防御洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

做好洪澇災(zāi)害突發(fā)事件防范與處理工作，全面提高洪澇災(zāi)害防御能力和公共

管理水平，使洪澇災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作有序、高效、科學(xué)地

進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)

展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共

和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)

急預(yù)案》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急

預(yù)案》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本自治區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)性洪澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置9突發(fā)性洪

澇災(zāi)害包括：江河洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)暴潮引起的洪澇災(zāi)害以及由洪

水、風(fēng)暴潮、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫(kù)垮壩、堤防決口、水閘倒塌等次生衍生

災(zāi)害。

1.4工作原則

L4.1堅(jiān)持以人為本、科學(xué)防洪。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落

實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以防災(zāi)減災(zāi)為中心，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害，努力實(shí)現(xiàn)

由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，不斷提高洪澇災(zāi)害防御能力和救助水平。

1.4.2堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)。防汛工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)

制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)貢，屬地管理為主。

1.4.3堅(jiān)持以防為主、防抗結(jié)合。防汛工作以防洪安全為首要目標(biāo)，實(shí)行安

全第一、常備不懈、以防為主、防抗結(jié)合的原則。

1.4.4堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。防汛工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持

因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。統(tǒng)籌防汛抗

旱工作，在確保防洪安全的前提下，盡可能利用洪水資。

1.4.5堅(jiān)持依法防災(zāi)、群眾參與。堅(jiān)持依法防汛抗洪，實(shí)行公眾參與，軍民

結(jié)合，專(zhuān)群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。以法規(guī)約束人的行為，防止人對(duì)水的侵害，依法保護(hù)

水資，既利用水資又保于水資，促進(jìn)人與自然和諧相處。

2組織指揮體系及職責(zé)

自治區(qū)人民政府設(shè)立自治區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)一一自治區(qū)防汛抗旱指揮部（以下

簡(jiǎn)稱(chēng)自治區(qū)防指）。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu)。有關(guān)單位可根據(jù)需要

設(shè)立防汛工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位的防汛突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

2.1自治區(qū)防指

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全區(qū)的防汛工作，其辦事機(jī)構(gòu)自治區(qū)防汛抗旱指揮部

辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治區(qū)防辦）設(shè)在自治區(qū)水利廳。

2.1,1組成

自治區(qū)防指指揮長(zhǎng)由自治區(qū)分管防汛抗旱工傷的副主席擔(dān)任，廣西軍區(qū)副司

令員、自治區(qū)人民政府分管防汛抗旱工作的副秘書(shū)長(zhǎng)和自治區(qū)水利廳廳長(zhǎng)任副指揮

長(zhǎng)，自治區(qū)水利廳1名副廳長(zhǎng)任秘書(shū)長(zhǎng)，自治區(qū)黨委宣傳部和自治區(qū)發(fā)展改革

委、經(jīng)委、公安廳、民政廳、財(cái)政廳、國(guó)土資廳、建設(shè)廳、交通廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生

廳、廣也局、信息產(chǎn)業(yè)局、水義水資局以及自治區(qū)氣象局、自治區(qū)通信管理局、廣

西海事局、廣西軍區(qū)、武警廣西總隊(duì)、空軍南寧指揮所、廣西電網(wǎng)公司、柳州鐵路

局、廣西紅十字會(huì)等單位各1名負(fù)責(zé)人為自治區(qū)防指成員。

2.1.2職責(zé)

貫徹實(shí)施有關(guān)防汛工作的法律、法規(guī)和方針政策，擬訂自治區(qū)防汛法規(guī)、規(guī)

章和制度，組織制訂大江大河防御洪水方案；執(zhí)行國(guó)家防總和自治區(qū)黨委、政府的

命令，及時(shí)提出防汛工作具體部署?，配合做好流域防洪工作；及時(shí)掌握全區(qū)汛情、

災(zāi)情并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗災(zāi)減災(zāi)措施；統(tǒng)一審核、發(fā)布汛情、工情、災(zāi)情信

息；統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全區(qū)水利、水電工程的水量，做好洪水管理工作；督促檢查各

地防汛責(zé)任制落實(shí)情況，組織開(kāi)展防汛安全檢查；組織調(diào)配全區(qū)防汛物資和隊(duì)伍；

組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

2.1.3成員單位職責(zé)

自治區(qū)黨委宣傳部：正確把握全區(qū)防汛工作的宣傳導(dǎo)向，及時(shí)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新

聞宣傳單位做好防汛宣芍工作。

自治區(qū)發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)防汛規(guī)劃制訂和防汛設(shè)施建設(shè)工作，及時(shí)下達(dá)

防洪工程基本建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，并協(xié)調(diào)防洪工程建設(shè)所需資金的籌措。

自治區(qū)經(jīng)委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)抗洪搶險(xiǎn)所需緊急調(diào)用物資的調(diào)運(yùn)，并負(fù)責(zé)經(jīng)委

系統(tǒng)防洪救災(zāi)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

自治區(qū)公安廳：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)治安秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安管理以及安全保

衛(wèi)工作，依法打擊造謠惑眾和盜竊、破壞防汛設(shè)施的犯罪活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)妥善

處置因防汛抗洪引發(fā)的群體性治安事件。在緊急防汛期，協(xié)助組織撤離被洪水圍困

的群眾，必要時(shí)對(duì)防

汛部門(mén)確定的搶險(xiǎn)路段實(shí)行交通管制，確保防汛搶險(xiǎn)人員和救災(zāi)物資運(yùn)輸車(chē)

輛優(yōu)先通行。

自治區(qū)民政廳：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全區(qū)洪澇災(zāi)害的救災(zāi)工作。組織核查災(zāi)情，

與自治區(qū)防辦共同發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)信息；組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)救災(zāi)和災(zāi)民生活救助；管

理、分配中央和自治區(qū)救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；組織、指導(dǎo)和開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)等工作。

自治區(qū)財(cái)政廳：負(fù)貢籌集和安排抗洪搶險(xiǎn)、水毀水利工程修復(fù)資金，及時(shí)會(huì)

同自治區(qū)水利廳制定特大防汛經(jīng)費(fèi)分配方案，及時(shí)下達(dá)到各受災(zāi)地區(qū)并做好資金使

用管理和監(jiān)督檢查工作。

自治區(qū)國(guó)土資廳：負(fù)責(zé)因強(qiáng)降雨引發(fā)的重大山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥

石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、勘查和預(yù)防工作（水庫(kù)庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、勘察和預(yù)防

工作，由水庫(kù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)）。在緊急防汛期，協(xié)調(diào)解決采取緊急措施所需的取土

占地問(wèn)題。

自治區(qū)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)城市排澇網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理，協(xié)助水利部門(mén)編制城鎮(zhèn)防洪

排澇規(guī)劃，配合有關(guān)部門(mén)做好城市市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪安全工作。

