[南京某公司]企業(yè)環(huán)境保護應急預案第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[企業(yè)內]突發(fā)環(huán)境事件，提高企業(yè)快速反應和應急處理能力，健全應急機制，最大程度地減少事件造成的生態(tài)環(huán)境損害和經濟損失，保障[員工]生命安全、財產安全和環(huán)境安全，維護[企業(yè)]正常的生產經營秩序和社會穩(wěn)定，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等法律法規(guī)及相關政策文件，結合本企業(yè)實際，制定本預案。

第二條本預案的核心目的在于通過建立健全環(huán)境事件預防與應急管理體系，實現(xiàn)環(huán)境風險的源頭控制、過程管理和有效處置，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時能夠迅速啟動應急響應，有效控制污染擴散，降低環(huán)境影響，保障員工生命財產安全，維護企業(yè)聲譽和社會公共利益。

第三條本預案的核心目標包括：

（一）提升企業(yè)應對突發(fā)環(huán)境事件的應急能力和管理水平；

（二）健全環(huán)境事件監(jiān)測預警、信息報告、應急處置和恢復重建的協(xié)調聯(lián)動機制；

（三）最大限度減少環(huán)境事件造成的生態(tài)環(huán)境損害和經濟損失，保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域環(huán)境安全。

第四條本預案的保障對象為：

（一）[員工]生命安全與健康；

（二）企業(yè)財產安全和環(huán)境安全；

（三）企業(yè)正常的生產經營秩序和供應鏈穩(wěn)定；

（四）企業(yè)周邊[社區(qū)/環(huán)境]的生態(tài)安全和公眾健康。

第五條本預案的制定依據包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

（二）《中華人民共和國環(huán)境保護法》；

（三）《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等專項環(huán)保法律法規(guī)；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（五）《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》；

（六）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制指南》；

（七）地方環(huán)境保護相關法規(guī)和政策文件。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。企業(yè)成立突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱指揮部），作為環(huán)境事件應急工作的統(tǒng)一領導和指揮機構，全面負責企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應對處置工作。建立健全環(huán)境事件監(jiān)測預警、信息報告、應急響應、后期處置等環(huán)節(jié)的快速反應機制，確保信息傳遞暢通、決策科學果斷、處置高效有序，實現(xiàn)環(huán)境風險的快速響應和有效控制。

2.分級負責與屬地管理。遵循企業(yè)內部環(huán)境事件管理權限和責任劃分，明確各級管理單元（部門、車間等）的應急職責。發(fā)生環(huán)境事件后，按照事件級別和影響范圍，由相應的應急工作組或管理部門啟動應急響應。企業(yè)主要負責人是本單位環(huán)境事件應急工作的第一責任人，各層級管理人員應在職責范圍內履行環(huán)境事件預防和應急處置職責，確保責任落實到位。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主、防治結合”的方針，建立健全環(huán)境風險隱患排查、評估、報告和整改機制。定期開展環(huán)境安全檢查和風險評估，強化對環(huán)境敏感區(qū)域的監(jiān)測，提高環(huán)境事件早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置能力。一旦發(fā)現(xiàn)環(huán)境事件苗頭或初步跡象，應立即采取有效措施進行控制，防止事件擴大或演變?yōu)橹卮蟓h(huán)境事件。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構建企業(yè)內部跨部門、跨層級的環(huán)境應急聯(lián)動機制，明確各應急小組（如搶險組、疏散組、監(jiān)測組、后勤保障組等）的職責分工和協(xié)作流程。加強與地方政府、應急管理部門、周邊社區(qū)及相關方的溝通協(xié)調，形成政府主導、企業(yè)負責、社會參與的群防群控工作格局，提升環(huán)境事件綜合應對能力。

5.區(qū)分性質與依法處置。嚴格依據國家法律法規(guī)和本預案規(guī)定，區(qū)分環(huán)境事件的性質、嚴重程度和影響范圍，采取相應的應急處置措施。在處置過程中，應充分考慮環(huán)境保護、員工健康、公共安全和法律責任等因素，確保應急處置措施科學合理、合法合規(guī)。依法保護受影響方的合法權益，妥善處理環(huán)境糾紛，維護企業(yè)正常生產經營秩序和社會公共利益。

