[某市衛(wèi)生健康委員會(huì)]醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病預(yù)防與控制規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某市]醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)傳染病疫情的快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，健全傳染病預(yù)防與控制工作機(jī)制，最大程度地減少傳染病疫情及其造成的損害，保障[居民]生命安全和身體健康，維護(hù)正常的醫(yī)療秩序和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[某市]醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。某市衛(wèi)生健康委員會(huì)成立傳染病預(yù)防與控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情的預(yù)防與控制工作。建立健全傳染病疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，確保信息暢通，一旦發(fā)生傳染病疫情，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做到快速響應(yīng)、科學(xué)處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理”原則，各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門及醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，明確責(zé)任主體。醫(yī)療機(jī)構(gòu)是其傳染病預(yù)防與控制工作的第一責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是本單位傳染病預(yù)防與控制工作的“第一責(zé)任人”，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)本單位傳染病預(yù)防與控制工作。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，強(qiáng)化傳染病預(yù)防控制措施，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病預(yù)防控制主體責(zé)任。加強(qiáng)傳染病疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)，完善傳染病疫情信息收集、分析和研判機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療，迅速控制傳染病疫情蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全市級(jí)、區(qū)縣、醫(yī)療機(jī)構(gòu)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門、社區(qū)、媒體的溝通協(xié)作，形成傳染病預(yù)防與控制工作合力。發(fā)動(dòng)[居民]積極參與傳染病預(yù)防與控制工作，提高[居民]自我防護(hù)意識(shí)和能力，構(gòu)建群防群控的工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在傳染病預(yù)防與控制工作中，要嚴(yán)格區(qū)分不同傳染病疫情的嚴(yán)重程度和危害程度，依法采取相應(yīng)的預(yù)防與控制措施。要保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，尊重[居民]的人格尊嚴(yán)，做到信息公開透明，措施合情合理、依法依規(guī)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某市]轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病預(yù)防與控制工作。本規(guī)范所稱傳染病疫情突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)受到損失，[某市]醫(yī)療秩序受到影響，[某市]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部或周邊涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷診、罷工等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響醫(yī)療秩序和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，醫(yī)療機(jī)構(gòu)重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[某市][居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；醫(yī)療機(jī)構(gòu)外發(fā)生的、可能對(duì)[某市][居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用校外公共網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損醫(yī)療機(jī)構(gòu)名譽(yù)、影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取國家及醫(yī)療機(jī)構(gòu)保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別與醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病預(yù)防與控制規(guī)范關(guān)聯(lián)度較低，故予以刪除）

8.其他影響醫(yī)療秩序與安全的突發(fā)公共事件。包括：醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生的重大醫(yī)療糾紛引發(fā)的社會(huì)沖突事件，以及其他無法歸入上述類別的、可能影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和[居民]安全的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某市]衛(wèi)生健康委員會(huì)成立醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病預(yù)防與控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、其他影響醫(yī)療秩序與安全的公共事件等七個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：某市衛(wèi)生健康委員會(huì)主任

副組長：某市衛(wèi)生健康委員會(huì)副主任

成員：市衛(wèi)生健康委員會(huì)相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、市疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)人、市衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)人、市級(jí)定點(diǎn)救治醫(yī)院負(fù)責(zé)人、相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[某市]醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情的預(yù)防與控制工作，審定應(yīng)急預(yù)案，批準(zhǔn)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題，并對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情信息收集、分析、評(píng)估和報(bào)告；組織制定或修訂傳染病預(yù)防與控制方案和應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)市級(jí)資源，指導(dǎo)、督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門落實(shí)傳染病預(yù)防與控制措施；組織開展傳染病預(yù)防與控制知識(shí)宣傳教育和人員培訓(xùn)；匯總、分析應(yīng)急處置情況，提出改進(jìn)工作的建議；負(fù)責(zé)與上級(jí)部門、新聞媒體及其他相關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類傳染病疫情突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類應(yīng)急處置工作組。組長由市衛(wèi)生健康委員會(huì)分管應(yīng)急管理副主任擔(dān)任，副組長由市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室、市衛(wèi)生健康委員會(huì)政策法規(guī)處、市衛(wèi)生健康委員會(huì)宣傳處、市衛(wèi)生健康委員會(huì)規(guī)劃信息處、市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所、相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)研判可能由傳染病疫情引發(fā)的群體性事件，維護(hù)醫(yī)療秩序和社會(huì)穩(wěn)定；協(xié)調(diào)公安、信訪等部門，做好矛盾排查、糾紛調(diào)解和輿論引導(dǎo)工作；依法處置擾亂傳染病預(yù)防與控制秩序的違法行為。

