安全生產(chǎn)經(jīng)營培訓(xùn)課件第一章安全生產(chǎn)基礎(chǔ)與法律法規(guī)安全生產(chǎn)的重要性安全生產(chǎn)是企業(yè)生存發(fā)展的基石,是保護(hù)員工生命健康的根本保障。企業(yè)只有把安全生產(chǎn)放在首位,才能實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。忽視安全生產(chǎn)不僅會(huì)帶來員工傷亡的悲劇,還會(huì)給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失、法律責(zé)任和社會(huì)聲譽(yù)損害。數(shù)據(jù)顯示,我國每年因生產(chǎn)安全事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過千億元,間接損失更是難以估量。每一起事故背后都是家庭的破碎和企業(yè)的重創(chuàng)。不傷害自己提高安全意識(shí),遵守操作規(guī)程不傷害他人規(guī)范作業(yè),對他人負(fù)責(zé)不被他人傷害提高防范意識(shí)與能力保護(hù)他人安全生產(chǎn)法律法規(guī)概覽《安全生產(chǎn)法》最新修訂重點(diǎn)2021年修訂的《安全生產(chǎn)法》進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)主體責(zé)任,加大了違法處罰力度。新法明確了安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持"人民至上、生命至上"的理念,建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。提高了罰款上限,最高可達(dá)一億元增加了對實(shí)際控制人的處罰規(guī)定強(qiáng)化了安全生產(chǎn)信用管理制度企業(yè)主體責(zé)任與"三同時(shí)"制度"三同時(shí)"是指建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,必須建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全投入有效實(shí)施。主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人定位企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。這意味著主要負(fù)責(zé)人不僅要在形式上重視安全,更要在實(shí)際工作中投入足夠的時(shí)間、精力和資源,切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)。企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全管理的核心制度,通過明確各級(jí)人員的安全職責(zé),形成"層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)"的責(zé)任體系。這是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的組織保證。01建立健全責(zé)任體系從企業(yè)負(fù)責(zé)人到一線員工,每個(gè)崗位都要有明確的安全職責(zé)02制定具體責(zé)任清單將安全責(zé)任細(xì)化為可操作、可考核的具體內(nèi)容03簽訂安全責(zé)任書通過書面形式明確責(zé)任,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)04定期考核與獎(jiǎng)懲建立責(zé)任考核機(jī)制,確保責(zé)任制有效落實(shí)企業(yè)12項(xiàng)主體責(zé)任建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備安全管理人員確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能為從業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品對重大危險(xiǎn)源實(shí)施有效監(jiān)測監(jiān)控開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)法律法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理重要提示安全生產(chǎn)責(zé)任制不同于安全管理制度。責(zé)任制解決"誰來做"的問題,管理制度解決"怎么做"的問題。兩者相輔相成,共同構(gòu)成企業(yè)安全管理的制度基礎(chǔ)。主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員職責(zé)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作,建立并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證安全生產(chǎn)投入,督促檢查安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患,組織制定并實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)如實(shí)報(bào)告事故。安全副職職責(zé)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)工作,組織或參與隱患排查治理,制止和糾正違章指揮、違章作業(yè)行為,組織開展安全教育培訓(xùn),參與事故調(diào)查處理,建立安全生產(chǎn)檔案。