第三條適用范圍

本預案適用于[企業(yè)內]各類突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。本預案所稱突發(fā)環(huán)境事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞、社會秩序混亂、企業(yè)聲譽損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內部或周邊發(fā)生涉及[員工]的非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內、造成一定范圍內人員傷亡或重大財產損失的治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件，以及破壞企業(yè)生產經營秩序的嚴重破壞活動。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)生產經營活動中的安全生產事故，如危險化學品泄漏、爆炸、火災、坍塌等；以及因設備故障、管理缺陷等引發(fā)的其他造成或可能造成嚴重環(huán)境污染或人員傷亡的事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、職業(yè)中毒等事件。包括：在企業(yè)內部發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對企業(yè)[員工]健康造成嚴重危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺風、雷擊、極端天氣等自然災害，以及由自然災害誘發(fā)的次生環(huán)境事件，如潰壩、泥石流導致的環(huán)境污染等。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：破壞企業(yè)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控、應急指揮等網絡信息系統(tǒng)的攻擊事件；竊取企業(yè)環(huán)境敏感信息、生產經營數(shù)據等可能導致環(huán)境風險暴露或經濟利益受損的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于特定行業(yè)，如涉及認證、檢測等，若無則可刪除或修改為其他適用類別）

8.其他影響環(huán)境安全與穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。包括：企業(yè)外發(fā)生的、可能對企業(yè)生產經營環(huán)境造成嚴重污染或破壞的事件；影響企業(yè)環(huán)境應急能力的重大事件等。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)環(huán)境事件應急組織體系

企業(yè)成立突發(fā)環(huán)境事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），作為環(huán)境事件應急工作的統(tǒng)一領導和指揮機構。領導小組下設辦公室和八個專項應急處置工作組，分別負責不同類型環(huán)境事件的應急處置工作。

第五條突發(fā)環(huán)境事件處置工作領導小組及主要職責

組長：企業(yè)主要負責人

副組長：企業(yè)分管環(huán)保、生產、安全的負責人

成員：企業(yè)辦公室、生產部、安全環(huán)保部、設備部、人力資源部、財務部、技術研發(fā)部、各生產車間/部門主要負責人等。

領導小組職責：

（一）統(tǒng)一決策指揮，全面負責企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應急指揮工作，研究決定應急響應級別和重大應急決策；

（二）組織協(xié)調各方力量，指揮調度應急資源，確保應急處置工作高效有序進行；

（三）批準啟動和終止應急響應，評估事件影響，決定信息發(fā)布策略；

（四）向上級主管部門和相關政府部門報告事件情況，尋求必要的指導和支持。

第六條領導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應急處置工作領導小組下設辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設在企業(yè)安全環(huán)保部，負責日常工作。