2.重大治安刑事類應(yīng)急處置工作組。組長由市衛(wèi)生健康委員會(huì)主任擔(dān)任，副組長由市衛(wèi)生健康委員會(huì)分管安全副主任擔(dān)任。工作組成員由市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室、市衛(wèi)生健康委員會(huì)安全處、市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所、市公安局相關(guān)警種、相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市公安局相關(guān)警種。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)依法打擊針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員和患者的暴力襲擊、盜竊、傷害等違法犯罪行為；維護(hù)傳染病疫情防控現(xiàn)場(chǎng)治安秩序；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，配合開展案件偵破工作。

3.事故災(zāi)害類應(yīng)急處置工作組。組長由市衛(wèi)生健康委員會(huì)分管應(yīng)急管理副主任擔(dān)任，副組長由市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室、市衛(wèi)生健康委員會(huì)應(yīng)急處、市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所、市應(yīng)急管理局、相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會(huì)應(yīng)急處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置相關(guān)資源，指導(dǎo)、督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好傳染病疫情相關(guān)的安全事故（如火災(zāi)、停電、建筑倒塌等）的預(yù)防和處置工作；參與傳染病疫情防控相關(guān)的自然災(zāi)害（如洪水、地震等）的應(yīng)急救援工作。

4.公共衛(wèi)生類應(yīng)急處置工作組。組長由市衛(wèi)生健康委員會(huì)主任擔(dān)任，副組長由市疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市衛(wèi)生健康委員會(huì)相關(guān)處室、市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所、市級(jí)定點(diǎn)救治醫(yī)院、相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市疾病預(yù)防控制中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；制定并實(shí)施傳染病預(yù)防控制技術(shù)方案；組織開展流行病學(xué)調(diào)查、樣本采集和檢測(cè)；指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好傳染病診斷、隔離、治療和防護(hù)工作；開展傳染病預(yù)防與控制知識(shí)宣傳教育和健康促進(jìn)活動(dòng)。

5.自然災(zāi)害類應(yīng)急處置工作組。組長由市衛(wèi)生健康委員會(huì)分管應(yīng)急管理副主任擔(dān)任，副組長由市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室、市衛(wèi)生健康委員會(huì)應(yīng)急處、市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所、市應(yīng)急管理局、相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會(huì)應(yīng)急處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置相關(guān)資源，指導(dǎo)、督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在自然災(zāi)害影響下做好傳染病預(yù)防與控制工作；參與自然災(zāi)害造成的傷員的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類應(yīng)急處置工作組。組長由市衛(wèi)生健康委員會(huì)分管信息化副主任擔(dān)任，副組長由市衛(wèi)生健康委員會(huì)規(guī)劃信息處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室、市衛(wèi)生健康委員會(huì)規(guī)劃信息處、市疾病預(yù)防控制中心、市級(jí)定點(diǎn)救治醫(yī)院、相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位網(wǎng)絡(luò)信息負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會(huì)規(guī)劃信息處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)維護(hù)傳染病疫情防控相關(guān)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等事件發(fā)生；指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好信息系統(tǒng)備份和恢復(fù)工作，確保傳染病疫情信息收集、報(bào)告和處置工作正常進(jìn)行。

7.其他影響醫(yī)療秩序與安全的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由市衛(wèi)生健康委員會(huì)分管應(yīng)急管理副主任擔(dān)任，副組長由市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室、市衛(wèi)生健康委員會(huì)應(yīng)急處、市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所、相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置除上述類別外，可能影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和[居民]安全的其他突發(fā)公共事件，如重大醫(yī)療糾紛、群體性醫(yī)療事件等，維護(hù)醫(yī)療秩序和[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情，及時(shí)掌握和應(yīng)對(duì)相關(guān)突發(fā)事件，必須建立健全預(yù)防和預(yù)警信息管理體系。本規(guī)范明確傳染病疫情突發(fā)事件信息報(bào)送的原則、流程、內(nèi)容和時(shí)限要求。