安全員職責(zé)具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查工作,開展現(xiàn)場檢查與隱患排查,制止違章作業(yè),督促隱患整改,組織或參與安全教育培訓(xùn),參與制定應(yīng)急預(yù)案,協(xié)助事故調(diào)查,做好安全生產(chǎn)記錄和統(tǒng)計(jì)分析。安全管理人員是企業(yè)安全生產(chǎn)的中堅(jiān)力量,必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力,持證上崗,忠實(shí)履行職責(zé),敢于較真碰硬,確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。安全生產(chǎn)法企業(yè)安全的法律保障法律是安全生產(chǎn)的底線,守法是企業(yè)的基本義務(wù),更是對員工生命的尊重和對社會(huì)的責(zé)任。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定,從業(yè)人員超過100人的企業(yè),應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在100人以下的,應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、裝卸單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。100人機(jī)構(gòu)設(shè)置分界線超過100人必須設(shè)置專門機(jī)構(gòu)1:300人員配備比例建議按不低于此比例配備健全管理體系建立從決策層到執(zhí)行層的完整安全管理組織架構(gòu),明確各層級(jí)的職責(zé)權(quán)限,確保安全管理指令暢通,執(zhí)行有力。體系應(yīng)覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程、全員、全方位。完善規(guī)章制度制定涵蓋安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的管理制度和操作規(guī)程,包括但不限于安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)、隱患排查治理、應(yīng)急管理、勞動(dòng)防護(hù)用品管理等制度,確保有章可循。保障資金投入按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》規(guī)定,足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。資金應(yīng)用于安全設(shè)施更新改造、隱患治理、應(yīng)急演練、教育培訓(xùn)、勞保用品采購等方面,?？顚Ｓ?。第二章風(fēng)險(xiǎn)管理與隱患排查建立雙重預(yù)防機(jī)制,從源頭管控風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患,是預(yù)防事故發(fā)生的關(guān)鍵。本章將系統(tǒng)介紹風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的方法與實(shí)踐。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故發(fā)生之前的主動(dòng)預(yù)防措施。通過識(shí)別、評(píng)估和分級(jí)管理,實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)管控。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別全面辨識(shí)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在的各類危險(xiǎn)有害因素,包括人、機(jī)、料、法、環(huán)五個(gè)方面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估采用科學(xué)方法對識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性定量評(píng)估,確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)按照風(fēng)險(xiǎn)程度將風(fēng)險(xiǎn)劃分為重大、較大、一般和低四個(gè)等級(jí),用紅橙黃藍(lán)四色標(biāo)識(shí)分級(jí)管控針對不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)管控措施,重點(diǎn)防控高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)雙重預(yù)防機(jī)制是指風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理兩道防線。第一道防線是風(fēng)險(xiǎn)管控,把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前;第二道防線是隱患排查治理,把隱患消滅在事故發(fā)生之前。