自治區(qū)交通廳：負(fù)責(zé)所轄水運(yùn)和公路交通設(shè)施的防洪安全，確保道路暢通；

督促公路（橋梁）、水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主做好防汛工作。配合水利部門(mén)做好通航

河道的堤岸保護(hù)。協(xié)調(diào)組織運(yùn)力，優(yōu)先運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)、防疫人員和物資、設(shè)備；為

緊急搶險(xiǎn)和撤離人員及時(shí)組織所需車(chē)輛、船舶等運(yùn)輸工具。

自治區(qū)水利廳：負(fù)責(zé)全區(qū)防洪排澇工程的行業(yè)管理。負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督河海堤

防、水庫(kù)、閘壩、水電站等各類(lèi)防洪工程和行洪河道的安全運(yùn)行情況，擔(dān)負(fù)防洪、

興利調(diào)度；制定并監(jiān)督實(shí)施防汛措施以及工程防汛歲修、應(yīng)急處理和水毀修復(fù)計(jì)

劃。

自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳：及時(shí)收集、整理和報(bào)告洪澇災(zāi)害中農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)

防汛救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作。

自治區(qū)衛(wèi)生廳：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救護(hù)和飲水、食品衛(wèi)生安

全工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)向自治區(qū)防指提供災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織醫(yī)療衛(wèi)生

人員趕赴災(zāi)區(qū)，開(kāi)展防病治病工作，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)飲用水和食品衛(wèi)生監(jiān)督，預(yù)防和控制

疫病的發(fā)生和流行。

自治區(qū)廣電局：負(fù)責(zé)按照自治區(qū)防指要求及時(shí)組織指導(dǎo)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)對(duì)

防汛搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作的宣傳報(bào)道，向公眾發(fā)布雨情、汛情、災(zāi)情等信息，跟蹤報(bào)道

防汛搶險(xiǎn)和救災(zāi)活動(dòng)，宣傳防汛搶險(xiǎn)、抗災(zāi)自救知識(shí)。

自治區(qū)信息產(chǎn)業(yè)局：優(yōu)先指配防汛無(wú)線電通信頻率，組織無(wú)線電干擾排查工

作。

廣西水文水資局：及時(shí)向自治區(qū)防指及有關(guān)成員單位提供雨情、水情報(bào)告和

洪水預(yù)報(bào)。

自治區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。對(duì)天氣形勢(shì)作出監(jiān)測(cè)、

分析八P和預(yù)測(cè)，在汛期及時(shí)對(duì)重要天氣形勢(shì)和災(zāi)害性天氣作出滾動(dòng)預(yù)報(bào)，并向

自治區(qū)防指及有關(guān)成員單位提供天氣監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)信息。

自治區(qū)通信管理局：負(fù)責(zé)做好汛期公用通信網(wǎng)防汛通信保障工作，督促、檢

查、協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好公共通信設(shè)施的防洪建設(shè)和維護(hù)。

廣西海事局：加強(qiáng)通航秩序和通航環(huán)境管理，負(fù)責(zé)管轄區(qū)范圍內(nèi)的禁航區(qū)、

航道（路）、交通管制區(qū)、航外錨地和安全作業(yè)區(qū)等水域的劃定和監(jiān)督管理，維護(hù)

水上交通秩序，發(fā)布航行警（通）告；負(fù)責(zé)航海保障工作，管理管轄范圍內(nèi)無(wú)線電

導(dǎo)航和水上安全通信，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)所轄范圍內(nèi)的水上搜尋救助。

廣西軍區(qū)：負(fù)責(zé)組織指揮所屬部隊(duì)、民兵和預(yù)備役部隊(duì)，協(xié)調(diào)駐桂友鄰部

隊(duì)，執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移物資的急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)。

武警廣西總隊(duì)：負(fù)責(zé)組織武警部隊(duì)實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)，參加重耍工程和重大險(xiǎn)情

的搶險(xiǎn)工作。協(xié)助公安部門(mén)維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。

空軍南寧指揮所：負(fù)責(zé)空軍部隊(duì)參與抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的組織、協(xié)調(diào)和指揮工

作。

廣西電網(wǎng)公司：做好所轄供電區(qū)域受災(zāi)地區(qū)供電工作，優(yōu)先安排防汛搶險(xiǎn)緊

急用電，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)水電工程防洪安全調(diào)度工作。

柳州鐵路局：負(fù)責(zé)所轄鐵路運(yùn)輸?shù)姆篮榘踩_保行車(chē)安全和運(yùn)輸暢通。組

織實(shí)施鐵路防洪工程和設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)防洪安全調(diào)度工作。組織運(yùn)

送防汛搶險(xiǎn)和衛(wèi)生防疫人員、物資及設(shè)備。

廣西紅十字會(huì)：參與災(zāi)區(qū)救災(zāi)和傷員救治工彳已參與國(guó)內(nèi)外救災(zāi)捐贈(zèng)款物的

接收、發(fā)放和管理。

2.1.4自治區(qū)防辦職責(zé)

貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)和國(guó)家防總的決定、調(diào)度命令以及自治區(qū)黨委、

自治區(qū)人民政府的指示；負(fù)貢自治區(qū)防指日常工作，督促檢查防汛措施的落實(shí)；組

織制訂區(qū)內(nèi)主要江河防洪預(yù)案、重要水利工程洪水調(diào)度方案，并監(jiān)督實(shí)施；組織協(xié)

調(diào)各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門(mén)實(shí)施防汛責(zé)任制，參

與組織抗洪搶險(xiǎn)工作并進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)防汛通訊及調(diào)度現(xiàn)代化的規(guī)

劃、建設(shè)和管理；會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好防汛物資計(jì)劃儲(chǔ)備和使用管理工作，提出防汛

經(jīng)費(fèi)的分配使用計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施；及時(shí)準(zhǔn)確掌握汛情、災(zāi)情和水利工程的運(yùn)行狀

況，必要時(shí)發(fā)布雨水情信息、水情預(yù)報(bào)和汛情公報(bào)；提出全區(qū)防汛部署和決策建

議，供自治區(qū)人民政府和自治區(qū)防指決策；會(huì)同有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理防汛重大事故。

2.2市、縣兩級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)

有防汛任務(wù)的市、縣兩級(jí)人民政府設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu)，在上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)

和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防汛工作。市、縣級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)

由本級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部負(fù)責(zé)人等組成，其辦事機(jī)構(gòu)

設(shè)在同級(jí)水行政主管部門(mén)。

2.3其他防汛指揮機(jī)構(gòu)

在汛期，水利部門(mén)所屬的水利工程管理單位、施工單位以及水文部門(mén)等，要

成立相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防汛抗災(zāi)組織，負(fù)責(zé)本單位的防汛抗災(zāi)工作；有防汛任務(wù)的重大水

利水電工程、大中型企業(yè)根據(jù)需要成立防汛工作機(jī)構(gòu)。針對(duì)重大突發(fā)事件，可以組

建臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作。

3洪澇災(zāi)害分級(jí)

