[廣州某醫(yī)院]醫(yī)療廢棄物處置應(yīng)急措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理醫(yī)療廢棄物處置突發(fā)事件，提高[廣州某醫(yī)院]快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[員工]生命安全、財(cái)產(chǎn)安全、醫(yī)療秩序，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[廣州某醫(yī)院]實(shí)際，制定本應(yīng)急措施。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。醫(yī)院成立醫(yī)療廢棄物處置應(yīng)急指揮小組（以下簡(jiǎn)稱指揮小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全院醫(yī)療廢棄物處置應(yīng)急工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通，一旦發(fā)生醫(yī)療廢棄物處置突發(fā)事件，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)調(diào)動(dòng)資源，快速控制事態(tài)，最大限度減少危害。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。醫(yī)院各部門、各科室按照職責(zé)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)醫(yī)療廢棄物處置應(yīng)急工作。醫(yī)療廢棄物處置應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全院應(yīng)急工作，各科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本科室應(yīng)急工作的落實(shí)。堅(jiān)持屬地管理原則，發(fā)生事件后，在醫(yī)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由事發(fā)科室及相關(guān)部門具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，加強(qiáng)日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)排查，建立健全醫(yī)療廢棄物管理制度，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療廢棄物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、儲(chǔ)存、處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警，提前研判可能發(fā)生的突發(fā)事件，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立醫(yī)院內(nèi)部各部門、各科室之間以及與外部相關(guān)部門（如衛(wèi)生行政部門、環(huán)保部門、公安部門等）的信息共享和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。形成醫(yī)院內(nèi)部全員參與、外部協(xié)同配合的群防群控工作格局，確保應(yīng)急工作高效有序進(jìn)行。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和醫(yī)院規(guī)章制度，區(qū)分不同性質(zhì)的醫(yī)療廢棄物處置突發(fā)事件，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。處置過程中，要切實(shí)保護(hù)患者、醫(yī)務(wù)人員及其他相關(guān)人員的合法權(quán)益，確保處置過程合情、合理、合法，維護(hù)醫(yī)院正常醫(yī)療秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本應(yīng)急措施適用于[廣州某醫(yī)院]醫(yī)療廢棄物處置過程中發(fā)生的各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本應(yīng)急措施所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是醫(yī)院財(cái)產(chǎn)受到損失，醫(yī)療秩序受到影響，醫(yī)院聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：醫(yī)院內(nèi)部或周邊涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷醫(yī)等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響醫(yī)院和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[員工]的各類恐怖襲擊事件，盜竊、搶劫醫(yī)療廢棄物等違法犯罪行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)的醫(yī)療廢棄物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、儲(chǔ)存、處置等環(huán)節(jié)的泄漏、溢出、火災(zāi)、爆炸等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，醫(yī)院重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故（如醫(yī)療廢棄物泄漏造成環(huán)境污染），以及因設(shè)備故障、設(shè)施老化等引發(fā)的突發(fā)事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成醫(yī)院內(nèi)及周邊人群健康嚴(yán)重?fù)p害的，由醫(yī)療廢棄物處置不當(dāng)引發(fā)的傳染病暴發(fā)、流行等事件。包括：在醫(yī)院內(nèi)發(fā)生的由醫(yī)療廢棄物處置不當(dāng)引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；醫(yī)院外發(fā)生的、可能對(duì)醫(yī)院內(nèi)人群健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害，對(duì)醫(yī)院醫(yī)療廢棄物處置設(shè)施造成破壞或威脅的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)或外部網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、虛假信息宣傳，可能引發(fā)或影響醫(yī)療廢棄物處置安全的事件；竊取醫(yī)院醫(yī)療廢棄物處置相關(guān)保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行，影響醫(yī)療廢棄物信息系統(tǒng)正常使用的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本類別不適用。

8.其他影響醫(yī)院安全穩(wěn)定的公共事件。包括：影響醫(yī)院醫(yī)療廢棄物處置工作的重大輿情事件，涉外突發(fā)事件，以及上述類別未能涵蓋的其他可能對(duì)醫(yī)院醫(yī)療廢棄物處置安全造成嚴(yán)重影響的突發(fā)事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

醫(yī)院成立醫(yī)療廢棄物處置應(yīng)急指揮小組（以下簡(jiǎn)稱指揮小組），作為醫(yī)院醫(yī)療廢棄物處置應(yīng)急工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。指揮小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條醫(yī)療廢棄物處置應(yīng)急指揮小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：分管醫(yī)療廢棄物處置工作的副院長(zhǎng)、分管后勤保障工作的副院長(zhǎng)