建設(shè)意義:構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制是遏制重特大事故的治本之策,能夠有效提升企業(yè)安全管理水平,從根本上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施步驟成立工作組織,制定實(shí)施方案開展全面風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單制定并落實(shí)管控措施建立隱患排查治理體系實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控和持續(xù)改進(jìn)加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳教育建立信息化管理平臺(tái)隱患排查治理流程01問——詢問了解詢問操作人員安全操作規(guī)程執(zhí)行情況,了解設(shè)備運(yùn)行狀態(tài),聽取員工對安全問題的意見建議02聽——聽取匯報(bào)聽取現(xiàn)場負(fù)責(zé)人關(guān)于安全管理情況的匯報(bào),了解近期安全工作開展情況和存在問題03看——現(xiàn)場觀察仔細(xì)觀察作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境、設(shè)備設(shè)施狀態(tài)、人員操作行為、安全防護(hù)措施是否到位04測——檢測數(shù)據(jù)使用專業(yè)儀器對危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行檢測,獲取客觀數(shù)據(jù),判斷是否超標(biāo)05記——詳細(xì)記錄如實(shí)記錄發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,拍照取證,為后續(xù)整改提供依據(jù)隱患臺(tái)賬管理建立隱患排查治理臺(tái)賬,實(shí)行清單管理,做到隱患整改"五落實(shí)":整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案五落實(shí)。對重大隱患實(shí)行掛牌督辦,跟蹤整改進(jìn)度,確保隱患閉環(huán)管理。臺(tái)賬應(yīng)包含:隱患描述、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、所在位置、危害程度、整改措施、責(zé)任人、完成時(shí)限、驗(yàn)收情況等信息,實(shí)現(xiàn)隱患全生命周期管理。典型隱患案例電氣隱患:電線老化破損、私拉亂接、超負(fù)荷用電機(jī)械隱患:防護(hù)裝置缺失、設(shè)備帶病運(yùn)行、維護(hù)不到位消防隱患:消防通道堵塞、滅火器過期、疏散標(biāo)識(shí)不清行為隱患:違章操作、不戴防護(hù)用品、違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)場安全檢查要點(diǎn)安全檢查是發(fā)現(xiàn)和消除隱患的重要手段。要按照"人、機(jī)、物、法、環(huán)"五大要素進(jìn)行系統(tǒng)檢查,確保不留死角、不走過場。人人員資質(zhì)與持證情況安全意識(shí)與操作技能勞保用品佩戴情況身體健康與精神狀態(tài)機(jī)設(shè)備設(shè)施完好狀態(tài)安全防護(hù)裝置有效性維護(hù)保養(yǎng)記錄完整性特種設(shè)備檢驗(yàn)情況物原材料合格與存放規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品管理工具器具完好狀態(tài)勞保用品質(zhì)量與數(shù)量法規(guī)章制度建立與執(zhí)行操作規(guī)程完善與落實(shí)安全技術(shù)措施到位情況應(yīng)急預(yù)案完備與演練環(huán)作業(yè)場所整潔有序通風(fēng)照明符合標(biāo)準(zhǔn)安全通道暢通職業(yè)危害因素檢測安全警示標(biāo)志規(guī)范安全警示標(biāo)志是提醒人們注意安全的重要手段。標(biāo)志應(yīng)設(shè)置在醒目位置,保持清晰完好。主要包括禁止標(biāo)志(紅色)、警告標(biāo)志(黃色)、指令標(biāo)志(藍(lán)色)、提示標(biāo)志(綠色)四大類。檢查記錄與閉環(huán)管理每次安全檢查都要認(rèn)真填寫檢查記錄,對發(fā)現(xiàn)的問題立即下達(dá)整改通知,明確整改責(zé)任人和完成時(shí)限。整改完成后必須進(jìn)行驗(yàn)收,確認(rèn)合格后方可銷項(xiàng),實(shí)現(xiàn)"檢查-整改-驗(yàn)收-銷項(xiàng)"的閉環(huán)管理。特殊作業(yè)安全管理特殊作業(yè)是指危險(xiǎn)性較高、容易發(fā)生事故的作業(yè)活動(dòng),必須嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)審批制度,落實(shí)安全措施,確保作業(yè)安全。動(dòng)火作業(yè)作業(yè)要求:辦理動(dòng)火作業(yè)許可證清理作業(yè)現(xiàn)場可燃物配備滅火器材與監(jiān)護(hù)人員檢測可燃?xì)怏w濃度電焊工持證上崗禁止事項(xiàng):在禁火區(qū)、油罐區(qū)、易燃易爆場所未經(jīng)批準(zhǔn)不得動(dòng)火臨時(shí)用電作業(yè)要求:由持證電工安裝使用合格電器設(shè)備安裝漏電保護(hù)器做好接地保護(hù)及時(shí)拆除臨時(shí)線路禁止事項(xiàng):嚴(yán)禁私拉亂接、超負(fù)荷用電、使用不合格電器高處作業(yè)作業(yè)要求:辦理高處作業(yè)許可證正確佩戴安全帶與安全帽搭設(shè)牢固的作業(yè)平臺(tái)設(shè)置安全警戒區(qū)域惡劣天氣停止作業(yè)禁止事項(xiàng):嚴(yán)禁無證作業(yè)、酒后作業(yè)、安全防護(hù)不到位持證上崗與應(yīng)急準(zhǔn)備所有特殊作業(yè)人員必須經(jīng)過專門培訓(xùn),取得相應(yīng)資格證書后方可上崗作業(yè)。