ICS35.240DB5223黔西南州市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布IDB5223/T8.1—2020 12規(guī)范性引用文件 1 14基本要求 2 26安全要求 9 DB5223/T8.1—2020本部分按照GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)》的規(guī)定起草。DB5223/T8《精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)》分為五個(gè)部分：——第1部分：功能建設(shè)規(guī)范；——第2部分：貧困戶(hù)識(shí)別指標(biāo)體系；——第3部分：貧困戶(hù)脫貧退出管理規(guī)范；——第4部分：扶貧項(xiàng)目資金管理規(guī)范；——第5部分：項(xiàng)目投標(biāo)人信用管理規(guī)范。本部分為DB5223/T8的第1部分。本部分由黔西南州大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局提出并歸口。本部分起草單位：黔西南州大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、黔西南州扶貧開(kāi)發(fā)辦公室。本部分主要起草人：龍聲衛(wèi)、余澤漱、劉欽、羅謙、華維、劉迪、陳航宇、段太勛、姜仕松。DB5223/T8.1—20201精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)第1部分：功能建設(shè)規(guī)范DB5223/T8的本部分規(guī)定了精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)原則、基本要求、功能要求、安全要求和性能要求。本部分適用于精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)功能的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、實(shí)施與維護(hù)。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本部分的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本部分。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本部分。GB/T20271信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)通用安全技術(shù)要求3建設(shè)原則3.1先進(jìn)性與實(shí)用性相結(jié)合的原則平臺(tái)建設(shè)應(yīng)充分考慮技術(shù)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，確保平臺(tái)建設(shè)的先進(jìn)性。對(duì)平臺(tái)的選型、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)選擇和應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)應(yīng)嚴(yán)格遵循系統(tǒng)建設(shè)的程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，使得平臺(tái)既具實(shí)用性又保持先進(jìn)性。3.2開(kāi)放性原則平臺(tái)應(yīng)具有良好的開(kāi)放性，遵循業(yè)界相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，支持開(kāi)放的標(biāo)準(zhǔn)接口，支持平臺(tái)互聯(lián)互通。使整個(gè)平臺(tái)成為一個(gè)統(tǒng)一的整體，避免產(chǎn)生運(yùn)行上的“孤島”。在平臺(tái)設(shè)計(jì)中，應(yīng)采用通用數(shù)據(jù)接口技術(shù)并考慮平臺(tái)以后的擴(kuò)充問(wèn)題。3.3可擴(kuò)展性的原則平臺(tái)建設(shè)應(yīng)充分考慮實(shí)際業(yè)務(wù)的擴(kuò)展與變動(dòng)，做好總體規(guī)劃，保證系統(tǒng)和應(yīng)用軟件不僅能夠滿(mǎn)足現(xiàn)有要求，而且可以方便地?cái)U(kuò)展將來(lái)的業(yè)務(wù)需求，并具有向未來(lái)技術(shù)平滑過(guò)渡的能力。