成員：醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、院感管理科、后勤保障部、保衛(wèi)部、設(shè)備科、財(cái)務(wù)科、法務(wù)科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人、醫(yī)療廢棄物處置中心負(fù)責(zé)人等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

指揮小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮醫(yī)院醫(yī)療廢棄物處置突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究確定事件的性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)調(diào)集應(yīng)急資源；統(tǒng)一發(fā)布信息；對(duì)突發(fā)事件處置工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮和監(jiān)督檢查；重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條指揮小組辦公室及主要職責(zé)

指揮小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在醫(yī)院后勤保障部，負(fù)責(zé)日常工作。

指揮小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和報(bào)送醫(yī)療廢棄物處置突發(fā)事件相關(guān)信息；起草應(yīng)急處置工作方案和措施建議，報(bào)指揮小組決策；協(xié)調(diào)指揮小組各成員單位開展應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配；組織開展事件調(diào)查和后果評(píng)估；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)醫(yī)療廢棄物處置應(yīng)急工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類醫(yī)療廢棄物處置突發(fā)事件，指揮小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管后勤保障工作的副院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由后勤保障部、保衛(wèi)部、醫(yī)務(wù)部、法務(wù)科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人、醫(yī)療廢棄物處置中心負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及醫(yī)療廢棄物的治安、刑事案件；做好相關(guān)人員的安撫和溝通工作；開展事件調(diào)查，提出處理意見。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管醫(yī)療廢棄物處置工作的副院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由保衛(wèi)部、醫(yī)務(wù)部、法務(wù)科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人、醫(yī)療廢棄物處置中心負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒和封閉管理；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)；協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展偵查工作；疏散無關(guān)人員，確保現(xiàn)場(chǎng)安全；配合開展信息發(fā)布工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管醫(yī)療廢棄物處置工作的副院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由后勤保障部、設(shè)備科、院感管理科、醫(yī)務(wù)部、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人、醫(yī)療廢棄物處置中心負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：開展應(yīng)急處置技術(shù)指導(dǎo)；組織搶險(xiǎn)搶修，控制危險(xiǎn)源；進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染范圍；協(xié)調(diào)醫(yī)療廢棄物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置工作，防止次生事故發(fā)生。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管醫(yī)療廢棄物處置工作的副院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由醫(yī)務(wù)部負(fù)責(zé)人、院感管理科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由醫(yī)務(wù)部、院感管理科、護(hù)理部、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人、醫(yī)療廢棄物處置中心負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在院感管理科。

主要職責(zé)：開展醫(yī)療廢棄物處置相關(guān)事件的流行病學(xué)調(diào)查；提供應(yīng)急處置的醫(yī)學(xué)指導(dǎo)；組織醫(yī)療救治和衛(wèi)生防護(hù)；對(duì)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管行政工作的副院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由后勤保障部、設(shè)備科、保衛(wèi)部、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人、醫(yī)療廢棄物處置中心負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：在上級(jí)主管部門和醫(yī)院指揮小組的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展應(yīng)急處置工作；發(fā)布災(zāi)害信息；組織應(yīng)急避險(xiǎn)和人員疏散；保障應(yīng)急通信和運(yùn)輸通道暢通；配合開展災(zāi)后恢復(fù)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管信息工作的副院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由信息科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由信息科、醫(yī)務(wù)部、后勤保障部、保衛(wèi)部、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人、醫(yī)療廢棄物處置中心負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在信息科。

主要職責(zé)：開展網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；負(fù)責(zé)應(yīng)急信息系統(tǒng)恢復(fù)和運(yùn)行保障；處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等事件；保障應(yīng)急處置工作的信息暢通。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。本類別不適用。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由分管辦公室工作的副院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由醫(yī)院辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由醫(yī)院辦公室、醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、保衛(wèi)部、信息科、后勤保障部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)院辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)和匯總突發(fā)事件相關(guān)信息；起草信息報(bào)告和新聞稿，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布；協(xié)調(diào)媒體采訪報(bào)道；管理社交媒體輿情；保障信息傳遞的及時(shí)、準(zhǔn)確、安全。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置醫(yī)療廢棄物處置突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

醫(yī)療廢棄物處置突發(fā)事件的信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要及時(shí)快捷，確保第一時(shí)間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