按照災(zāi)害嚴(yán)重程度和影響范圍，洪澇災(zāi)害從輕到重依次分為4級(jí)：一般（iv

級(jí)）、較大（iii級(jí)）、重大（ii級(jí)）和特大（i級(jí)）。

一般洪澇災(zāi)害：沿江鄉(xiāng)村區(qū)域發(fā)生一般洪水；5級(jí)堤防工程、一般海堤工程

發(fā)生決口或出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；一般小型水庫(kù)發(fā)生垮壩或出現(xiàn)對(duì)下游安全造成直接影響

的重大險(xiǎn)情；洪水造成二級(jí)公路通行中斷，24小時(shí)無(wú)法恢復(fù)通行。

較大洪澇災(zāi)害：沿江一般城鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)生較大洪水；4級(jí)堤防工程、重要海堤

工程發(fā)生決口或出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；重要小型水庫(kù)發(fā)生垮壩或出現(xiàn)對(duì)下游安全造成直接

影響的重大險(xiǎn)情；洪水造成一級(jí)公路通行中斷，24小時(shí)無(wú)法恢復(fù)通行。

重大洪澇災(zāi)害：沿江中等城巾區(qū)域發(fā)生大洪水；3級(jí)堤防工程發(fā)生決口或出

現(xiàn)重大險(xiǎn)情；一般大中型水庫(kù)發(fā)生垮壩，或大中型水庫(kù)出現(xiàn)對(duì)下游安全造成直接影

響的重大險(xiǎn)情；洪水造成鐵路干線、國(guó)家高速公路網(wǎng)和一般航道通行中斷，24小

時(shí)無(wú)法恢復(fù)通行。

特大洪澇災(zāi)害：沿江重要城市區(qū)域發(fā)生特大洪水；2級(jí)以上堤防工程發(fā)生決

口；重要大中型水庫(kù)發(fā)生垮壩；洪水造成鐵路繁忙干線、國(guó)家高速公路網(wǎng)和主要航

道中斷，48小時(shí)無(wú)法恢復(fù)通行。

4預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

4.1預(yù)防預(yù)警信息

4.1.1氣象水文海洋信息

1.各級(jí)氣象、水文、海洋部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并將

結(jié)果及時(shí)報(bào)送有關(guān)防汛指揮機(jī)構(gòu)。

2.各級(jí)氣象、水文、海洋部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)重大災(zāi)害性天氣的聯(lián)合監(jiān)測(cè)、會(huì)商

和預(yù)報(bào)，盡可能延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期，對(duì)重大氣象、水文災(zāi)害作出評(píng)估，及時(shí)報(bào)同級(jí)人民政

府及其防汛指揮機(jī)構(gòu)。

3.當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)提早預(yù)警，通知有

關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)江河發(fā)生洪水時(shí)，水文部門(mén)應(yīng)加密測(cè)驗(yàn)時(shí)段，及時(shí)上報(bào)測(cè)

驗(yàn)結(jié)果，雨情、水情應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)到自治區(qū)防指，重要站點(diǎn)的水情應(yīng)在30分鐘

內(nèi)報(bào)到自治區(qū)防指，為防汛指揮機(jī)構(gòu)適時(shí)指揮決策提供依據(jù)。

4.1.2工程信息

1.堤防工程信息。

（1）當(dāng)江河出現(xiàn)超警戒水位洪水時(shí)，各級(jí)堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)，并

將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況、出險(xiǎn)情況和防守情況，在每日8時(shí)

前報(bào)上級(jí)工程管理部門(mén)和同級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)，并抄報(bào)自治區(qū)防指；自治區(qū)防指應(yīng)在

每日9時(shí)前將出險(xiǎn)情況和防守情況報(bào)告國(guó)家防總。發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)工程管

理單位、工程防汛指揮機(jī)構(gòu)和工程所在市的防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后立即報(bào)告

自治區(qū)防指，并在2小時(shí)內(nèi)將初步核實(shí)的險(xiǎn)情報(bào)到自治區(qū)防指。

（2）當(dāng)?shù)谭篮烷l雙、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以

及其它不可抗拒因素而造成可能決口時(shí)，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，并在第一

時(shí)間向可能淹沒(méi)的有關(guān)區(qū)域發(fā)出預(yù)警，同時(shí)向上級(jí)堤防管理部門(mén)和同級(jí)防汛指揮機(jī)

構(gòu)準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類(lèi)、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任

人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況，以利加強(qiáng)指導(dǎo)或作出進(jìn)一步的搶險(xiǎn)決策，以及提供

搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍支持。

2.水庫(kù)工程信息。

（1）當(dāng)水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)對(duì)大壩、溢洪道、輸水管

等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測(cè)，并按照有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，

其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向上一級(jí)水行政主管部門(mén)和同級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。各類(lèi)水庫(kù)發(fā)

生重大險(xiǎn)情

，水庫(kù)管理單位應(yīng)立即逐級(jí)上報(bào)自治區(qū)防指，其中：大中型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)

情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將初步核實(shí)的險(xiǎn)情報(bào)自治區(qū)防指，小型水庫(kù)應(yīng)在1小

時(shí)內(nèi)將初步核實(shí)的險(xiǎn)情向上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，3小時(shí)內(nèi)報(bào)自治區(qū)防指。

（2）當(dāng)水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)根據(jù)防洪搶險(xiǎn)預(yù)案迅速處置險(xiǎn)情，

同時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和同級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類(lèi)、搶護(hù)方案以及

處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況，以進(jìn)一步采取相

應(yīng)措施。當(dāng)水庫(kù)發(fā)生危及大壩安全的重大險(xiǎn)情時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)在第一時(shí)間向下

游地區(qū)發(fā)出預(yù)警，并按防洪搶險(xiǎn)預(yù)案果斷處置，以確保大壩安全。

（3）當(dāng)水庫(kù)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其它不可抗拒因素而造成可能潰壩時(shí)，應(yīng)提早

向水庫(kù)潰壩洪水風(fēng)險(xiǎn)圖確定的淹沒(méi)范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭(zhēng)取時(shí)間。

4.1.3洪澇災(zāi)情信息

1.洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群

眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。

2.洪澇災(zāi)情發(fā)生后，民政部門(mén)應(yīng)及時(shí)向防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，防

汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)防

汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。對(duì)重特大災(zāi)情，民政部門(mén)應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將初步情況

報(bào)到自治區(qū)防指，并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情進(jìn)行核實(shí)后及時(shí)報(bào)告詳細(xì)災(zāi)情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)

確依據(jù)。

3.各級(jí)人民政府、防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定上

報(bào)洪澇災(zāi)情。

4.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

4.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

1.思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防洪澇災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防

大汛抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。

2.組織準(zhǔn)備。建立健全防汛指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任人、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍和山

洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專(zhuān)業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)的建設(shè)。

3.工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)任務(wù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水庫(kù)、涵