作業(yè)前必須制定應(yīng)急預(yù)案,配備應(yīng)急器材,明確應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式,確保一旦發(fā)生意外能夠迅速有效處置。安全檢查無小事每一次認(rèn)真的檢查,都是對生命的尊重;每一個(gè)隱患的消除,都是對安全的守護(hù)。安全教育培訓(xùn)體系安全教育培訓(xùn)是提高員工安全意識(shí)和技能的根本途徑。企業(yè)必須建立完善的培訓(xùn)體系,確保全員培訓(xùn)、持證上崗、能力達(dá)標(biāo)。全員培訓(xùn)覆蓋企業(yè)所有員工,包括管理人員、技術(shù)人員、操作工人、臨時(shí)用工等,確保人人懂安全、會(huì)安全。崗位培訓(xùn)針對不同崗位特點(diǎn)開展專項(xiàng)培訓(xùn),重點(diǎn)培訓(xùn)本崗位危險(xiǎn)源識(shí)別、操作規(guī)程、應(yīng)急處置等內(nèi)容。持續(xù)培訓(xùn)建立再培訓(xùn)機(jī)制,定期組織復(fù)訓(xùn),及時(shí)學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)、新規(guī)范,保持能力持續(xù)提升。1三級(jí)安全教育新員工入職必須接受公司級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)三級(jí)安全教育,考核合格后方可上崗2轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)員工調(diào)換工作崗位或離崗一年以上重新上崗,必須重新接受安全培訓(xùn)3新工藝新設(shè)備培訓(xùn)采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)備前,必須對相關(guān)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)4事故案例警示教育定期組織學(xué)習(xí)典型事故案例,吸取教訓(xùn),警鐘長鳴培訓(xùn)內(nèi)容體系法律法規(guī):安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、企業(yè)規(guī)章制度安全知識(shí):危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管控、職業(yè)危害防護(hù)、應(yīng)急救援知識(shí)操作技能:安全操作規(guī)程、設(shè)備操作方法、勞保用品使用、應(yīng)急處置技能案例分析:典型事故案例剖析、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)、預(yù)防措施學(xué)習(xí)培訓(xùn)要注重實(shí)效,采取課堂講授、現(xiàn)場演示、實(shí)操訓(xùn)練、應(yīng)急演練等多種形式,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性。培訓(xùn)后必須進(jìn)行考核,考核不合格者不得上崗,確保培訓(xùn)效果。第三章事故案例與應(yīng)急處置以史為鑒,從典型事故案例中汲取教訓(xùn);未雨綢繆,建立健全應(yīng)急管理體系。本章通過案例分析和應(yīng)急管理知識(shí),提升企業(yè)事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力。典型事故案例分析:天津港"8·12"爆炸事故概況2015年8月12日22時(shí)51分許,天津?yàn)I海新區(qū)瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故。事故造成165人遇難,8人失蹤,798人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失68.66億元。這是新中國成立以來危險(xiǎn)化學(xué)品事故中傷亡最慘重、損失最大的一次。爆炸威力相當(dāng)于450噸TNT,沖擊波波及范圍達(dá)數(shù)公里,周邊小區(qū)居民樓受損嚴(yán)重,數(shù)萬人受影響。事故不僅造成了巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,更對社會(huì)造成了嚴(yán)重的心理沖擊。事故原因深度剖析直接原因:瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫運(yùn)抵區(qū)南側(cè)集裝箱內(nèi)的硝化棉由于濕潤劑散失、自燃,引起相鄰集裝箱內(nèi)硝化棉和其他危險(xiǎn)化學(xué)品長時(shí)間大面積燃燒,導(dǎo)致堆放于運(yùn)抵區(qū)的硝酸銨等危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生爆炸。間接原因:企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營,安全管理極其混亂危險(xiǎn)品儲(chǔ)存嚴(yán)重超量,且混存禁忌物品未如實(shí)申報(bào)危險(xiǎn)品種類和數(shù)量消防設(shè)施配備不足,應(yīng)急預(yù)案形同虛設(shè)政府監(jiān)管部門失職瀆職,把關(guān)不嚴(yán)安全培訓(xùn)流于形式,員工缺乏基本安全知識(shí)責(zé)任追究與教訓(xùn)總結(jié)責(zé)任追究:事故調(diào)查認(rèn)定,這是一起特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。共有123名責(zé)任人被追究刑事責(zé)任,其中瑞海公司董事長、總經(jīng)理等主要負(fù)責(zé)人被判處重刑。