1.信息報(bào)送核心原則

傳染病疫情突發(fā)事件信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性：信息報(bào)送要及時(shí)快捷，確保第一時(shí)間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

（2）首報(bào)意識(shí)：各醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門應(yīng)具備強(qiáng)烈的首報(bào)意識(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)或接到傳染病疫情相關(guān)信息，須第一時(shí)間啟動(dòng)報(bào)告程序。

（3）真實(shí)性：信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件情況，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

（4）完整性：報(bào)送信息應(yīng)全面完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息接收方全面了解事件情況。

（5）續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，如出現(xiàn)重要變化或新情況，須及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

[轄區(qū)內(nèi)]醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情突發(fā)事件信息報(bào)送應(yīng)遵循以下流程：

（1）部門報(bào)告：各醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)部門（如醫(yī)務(wù)科、感染管理科等）發(fā)現(xiàn)傳染病疫情相關(guān)信息后，應(yīng)立即向本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)傳染病預(yù)防與控制的部門報(bào)告。

（2）機(jī)構(gòu)匯總：負(fù)責(zé)傳染病預(yù)防與控制的部門應(yīng)立即對(duì)收集到的信息進(jìn)行核實(shí)、分析和匯總，并形成初步報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組審議：初步報(bào)告應(yīng)報(bào)[某市]衛(wèi)生健康委員會(huì)傳染病預(yù)防與控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）審議。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速評(píng)估事件性質(zhì)、級(jí)別和影響范圍，并決定信息報(bào)送的層級(jí)和方式。

（4）逐級(jí)上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，決定是否以及向哪些上級(jí)主管部門報(bào)送信息。一般情況下，信息應(yīng)逐級(jí)上報(bào)至[省市級(jí)]衛(wèi)生健康行政部門。緊急情況下，可直接上報(bào)至省級(jí)或國家衛(wèi)生健康行政部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大或特別重大級(jí)別，或可能引發(fā)重大社會(huì)影響的傳染病疫情突發(fā)事件，應(yīng)啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）電話報(bào)告：事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，事發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或[某市]衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)傳染病預(yù)防與控制的部門應(yīng)通過電話向[省級(jí)]衛(wèi)生健康行政部門或省委辦公廳口頭報(bào)告事件基本情況。

（2）書面報(bào)告：事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，須完成書面報(bào)告的撰寫，并通過加密郵件、傳真或?qū)Ｈ诉f送等方式報(bào)送至[省級(jí)]衛(wèi)生健康行政部門或省委辦公廳。書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并附相關(guān)附件（如流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告、臨床診斷證明等）。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

傳染病疫情突發(fā)事件應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

（3）規(guī)模：事件涉及的人數(shù)、范圍等。

（4）傷亡：事件造成的直接或間接傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、級(jí)別、發(fā)展趨勢(shì)和潛在影響的初步評(píng)估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)對(duì)措施和效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展和下一步計(jì)劃。

（9）其他：需要補(bǔ)充說明的任何重要信息。

5.需在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向省委報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，以下六類傳染病疫情突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害引發(fā)的傳染病疫情。