閘、泵站等各類(lèi)水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固，在有堤防防護(hù)的大中城市及時(shí)做

好封閉穿越堤防的輸排水管道、交通路口和排水溝的各種準(zhǔn)備，跨汛期施工的水利

工程和病險(xiǎn)工程要落實(shí)安全度汛方案。

4.預(yù)案準(zhǔn)備。修力完善各類(lèi)江河、水庫(kù)和城市防洪預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案、防

洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫(kù)垮壩應(yīng)急方案和山區(qū)防御山洪災(zāi)害預(yù)案。研究制

訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)大洪水。對(duì)江河堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段及水庫(kù)病險(xiǎn)

部位，耍同時(shí)制訂工程金險(xiǎn)方案，并由同級(jí)水行政主管部門(mén)組織審批。

5.防汛檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容

的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)要明確責(zé)任、限時(shí)整改。

4.2.2江河洪水預(yù)警行動(dòng)

1.當(dāng)江河即將出現(xiàn)洪水時(shí)，各級(jí)水文部門(mén)應(yīng)按照《水文情報(bào)預(yù)報(bào)規(guī)范》的要

求做好洪水預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告水位、流量的實(shí)測(cè)情況和洪水走

勢(shì)，為預(yù)警提供依據(jù)。凡需涉外通報(bào)上下游汛情的，按照水文部門(mén)的規(guī)范程序執(zhí)

行。

2.當(dāng)主要江河發(fā)生警戒水位以上洪水時(shí)，由自治區(qū)防指或自治區(qū)防指授權(quán)有

關(guān)地級(jí)市防汛指揮機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布有關(guān)汛情、工情、災(zāi)情以及搶險(xiǎn)情況等；發(fā)生超

標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，市或縣（市、區(qū)）防汛指揮機(jī)構(gòu)可依法宣布進(jìn)入緊急防汛期。

3.水文部門(mén)應(yīng)跟蹤分析與江河洪水的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新水

情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。緊急情況下，水文部門(mén)每小時(shí)預(yù)報(bào)一次水情。

4.2.3漬澇災(zāi)害預(yù)警行動(dòng)

我區(qū)郁江、河江、南流江、欽江等流域和沿海地區(qū)以及桂西巖溶盆地的低洼

區(qū)為漬澇易發(fā)地區(qū)。有關(guān)市、縣（市、區(qū)）防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)降雨情況和水情預(yù)

報(bào)，做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作，并向社會(huì)發(fā)布。必要時(shí)，及時(shí)通知低洼地區(qū)居民及

企事業(yè)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移人員和財(cái)產(chǎn)。

4.2.4山洪災(zāi)害預(yù)警行動(dòng)

1.凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采

取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。水文、氣象、國(guó)土資等部門(mén)應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息

共享，提高預(yù)報(bào)水平，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)。

2.凡有山洪災(zāi)害的地方，應(yīng)由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織國(guó)土資、水利、氣象等部門(mén)

編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)山洪

災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制訂人員和財(cái)產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。

3.山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)觀測(cè)

措施，降雨期間加密觀測(cè)、加強(qiáng)巡邏。每個(gè)鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）、村、組和相關(guān)單位都要落實(shí)信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即

向周邊群眾報(bào)警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)告本地防汛指揮機(jī)構(gòu)，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救

災(zāi)。

4.2.5臺(tái)風(fēng)暴潮引發(fā)的洪澇災(zāi)害預(yù)警行動(dòng)

根據(jù)臺(tái)風(fēng)暴潮預(yù)警信息、，自治區(qū)防指應(yīng)及時(shí)通知可能受臺(tái)風(fēng)暴潮影響地區(qū)的

防汛指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)值班，及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息，做好各項(xiàng)防范工作。

4.3預(yù)警支持系統(tǒng)

4.3.1洪水風(fēng)險(xiǎn)圖

1.各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織工程技術(shù)人員，研究繪制本地區(qū)的城市（鎮(zhèn)）洪

水風(fēng)險(xiǎn)圖、流域洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖和水庫(kù)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖。

2.防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)以各類(lèi)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖作為抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置

決策的技術(shù)依據(jù)。

4.3.2防御洪水方案

1.防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要，編制和修訂江河防御洪水方案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)江河

洪水。

2.防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)新的情況，修訂和完善洪水調(diào)度方案。

3.江河、水庫(kù)和城市的防御洪水方案按照《中華人民共和國(guó)防洪法》、《廣

西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》及其他有關(guān)規(guī)定制訂、報(bào)批和

備案。

4.經(jīng)審批的防洪預(yù)案和調(diào)度方案，均具有權(quán)威性和法規(guī)效力，必須堅(jiān)決執(zhí)

行。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

5.1.1按洪澇災(zāi)害嚴(yán)重程度和緊急程度，應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)從高到低依次分為i

級(jí)、ii級(jí)、iii級(jí)、iv級(jí)。

5.1.2進(jìn)入汛期，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨

情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。

5.1.3自治區(qū)防指負(fù)責(zé)紅水河、黔江、河江、桂江、郁江、柳江、南流江等

主要江河的防洪調(diào)度；其它水利、防洪工程的調(diào)度由所在地人民政府和防汛指揮機(jī)

構(gòu)負(fù)責(zé)；必要時(shí)，跨市的水利、防洪工程由自治區(qū)防指視情況直接調(diào)度。自治區(qū)防

指各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開(kāi)展工作并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情

況。

5.1.4洪澇災(zāi)害發(fā)生后，由各級(jí)人民政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪

搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面的工作。

5.1.5洪澇災(zāi)害發(fā)生后，由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)向同級(jí)人民政府和上一級(jí)防汛

指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。造成較多人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失或重大影響的突發(fā)事件可越

級(jí)上報(bào)，并同時(shí)抄報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防、水

庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，必須立即向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

5.1.6對(duì)跨區(qū)域發(fā)生或可能影響鄰近行政區(qū)域的洪澇災(zāi)害，在報(bào)告同級(jí)人民

政府和上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響地區(qū)的防汛指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情

況。

5.1.7因洪澇災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，當(dāng)?shù)胤姥?/p>

指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即報(bào)告同級(jí)人民政府，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織處置，并及時(shí)向上一級(jí)防

汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

5.2i級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.2.1啟動(dòng)條件

出現(xiàn)下列情況之一者，啟動(dòng)i級(jí)響應(yīng)：

1.發(fā)生流域性特大洪水；

2.多條主要江河同時(shí)發(fā)生大洪水；

3.某個(gè)重點(diǎn)防洪市（縣）發(fā)生特大洪水或數(shù)個(gè)重點(diǎn)防洪市（縣）同時(shí)發(fā)生大

洪水;

4.重要河段堤防發(fā)生決口；

5.大中型水庫(kù)垮現(xiàn)或數(shù)座大中型水庫(kù)同時(shí)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；

