共享單車的監(jiān)管研究國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述雖然共享單車的雛形誕生于國外，但我國共享單車的發(fā)展進(jìn)程與國外相似，從2016年開始興起并不斷發(fā)展、成熟，帶來利好的同時(shí)也滋生諸多問題:無序競爭、單車投放、回收問題、押金信息安全問題等等。也正是因?yàn)楣蚕韱诬嚨臒岢?，吸引了大量學(xué)者的注意，從不同的角度進(jìn)行了剖析，主要有:1.1關(guān)于共享單車性質(zhì)的研究國內(nèi)學(xué)者對于共享單車的性質(zhì)，分成了兩種觀點(diǎn)。一種是商業(yè)經(jīng)濟(jì)視角，提出共享單車本質(zhì)上是市場經(jīng)濟(jì)的新產(chǎn)品，是“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)下的新產(chǎn)物，企業(yè)向消費(fèi)者提供產(chǎn)品及服務(wù)，使用者向企業(yè)支付錢，是一種典型市場交換行為；如秦錚、王欽(2017)認(rèn)為共享單車是平臺匹配供需，通過轉(zhuǎn)移共享單車一段時(shí)間的使用權(quán)來獲利?！岸硪环N是產(chǎn)品屬性視角，認(rèn)為共享單車是準(zhǔn)公共物品，認(rèn)為共享單車只是由企業(yè)提供、政府監(jiān)管的一項(xiàng)公共服務(wù)[1]。例如朱富強(qiáng)(2016)認(rèn)為共享單車是公共物品，共享單車作為混合公共物品會帶來搭便車的問題，還會引發(fā)強(qiáng)烈的負(fù)外部性。目前來看，隨著共享單車行業(yè)的發(fā)展以及政府部門的重視，共享單車的公共屬性越來越強(qiáng)，逐步成為公共交通的一部分[2]。1.2共享單車的社會問題研究莊曉玲(2019)認(rèn)為由于信息不對稱，用戶的押金面臨著被單車企業(yè)挪用的風(fēng)險(xiǎn)，共享單車企業(yè)不公布押金運(yùn)營的過程，在共享單車企業(yè)經(jīng)營不善時(shí)，沒有現(xiàn)金流支撐，就可能發(fā)生侵犯用戶合法權(quán)益的問題[3]。共享單車的投放大潮過后,共享單車運(yùn)營環(huán)節(jié)的回收與轉(zhuǎn)化問題已成為現(xiàn)在亟待解決的難題。魏子凌(2019)認(rèn)為有如下原因影響力單車回收:用戶使用后不規(guī)范停放，造成回收不便；企業(yè)前期投放太多外加回收不及時(shí)，造成所需回收的車輛基數(shù)大；回收價(jià)值??；政府對單車回收監(jiān)管少，且與公司并不能達(dá)成良好的合作，造成了廢棄單車無人管的現(xiàn)狀[4]。王林、荊林波(2019)提出由于共享單車行業(yè)發(fā)展太快又缺乏監(jiān)管導(dǎo)致了諸多的問題，例如單車惡意損壞，信息安全評級較低，監(jiān)管方法陳舊，監(jiān)管方式一刀切，企業(yè)逃避回收責(zé)任等問題[5]。1.3共享單車運(yùn)營的政府監(jiān)管研究縱觀現(xiàn)有研究，以往多聚焦于公共自行車系統(tǒng)的重調(diào)度研究(如Shu等，2013)，而近幾年有學(xué)者開始關(guān)注共享經(jīng)濟(jì)和共享單車的政府監(jiān)管問題[6]。從探求共享經(jīng)濟(jì)背景下政府監(jiān)管平衡點(diǎn)的角度,如陳元志(2016)從構(gòu)建政策分析框架的視角入手，提出的謹(jǐn)慎型監(jiān)管框架拓展為創(chuàng)新友好型政策分析框架，以此來分析共享經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管實(shí)踐，他提出政策設(shè)計(jì)者可以對創(chuàng)新實(shí)踐有針對性的采用“日出條款”和“日落條款”，在控制政策風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，給予創(chuàng)新更多空間[7]。羅英和鐘光耀(2018)指出共享經(jīng)濟(jì)對傳統(tǒng)政府監(jiān)管提出了新的挑戰(zhàn)，亟待進(jìn)行制度創(chuàng)新以迎接技術(shù)創(chuàng)新，他們提出要構(gòu)建合作監(jiān)管體制，建設(shè)網(wǎng)上信用平臺,提升消費(fèi)者信息處理能力和發(fā)揮非正式監(jiān)管的作用[8]。以上文獻(xiàn)指出對共享經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管應(yīng)采用鼓勵(lì)創(chuàng)新和堅(jiān)持底線的思路，而Miller(2015)指出共享經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行差異化監(jiān)管，共享單車作為共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的新熱點(diǎn)，十分有必要對其構(gòu)建具有針對性的創(chuàng)新監(jiān)管模式[9]。為此，已有學(xué)者進(jìn)行了初步探索，如譚袁(2017)指出要解決共享單車現(xiàn)存“底線競爭”問題，不應(yīng)當(dāng)以限制市場競爭行為代價(jià)，而應(yīng)聚焦于處理由共享單車引發(fā)的社會性問題，并通過要求運(yùn)營商制定自律性規(guī)范且要求其嚴(yán)格執(zhí)行來實(shí)現(xiàn)共享單車的良好運(yùn)營圖[10]。金晶和卞思佳(2018)則運(yùn)用利益相關(guān)者理論進(jìn)一步指出共享單車協(xié)同治理的實(shí)踐路徑為政府引導(dǎo)、推廣、建制，企業(yè)運(yùn)營、保障、創(chuàng)新，用戶群體參與、配合、反饋，相關(guān)社會組織和輿論媒體協(xié)調(diào)、宣傳、監(jiān)督[11]。