領導小組辦公室主要職責：

（一）信息分析：收集、整理、分析環(huán)境事件相關情報信息，研判事件發(fā)展趨勢，為領導小組決策提供依據；

（二）措施提出：根據事件情況和領導小組決策，制定具體的應急處置方案和措施，并協(xié)調落實；

（三）總結經驗：定期對環(huán)境事件應急處置工作進行總結評估，分析經驗教訓，完善應急預案；

（四）督導檢查：監(jiān)督檢查各部門環(huán)境應急準備和響應工作落實情況，確保各項制度措施執(zhí)行到位；

（五）通訊聯(lián)絡：保持與領導小組、各部門、外部相關單位的信息暢通，負責應急信息的傳遞和上報。

第七條專項應急處置工作組及主要職責

針對不同類型突發(fā)環(huán)境事件，領導小組下設以下八個專項應急處置工作組：

1.社會安全類環(huán)境事件應急處置工作組

組長：企業(yè)分管安保的負責人

副組長：安全環(huán)保部負責人

成員：辦公室、人力資源部、安保部、法務部、相關生產車間/部門負責人等。

辦公室地點：安全環(huán)保部

核心職責：

（一）維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大，保護員工生命財產安全；

（二）配合公安機關調查處理相關事件，提供必要的信息和證據；

（三）開展員工心理疏導和情緒安撫，穩(wěn)定內部情緒；

（四）根據事件情況，決定是否暫停相關生產活動，確保人員安全。

2.重大治安刑事類環(huán)境事件應急處置工作組

組長：企業(yè)主要負責人

副組長：分管安保的負責人

成員：安全環(huán)保部、安保部、法務部、相關生產車間/部門負責人等。

辦公室地點：安全環(huán)保部

核心職責：

（一）組織現(xiàn)場警戒，保護現(xiàn)場證據，配合公安機關處置；

（二）評估事件對企業(yè)環(huán)境安全的影響，采取控制措施防止污染擴散；

（三）統(tǒng)計人員傷亡和財產損失情況，為企業(yè)決策提供依據；

（四）負責信息發(fā)布和媒體溝通，維護企業(yè)聲譽。

3.事故災害類環(huán)境事件應急處置工作組

組長：企業(yè)主要負責人

副組長：分管生產的負責人

成員：生產部、安全環(huán)保部、設備部、維修部、相關生產車間/部門負責人等。

辦公室地點：安全環(huán)保部

核心職責：

（一）組織事故搶險救援，控制污染源，防止次生環(huán)境事件發(fā)生；

（二）開展環(huán)境監(jiān)測，評估污染范圍和程度，為處置決策提供科學依據；

（三）協(xié)調外部救援力量，調配應急資源，確保應急處置工作順利開展；

（四）負責事故調查，分析事故原因，提出防范措施，防止類似事件再次發(fā)生。

4.公共衛(wèi)生類環(huán)境事件應急處置工作組

組長：企業(yè)分管人事的負責人

副組長：人力資源部負責人

成員：人力資源部、安全環(huán)保部、醫(yī)務室、相關生產車間/部門負責人等。

辦公室地點：人力資源部

核心職責：

（一）組織員工健康排查，提供醫(yī)療救助，防止疫情擴散；

（二）開展環(huán)境消毒和衛(wèi)生防疫，保障員工工作生活環(huán)境健康安全；

（三）配合衛(wèi)生部門開展流行病學調查，提供必要的信息和樣本；

（四）做好員工心理疏導，穩(wěn)定員工情緒，維護正常生產秩序。

5.自然災害類環(huán)境事件應急處置工作組

組長：企業(yè)分管生產的負責人

副組長：生產部負責人

成員：生產部、安全環(huán)保部、設備部、基建部、相關生產車間/部門負責人等。

辦公室地點：生產部

核心職責：

（一）組織搶險救災，轉移危險區(qū)域人員和企業(yè)資產；

（二）評估自然災害對環(huán)境設施和污染控制措施的影響，采取應急措施；

（三）開展環(huán)境監(jiān)測，防止自然災害引發(fā)環(huán)境事件；

（四）配合政府相關部門開展災害救助和恢復重建工作。

6.網絡與信息安全類環(huán)境事件應急處置工作組

組長：企業(yè)分管技術的負責人

副組長：技術研發(fā)部負責人

成員：技術研發(fā)部、信息中心、安全環(huán)保部、生產部、相關生產車間/部門負責人等。

辦公室地點：信息中心

核心職責：

（一）切斷網絡攻擊源，恢復信息系統(tǒng)正常運行，防止信息泄露；

（二）評估網絡信息安全事件對環(huán)境數(shù)據和環(huán)境管理系統(tǒng)的影響；

（三）采取技術手段保護環(huán)境監(jiān)測數(shù)據和環(huán)境管理信息的安全；

（四）加強網絡安全防護，提高企業(yè)環(huán)境信息系統(tǒng)的安全等級。

7.考試安全類環(huán)境事件應急處置工作組（本類別適用于涉及產品認證、環(huán)評等需要定期審核的企事業(yè)）