6.臺(tái)風(fēng)在我區(qū)登陸。

5.2.2i級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

1.自治區(qū)防指。

（1）宣布相關(guān)區(qū)域進(jìn)入緊急防汛期。

（2）自治區(qū)防指由揮長(zhǎng)主持召開(kāi)有自治區(qū)防指成員、區(qū)直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參

加的會(huì)商會(huì)，作出防汛應(yīng)急工作部署，同時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)黨委和

國(guó)家防總，并提請(qǐng)自治區(qū)人民政府聽(tīng)取匯報(bào)并作出部署。

（3）視情況提請(qǐng)芻治區(qū)人民政府組成前線指揮部，現(xiàn)場(chǎng)組織指揮防汛搶險(xiǎn)工

作。

（4）自治區(qū)防指負(fù)責(zé)人在自治區(qū)防汛指揮中心指揮抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并在

12小時(shí)內(nèi)派工作組、專(zhuān)家組赴一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。

（5）增加值班人員，加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視汛情和工情的發(fā)展變化，根據(jù)需要

隨時(shí)在廣西電視臺(tái)等新聞媒體滾動(dòng)發(fā)布汛情，報(bào)道汛情及抗洪搶險(xiǎn)情況；做好江

河、水庫(kù)洪水調(diào)度；緊急調(diào)配防汛搶險(xiǎn)物資。

2.自治區(qū)防指成員單位。

自治區(qū)氣象、水文部門(mén)加強(qiáng)對(duì)天氣和水情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，必要時(shí)實(shí)行每

小時(shí)一次滾動(dòng)預(yù)報(bào)。

自治區(qū)水利廳派出工作組到一線協(xié)助做好水走、堤防等工程的安全度汛和應(yīng)

急搶險(xiǎn)等工作。

自治區(qū)財(cái)政廳及時(shí)安排搶險(xiǎn)救災(zāi)資金。

自治區(qū)交通廳及鐵路、民航部門(mén)為防汛物資運(yùn)輸提供運(yùn)輸保障。

自治區(qū)民政廳及時(shí)組織救助受災(zāi)群眾。

白治區(qū)衛(wèi)生廳及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)疔救治和疾病預(yù)

防控制工作以及衛(wèi)生防疫工作。

自治區(qū)防指其它成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。

3.相關(guān)市、縣（市、區(qū)）防汛指揮機(jī)構(gòu)。

先期啟動(dòng)本級(jí)洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織本地區(qū)的抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作。按照

《中華人民共和國(guó)防洪法》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法》辦

法》的相關(guān)規(guī)定行使職權(quán)。由市、縣（市、區(qū)）防汛指揮機(jī)構(gòu)指揮長(zhǎng)主持會(huì)商會(huì)，

動(dòng)員部署防汛工作；有關(guān)責(zé)任人上崗到位，靠前指揮；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工

程；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守，及時(shí)控制險(xiǎn)情；

增加值班人員，加強(qiáng)值班，密切關(guān)注汛情和工情的發(fā)展變化。受災(zāi)地區(qū)各級(jí)防汛指

揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作，或

駐點(diǎn)幫助重災(zāi)區(qū)做好防汛工作，防汛指揮機(jī)構(gòu)成員單位全力配合做好防汛和抗災(zāi)救

災(zāi)工作。密切保持與自治區(qū)防指的溝通，及時(shí)上報(bào)信息和工作情況。

5.3ii級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.3.1啟動(dòng)條件

出現(xiàn)下列情況之一者，啟動(dòng)ii級(jí)響應(yīng)：

1.某條主要江河發(fā)生大洪水或數(shù)條主要江河同時(shí)發(fā)生較大洪水；2.某個(gè)

重點(diǎn)防洪市（縣）發(fā)生大洪水或數(shù)個(gè)重點(diǎn)防洪市（縣）同時(shí)發(fā)生較大洪水；

3.某座大型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情，或數(shù)座中型水庫(kù)同時(shí)發(fā)生重大險(xiǎn)情；

4.風(fēng)力8級(jí)以上的強(qiáng)熱帶風(fēng)暴或臺(tái)風(fēng)正面襲擊我區(qū)，或受臺(tái)風(fēng)影響并發(fā)生較大洪

水。

5.3.2ii級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

1.自治區(qū)防指。

（1）自治區(qū)防指由揮長(zhǎng)主持召開(kāi)有自治區(qū)防指成員參加的會(huì)商會(huì)，作出相應(yīng)

工作部署、加強(qiáng)防汛工作的指導(dǎo)，同時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政

府和國(guó)家防總。情況嚴(yán)重時(shí)，提請(qǐng)自治區(qū)人民政府聽(tīng)取匯報(bào)并作出部署。

（2）自治區(qū)防指負(fù)責(zé)人在自治區(qū)防汛抗旱指揮中心指揮抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)視汛情和工情的發(fā)展變化，做好汛情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，按照權(quán)限做

好水利、防洪工程調(diào)度。

（3）自治區(qū)防指在24小時(shí)內(nèi)派出工作組赴一線指導(dǎo)防汛工作。

（4）根據(jù)需要在廣西電視臺(tái)等新聞媒體及時(shí)發(fā)布汛情通報(bào)。

2.自治區(qū)防指成員單位。

自治區(qū)水利廳派出專(zhuān)家組赴一線指導(dǎo)防汛工佇。

自治區(qū)財(cái)政廳及時(shí)安排搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急資金。

自治區(qū)民政廳及時(shí)組織救助災(zāi)民。

自治區(qū)衛(wèi)生廳派出醫(yī)療和防疫隊(duì)伍赴一線協(xié)助開(kāi)展防病治病工作。

自治區(qū)防指其它成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。

3.相關(guān)市、縣（市、區(qū)）防汛指揮機(jī)構(gòu)。

先期啟動(dòng)本級(jí)洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織本地區(qū)的抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作。按照

《中華人民共和國(guó)防洪法》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦

法》的相關(guān)規(guī)定行使職雙，根據(jù)情況可依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期。指揮長(zhǎng)主

持會(huì)商會(huì)，具體安排防汛工作；有關(guān)責(zé)任人上崗到位，靠前指揮；按照權(quán)限調(diào)度水

利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案組織加強(qiáng)防守巡查，及時(shí)控制險(xiǎn)情；增加值班人員，加強(qiáng)

值班，密切關(guān)注汛情和工情的發(fā)展變化。

受災(zāi)地區(qū)各級(jí)防爪指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)貢人，應(yīng)按照職貢到分管的

區(qū)域組織指揮防汛工作，防汛指揮機(jī)構(gòu)成員單位全力配合做好防汛和抗災(zāi)救災(zāi)工

作。密切與自治區(qū)防指的聯(lián)系，及時(shí)上報(bào)災(zāi)害信息和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況。