3.4可靠性的原則平臺(tái)應(yīng)保證能長(zhǎng)期穩(wěn)定地運(yùn)行，采用流行、成熟、穩(wěn)定、先進(jìn)的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議和中間件等系統(tǒng)軟件，在網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)、數(shù)據(jù)庫(kù)或應(yīng)用系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，能及時(shí)、快速地恢復(fù)，保證系統(tǒng)的穩(wěn)定性。在應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)中，充分考慮到可能出現(xiàn)的各種情況，采取相應(yīng)的技術(shù)措施，減少系統(tǒng)故障。3.5穩(wěn)定性和靈活性的原則DB5223/T8.1—20202采用高內(nèi)聚、低耦合原則進(jìn)行模塊劃分。模塊間提供相應(yīng)的接口，當(dāng)應(yīng)用系統(tǒng)的業(yè)務(wù)或功能要求發(fā)生變化時(shí)，只需要修改個(gè)別模塊，不影響系統(tǒng)整體的運(yùn)轉(zhuǎn)。3.6安全保密原則通過(guò)設(shè)計(jì)合理的身份認(rèn)證、權(quán)限、角色等系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的安全使用。建立完善和邏輯嚴(yán)密的安全管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)敏感數(shù)據(jù)的管控，在保障可用性的基礎(chǔ)上確保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)完整性和保密性。3.7數(shù)據(jù)共享原則通過(guò)適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)傳輸和交換手段，能夠?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源傳輸并被其它應(yīng)用系統(tǒng)使用，系統(tǒng)也可以適時(shí)調(diào)用其它系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源共享和利用要求。4基本要求4.1平臺(tái)以扶貧干部自上而下管理體系作為基本組織支撐，為扶貧工作提供數(shù)據(jù)支撐，構(gòu)建扶貧綜合大數(shù)據(jù)庫(kù)，支持扶貧全過(guò)程信息化動(dòng)態(tài)管理。4.2平臺(tái)應(yīng)支撐扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別、扶貧措施制定和精準(zhǔn)落實(shí)。并為扶貧項(xiàng)目和資金的監(jiān)管服務(wù)、成效評(píng)估提供保障。4.3平臺(tái)應(yīng)結(jié)合移動(dòng)應(yīng)用技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)扶貧數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理以及對(duì)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、戶(hù)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行縱向、逐級(jí)的鉆取。4.4平臺(tái)應(yīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)扶貧干部的扶貧工作過(guò)程管理和考核評(píng)估，基于地理信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，提供多樣的數(shù)據(jù)分析維度，為扶貧決策以及有效調(diào)度提供參考。4.5平臺(tái)應(yīng)支持實(shí)現(xiàn)通過(guò)線(xiàn)下和線(xiàn)上相結(jié)合方式進(jìn)行審計(jì)，保證扶貧對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶(hù)、因村派人、脫貧成效六個(gè)精準(zhǔn)，使扶貧管理和服務(wù)向精準(zhǔn)化、整體化、互聯(lián)網(wǎng)化、智慧化方向發(fā)展，形成可持續(xù)性脫貧成效。4.6平臺(tái)的數(shù)據(jù)采集方式包括但不限于：批量查詢(xún)接口接入、文件傳輸、數(shù)據(jù)庫(kù)增量同步。