組長：企業(yè)分管技術的負責人

副組長：技術研發(fā)部負責人

成員：技術研發(fā)部、安全環(huán)保部、質量部、相關生產車間/部門負責人等。

辦公室地點：技術研發(fā)部

核心職責：

（一）組織環(huán)境檢測機構，對企業(yè)環(huán)境管理水平進行自查和評估；

（二）配合認證機構或評審組開展現(xiàn)場考察和審核工作；

（三）針對審核中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改方案并落實整改措施；

（四）完善環(huán)境管理體系，提升企業(yè)環(huán)境管理水平，確保通過審核。

8.其他影響環(huán)境安全與穩(wěn)定的公共事件應急處置工作組

組長：企業(yè)主要負責人

副組長：企業(yè)分管綜合管理的負責人

成員：辦公室、生產部、安全環(huán)保部、人力資源部、財務部、技術研發(fā)部、相關生產車間/部門負責人等。

辦公室地點：辦公室

核心職責：

（一）根據事件性質和影響范圍，協(xié)調各部門開展應急處置工作；

（二）評估事件對企業(yè)環(huán)境安全和穩(wěn)定的影響，制定應對措施；

（三）加強與政府相關部門和周邊社區(qū)的溝通協(xié)調，共同應對事件；

（四）做好信息收集和報告工作，為上級決策提供參考。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時發(fā)現(xiàn)和處置突發(fā)環(huán)境事件，建立健全規(guī)范化的預防預警信息管理機制，確保信息報送及時、準確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)環(huán)境事件信息的報送應遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)；

（二）首報意識：一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)環(huán)境事件信息，相關責任部門必須立即進行初步核實和評估，并第一時間向上級報告；

（三）真實性：信息內容必須客觀真實，準確反映事件基本情況，不得虛報、瞞報、漏報或遲報；

（四）完整性：信息報送應包含事件的所有必要要素，確保信息全面、完整，滿足應急處置決策需求；

（五）續(xù)報要求：事件處置過程中，相關責任部門應按照規(guī)定時限和要求，持續(xù)報送事件進展、處置情況和最新評估結果。

2.信息報送流程

突發(fā)環(huán)境事件信息的報送應遵循以下流程：

（一）部門報告：企業(yè)內各生產車間、部門或員工發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件或接到相關報告后，應立即向本部門負責人報告，并進行初步核實；

（二）企業(yè)內報告：部門負責人確認事件后，應立即將事件信息報告至企業(yè)安全環(huán)保部（辦公室設在企業(yè)總部）；

（三）領導小組決策：安全環(huán)保部接到報告后，應立即核實信息，評估事件級別，并迅速報告至企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置工作領導小組；

（四）上級報告：領導小組根據事件級別和性質，決定是否以及如何向上級主管部門（如生態(tài)環(huán)境部門、應急管理部門等）和相關政府部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大或特別重大級別，或可能引發(fā)嚴重后果的突發(fā)環(huán)境事件，除按規(guī)定電話報告外，還應按照以下流程立即報送書面信息：

（一）現(xiàn)場核實與報告：事件發(fā)生地點的企業(yè)人員應立即進行現(xiàn)場核實，并第一時間通過電話向企業(yè)安全環(huán)保部報告事件基本信息；

（二）信息匯總與審核：安全環(huán)保部接到電話報告后，應立即派員趕赴現(xiàn)場，核實事件信息，并進行初步匯總和審核；

（三）緊急書面報告準備：安全環(huán)保部在核實信息后，應立即組織撰寫緊急書面報告，內容包括事件發(fā)生時間、地點、簡要經過、初步原因分析、已采取措施、可能影響范圍等；

（四）逐級報送：安全環(huán)保部在準備完緊急書面報告后，應立即通過加密郵件、傳真或派人送達等方式，將報告報送至企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置工作領導小組組長，并根據領導小組指示，同時抄送相關副組長和成員單位負責人；

（五）上報上級部門：領導小組組長或授權負責人根據事件級別和性質，決定是否以及如何將緊急書面報告報送至上級主管部門（如生態(tài)環(huán)境部門、應急管理部門等）和相關政府部門，并確保在規(guī)定時限內送達。