5.4m級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.4.1啟動(dòng)條件

出現(xiàn)下列情況之一者，啟動(dòng)迨級(jí)響應(yīng)：

1.數(shù)條主要江河同時(shí)發(fā)生一般洪水且發(fā)生重大險(xiǎn)情，或某條主要江河發(fā)生較

大洪水，或主要江河的重要支流堤防發(fā)生決口漫溢；

2.某個(gè)重點(diǎn)防洪市（縣）發(fā)生較大洪水或數(shù)個(gè)重點(diǎn)防洪市（縣）同時(shí)發(fā)生一

般洪水；

3.?。ㄒ唬┬退畮?kù)垮壩，或某座中型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情，或某座大型水庫(kù)發(fā)

生超設(shè)計(jì)水位洪水，或數(shù)座中型水庫(kù)同時(shí)發(fā)生超設(shè)計(jì)水位洪水；

4.熱帶風(fēng)暴正面

襲擊我區(qū)或強(qiáng)熱帶風(fēng)暴嚴(yán)重影響我區(qū)并發(fā)生較大洪水。

5.4.2iii級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

1.自治區(qū)防指副指揮長(zhǎng)或秘書(shū)長(zhǎng)主持召開(kāi)有自治區(qū)防指有關(guān)成員參加的會(huì)商

會(huì)，作出相應(yīng)工作部署，密切監(jiān)視汛情的發(fā)展變化，做好汛情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，加強(qiáng)防汛

工作的指導(dǎo)，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，同時(shí)將有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)自治區(qū)人民

政府和國(guó)家防總。自治區(qū)防辦在24小時(shí)內(nèi)派工作組、專(zhuān)家組赴一線指導(dǎo)防汛工

作，根據(jù)需要在廣西電視臺(tái)等新聞媒體發(fā)布汛情通報(bào)。自治區(qū)財(cái)政廳及時(shí)安排搶險(xiǎn)

救災(zāi)應(yīng)急資金，自治區(qū)防指有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。

2.相關(guān)市、縣（市、區(qū)）防汛指揮機(jī)構(gòu)按照本級(jí)應(yīng)急預(yù)案和自治區(qū)防指要求

做好處置工作。由防汛指揮機(jī)構(gòu)指揮長(zhǎng)主持會(huì)商會(huì)，具體安排防汛工作；有關(guān)責(zé)任

人上鹵到位，靠前指揮；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案組織防汛搶險(xiǎn)，

派出專(zhuān)家組到一線具體幫助防汛工作，并將防汛工作情況上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾饕?fù)

責(zé)人和自治區(qū)防指。市、縣（市、區(qū)）防汛指揮機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)等媒體發(fā)布汛情

通報(bào)，民政部門(mén)及時(shí)救助災(zāi)民，衛(wèi)生部門(mén)組織醫(yī)療隊(duì)赴一線開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作，其

它部門(mén)按照職責(zé)分工開(kāi)展相關(guān)工作。

5.52級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.5.1啟動(dòng)條件

出現(xiàn)下列情況之一者，啟動(dòng)2級(jí)響應(yīng)：

1.某條主要江河發(fā)生一般洪水，或某條主要江河發(fā)生低于警戒水位洪水且發(fā)

生重大險(xiǎn)情，或某條主要江河重要支流、某條中型江河河道堤防發(fā)生重大險(xiǎn)情；

2.某個(gè)重點(diǎn)防洪市（縣）發(fā)生一般洪水；

3.小（二）型水庫(kù)垮壩，或數(shù)座小型水庫(kù)同時(shí)發(fā)生重大險(xiǎn)情；

4.熱帶風(fēng)暴嚴(yán)重影響我區(qū)并發(fā)生較大洪水。

5.5.2iv級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

1.自治區(qū)防指秘書(shū)長(zhǎng)或自治區(qū)防辦主任主持召開(kāi)有向治區(qū)防指有關(guān)成員單位

負(fù)責(zé)人參加的會(huì)商會(huì)，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對(duì)汛情的監(jiān)視，做好汛情預(yù)測(cè)預(yù)

報(bào)，加強(qiáng)對(duì)防汛工作的由導(dǎo)，將有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)自治區(qū)人民政府和自治區(qū)防指

正、副指揮長(zhǎng)，并通報(bào)自治區(qū)防指成員單位。

2.相關(guān)市、縣（市、區(qū)）防汛指揮機(jī)構(gòu)按照本級(jí)洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和上級(jí)防

汛指揮機(jī)構(gòu)的要求做好處置工作。由防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持會(huì)商會(huì)，具體安排防

汛工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；按照預(yù)案采取相應(yīng)防守措施，派出專(zhuān)家組

赴一線指導(dǎo)防汛工作，并將防汛工作情況上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾妥灾螀^(qū)防指。

5.6不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

5.6.1江河洪水

1.當(dāng)江河水位超過(guò)警戒水位時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)按照批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和

防汛責(zé)任制的要求，組織專(zhuān)業(yè)和群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防，必要時(shí)動(dòng)用部

隊(duì)參加重要堤段、重點(diǎn)工程的防守或突擊搶險(xiǎn)。

2.當(dāng)江河洪水位繼續(xù)上漲，危及重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象時(shí)，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)

防汛任務(wù)的部門(mén)、單位，應(yīng)根據(jù)江河水情和洪水預(yù)報(bào)，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水

方案、洪水調(diào)度方案，適時(shí)調(diào)度運(yùn)用防洪工程，調(diào)節(jié)水庫(kù)攔洪錯(cuò)峰，開(kāi)啟節(jié)制閘泄

洪，啟動(dòng)泵站搶排，清除河道阻水障礙物、臨時(shí)搶護(hù)加高堤防增加河道泄洪能力

等。

3.在緊急情況下，按照《中華人民共和國(guó)防洪法》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施

〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)宣

布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，并行使相關(guān)職權(quán)，在確保人民生命安全的前提下，采取

特殊措施，保障抗洪搶險(xiǎn)的順利實(shí)施。

5.6.2漬澇災(zāi)害

1.當(dāng)出現(xiàn)漬澇災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)科學(xué)調(diào)度水利工程和移動(dòng)排澇設(shè)

備，開(kāi)展自排和抽排，盡快排出澇水，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

2.在江河防汛形勢(shì)緊張時(shí)，要正確處理排澇與防洪的關(guān)系，避免因排澇而增

加防汛的壓力。

5.6.3山洪災(zāi)害

1.山洪災(zāi)害應(yīng)急處理由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，水利、國(guó)土資、氣象、民

政、建設(shè)、環(huán)保等各有關(guān)部門(mén)應(yīng)按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

2.當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)報(bào)降雨量達(dá)到臨界雨量，或者雨量觀測(cè)點(diǎn)降雨量達(dá)到

一定數(shù)量、觀測(cè)山體發(fā)生變形有滑動(dòng)趨勢(shì)時(shí)，由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)或國(guó)土資部門(mén)及

時(shí)發(fā)出警報(bào)。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)對(duì)是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需轉(zhuǎn)移，應(yīng)立即通

知相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村、組按預(yù)案組織人員和財(cái)產(chǎn)安全撤離。