（2）重大事故災(zāi)難引發(fā)的傳染病疫情。

（3）重大公共衛(wèi)生事件（如烈性傳染病暴發(fā)、群體性不明原因疾病等）。

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)引發(fā)的傳染病疫情。

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性傳染病疫情相關(guān)信息。

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急傳染病疫情情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某市]衛(wèi)生健康委員會(huì)傳染病預(yù)防與控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的常態(tài)化建設(shè)與管理，具體行動(dòng)包括：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及成員單位要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，落實(shí)傳染病預(yù)防與控制責(zé)任，定期檢查評(píng)估應(yīng)急準(zhǔn)備情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保應(yīng)急工作機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、高效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組應(yīng)結(jié)合[轄區(qū)內(nèi)]醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際，以及可能發(fā)生的不同類別、級(jí)別的傳染病疫情，定期修訂和完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，使其更具針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)預(yù)案的修訂工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。要注重選拔、培養(yǎng)和建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的傳染病預(yù)防與控制應(yīng)急隊(duì)伍。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提升其專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。應(yīng)定期組織開展不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的傳染病疫情應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。要制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量和地點(diǎn)，確保關(guān)鍵應(yīng)急物資（如消毒劑、防護(hù)用品、藥品、醫(yī)療設(shè)備等）儲(chǔ)備充足。建立健全應(yīng)急物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)傳染病疫情的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，將[轄區(qū)內(nèi)]醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警，特別重大）：指突然發(fā)生，短時(shí)間內(nèi)造成或可能造成30人以上死亡或失蹤，或發(fā)生傳染病的傳播、流行已嚴(yán)重威脅[居民]生命健康安全，并涉及[轄區(qū)內(nèi)]多個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或?qū)某市]社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警，重大）：指突然發(fā)生，短時(shí)間內(nèi)造成或可能造成10人以上、30人以下死亡或失蹤，或發(fā)生傳染病的傳播、流行已嚴(yán)重威脅[居民]生命健康安全，并涉及[轄區(qū)內(nèi)]部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)或?qū)某市]社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成較大威脅的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警，較大）：指突然發(fā)生，短時(shí)間內(nèi)造成或可能造成3人以上、10人以下死亡或失蹤，或發(fā)生傳染病的傳播、流行已威脅[居民]生命健康安全，并涉及[轄區(qū)內(nèi)]個(gè)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)或?qū)某市]社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成一定威脅的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）：指突然發(fā)生，短時(shí)間內(nèi)造成或可能造成3人以下死亡或失蹤，或發(fā)生傳染病的傳播、流行范圍局限，未造成嚴(yán)重后果，但對(duì)[居民]生命健康安全構(gòu)成威脅的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[某市]衛(wèi)生健康委員會(huì)及[轄區(qū)內(nèi)]醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件等級(jí)，迅速啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，并嚴(yán)格按照以下流程執(zhí)行：

（1）I級(jí)事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或[某市]衛(wèi)生健康委員會(huì)相關(guān)處室應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[某市]衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室，并立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)發(fā)展，并應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送至[省級(jí)]衛(wèi)生健康行政部門。

（2）II級(jí)事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或[某市]衛(wèi)生健康委員會(huì)相關(guān)處室應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[某市]衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室，并立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)發(fā)展，并應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送至[省級(jí)]衛(wèi)生健康行政部門。

（3）III級(jí)事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或[某市]衛(wèi)生健康委員會(huì)相關(guān)處室應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[某市]衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室，并立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。[某市]衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室應(yīng)立即將事件基本情況通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并協(xié)調(diào)相關(guān)組室參與應(yīng)急處置。相關(guān)工作組應(yīng)立即組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)發(fā)展，并應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送至[市級(jí)]衛(wèi)生健康行政部門。

（4）IV級(jí)事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[某市]衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室，并立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。[某市]衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室應(yīng)立即將事件基本情況通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并協(xié)調(diào)相關(guān)組室指導(dǎo)事發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置。事發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)立即組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)發(fā)展，并應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告處置進(jìn)展，并在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送至[市級(jí)]衛(wèi)生健康行政部門。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是傳染病疫情突發(fā)事件應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，采取有效措施，控制傳染病疫情的傳播、蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展：密切監(jiān)控事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確評(píng)估事態(tài)變化，為決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向[某市]衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室和上級(jí)主管部門及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)告事件處置情況。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)[某市]衛(wèi)生健康委員會(huì)授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布傳染病疫情信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集機(jī)制。建立健全覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集的范圍、渠道和流程，確保信息來源的廣泛性和信息收集的及時(shí)性。定期對(duì)信息收集人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升其信息敏感性和信息識(shí)別能力。

2.信息傳遞機(jī)制。建立多元化的信息傳遞渠道，包括專用通訊網(wǎng)絡(luò)、加密電子郵件、傳真、即時(shí)通訊工具等，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門之間的快速、準(zhǔn)確傳遞。制定信息傳遞的優(yōu)先級(jí)規(guī)則，確保重要信息能夠得到優(yōu)先處理和傳遞。

3.信息報(bào)送機(jī)制。明確不同等級(jí)傳染病疫情信息報(bào)送的時(shí)限要求、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和審批程序，確保信息報(bào)送的規(guī)范性和時(shí)效性。建立信息報(bào)送的責(zé)任追究制度，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

4.信息處理機(jī)制。建立傳染病疫情信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行及時(shí)分析研判，準(zhǔn)確評(píng)估事件性質(zhì)、級(jí)別和發(fā)展趨勢(shì)，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門之間的互聯(lián)互通，提高信息利用效率。