4.應急信息核心要素清單

報送突發(fā)環(huán)境事件信息時，應包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或報告的具體時間（年、月、日、時、分）；

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（附地圖或坐標）；

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及面積、污染物的種類和數(shù)量等；

（四）人員：受影響人員的數(shù)量、傷亡情況（如有）；

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析；

（六）評估：對事件性質、級別、影響范圍和程度的初步評估；

（七）措施：已經采取或建議采取的應急處置措施；

（八）進展：事件發(fā)展變化情況、處置進展和下一步計劃；

（九）報告單位：信息報送單位名稱及聯(lián)系方式；

（十）報告人：信息報送人姓名及職務。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列突發(fā)環(huán)境事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向[上級黨委/政府]辦公廳（室）口頭報告，并在2小時內報送書面報告：

（一）重大自然災害：如地震、洪水、臺風、雷擊等造成或可能造成嚴重環(huán)境污染的事件；

（二）重大事故災難：如危險化學品泄漏、爆炸、火災、坍塌等引發(fā)的環(huán)境污染事件；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性不明原因疾病等可能引發(fā)環(huán)境污染的事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如涉及敏感區(qū)域或重要設施的環(huán)境污染事件；

（五）重大預警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)環(huán)境事件的氣象、地質等預警信息；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴重影響公眾健康、社會秩序或造成重大經濟損失的環(huán)境污染事件。

第九條預防預警行動

為有效防范突發(fā)環(huán)境事件，企業(yè)在領導小組統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關職能部門須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.應急機制日常管理

（一）領導小組辦公室負責根據領導小組部署，監(jiān)督指導各專項應急處置工作組及相關部門建立健全環(huán)境風險隱患排查、評估、報告和整改機制；

（二）各工作組/部門應定期開展環(huán)境安全檢查，重點排查生產工藝、設備設施、儲存運輸、廢棄物處置等環(huán)節(jié)的環(huán)境風險點，建立風險源清單，并落實管控措施；

（三）定期分析環(huán)境風險態(tài)勢，研判可能引發(fā)環(huán)境事件的因素，評估現(xiàn)有應急能力的匹配度，及時調整完善應急策略。

2.應急預案持續(xù)完善

（一）領導小組辦公室牽頭，組織各專項應急處置工作組及相關部門，根據法律法規(guī)更新、企業(yè)生產經營變化、環(huán)境風險變化及實際演練情況，定期對各類突發(fā)環(huán)境事件應急預案進行修訂和完善；

（二）確保應急預案的針對性、可操作性和有效性，明確各環(huán)節(jié)職責分工、處置流程、保障措施，并做好預案的備案和公開工作。

3.應急隊伍建設

（一）各專項應急處置工作組應按照預案要求，明確成員構成，并定期進行人員更新和補充，確保隊伍人員充足、結構合理；

（二）加強應急隊伍的專業(yè)技能培訓，提升隊員在環(huán)境監(jiān)測、風險評估、應急處置、信息報告等方面的能力，打造一支專業(yè)化、實戰(zhàn)化的應急隊伍。

4.應急培訓和演練

（一）領導小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調，定期組織面向全體員工的環(huán)境安全知識培訓和應急處置技能培訓，提高員工的環(huán)境風險意識和自救互救能力；

（二）根據不同類型環(huán)境事件的特點，定期組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練等活動，檢驗預案的有效性，磨合隊伍的協(xié)作配合，提升應急處置實戰(zhàn)能力。

5.應急物資儲備管理

（一）領導小組辦公室會同安全環(huán)保部等部門，根據應急預案和實際需要，制定應急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、規(guī)格及存放地點；