（2）首報(bào)意識(shí)。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或相關(guān)情況后，第一時(shí)間向指定部門報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)。

（3）真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件情況，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)全面，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，必要時(shí)補(bǔ)充說明。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新動(dòng)態(tài)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

突發(fā)事件信息在學(xué)校內(nèi)部按以下流程報(bào)送：

（1）部門報(bào)告：發(fā)生或發(fā)現(xiàn)醫(yī)療廢棄物處置突發(fā)事件的部門或個(gè)人，應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并第一時(shí)間向醫(yī)院醫(yī)療廢棄物處置應(yīng)急指揮小組辦公室（設(shè)在后勤保障部）報(bào)告。

（2）辦公室核實(shí)與匯總：指揮小組辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)事件情況，初步判斷事件級(jí)別，并立即向指揮小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與下達(dá)指令：指揮小組根據(jù)事件情況，決定事件級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)應(yīng)急處置指令。

（4）逐級(jí)上報(bào)：指揮小組辦公室負(fù)責(zé)將事件信息按程序逐級(jí)上報(bào)至上級(jí)主管部門。根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，可能需要同時(shí)上報(bào)至同級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、生態(tài)環(huán)境部門、公安部門等。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大級(jí)別或可能升級(jí)的突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報(bào)告外，應(yīng)立即啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）立即電話報(bào)告：指揮小組辦公室在接到事件報(bào)告后，應(yīng)在40分鐘內(nèi)向省委辦公廳電話報(bào)告事件的基本情況，包括事件類別、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步判斷的影響范圍等。

（2）緊急書面報(bào)告準(zhǔn)備：同時(shí)，指揮小組辦公室立即組織撰寫書面報(bào)告初稿，內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列要素。

（3）限時(shí)書面報(bào)告：書面報(bào)告應(yīng)在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)完成，并通過內(nèi)部應(yīng)急通訊系統(tǒng)或指定渠道報(bào)送省委辦公廳。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的醫(yī)療廢棄物處置突發(fā)事件信息，應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或報(bào)告的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件涉及的范圍、影響程度等。

（4）傷亡：人員傷亡情況，包括涉險(xiǎn)、受傷、死亡人數(shù)。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展。

（9）訴求：需要上級(jí)或相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的問題。

（10）其他：與事件相關(guān)的其他重要信息。

5.需緊急向省委報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列醫(yī)療廢棄物處置相關(guān)突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等導(dǎo)致醫(yī)療廢棄物處置設(shè)施損壞或可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染的事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、重大交通事故等發(fā)生在醫(yī)療廢棄物處置場(chǎng)所或運(yùn)輸過程中的事件，造成重大人員傷亡或環(huán)境污染。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：由醫(yī)療廢棄物處置不當(dāng)引發(fā)的傳染病暴發(fā)、流行，可能造成重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的事件。

（4）涉國(guó)防/港澳臺(tái)/外交緊急動(dòng)態(tài)：涉及國(guó)家秘密、敏感信息或可能影響國(guó)防安全、港澳臺(tái)關(guān)系、外交關(guān)系的醫(yī)療廢棄物相關(guān)事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：監(jiān)測(cè)到可能引發(fā)重大醫(yī)療廢棄物處置突發(fā)事件的敏感信息、輿情或異常情況。