多名政府監(jiān)管人員因失職瀆職被追責(zé)。深刻教訓(xùn):必須嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任必須加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品全過程安全管理必須強(qiáng)化政府安全監(jiān)管責(zé)任必須完善應(yīng)急救援體系和能力必須加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),提高全員安全意識(shí)必須建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制警示:天津港"8·12"特別重大火災(zāi)爆炸事故用血的教訓(xùn)告訴我們,安全生產(chǎn)容不得半點(diǎn)僥幸和麻痹大意。企業(yè)必須時(shí)刻繃緊安全這根弦,真正把安全責(zé)任扛在肩上、落到實(shí)處。生產(chǎn)安全事故的主要原因生產(chǎn)安全事故的發(fā)生往往不是單一因素造成的,而是多種不安全因素綜合作用的結(jié)果。深入分析事故原因,才能有針對性地采取預(yù)防措施。物的不安全狀態(tài)物的不安全狀態(tài)是指生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施、工具材料等存在的可能導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)狀態(tài)。設(shè)備缺陷:設(shè)備設(shè)計(jì)不合理、制造質(zhì)量差、老化磨損、維護(hù)不當(dāng)防護(hù)缺陷:安全防護(hù)裝置缺失、失效或被擅自拆除物品放置不當(dāng):物料堆放不規(guī)范、超高超重、堵塞通道環(huán)境不良:照明不足、通風(fēng)不良、噪音過大、溫度過高或過低標(biāo)志缺陷:安全標(biāo)志缺失、位置不當(dāng)、內(nèi)容不清人的不安全行為人的不安全行為是指人在生產(chǎn)活動(dòng)中違反安全規(guī)定的行為,是導(dǎo)致事故的重要原因。違章操作:不按操作規(guī)程作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律、擅自改變工藝流程僥幸心理:明知違章卻心存僥幸,認(rèn)為不會(huì)出事技能不足:未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不到位,缺乏必要的安全知識(shí)和技能疲勞作業(yè):超時(shí)加班、睡眠不足、注意力不集中防護(hù)不當(dāng):不佩戴或不正確佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品冒險(xiǎn)蠻干:盲目自信,不聽勸阻,冒險(xiǎn)違章作業(yè)管理缺陷管理缺陷是導(dǎo)致物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為的根本原因,是大多數(shù)事故的深層次原因。制度不健全:安全管理制度缺失、不完善或針對性不強(qiáng)責(zé)任不落實(shí):安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè),有責(zé)不擔(dān)、有責(zé)不究投入不足:安全投入不到位,設(shè)備設(shè)施得不到及時(shí)更新維護(hù)教育培訓(xùn)不力:培訓(xùn)流于形式,員工安全意識(shí)淡薄、技能不足檢查不到位:隱患排查走過場,發(fā)現(xiàn)問題不整改或整改不徹底應(yīng)急準(zhǔn)備不足:應(yīng)急預(yù)案不完善,演練不經(jīng)常,應(yīng)急能力弱預(yù)防事故,必須堅(jiān)持"人、機(jī)、環(huán)境、管理"四位一體綜合治理,既要消除物的不安全狀態(tài),又要糾正人的不安全行為,更要從管理上找原因、堵漏洞、強(qiáng)基礎(chǔ),建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。事故應(yīng)急預(yù)案與救援應(yīng)急預(yù)案編制原則應(yīng)急預(yù)案是針對可能發(fā)生的事故,為迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動(dòng)而預(yù)先制定的方案。編制應(yīng)急預(yù)案要遵循以下原則:以人為本:把保障人民群眾生命安全放在首位預(yù)防為主:重視事故預(yù)防,減少事故發(fā)生統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo):建立統(tǒng)一指揮的應(yīng)急管理體系分級(jí)負(fù)責(zé):明確各級(jí)職責(zé),落實(shí)責(zé)任快速反應(yīng):建立快速反應(yīng)機(jī)制,提高處置效率科學(xué)施救:采用科學(xué)方法,避免盲目施救造成次生事故應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容總則:編制目的、依據(jù)、適用范圍、工作原則組織機(jī)構(gòu):應(yīng)急組織體系、職責(zé)分工、通訊聯(lián)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估:危險(xiǎn)源辨識(shí)、事故類型及后果分析預(yù)警機(jī)制:監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、預(yù)警響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng):響應(yīng)分級(jí)、處置程序、應(yīng)急措施后期處置:現(xiàn)場清理、善后處理、事故調(diào)查保障措施:人員、裝備、物資、資金保障培訓(xùn)演練:培訓(xùn)計(jì)劃、演練安排、效果評(píng)估應(yīng)急演練的重要性應(yīng)急演練是檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、提高能力的重要手段。