（二）安全環(huán)保部負責應急物資的采購、儲存、管理和維護，建立物資臺賬，定期檢查物資質量和數(shù)量，確保物資狀態(tài)良好、隨時可用；

（三）建立應急物資調用機制，確保在環(huán)境事件發(fā)生時，應急物資能夠及時、準確地調配到位，保障應急處置工作的順利開展。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件根據其性質、嚴重程度、影響范圍等因素，劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成人員死亡（包括失蹤）30人以上，或危及生命的環(huán)境污染事件；因環(huán)境污染造成直接經濟損失1億元以上；或出現(xiàn)跨省級行政區(qū)域傳播的特別重大環(huán)境污染事件；企業(yè)發(fā)生的環(huán)境污染事件引發(fā)重大社會影響，嚴重危害公眾健康或環(huán)境安全，需要跨區(qū)域協(xié)調處置的事件。

（二）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成人員死亡（包括失蹤）10人以上、30人以下的環(huán)境污染事件；因環(huán)境污染造成直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下；或出現(xiàn)跨設區(qū)市級行政區(qū)域傳播的重大環(huán)境污染事件；企業(yè)發(fā)生的環(huán)境污染事件引發(fā)較廣泛的社會關注，對公眾健康或環(huán)境安全構成嚴重威脅，需要市級及以上協(xié)調處置的事件。

（三）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成人員死亡（包括失蹤）3人以上、10人以下的環(huán)境污染事件；因環(huán)境污染造成直接經濟損失1000萬元以上、5000萬元以下；或僅涉及單一設區(qū)市級行政區(qū)域的環(huán)境污染事件；對企業(yè)生產經營秩序造成嚴重干擾，需要省級協(xié)調處置的事件。

（四）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員死亡（包括失蹤）3人以下的環(huán)境污染事件；因環(huán)境污染造成直接經濟損失1000萬元以下；或局部環(huán)境受到輕微污染，未造成人員傷亡及重大財產損失的事件；對企業(yè)生產經營秩序造成一定影響，需要企業(yè)內部協(xié)調處置的事件。

2.各級事件應急響應程序

（一）特別重大事件（I級）應急響應

1.響應啟動：企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生或確認后，現(xiàn)場相關責任部門應立即采取有效措施控制事態(tài)，并第一時間報告至企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置工作領導小組。領導小組應在接到報告后立即啟動I級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速組織開展應急處置工作。

2.標準響應流程：

（1）信息報告：事件信息確認后，現(xiàn)場指揮部應在20分鐘內向企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置工作領導小組辦公室（設在安全環(huán)保部）電話報告事件初步情況，包括事件類型、發(fā)生地點、初步影響范圍、已采取措施等。領導小組辦公室應在接到報告后立即核實信息，并在20分鐘內向企業(yè)主要負責人（組長）報告。企業(yè)主要負責人應在1小時內向[上級主管部門/屬地政府]報告事件情況，并視情請求指導和支持。

（二）重大事件（II級）應急響應

1.響應啟動：企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件達到II級響應條件時，現(xiàn)場相關責任部門應立即采取措施控制事態(tài)，并第一時間報告至企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置工作領導小組。領導小組應在接到報告后立即啟動II級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速組織開展應急處置工作。

2.標準響應流程：

（1）信息報告：事件信息確認后，現(xiàn)場指揮部應在20分鐘內向企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置工作領導小組辦公室報告事件初步情況。領導小組辦公室應在接到報告后立即核實信息，并在20分鐘內向企業(yè)主要負責人（組長）報告。企業(yè)主要負責人應在1小時內向[上級主管部門/屬地政府]報告事件情況，并視情請求指導和支持。

（三）較大事件（III級）應急響應

1.響應啟動：企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件達到III級響應條件時，現(xiàn)場相關責任部門應立即采取措施控制事態(tài)，并第一時間報告至企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置工作領導小組。領導小組應在接到報告后立即啟動III級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速組織開展應急處置工作。

2.標準響應流程：

（1）信息報告：事件信息確認后，現(xiàn)場指揮部應在20分鐘內向企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置工作領導小組辦公室報告事件初步情況。領導小組辦公室應在接到報告后立即核實信息，并在20分鐘內向企業(yè)主要負責人（組長）報告。企業(yè)主要負責人應在1小時內向[上級主管部門/屬地政府]報告事件情況，并視情請求指導和支持。