5功能要求5.1精準(zhǔn)比對(duì)5.1.1概述精準(zhǔn)比對(duì)是反映對(duì)貧困人口信息的核實(shí)率，由平臺(tái)統(tǒng)計(jì)出異常數(shù)據(jù)（有轎車(chē)、有商品房、有工商注冊(cè)登記）信息，由一線(xiàn)扶貧干部入戶(hù)核實(shí)后，將入戶(hù)采集核實(shí)信息通過(guò)手機(jī)移動(dòng)客戶(hù)端反饋至平臺(tái)，并將貧困人口信息與低保人口信息進(jìn)行比對(duì)，由平臺(tái)計(jì)算處理得出精準(zhǔn)率。5.1.2功能描述精準(zhǔn)比對(duì)功能模塊功能應(yīng)包括采集、匯總及統(tǒng)計(jì)商品房、轎車(chē)、工商注冊(cè)信息、低保人員信息等，子功能描述見(jiàn)表1。DB5223/T8.1—20203表1精準(zhǔn)比對(duì)功能模塊描述12345.1.3數(shù)據(jù)采集精準(zhǔn)比對(duì)功能模塊的數(shù)據(jù)采集實(shí)現(xiàn)要求見(jiàn)表2。表2精準(zhǔn)比對(duì)功能模塊數(shù)據(jù)采集實(shí)現(xiàn)要求1輛信息采集貧困人口擁有（購(gòu)買(mǎi)）車(chē)輛信息相關(guān)數(shù)據(jù)包2貧困人口擁有房產(chǎn)信息相關(guān)數(shù)據(jù)包括：開(kāi)發(fā)3信息采集貧困人口工商注冊(cè)信息相關(guān)數(shù)據(jù)包括：貧困人口工商注冊(cè)登記證件號(hào)、法人姓名、公司名稱(chēng)、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍、成立時(shí)間、登4成員姓名、性別、身份證號(hào)、年齡、出生日期、家庭關(guān)系、戶(hù)主姓名、戶(hù)主身份證號(hào)、開(kāi)戶(hù)人、銀行、銀行賬號(hào)、保障人口數(shù)、保障金額、申請(qǐng)類(lèi)別、分類(lèi)施保、民族、聯(lián)系電話(huà)、居住地址、殘疾等級(jí)、殘疾類(lèi)型、重5.2綜合收益5.2.1概述綜合收益功能模塊主要是從多個(gè)維度分別計(jì)算實(shí)施的扶貧項(xiàng)目產(chǎn)生的綜合效益。DB5223/T8.1—202045.2.2功能描述綜合收益功能模塊功能應(yīng)包括采集、匯總及統(tǒng)計(jì)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、戶(hù)各層面的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益相關(guān)信息，其功能描述見(jiàn)表3。表3綜合收益功能模塊描述123455.2.3數(shù)據(jù)采集綜合收益功能模塊的數(shù)據(jù)采集實(shí)現(xiàn)要求見(jiàn)表4。表4綜合收益功能模塊數(shù)據(jù)采集實(shí)現(xiàn)要求1步合同名稱(chēng)、所屬項(xiàng)目、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目預(yù)算金額、功能分類(lèi)、項(xiàng)目歸口科室、合同執(zhí)行科室、簽訂日期、簽訂地2身份證號(hào)、家庭關(guān)系、手機(jī)號(hào)、開(kāi)戶(hù)銀行、開(kāi)戶(hù)賬戶(hù)、金3扶貧項(xiàng)目合同支付信息的相關(guān)數(shù)據(jù)包括：?jiǎn)挝幻Q(chēng)、資金政府支出管理結(jié)構(gòu)名稱(chēng)、政府性經(jīng)濟(jì)分類(lèi)名稱(chēng)、經(jīng)濟(jì)分類(lèi)名稱(chēng)、結(jié)算方式名稱(chēng)、合同金額、收款人名稱(chēng)、收款人賬4扶貧項(xiàng)目支付合同到人信息的相關(guān)數(shù)據(jù)包括：合同編號(hào)、5DB5223/T8.1—202055.3易地扶貧搬遷5.3.1概述易地扶貧搬遷模塊是對(duì)易地搬遷、搬遷人員就業(yè)、入住等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為易地扶貧搬遷相關(guān)政策落實(shí)提供數(shù)據(jù)支撐。5.3.2功能描述易地扶貧搬遷功能模塊功能應(yīng)包括采集、匯總及統(tǒng)計(jì)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、戶(hù)各層面的易地扶貧搬遷相關(guān)信息，其功能描述見(jiàn)表5。表5易地扶貧搬遷功能模塊描述123通過(guò)采集安置點(diǎn)入住人員的就業(yè)信息，對(duì)易地扶貧搬遷4通過(guò)采集涉及安置點(diǎn)入住住戶(hù)情況信息以及人員基礎(chǔ)信5.3.3數(shù)據(jù)采集易地扶貧搬遷功能模塊的數(shù)據(jù)采集實(shí)現(xiàn)要求見(jiàn)表6。