念，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。在專項整治工作中，要建立健全信息共享、線索移送、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，共同解決行政執(zhí)法領(lǐng)域的重點問題。（四）注重宣傳引導充分利用各種媒體平臺，廣泛宣傳專項整治工作的重要意義、工作進展和取得的成效，及時回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好的輿論氛圍。同時，要加強對行政執(zhí)法法律法規(guī)和政策的宣傳普及，提高公民、法人和其他組織的法律意識和法治觀念。六、具體要求（一）提高思想認識各部門要充分認識到開展行政執(zhí)法領(lǐng)域重點問題專項整治工作的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感，把專項整治工作作為當前的一項重要任務(wù)，抓緊抓好，抓出成效。（二）嚴格工作紀律在專項整治工作中，各部門要嚴格遵守工作紀律，堅持實事求是，不得隱瞞問題、弄虛作假。對于違反工作紀律的單位和個人，要依法依規(guī)進行嚴肅處理。（三）加強信息報送各部門要指定專人負責