3.轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，應(yīng)本著就近、迅速、安全、有序的原則進(jìn)行，先

人員后財(cái)產(chǎn)，先老幼病殘人員后其它人員，先轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員和警戒區(qū)人員，防止

出現(xiàn)道路堵塞和意外事件的發(fā)生。

4.當(dāng)

發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)組織水利、國(guó)土資、氣象、民政等有

關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家和技術(shù)人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)觀測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止山洪災(zāi)

害造成更大損失。

5.發(fā)生山洪災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡，應(yīng)立即組織人員或搶險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急搶

救，必要時(shí)向當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)和上一級(jí)人民政府請(qǐng)求救援。

5.6.4堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)潰壩

1.當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)潰壩前期征兆時(shí)，防汛責(zé)任單位要迅速

調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，盡可能控制險(xiǎn)情，并及時(shí)向下游發(fā)出警報(bào)。紅水

河、黔江、將江、桂江、郁江、柳江、南流江堤防及其重要支流堤防決口、水閘垮

塌和水庫(kù)垮壩等事件應(yīng)立即報(bào)告自治區(qū)防指，其中干流堤防決口、水閘垮塌和大型

水庫(kù)垮壩應(yīng)由自治區(qū)防指立即報(bào)告國(guó)家防總辦公室。

2.堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)潰壩的應(yīng)急處理，由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，

首先應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，并視情況組織搶筑二道防線，控制洪水影響范

圍，盡可能減少災(zāi)害損失。

3.當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)視情況在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織實(shí)施堤防堵口，調(diào)度有關(guān)水利工

程，為實(shí)施堤防堵口創(chuàng)造條件，并應(yīng)明確堵口、搶護(hù)的行政、技術(shù)責(zé)任人，啟動(dòng)堵

口、搶護(hù)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)調(diào)集人力、物力迅速實(shí)施堵口、搶護(hù)。上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)

的負(fù)責(zé)人應(yīng)立即帶領(lǐng)專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

5.6.5強(qiáng)降雨引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害

由強(qiáng)降雨、山洪災(zāi)害引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案處置。

5.6.6臺(tái)風(fēng)暴潮引發(fā)的洪澇災(zāi)害

分風(fēng)暴潮引發(fā)的江河洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情按前述晌應(yīng)

措施分別處置。

5.7信息報(bào)送和處理

5.7.1汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛信息實(shí)行逐級(jí)上報(bào)，歸口處理，同級(jí)

共享。

5.7.2防汛信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息應(yīng)立即上

報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情

況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。

5.7.3屬一般性活情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別報(bào)送本級(jí)防汛

指揮機(jī)構(gòu)辦公室負(fù)責(zé)處理，由本級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)辦公室向上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)辦公

室報(bào)告；對(duì)重大險(xiǎn)情、災(zāi)情，經(jīng)本級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批后，可越級(jí)上報(bào)，但

必須同時(shí)抄報(bào)上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)。

5.7.4凡經(jīng)本級(jí)或上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)采用和發(fā)布的洪澇災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等方

面的信息，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查，對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)采取措施，切實(shí)加

以解決。

5.7.5自治區(qū)防辦接到特別重大、重大的汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告后應(yīng)立即報(bào)

告自治區(qū)人民政府、國(guó)家防總，并及時(shí)續(xù)報(bào)。

5.8搶險(xiǎn)救援

5.8.1洪澇災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情的處置，應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原

則，由相應(yīng)的防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，各單位各部門(mén)應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速

反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。

5.8.2出現(xiàn)洪澇災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，事發(fā)地的防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)

根據(jù)事件的具體情況，及時(shí)啟動(dòng)本級(jí)的應(yīng)急預(yù)案，采取緊急處置措施，迅速組織開(kāi)

展現(xiàn)場(chǎng)處置和搶險(xiǎn)救援工作。

5.8.3根據(jù)險(xiǎn)情和事發(fā)地防汛指揮機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求，自治區(qū)防指提供搶險(xiǎn)物資、

人員和技術(shù)支援，必要時(shí)按程序協(xié)調(diào)部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救援。

5.9安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

5.9.1各級(jí)人民政府應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器

材、消毒藥品、備用電和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)使用。

5.9.2搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由防汛指揮機(jī)構(gòu)視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員

進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險(xiǎn)的人

員，必須穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)受到污染時(shí)，應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離

時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。

5.9.3出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，事發(fā)地人民政府應(yīng)及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏

散工作。

5.9.4事發(fā)地防1指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令，及

時(shí)發(fā)布通告，防止人畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。

5.9.5對(duì)轉(zhuǎn)移的群眾，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)提供緊急避難場(chǎng)所，妥善安置災(zāi)

區(qū)群眾，保證基本生活。

5.9.6出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，事發(fā)地人民政府應(yīng)組織衛(wèi)生部門(mén)加強(qiáng)對(duì)受影響地區(qū)

的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療小分

隊(duì)，對(duì)受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。必要時(shí)，事發(fā)地人民政府可緊急動(dòng)員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)

構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立緊急

救護(hù)所。

5.10社會(huì)力量動(dòng)員與參與

5.10.1出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，事發(fā)地防汛指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程

度，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其

危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。

5.10.2必要時(shí)可通過(guò)當(dāng)?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件

的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車(chē)輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。

5.11新聞發(fā)布

5.11.1全區(qū)汛情及防汛動(dòng)態(tài)等信息，由自治區(qū)防指統(tǒng)一審核和發(fā)布；涉及洪

澇災(zāi)情的，由自治區(qū)防辦會(huì)同自治區(qū)民政廳審核和發(fā)布。

5.11.2各市、縣（市、區(qū)）的汛情及防汛動(dòng)態(tài)等信息，由同級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)

審核和發(fā)布；涉及洪澇災(zāi)情的，由同級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)辦公室會(huì)同民政主管部門(mén)審核

和發(fā)布。

5.12應(yīng)急結(jié)束

5.12.1當(dāng)洪水災(zāi)害得到有效控制或險(xiǎn)情基本消除時(shí)，防汛指揮機(jī)構(gòu)可視汛

情，宣布解除相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。

5.12.2依照有關(guān)規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期結(jié)

束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或無(wú)法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或作其他

處理。

5.12.3應(yīng)急響應(yīng)工作結(jié)束后，防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾謴?fù)當(dāng)?shù)氐?/p>

正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失

和影響。

6應(yīng)急保障

6.1通信與信息保障

6.1.1任何通信運(yùn)營(yíng)部門(mén)都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任。

6.1.2防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專(zhuān)用通

信網(wǎng)絡(luò)。堤防及水庫(kù)管理單位必須配備通信設(shè)施。

6.1.3發(fā)生洪澇災(zāi)害后，通信部門(mén)應(yīng)迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，必

要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。

6.1.4在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等手

段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命安全。

6.2應(yīng)急支援與裝備保障

6.2.1現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障

1.對(duì)歷史上的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急

搶險(xiǎn)預(yù)案；當(dāng)發(fā)生新的險(xiǎn)情后，應(yīng)派工程技術(shù)人一34-員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究除險(xiǎn)

方案，并由防汛行政首長(zhǎng)或工程防汛安全責(zé)任人負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

2.防汛指揮機(jī)構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲(chǔ)備的常

規(guī)防汛搶險(xiǎn)物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險(xiǎn)急需。

6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

1.任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。解放軍、武警部隊(duì)和民兵

是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量。

2.防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為：群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和地方專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力，部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶

險(xiǎn)任務(wù)，地方專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍除全力參加搶險(xiǎn)外，還擔(dān)負(fù)技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)。

自治區(qū)防辦組建自治區(qū)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)總隊(duì)，下設(shè)具有不同業(yè)務(wù)特長(zhǎng)的支隊(duì)，

作為自治區(qū)級(jí)專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。各市根據(jù)情況，組建市級(jí)防汛搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。

3.