表6易地扶貧搬遷功能模塊數(shù)據(jù)采集實(shí)現(xiàn)要求1安置點(diǎn)搬遷信息相關(guān)數(shù)據(jù)包括：安置點(diǎn)市縣、安置點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、遷出市縣、遷出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、遷出村名、遷安置方式、安置點(diǎn)名稱(chēng)、家庭住址、住房面積、234黔西南州生西南州扶貧黔西南州生西南州扶貧安置點(diǎn)人員基本信息相關(guān)數(shù)據(jù)包括：戶(hù)類(lèi)型、現(xiàn)居住地（省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)）DB5223/T8.1—202065.4教育扶貧5.4.1概述教育扶貧功能模塊主要反映對(duì)參加高考被錄取的貧困戶(hù)考生的資助情況，通過(guò)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)出各地區(qū)的貧困戶(hù)高考生的省內(nèi)錄取人數(shù)、省外錄取人數(shù)、補(bǔ)助的人數(shù)，再由平臺(tái)統(tǒng)計(jì)出資助率。5.4.2功能描述教育扶貧功能模塊功能應(yīng)包括采集、匯總及統(tǒng)計(jì)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、戶(hù)各層面的教育扶貧相關(guān)信息，其功能描述見(jiàn)表7。表7教育扶貧功能模塊描述1235.4.3數(shù)據(jù)采集教育扶貧功能模塊的數(shù)據(jù)采集實(shí)現(xiàn)要求見(jiàn)表8。表8教育扶貧功能模塊數(shù)據(jù)采集實(shí)現(xiàn)要求1室室貧困人口信息相關(guān)數(shù)據(jù)包括：戶(hù)主姓名、身份證號(hào)、聯(lián)系電話(huà)、家庭成員、成員身份證號(hào)、性別、與戶(hù)主關(guān)系、民族、文化程度、2高考錄取信息相關(guān)數(shù)據(jù)包括：姓名、身份證3姓名、身份證號(hào)、院校名稱(chēng)、專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)、錄5.5基本保障5.5.1概述基本保障功能模塊主要是從義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、農(nóng)村安全飲水等多維度來(lái)對(duì)貧困人口保障情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。5.5.2功能描述DB5223/T8.1—20207基本保障功能模塊功能應(yīng)包括采集、匯總及統(tǒng)計(jì)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、戶(hù)各層面的基本保障相關(guān)信息，其功能描述見(jiàn)表9。表9基本保障功能模塊描述1234565.5.3數(shù)據(jù)采集基本保障功能模塊的數(shù)據(jù)采集實(shí)現(xiàn)要求見(jiàn)表10。表10基本保障功能模塊數(shù)據(jù)采集實(shí)現(xiàn)要求12住房信息相關(guān)數(shù)據(jù)包括：檔案編號(hào)、是否邊境一線(xiàn)、戶(hù)主姓名、身份證號(hào)、家庭人數(shù)、民族、農(nóng)戶(hù)貧困類(lèi)型、是否貧34鎮(zhèn)名稱(chēng)、村名稱(chēng)、組名稱(chēng)、戶(hù)主姓名、56DB5223/T8.1—202085.6萬(wàn)村萬(wàn)企5.6.1概述萬(wàn)村萬(wàn)企功能模塊主要是將貧困地區(qū)的各村與提供幫扶的企業(yè)的相關(guān)信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)統(tǒng)計(jì)分析。5.6.2功能描述萬(wàn)村萬(wàn)企功能模塊功能應(yīng)包括采集、匯總及統(tǒng)計(jì)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、戶(hù)各層面的村企合作相關(guān)信息，其功能描述見(jiàn)表11。表11萬(wàn)村萬(wàn)企功能模塊描述12345.6.3數(shù)據(jù)采集萬(wàn)村萬(wàn)企功能模塊的數(shù)據(jù)采集實(shí)現(xiàn)要求見(jiàn)表12。