通過演練可以發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的問題,熟悉應(yīng)急程序,提高協(xié)同配合能力,增強(qiáng)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。演練實(shí)施方法根據(jù)演練規(guī)模和形式,可分為桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練、綜合演練。應(yīng)制定演練方案,明確演練目標(biāo)、內(nèi)容、步驟,組織相關(guān)人員參與。演練頻次:綜合預(yù)案每年至少一次,專項(xiàng)預(yù)案每半年至少一次。事故現(xiàn)場救援流程事故發(fā)生后,應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織救援。流程包括:報(bào)警與接警、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場管控、人員疏散、傷員救治、險(xiǎn)情處置、現(xiàn)場清理、事故調(diào)查等環(huán)節(jié)。救援要做到快速、科學(xué)、有序。應(yīng)急救援注意事項(xiàng)救援人員必須佩戴必要的防護(hù)裝備,確保自身安全要根據(jù)事故類型采取針對性措施,避免盲目施救優(yōu)先救人,同時(shí)防止事故擴(kuò)大保護(hù)事故現(xiàn)場,為事故調(diào)查保留證據(jù)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告,請求支援觸電事故防護(hù)與急救觸電原因及常見隱患主要原因:電氣設(shè)備絕緣損壞、老化電氣線路私拉亂接、超負(fù)荷缺少漏電保護(hù)裝置或失效接地或接零不良違章帶電作業(yè)使用不合格電器設(shè)備常見隱患:電線裸露、插座破損、開關(guān)失靈、移動(dòng)電具不帶漏電保護(hù)、潮濕環(huán)境用電、金屬外殼未接地等。觸電急救步驟緊急處置:切斷電源:迅速拉開電閘或拔掉插頭。不能立即切斷電源時(shí),用干燥的木棒、竹竿等絕緣物挑開電線脫離電源:確認(rèn)安全后,將觸電者移至安全地方,解開緊身衣物檢查傷情:檢查觸電者呼吸、心跳情況實(shí)施急救:呼吸心跳停止立即進(jìn)行心肺復(fù)蘇。有燒傷應(yīng)簡單包扎呼叫120:邊急救邊撥打急救電話,爭取時(shí)間持續(xù)急救:在醫(yī)護(hù)人員到達(dá)前不要停止搶救安全用電"十不準(zhǔn)"不準(zhǔn)在高低壓線路下蓋房、堆柴草不準(zhǔn)在電線上晾衣服、掛物品不準(zhǔn)擅自接線用電、私拉亂接不準(zhǔn)攀登電桿、搖晃拉線不準(zhǔn)在電桿旁挖坑取土不準(zhǔn)損壞電力設(shè)施、盜竊電器材不準(zhǔn)在電線下放風(fēng)箏、打鳥不準(zhǔn)帶電移動(dòng)電器設(shè)備不準(zhǔn)用濕手觸摸電器設(shè)備不準(zhǔn)私自移動(dòng)電器安全標(biāo)志特別提醒:觸電急救貴在神速,切不可驚慌失措。救人時(shí)要注意自身安全,絕不能用手直接拉觸電者。心肺復(fù)蘇要堅(jiān)持進(jìn)行,不要輕易放棄。機(jī)械設(shè)備安全操作規(guī)范設(shè)備啟動(dòng)前檢查操作設(shè)備前必須進(jìn)行認(rèn)真檢查,確認(rèn)設(shè)備狀態(tài)良好后方可啟動(dòng)。檢查設(shè)備各部件是否完好檢查安全防護(hù)裝置是否齊全有效檢查潤滑系統(tǒng)、冷卻系統(tǒng)是否正常檢查周圍環(huán)境是否安全清理設(shè)備上的雜物確認(rèn)操作手柄、按鈕處于正確位置設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)是保證設(shè)備安全運(yùn)行的基礎(chǔ)。要做到日常保養(yǎng)、定期保養(yǎng)、專項(xiàng)保養(yǎng)相結(jié)合,按照"清潔、潤滑、調(diào)整、緊固、防腐"十字方針進(jìn)行維護(hù),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患。防護(hù)裝置使用設(shè)備的安全防護(hù)裝置是保護(hù)操作者的重要屏障,嚴(yán)禁拆除或使其失效。包括防護(hù)罩、防護(hù)欄、聯(lián)鎖裝置、限位裝置、制動(dòng)裝置等。使用中如發(fā)現(xiàn)防護(hù)裝置損壞,必須立即停機(jī)維修。安全操作規(guī)程每種設(shè)備都有專門的安全操作規(guī)程,操作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行。操作規(guī)程內(nèi)容包括:開機(jī)前準(zhǔn)備、啟動(dòng)程序、運(yùn)行監(jiān)控、停機(jī)程序、異常處理、日常保養(yǎng)等。嚴(yán)禁違章操作和擅自改變操作方法。