（四）一般事件（IV級）應急響應

1.響應啟動：企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件達到IV級響應條件時，現(xiàn)場相關責任部門應立即采取措施控制事態(tài)，并第一時間報告至企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置工作領導小組。領導小組應在接到報告后立即啟動IV級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速組織開展應急處置工作。

2.標準響應流程：

（1）信息報告：事件信息確認后，現(xiàn)場指揮部應在20分鐘內向企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置工作領導小組辦公室報告事件初步情況。領導小組辦公室應在接到報告后立即核實信息，并在20分鐘內向企業(yè)主要負責人（組長）報告。企業(yè)主要負責人應在1小時內向[上級主管部門/屬地政府]報告事件情況，并視情請求指導和支持。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調、調度應急處置工作，核心任務包括：

（一）控制事態(tài)發(fā)展，采取有效措施防止環(huán)境污染擴大，維護現(xiàn)場秩序；

（二）全面掌握事件進展情況，組織環(huán)境監(jiān)測與評估，為應急處置決策提供科學依據；

（三）及時、準確、客觀地向上級主管部門和相關政府部門報告事件情況、處置進展和最新評估結果，并根據需要協(xié)調外部應急資源；

（四）根據事件影響范圍和程度，適時組織開展信息發(fā)布、輿情引導等工作，及時向社會公眾通報事件信息，回應社會關切，穩(wěn)定員工情緒，維護企業(yè)聲譽。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

企業(yè)應建立健全覆蓋事前監(jiān)測預警、事中信息傳遞與共享、事后評估反饋的全流程應急信息保障體系。具體要求包括：

（一）信息收集機制：建立環(huán)境風險信息收集網絡，明確信息來源渠道（如環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、設備運行狀態(tài)、員工報告、第三方預警信息等），制定信息收集規(guī)范，確保信息來源的合法性、真實性和時效性。

（二）信息傳遞渠道：構建多元化、安全可靠的應急信息傳遞渠道，包括內部通訊網絡、專用應急通信設備（如對講機、應急廣播系統(tǒng)），并確保在緊急情況下，信息能夠快速、準確地在指揮部、相關部門及外部單位間傳遞。

（三）信息報送規(guī)范：制定不同級別環(huán)境事件的應急信息報送標準和流程，明確信息報送的層級、時限、內容和格式要求，確保信息報送的規(guī)范化和標準化。

（四）信息處理平臺：建設或完善應急信息管理平臺，實現(xiàn)信息的統(tǒng)一匯總、分析研判和輔助決策，提高信息處理效率。

（五）通訊設備維護：建立應急通訊設備維護保養(yǎng)制度，確保應急通訊設備處于良好狀態(tài)，保障應急通訊暢通。制定應急通訊設備應急備用方案，確保在設備故障時能夠迅速恢復通訊能力。

第十二條物資與資金保障

企業(yè)應建立健全應急物資與資金保障機制，確保應急處置工作的順利開展。具體要求包括：

（一）應急物資保障：

1.資金保障：將環(huán)境應急專項資金納入企業(yè)年度財務預算，確保應急資金來源的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。資金使用遵循“?？顚Ｓ?、嚴格管理、注重效益”的原則，優(yōu)先保障應急處置工作的基本需求。

2.物資儲備：根據環(huán)境風險評估結果和應急處置方案，建立環(huán)境應急物資儲備制度，制定應急物資儲備目錄，明確儲備物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點和保管要求。應急物資包括但不限于：

（1）防護用品：防護服、防護手套、護目鏡、呼吸器、防護靴等。

（2）監(jiān)測設備：環(huán)境監(jiān)測儀器、采樣工具、應急通訊設備等。

（3）應急處置裝備：環(huán)境清理設備、應急照明設備、應急電源、消防器材等。

（4）生活必需品：飲用水、食品、醫(yī)療急救藥品、照明設備等。

3.物資管理：明確應急物資的采購、儲存、維護、補充和調配機制，確保物資儲備充足、管理規(guī)范、調撥及時。指定專人負責應急物資的日常管理和維護，定期檢查物資質量和數(shù)量，確保應急物資處于良好狀態(tài)，滿足應急處置需求。特殊應急物資實行專人專賬管理，確保專物專用。