5.傳輸渠道保障。定期對(duì)通訊設(shè)備和信息傳輸設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其完好、暢通。制定應(yīng)急預(yù)案，確保在通訊設(shè)備故障等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)備用通訊方案，保障信息傳遞不中斷。

6.信息安全保障。建立信息安全管理制度，采取必要的技術(shù)措施，確保傳染病疫情信息在收集、傳遞、報(bào)送、處理等環(huán)節(jié)的安全，防止信息泄露、篡改或丟失。明確信息安全的責(zé)任主體，落實(shí)信息安全責(zé)任制。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將傳染病預(yù)防與控制應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入[某市]衛(wèi)生健康委員會(huì)年度預(yù)算，并根據(jù)傳染病疫情形勢(shì)變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。應(yīng)急經(jīng)費(fèi)主要用于傳染病疫情的監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等方面。建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用管理制度，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性和有效性。加強(qiáng)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，防止擠占、挪用應(yīng)急經(jīng)費(fèi)。

2.物資儲(chǔ)備制度。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、保管地點(diǎn)和保管要求。儲(chǔ)備物資應(yīng)包括醫(yī)用物資（如口罩、防護(hù)用品、消毒劑、藥品等）、應(yīng)急設(shè)備（如醫(yī)療設(shè)備、消毒設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備等）、生活物資（如食品、飲用水、床具等）以及其他必要的應(yīng)急物資。儲(chǔ)備物資應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保其質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需求。

3.物資管理。明確應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、保管、發(fā)放和回收等環(huán)節(jié)的管理責(zé)任，確保應(yīng)急物資管理規(guī)范有序。建立應(yīng)急物資出入庫登記制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資的全過程管理。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理工作，確保應(yīng)急物資的賬實(shí)相符。

4.特殊物資管理。對(duì)特殊應(yīng)急物資（如疫苗、檢測(cè)試劑等）實(shí)行專人專賬管理，確保其安全、規(guī)范使用。建立特殊應(yīng)急物資使用審批制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行使用，并做好使用記錄。

5.供應(yīng)保障。建立健全應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，根據(jù)傳染病疫情形勢(shì)變化，及時(shí)調(diào)撥應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作順利開展。加強(qiáng)與[轄區(qū)內(nèi)]醫(yī)療機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建由醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和后勤保障人員組成的常備/預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍。常備應(yīng)急隊(duì)伍由[某市]衛(wèi)生健康委員會(huì)統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情的應(yīng)急處置工作。預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由[轄區(qū)內(nèi)]醫(yī)療機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門人員組成，根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時(shí)補(bǔ)充到應(yīng)急處置工作中。

2.隊(duì)伍管理。制定應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，明確應(yīng)急隊(duì)伍的組建、培訓(xùn)、演練、考核等環(huán)節(jié)的管理要求。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的日常管理和培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

3.技術(shù)保障。加強(qiáng)傳染病疫情應(yīng)急處置相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提升傳染病疫情的監(jiān)測(cè)預(yù)警、診斷治療和防控能力。建立健全傳染病疫情信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息在[某市]衛(wèi)生健康委員會(huì)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門之間的互聯(lián)互通，提高信息利用效率。

4.技術(shù)支持。組建由醫(yī)療衛(wèi)生專家、技術(shù)人員和管理人員組成的技術(shù)專家組，為傳染病疫情的應(yīng)急處置提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。加強(qiáng)與國內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提升傳染病疫情的應(yīng)急處置能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)制度。建立傳染病疫情應(yīng)急處置培訓(xùn)制度，定期對(duì)[轄區(qū)內(nèi)]醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升其應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括傳染病疫情相關(guān)知識(shí)、應(yīng)急處置流程、個(gè)人防護(hù)、心理疏導(dǎo)等方面。

2.演練機(jī)制。定期組織傳染病疫情應(yīng)急處置演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。演練形式可采取桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等多種方式，提高應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

3.演練評(píng)估。建立傳染病疫情應(yīng)急處置演練評(píng)估制度，對(duì)演練過程和結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置措施。

4.交流協(xié)作。鼓勵(lì)、支持[轄區(qū)內(nèi)]醫(yī)療機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門開展傳染病疫情應(yīng)急處置工作的交流與協(xié)作。建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息在[某市]衛(wèi)生健康委員會(huì)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門之間的互聯(lián)互通，提高信息利用效率。

5.國