表12萬(wàn)村萬(wàn)企功能模塊數(shù)據(jù)采集實(shí)現(xiàn)要求1貧開(kāi)發(fā)辦公工商業(yè)聯(lián)合會(huì)黔西南州扶貧西南州工商業(yè)貧困人口信息的相關(guān)數(shù)據(jù)包括：姓名、身份證號(hào)、家庭人數(shù)、民族、教育程度、健康狀況、勞務(wù)狀況、是否完成招投標(biāo)、是2企業(yè)信息的相關(guān)數(shù)據(jù)包括：幫扶該村總?cè)藬?shù)、產(chǎn)業(yè)幫扶(金額/人數(shù))、就業(yè)幫扶(金3企業(yè)幫扶人員信息的相關(guān)數(shù)據(jù)包括：企業(yè)4企業(yè)幫扶貧困家庭信息的相關(guān)數(shù)據(jù)包括：村名稱(chēng)、企業(yè)名稱(chēng)、身份證號(hào)、戶(hù)主、家5.7數(shù)據(jù)總覽5.7.1概述數(shù)據(jù)總覽功能模塊主要反映貧困人口信息比對(duì)的核實(shí)率，全州各縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）的貧困發(fā)生率，以及扶貧項(xiàng)目效益、各考核項(xiàng)目的得分情況。DB5223/T8.1—202095.7.2功能描述數(shù)據(jù)總覽功能模塊功能應(yīng)包括采集、匯總及統(tǒng)計(jì)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、戶(hù)各層面的村企合作相關(guān)信息，其功能描述見(jiàn)表13。表13數(shù)據(jù)總覽功能模塊描述12345.7.3數(shù)據(jù)采集數(shù)據(jù)總覽功能模塊的數(shù)據(jù)采集實(shí)現(xiàn)要求見(jiàn)表14。表14數(shù)據(jù)總覽功能模塊數(shù)據(jù)采集實(shí)現(xiàn)要求1黔西南州扶貧開(kāi)發(fā)辦公室(直接性收入由銀接性收入由一發(fā)室(直接性收2346安全要求6.1概述平臺(tái)的安全管理應(yīng)符合GB/T20271的相關(guān)規(guī)定，建立完善的數(shù)據(jù)安全防護(hù)機(jī)制。在保障可用性的基礎(chǔ)上確保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的完整性和保密性。6.2軟件安全6.2.1應(yīng)用軟件具備訪(fǎng)問(wèn)權(quán)限控制功能：用戶(hù)登錄訪(fǎng)問(wèn)控制、權(quán)限控制、目錄級(jí)安全控制、文件屬性安全控制。DB5223/T8.1—20206.2.2系統(tǒng)軟件（包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)）和應(yīng)用軟件應(yīng)定期進(jìn)行完全備份，系統(tǒng)軟件的配置修改和應(yīng)用軟件的改動(dòng)都應(yīng)及時(shí)備份，并做好相應(yīng)的記錄文檔。6.2.3應(yīng)及時(shí)了解系統(tǒng)軟件和應(yīng)用軟件供應(yīng)商公布的軟件漏洞，并及時(shí)進(jìn)行更新修正。6.2.4應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)應(yīng)有完整的技術(shù)文檔，源代碼應(yīng)有詳盡的注釋。6.3數(shù)據(jù)安全6.3.1所有匯集的數(shù)據(jù)資料（包括原始數(shù)據(jù)和生成數(shù)據(jù)）應(yīng)按照有關(guān)管理規(guī)定分類(lèi)存檔。6.3.2所有入庫(kù)的數(shù)據(jù)資料都應(yīng)按照預(yù)定備份策略進(jìn)行備份。6.3.3對(duì)外共享或者對(duì)外提供的數(shù)據(jù)資料應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照“用戶(hù)級(jí)別及權(quán)限”的規(guī)定來(lái)授權(quán)用戶(hù)對(duì)資料的訪(fǎng)問(wèn)，防止越權(quán)訪(fǎng)問(wèn)。6.3.4日志審計(jì)：應(yīng)具備訪(fǎng)問(wèn)數(shù)據(jù)的用戶(hù)識(shí)別系統(tǒng)。對(duì)系統(tǒng)的操作記錄提供事后審計(jì)和日志統(tǒng)計(jì)，保證系統(tǒng)操作的可追溯性和安全性。系統(tǒng)內(nèi)提供了詳細(xì)的日志統(tǒng)計(jì)功能，對(duì)所有用戶(hù)角色在各功能模塊的操作都進(jìn)行了記錄，形成詳細(xì)的日志信息，一旦出現(xiàn)任何問(wèn)題，可通過(guò)日志查找根源。7性能要求7.1時(shí)間特性要求時(shí)間特性要求應(yīng)滿(mǎn)足：a）400用戶(hù)響應(yīng)時(shí)間(平均值)≤754ms；b）更新處理時(shí)間(平均值)≤1.