第十三條人員與技術保障

企業(yè)應建立健全環(huán)境突發(fā)事件應急人員與技術保障機制，確保應急處置隊伍的專業(yè)化水平和應急處置技術的先進性。具體要求包括：

（一）人員保障：

1.應急隊伍建設：組建企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急隊伍，包括現(xiàn)場處置組、醫(yī)療救護組、疏散引導組、后勤保障組、信息聯(lián)絡組等，明確各應急小組的職責分工和人員構成，并根據事件性質和級別，啟動相應規(guī)模的應急隊伍參與處置。

2.人員培訓：定期組織應急隊伍的業(yè)務培訓和技能演練，提升隊員的應急處置能力、安全防護意識和自救互救技能。加強應急管理人員培訓，提高其組織協(xié)調和指揮決策能力。

3.專家支持：建立環(huán)境突發(fā)事件應急處置專家?guī)欤鶕录枰?，及時組織專家提供技術支持和指導。建立與外部救援力量的聯(lián)動機制，確保應急處置工作的專業(yè)性和高效性。

（二）技術保障：

1.技術支撐平臺：建立環(huán)境監(jiān)測預警與應急響應技術平臺，實現(xiàn)對環(huán)境風險的實時監(jiān)控、智能預警和快速響應。完善環(huán)境應急信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享和協(xié)同處置。

2.技術裝備配置：配備先進的監(jiān)測、預警、處置、通訊等技術裝備，提升環(huán)境應急監(jiān)測預警能力和應急處置效率。

3.技術服務能力：加強環(huán)境應急技術研發(fā)和引進，提升環(huán)境風險評估、污染損害評估和應急處置效果評價能力。建立環(huán)境應急專家咨詢和技術服務機制，為企業(yè)環(huán)境應急工作提供智力支持。

第十四條培訓與演練保障

企業(yè)應建立健全環(huán)境突發(fā)事件應急培訓與演練保障機制，提升應急隊伍的實戰(zhàn)能力和整體素質。具體要求包括：

（一）培訓保障：

1.培訓計劃：制定年度環(huán)境突發(fā)事件應急培訓計劃，明確培訓對象、內容、形式和考核標準，確保培訓的系統(tǒng)性和針對性。培訓內容應涵蓋環(huán)境應急法律法規(guī)、應急預案、應急處置技能、個人防護、心理疏導等方面。

2.培訓實施：采取集中授課、現(xiàn)場實操、案例研討等多種培訓方式，提升培訓效果。建立培訓考核機制，確保培訓質量。

3.教育宣傳：加強環(huán)境應急宣傳教育，提高全員環(huán)境風險意識和自救互救能力。利用宣傳欄、內部網絡、專題培訓等形式，普及環(huán)境應急知識，營造良好的應急文化氛圍。

（二）演練保障：

1.演練計劃：制定環(huán)境突發(fā)事件應急演練計劃，明確演練的周期、規(guī)模、內容、目標、評估標準等，確保演練的系統(tǒng)性和規(guī)范性。

2.演練實施：根據環(huán)境事件風險特點，組織桌面推演、實戰(zhàn)演練和聯(lián)合演練，檢驗預案的實用性和可操作性。演練應注重模擬真實場景，檢驗指揮協(xié)調、信息報告、應急處置、后期處置等環(huán)節(jié)的協(xié)調配合和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

3.演練評估與改進：建立環(huán)境突發(fā)事件應急演練評估機制，對演練過程和效果進行科學評估，總結經驗教訓，及時修訂應急預案。根據演練評估結果，完善應急隊伍的裝備配置、訓練內容和應急處置方案，提升應急隊伍的實戰(zhàn)能力和整體素質。

第十五條加強保障建設

[企業(yè)內]應建立覆蓋制度、組織、物資、軟硬件等全方位的應急保障體系，提升環(huán)境事件預防和應急處置能力。

1.制度保