常見機(jī)械傷害預(yù)防措施傷害類型常見原因預(yù)防措施絞傷衣袖卷入旋轉(zhuǎn)部件、頭發(fā)被卷入扣緊袖口、戴工作帽、安裝防護(hù)罩碰撞傷設(shè)備突然啟動(dòng)、運(yùn)動(dòng)部件碰撞設(shè)置聯(lián)鎖裝置、劃定安全區(qū)域切割傷刀具、鋸片等鋒利部件傷人安裝防護(hù)擋板、使用安全工具擠壓傷被夾在運(yùn)動(dòng)部件之間保持安全距離、設(shè)置急停裝置拋物傷加工件或碎屑飛出傷人安裝防護(hù)網(wǎng)、佩戴防護(hù)眼鏡高處作業(yè)安全注意事項(xiàng)高處作業(yè)是指在墜落高度基準(zhǔn)面2米以上(含2米)有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。高處作業(yè)危險(xiǎn)性大,必須嚴(yán)格遵守安全規(guī)定。1無證不準(zhǔn)登高作業(yè)登高作業(yè)人員必須經(jīng)過專門培訓(xùn),考核合格并取得登高作業(yè)證后方可上崗。同時(shí)要定期進(jìn)行身體檢查,患有高血壓、心臟病、恐高癥等不適宜高處作業(yè)的疾病人員嚴(yán)禁登高。2不戴安全帽、不系安全帶不準(zhǔn)登高安全帽和安全帶是高處作業(yè)的"生命繩"。安全帽能防止物體打擊,安全帶能防止墜落。作業(yè)前必須檢查安全帽、安全帶是否完好,安全帶必須高掛低用,系掛牢固。3腳手架、跳板不牢不準(zhǔn)登高腳手架、跳板、梯子等登高設(shè)施必須搭設(shè)牢固,經(jīng)驗(yàn)收合格后方可使用。腳手架要有足夠的強(qiáng)度和穩(wěn)定性,跳板要滿鋪、綁扎牢固,梯子要有防滑措施,使用前要認(rèn)真檢查。4高壓線旁無遮攔不準(zhǔn)登高在高壓線附近作業(yè),必須保持安全距離,設(shè)置隔離遮攔。作業(yè)人員及所用工具、材料與帶電體的距離必須符合安全規(guī)定。雨天、霧天、風(fēng)力六級(jí)以上等惡劣天氣不準(zhǔn)登高作業(yè)。5照明不足不準(zhǔn)登高作業(yè)夜間或光線不足的環(huán)境進(jìn)行高處作業(yè),必須有足夠的照明。照明設(shè)備要安裝牢固,使用安全電壓,防止觸電。照明要能照亮整個(gè)作業(yè)面,不留陰影死角。天氣與環(huán)境影響惡劣天氣條件下嚴(yán)禁高處作業(yè):大風(fēng)天氣:風(fēng)力達(dá)到六級(jí)(10.8m/s)及以上時(shí)停止作業(yè)雨雪天氣:雨雪天氣作業(yè)面濕滑,容易失足墜落大霧天氣:能見度低,容易發(fā)生碰撞等意外雷電天氣:在露天高處作業(yè)易遭雷擊高溫嚴(yán)寒:極端溫度影響人的判斷和反應(yīng)能力其他注意事項(xiàng)作業(yè)前要?jiǎng)澏ò踩鋮^(qū),設(shè)置警戒標(biāo)志高處作業(yè)禁止拋擲物品,要用繩索傳遞作業(yè)人員要穿防滑鞋,不得穿拖鞋、高跟鞋嚴(yán)禁酒后登高作業(yè)作業(yè)中如感覺身體不適,應(yīng)立即停止作業(yè)作業(yè)結(jié)束后要清理現(xiàn)場,清點(diǎn)工具材料勞動(dòng)防護(hù)用品正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品,是保護(hù)自己的最后一道防線。安全文化建設(shè)與員工參與安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分,是全體員工共同認(rèn)可并自覺遵守的安全價(jià)值觀、安全行為準(zhǔn)則和安全行為方式的總和。建設(shè)良好的安全文化,能夠從根本上提升企業(yè)安全管理水平。安全承諾機(jī)制建立安全承諾制度,從企業(yè)負(fù)責(zé)人到普通員工,層層簽訂安全承諾書,做出安全承諾。承諾內(nèi)容包括遵守安全規(guī)章制度、執(zhí)行安全操作規(guī)程、參加安全培訓(xùn)、制止違章行為等。將承諾公示,接受監(jiān)督。行為激勵(lì)機(jī)制建立安全行為激勵(lì)機(jī)制,對安全表現(xiàn)突出的個(gè)人和團(tuán)隊(duì)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立安全獎(jiǎng)、安全標(biāo)兵、安全示范崗等榮譽(yù),激發(fā)員工參與安全管理的積極性。對違章行為依規(guī)處罰,形成"守規(guī)光榮、違章可恥"的氛圍。員工意識(shí)培養(yǎng)通過多種形式開展安全宣傳教育,利用宣傳欄、標(biāo)語、視頻、案例等方式,持續(xù)強(qiáng)化員工安全意識(shí)。開展安全生產(chǎn)月、安全知識(shí)競賽、事故案例警示教育等活動(dòng),讓安全理念深入人心,成為員工的自覺行為。安全建議采納建立員工安全建議征集制度,鼓勵(lì)員工積極提出安全改進(jìn)建議。對合理化建議要認(rèn)真研究,及時(shí)采納實(shí)施,并給予提出者獎(jiǎng)勵(lì)。讓員工真正參與到安全管理中來,發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。安全生產(chǎn)人人有責(zé)安全生產(chǎn)不僅是企業(yè)和管理者的責(zé)任,更是每一位員工的責(zé)任。每個(gè)人都要做到:認(rèn)真學(xué)習(xí)安全知識(shí),提高安全技能嚴(yán)格遵守安全規(guī)章制度和操作規(guī)程正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告安全隱患制止他人的違章行為積極參與安全活動(dòng)和應(yīng)急演練"安全生產(chǎn),人人有責(zé)"不是一句空話,而是每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)履行的神圣職責(zé)。