防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)的調(diào)動(dòng)：自治區(qū)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)總隊(duì)下設(shè)的各支隊(duì)，由自治區(qū)

防汛辦負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)。需要其它市防汛指揮機(jī)構(gòu)管理的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)支持時(shí)，由需要

調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)的市防汛指揮機(jī)構(gòu)向自治區(qū)防辦提出調(diào)動(dòng)中請(qǐng)，自治區(qū)防辦協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)。

4.

部隊(duì)參加搶險(xiǎn)的調(diào)動(dòng)：自治區(qū)人民政府或自治區(qū)防指組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)需要部

隊(duì)參加的，由自治區(qū)防指根據(jù)需要向廣西軍區(qū)或武警廣西總隊(duì)提出申請(qǐng)，由部隊(duì)根

據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理。市、縣級(jí)人民政府組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)需要部隊(duì)參加的，應(yīng)通過(guò)同級(jí)

防汛指揮機(jī)構(gòu)部隊(duì)成員單位提出申請(qǐng)，由部隊(duì)按照有關(guān)規(guī)定辦理。緊急情況下，部

隊(duì)可邊行動(dòng)邊報(bào)告，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)及時(shí)補(bǔ)辦申請(qǐng)手續(xù)。

6.2.3供電保障

供電企業(yè)主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的

臨時(shí)供電。

6.2.4交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛救災(zāi)物資運(yùn)輸以及大洪水時(shí)

用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)車(chē)輛、船舶的及時(shí)調(diào)配，海事部門(mén)負(fù)責(zé)大洪水時(shí)通航和渡口的安

全，公安部門(mén)負(fù)貢保障抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資運(yùn)輸車(chē)輛無(wú)障礙通行。

6.2.5醫(yī)療保障

醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門(mén)主要負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，組織醫(yī)療

衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問(wèn)診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

6.2.6治安保障

公安部門(mén)負(fù)責(zé)做好洪澇災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪救災(zāi)行

動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn)

時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。

6.2.7物資保障

1.物資儲(chǔ)備。

（1）防汛指揮機(jī)溝、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其它單位應(yīng)儲(chǔ)

備防汛搶險(xiǎn)物資。

（2）自治區(qū)防辦儲(chǔ)備的防汛物資，重點(diǎn)支持遭受?chē)?yán)重洪澇災(zāi)害地區(qū)防汛搶險(xiǎn)

救生物資的應(yīng)急需要。

2.物資調(diào)撥。

（1）自治區(qū)級(jí)防汛物資的調(diào)撥：由自治區(qū)防指根據(jù)需要直接調(diào)用，或由市防

汛指揮機(jī)構(gòu)向自治區(qū)防辦提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)同意后調(diào)用。

自治區(qū)防指直接調(diào)用的防汛物資，由自治區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充；市

防汛指揮機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)用的，由市防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)補(bǔ)充。

（2）當(dāng)儲(chǔ)備物資不能滿足抗洪搶險(xiǎn)需要時(shí)，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系緊急調(diào)運(yùn)，必要時(shí)可

向社會(huì)公開(kāi)征集。

6.2.8資金保障

1.自治區(qū)財(cái)政根據(jù)洪澇災(zāi)害程度、水毀工程情況，安排資金用于防汛設(shè)施的

修復(fù)補(bǔ)助。

2.自治區(qū)財(cái)政設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)防汛歲修資金或搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急資金，專(zhuān)項(xiàng)用于大中型

水利、防洪工程以及其他規(guī)定的水利工程的維護(hù)和建設(shè)。

6.2.9社會(huì)動(dòng)員保障

1.在汛期，各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)洪澇災(zāi)害的發(fā)展，組織有關(guān)部門(mén)和單位，動(dòng)

員全社會(huì)的力量，做好防汛工作。

2.各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的組成部門(mén)，應(yīng)按照職責(zé)分工，特事特辦、急事急辦，

解決防汛的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)

重建工作。

6.3技術(shù)保障

6.3.1自治區(qū)防指要依托國(guó)家防汛指揮系統(tǒng)，建設(shè)全區(qū)防汛指揮系統(tǒng)，并與

國(guó)家防總、流域機(jī)構(gòu)和全區(qū)14個(gè)市防汛指揮機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通，提高防汛調(diào)度指揮決

策水平。

6.3.2各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立專(zhuān)家?guī)?，?dāng)發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，由防汛指揮機(jī)

構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，派出專(zhuān)家組，指導(dǎo)防汛抗災(zāi)工作。

6.4宣傳、培訓(xùn)和演練

6.4.1公眾信息公布

1.汛情、工情、災(zāi)情及防汛工作等方面的公眾信息交流，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制,

一般公眾信息經(jīng)本級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批后，可通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布。

2.主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水，并呈上漲趨勢(shì)；或出現(xiàn)跨市的大范圍

嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，并呈發(fā)展趨勢(shì)；或出現(xiàn)其它在全區(qū)有重要影響的汛情，由自治區(qū)防

指統(tǒng)一發(fā)布。其他汛情按管理權(quán)限，由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)發(fā)布。

6.4.2培訓(xùn)

1.按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織防汛人員培訓(xùn)。自治

區(qū)防指負(fù)責(zé)自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)骨干和

防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。

2.培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛

前至少組織一次培訓(xùn)。

3.部隊(duì)的培訓(xùn)工作由部隊(duì)根據(jù)需要統(tǒng)一安排，自治區(qū)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)給予必要

的支持和協(xié)助。

6.4.3演練

1.各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類(lèi)型的應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化

應(yīng)急準(zhǔn)備及應(yīng)急響應(yīng)能力。

2.專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類(lèi)險(xiǎn)情每年有針對(duì)性地

進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)。

3.自治區(qū)防指一股每2?3年組織舉行一次多個(gè)部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行的抗洪搶險(xiǎn)演

習(xí)。

7善后工作

洪澇災(zāi)害發(fā)生地人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)做好