張丙宣和華逸婕(2019)從合作監(jiān)管的視角梳理我國共享經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的政策和實(shí)踐，分析共享經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的類型、動態(tài)演進(jìn)過程和最優(yōu)監(jiān)管的實(shí)現(xiàn)方式，并提出在理想狀態(tài)下，平臺監(jiān)管及其長期形成的平臺生態(tài)是最優(yōu)監(jiān)管可能的實(shí)現(xiàn)方式之一[12]。共享單車法律的完善,是一個(gè)漸進(jìn)的過程。開始大多是指導(dǎo)性的文件，缺乏強(qiáng)制約束力,后來押金的問題暴露出來后，對于押金的法律監(jiān)管才逐漸多了起來，沈吳冕(2021)提出在《電子商務(wù)法》的規(guī)范下，企業(yè)仍然不把押金退還給用戶，還存在政府監(jiān)管不力、處罰力度小、押金追責(zé)難的問題[13]。阮蘊(yùn)凡、沈雨萱、王逸、王義全(2020)認(rèn)為押金方面的法律法規(guī)缺失、企業(yè)缺乏社會責(zé)任感、政府就押金問題不作為是押金難退的原因，政府應(yīng)督促企業(yè)退還押金。除了押金問題，共享單車專門法律的缺失,致使政府面對特殊情況時(shí)無法可依[14]。薛眾元、陽嬌嬈(2018)認(rèn)為專門性法律的缺失，會造成共享單車交通事故導(dǎo)致的民事責(zé)任、違規(guī)亂停亂放引發(fā)的行政責(zé)任、惡意使用單車導(dǎo)致的刑事責(zé)任等案件無法合理裁決。在法律位階上，關(guān)于共享單車的法律法規(guī)仍處于較低的位置上，法律效力相對較小。共享單車法律問題，主要原因還是共享單車行業(yè)發(fā)展速度快于法律的制定、更新的速度[15]。蘭博宇(2018)強(qiáng)調(diào)規(guī)范共享單車領(lǐng)域行業(yè)準(zhǔn)入的重要性，新興行業(yè)的發(fā)展難以預(yù)測，政府要增強(qiáng)對共享單車行業(yè)發(fā)展的預(yù)見性,對單車行業(yè)未來可能會出現(xiàn)的問題提前預(yù)警和防控，推動行業(yè)向著好的方向發(fā)展[16]。趙菊、邱菊、侯春波(2019)指出運(yùn)營商進(jìn)行共享單車投放時(shí)應(yīng)該平衡好個(gè)人利益和社會公共利益的關(guān)系，要在自身實(shí)現(xiàn)盈利的情況下積極承擔(dān)社會責(zé)任，同時(shí)利用新聞媒體等社會監(jiān)管主體的優(yōu)勢，協(xié)助政府對共享單車運(yùn)營的監(jiān)管,加快構(gòu)建共享單車投放量管理高效化的市場格局[17]。吳偉強(qiáng)、姚偉、高雪峰、張珍(2017)認(rèn)為杭州共享單車的發(fā)展，給城市管理部門帶來了巨大的壓力,需要政府、企業(yè)和社會聯(lián)動監(jiān)管。還有的學(xué)者認(rèn)為共享單車市場已經(jīng)失靈，需要政府介入到共享單車回收的工作中，運(yùn)用政府監(jiān)管這只“看得見的手”進(jìn)行干預(yù)，對單車企業(yè)的回收工作進(jìn)行監(jiān)管[18]。以上文獻(xiàn)突出強(qiáng)調(diào)了政府、企業(yè)和用戶協(xié)同治理是解決共享單車現(xiàn)存“亂象”的有效監(jiān)管途徑，并分別從不同角度提出了實(shí)施指導(dǎo)思想。參考文獻(xiàn)[1]秦錚,王欽.分享經(jīng)濟(jì)演繹的三方協(xié)同機(jī)制:例證共享單車[J].改革,2017(5):11.[2]朱富強(qiáng).共享經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代發(fā)展及其潛在問題:以共享單車為例的分析[J].南方經(jīng)濟(jì)2017(07):37-50.[3]莊曉玲.論共享單車押金的法律監(jiān)管[J].法制博覽,2019(17):1.[4]魏子凌.共享單車廢棄回收問題的對策芻議[J].中國商論,2019(1):4.[5]王林,荊林波.共享單車管理中存在的問題與解決思路[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理,2019(12):6.[6]ShuJ,ChouMC,LiuQ,etal.Modelsforeffectivedeploymentandredistributionofbicycleswithinpublicbicycle-sharingsystems[J].OperationsResearch,2013,61(6):1346-1359.[7]ErdoganG,LaporteG,CalvoRW.Thestaticbicyclerelocationproblemwithdemandintervals[J].EuropeanJournalofOp-erationalResearch,2014,238(2):451-457.[7]陳元志.面向共享經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新友好型監(jiān)管研究[].管理世界，2016(8):176-177.[8]羅英，鐘光耀.面向共享經(jīng)濟(jì)的政府監(jiān)管創(chuàng)新研究[J].湖南社會科學(xué)，2018(2):121-126.[9]MillerSR.Firstprinciplesforregulatingthesharingeconomy[J]SocialScienceElectronicPublishing,2015,53:147-202.[10]譚袁.共享單車“底線競爭”問題探究及防治[].價(jià)格理論與實(shí)踐，2017(3):36--40.[11]金晶，卞思佳.基于利益相關(guān)者視角的城市共享單車協(xié)同治理路徑選擇-以江蘇省南京市為例[J].城市發(fā)展研究，201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