只有人人重視安全、人人參與安全、人人維護(hù)安全,才能真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)資金與資源保障1安全投入預(yù)算企業(yè)必須按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》的規(guī)定,足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用,并納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算。安全生產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)用于安全生產(chǎn),不得挪作他用。提取標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)行業(yè)不同而有所差異,一般占營業(yè)收入的1%-3%。安全資金主要用于:安全設(shè)施設(shè)備購置更新、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、隱患排查治理、應(yīng)急救援器材配備、安全培訓(xùn)教育、勞動(dòng)防護(hù)用品采購、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等。2勞保用品配備企業(yè)必須為從業(yè)人員免費(fèi)提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,并監(jiān)督教育從業(yè)人員正確佩戴和使用。勞保用品包括安全帽、安全帶、防護(hù)眼鏡、防護(hù)手套、防護(hù)鞋、防毒面具、防護(hù)服等。勞保用品要根據(jù)崗位危險(xiǎn)特性配備,定期更換,建立發(fā)放使用臺(tái)賬。對特殊崗位要配備專用防護(hù)用品,如電焊工的電焊手套和面罩、接觸有毒物質(zhì)人員的防毒面具等。3技術(shù)檔案管理建立健全安全技術(shù)檔案,實(shí)施信息化管理。檔案內(nèi)容包括:設(shè)備設(shè)施臺(tái)賬、安全檢查記錄、隱患整改臺(tái)賬、事故檔案、培訓(xùn)記錄、應(yīng)急演練記錄、特種作業(yè)人員檔案等。利用信息化手段建立安全管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急管理、培訓(xùn)考核等工作的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化管理,提高安全管理效率和水平。檔案要妥善保存,定期整理歸檔。資金保障是安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)沒有足夠的安全投入,就談不上安全生產(chǎn)。企業(yè)負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識(shí)安全投入的重要性,舍得在安全上花錢。安全投入不是成本,而是最有價(jià)值的投資,能夠避免事故損失,保護(hù)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。安全生產(chǎn)檢查與隱患整改閉環(huán)安全檢查是發(fā)現(xiàn)隱患、預(yù)防事故的重要手段。建立健全安全檢查制度,實(shí)施隱患整改閉環(huán)管理,確保隱患及時(shí)消除,是安全管理的基礎(chǔ)工作。定期安全檢查計(jì)劃企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn),制定詳細(xì)的安全檢查計(jì)劃,明確檢查類型、頻次、內(nèi)容、責(zé)任人等。檢查類型包括:日常檢查:班組每日進(jìn)行,檢查崗位安全狀況定期檢查:部門每周、企業(yè)每月組織的全面檢查專項(xiàng)檢查:針對特定危險(xiǎn)源、特殊時(shí)期的檢查季節(jié)性檢查:針對季節(jié)特點(diǎn)的專項(xiàng)檢查節(jié)假日檢查:節(jié)前節(jié)后的重點(diǎn)檢查綜合性檢查:由安全管理部門組織的全面檢查隱患整改責(zé)任落實(shí)對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患,必須立即下達(dá)隱患整改通知書,實(shí)行"五定"原則:定整改責(zé)任人:明確整改第一責(zé)任人定整改措施:制定具體可行的整改方案定整改期限:規(guī)定完成整改的時(shí)間定整改資金:落實(shí)整改所需資金來源定應(yīng)急預(yù)案:整改期間的臨時(shí)安全措施對重大隱患實(shí)行掛牌督辦,由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督辦,安全管理部門跟蹤檢查,限期整改到位。安全檢查按計(jì)劃開展各類安全檢查,全面排查安全隱患隱患登記建立隱患臺(tái)賬,詳細(xì)記錄隱患信息下達(dá)通知向責(zé)任部門下達(dá)隱患整改通知書組織整改責(zé)任部門按要求落實(shí)整改措施驗(yàn)收銷項(xiàng)整改完成后組織驗(yàn)收,合格后銷項(xiàng)持續(xù)改進(jìn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),完善管理措施管理工具應(yīng)用采用安全檢查表規(guī)范檢查內(nèi)容,確保檢查全面、系統(tǒng)。檢查表應(yīng)根據(jù)不同檢查對象制定,列明檢查項(xiàng)目、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查方法等。使用隱患臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理隱患,記錄隱患從發(fā)現(xiàn)到整改完成的全過程,做到底數(shù)清、情況明、可追溯。培訓(xùn)讓安全成為習(xí)慣通過持續(xù)的教育培訓(xùn),讓安全意識(shí)深入人心,讓安全行為成為每個(gè)人