（6）其他涉國(guó)安穩(wěn)定重要情況：其他可能嚴(yán)重影響國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定的醫(yī)療廢棄物處置突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在醫(yī)院醫(yī)療廢棄物處置應(yīng)急指揮小組（以下簡(jiǎn)稱指揮小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門在指揮小組領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物處置應(yīng)急工作的日常管理，包括制度落實(shí)、責(zé)任明確、信息暢通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)醫(yī)院醫(yī)療廢棄物處置各類應(yīng)急預(yù)案（包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案等）的評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并根據(jù)法律法規(guī)變化、醫(yī)院實(shí)際情況調(diào)整進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支訓(xùn)練有素、紀(jì)律嚴(yán)明、具備專業(yè)知識(shí)和技能的醫(yī)療廢棄物處置應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括現(xiàn)場(chǎng)處置人員、技術(shù)支持人員、后勤保障人員等，并定期進(jìn)行考核和調(diào)整。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對(duì)不同類型醫(yī)療廢棄物處置突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)，提升相關(guān)人員的應(yīng)急意識(shí)、知識(shí)和技能。定期組織模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力以及各部門的協(xié)調(diào)配合能力，并根據(jù)演練情況總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需要，儲(chǔ)備充足的關(guān)鍵應(yīng)急物資，包括個(gè)人防護(hù)用品、消毒用品、應(yīng)急設(shè)備、交通工具、通訊器材等，并建立規(guī)范的物資管理制度，確保物資的質(zhì)量合格、數(shù)量充足、存儲(chǔ)安全，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)醫(yī)療廢棄物處置突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，將其分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指發(fā)生在醫(yī)院醫(yī)療廢棄物處置環(huán)節(jié)，造成或可能造成特大人員傷亡（如導(dǎo)致10人以上死亡或嚴(yán)重環(huán)境污染，可能危及區(qū)域生態(tài)安全），重大社會(huì)影響，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)應(yīng)急資源的突發(fā)事件。例如，醫(yī)療廢棄物處置中心發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi)爆炸，導(dǎo)致多人傷亡和大量廢棄物泄漏，并可能擴(kuò)散至周邊環(huán)境。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指發(fā)生在醫(yī)院醫(yī)療廢棄物處置環(huán)節(jié)，造成或可能造成重大人員傷亡（如導(dǎo)致3人以上死亡或10人以上受傷），嚴(yán)重環(huán)境污染（如較大范圍水體或土壤污染），或重大社會(huì)影響，需要省級(jí)協(xié)調(diào)應(yīng)急資源的突發(fā)事件。例如，醫(yī)療廢棄物在轉(zhuǎn)運(yùn)過程中發(fā)生嚴(yán)重泄漏，導(dǎo)致人員暴露和環(huán)境污染。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指發(fā)生在醫(yī)院醫(yī)療廢棄物處置環(huán)節(jié)，造成或可能造成一定人員傷亡（如導(dǎo)致1人以上死亡或3人以上受傷），較重環(huán)境污染（如局部環(huán)境受污染），或較大社會(huì)影響，需要市級(jí)協(xié)調(diào)應(yīng)急資源的突發(fā)事件。例如，醫(yī)療廢棄物臨時(shí)堆放點(diǎn)發(fā)生火災(zāi)，造成人員輕傷和環(huán)境污染。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指發(fā)生在醫(yī)院醫(yī)療廢棄物處置環(huán)節(jié)，造成或可能造成少量人員輕傷，輕微環(huán)境污染，或較小社會(huì)影響，在醫(yī)院內(nèi)部可以處置，無需市級(jí)以上協(xié)調(diào)應(yīng)急資源的突發(fā)事件。例如，少量醫(yī)療廢棄物在收集過程中意外撒漏，造成人員暴露但無嚴(yán)重后果。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

醫(yī)院醫(yī)療廢棄物處置突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則。根據(jù)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序：

（1）I級(jí)事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至醫(yī)院醫(yī)療廢棄物處置應(yīng)急指揮小組辦公室（設(shè)在后勤保障部），同時(shí)啟動(dòng)醫(yī)院最高級(jí)別應(yīng)急處置預(yù)案。指揮小組組長(zhǎng)（院長(zhǎng)）立即決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。醫(yī)院醫(yī)療廢棄物處置應(yīng)急指揮小組辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息（包括初步原因、影響范圍、人員傷亡、處置進(jìn)展等）正式報(bào)告至上級(jí)主管部門（如廣州市衛(wèi)生健康委員會(huì)、廣州市生態(tài)環(huán)境局、廣州市公安局等），并根據(jù)上級(jí)指示開展進(jìn)一步工作。

（2）II級(jí)事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至醫(yī)院醫(yī)療廢棄物處置應(yīng)急指揮小組辦公室。醫(yī)院醫(yī)療廢棄物處置應(yīng)急指揮小組辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息正式報(bào)告至上級(jí)主管部門，并立即啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急處置預(yù)案。指揮小組副組長(zhǎng)（分管副院長(zhǎng)）或指定負(fù)責(zé)人迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)急處置。同時(shí)，根據(jù)事件情況，及時(shí)向相關(guān)部門（如市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局等）報(bào)告信息。

（3）III級(jí)事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至醫(yī)院醫(yī)療廢棄物處置應(yīng)急指揮小組辦公室。醫(yī)院醫(yī)療廢棄物處置應(yīng)急指揮小組辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息正式報(bào)告至上級(jí)主管部門，并立即啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急處置預(yù)案。指揮小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮處置工作。同時(shí)，及時(shí)向相關(guān)主管部門（如市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局等）報(bào)告事件信息。

（4）IV級(jí)事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至醫(yī)院醫(yī)療廢棄物處置應(yīng)急指揮小組辦公室，并啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急處置預(yù)案。醫(yī)院醫(yī)療廢棄物處置應(yīng)急指揮小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)處置工作，并將事件信息及時(shí)報(bào)告醫(yī)院醫(yī)療廢棄物處置應(yīng)急指揮小組。根據(jù)需要，醫(yī)院醫(yī)療廢棄物處置應(yīng)急指揮小組可派員指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)處置，并將簡(jiǎn)要信息及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置工作的核心，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展蔓延，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)和處置進(jìn)展，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，為決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，向醫(yī)院醫(yī)療廢棄物處置應(yīng)急指揮小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和存在問題。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)需要，統(tǒng)一發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)，避免謠言傳播，維護(hù)醫(yī)院聲譽(yù)和社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[廣州某醫(yī)院]應(yīng)建立健全覆蓋信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理全流程的運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備（包括固定電話、移動(dòng)通訊、應(yīng)急廣播、網(wǎng)絡(luò)通訊等），確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好、運(yùn)行正常。建立與上級(jí)主管部門、相關(guān)部門（如衛(wèi)生健康行政部門、生態(tài)環(huán)境部門、公安部門等）及院內(nèi)各科室之間的應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確。制定信息保密規(guī)定，保障信息傳遞安全。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障。醫(yī)院應(yīng)將醫(yī)療廢棄物處置應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、保障有力。

2.物資保障。[廣州某醫(yī)院]應(yīng)建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，主要包括：

（1）應(yīng)急通訊設(shè)備：配備便攜式對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等，確?，F(xiàn)場(chǎng)指揮與外界通訊暢通。

（2）個(gè)人防護(hù)用品：配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的防化服、口罩、手套、護(hù)目鏡、防護(hù)靴等，保障現(xiàn)場(chǎng)處置人員安全。

（3）應(yīng)急處置工具：配備醫(yī)療廢棄物收集容器、轉(zhuǎn)運(yùn)車輛、消毒設(shè)備、應(yīng)急照明、警戒標(biāo)識(shí)、個(gè)體急救包等，滿足應(yīng)急處置需求。

（4）應(yīng)急生活物資：根據(jù)需要儲(chǔ)備必要的飲用水、食品、藥品等，保障現(xiàn)場(chǎng)人員基本生活需求。

[廣州某醫(yī)院]應(yīng)指定專門部門（如后勤保障部）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、維護(hù)和管理。建立物資臺(tái)賬，定期檢查物資數(shù)量和質(zhì)量，確保物資充足、完好、可用。制定應(yīng)急物資調(diào)配和補(bǔ)充機(jī)制，確保應(yīng)急需要時(shí)能及時(shí)調(diào)撥。特殊應(yīng)急物資（如危險(xiǎn)化學(xué)品、消毒劑等）應(yīng)設(shè)專庫專人管理，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫登記、定期檢查、定點(diǎn)存放、標(biāo)識(shí)清晰等要求，確保儲(chǔ)存安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。醫(yī)院應(yīng)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的醫(yī)療廢棄物處置應(yīng)急處置隊(duì)伍。常備隊(duì)伍由醫(yī)院各科室專業(yè)技術(shù)人員、管理人員及后勤保障人員組成，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，保持隊(duì)伍的應(yīng)急能力。預(yù)備隊(duì)伍由院外相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)人員、志愿者等組成，根據(jù)事件需要及時(shí)補(bǔ)充。明確各層級(jí)人員職責(zé)，建立人員培訓(xùn)和考核機(jī)制，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力。積極與醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、公安等相關(guān)部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，必要時(shí)尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和支持。

2.技術(shù)保障。醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物處置相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立醫(yī)療廢棄物監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)廢棄物的實(shí)時(shí)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。配備先進(jìn)的應(yīng)急處置設(shè)備和技術(shù)，提高應(yīng)急處置的效率和效果。加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)和培養(yǎng)，提升技術(shù)應(yīng)用水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

醫(yī)院應(yīng)建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，定期組織針對(duì)不同類型醫(yī)療廢棄物處置突發(fā)事件的應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)，包括法律法規(guī)、操作規(guī)程、安全防護(hù)等內(nèi)容，提高全體員工的應(yīng)急意識(shí)和能力。醫(yī)院應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展桌面推演