[太原某公安局]社會治安綜合治理與突發(fā)事件應(yīng)對策略第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[太原某公安局]轄區(qū)內(nèi)各類社會治安綜合治理與突發(fā)事件，提升公安機(jī)關(guān)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)[社會]穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，結(jié)合[太原某公安局]實際，制定本實施辦法。

第二條本辦法旨在通過科學(xué)規(guī)范的應(yīng)急管理體系建設(shè)，實現(xiàn)社會治安綜合治理與突發(fā)事件應(yīng)對工作的法治化、制度化、規(guī)范化，確保公安機(jī)關(guān)在應(yīng)對各類突發(fā)事件時能夠迅速、高效、有序地開展工作，有效維護(hù)社會治安秩序和公共安全。

第三條本辦法的核心目的在于：

（一）有效預(yù)防各類社會治安綜合治理與突發(fā)事件的發(fā)生；

（二）及時控制和妥善處置已發(fā)生的突發(fā)事件，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大；

（三）最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障公共安全和社會穩(wěn)定。

第四條本辦法的核心目標(biāo)在于：

（一）全面提升公安機(jī)關(guān)應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力，包括監(jiān)測預(yù)警、指揮協(xié)調(diào)、處置救援、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)；

（二）健全社會治安綜合治理與突發(fā)事件應(yīng)對工作機(jī)制，完善預(yù)案體系、責(zé)任體系、保障體系和監(jiān)測預(yù)警體系；

（三）有效減少突發(fā)事件對轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會秩序的負(fù)面影響，保障人民群眾正常的生產(chǎn)生活秩序。

第五條本辦法的保障對象包括：

（一）保障[居民]的生命安全和身體健康；

（二）保障[居民]的財產(chǎn)安全，防止因突發(fā)事件造成的財產(chǎn)損失；

（三）維護(hù)正常的社會秩序，確保[社會]穩(wěn)定；

（四）維護(hù)公共安全，防止次生、衍生事件的發(fā)生。

第六條本辦法的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（六）公安機(jī)關(guān)相關(guān)法律法規(guī)及政策文件。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。太原某公安局成立社會治安綜合治理與突發(fā)事件應(yīng)對處置指揮中心（以下簡稱指揮中心），作為轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)突發(fā)事件的指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報、分析研判、指揮調(diào)度、處置落實等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、高效處置，最大限度縮短應(yīng)急處置時間。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的工作原則，明確各級公安機(jī)關(guān)及內(nèi)部各警種的職責(zé)分工。發(fā)生突發(fā)事件后，由事發(fā)地公安機(jī)關(guān)首先負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置和信息報告，上級公安機(jī)關(guān)根據(jù)事件性質(zhì)和級別進(jìn)行指導(dǎo)和支持。轄區(qū)內(nèi)各派出所、刑偵、治安、交警等警種部門需在指揮中心的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、常備不懈的方針，建立健全社會治安綜合治理與突發(fā)事件風(fēng)險隱患排查、評估、預(yù)警和防控機(jī)制。強(qiáng)化對各類風(fēng)險因素的動態(tài)監(jiān)測和綜合研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。一旦發(fā)生突發(fā)事件，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，將事件控制在初期、萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建公安機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門之間、公安機(jī)關(guān)與政府其他部門、企事業(yè)單位及社會力量之間信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的綜合應(yīng)急聯(lián)動體系。積極發(fā)動和依靠[居民]，暢通信息渠道，暢通參與渠道，構(gòu)建政府主導(dǎo)、公安機(jī)關(guān)牽頭、社會力量參與、[居民]廣泛參與的群防群治工作格局，形成社會治安綜合治理的強(qiáng)大合力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格遵循法治原則，根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和可控性，依法采取相應(yīng)的處置措施。在處置過程中，堅持保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，維護(hù)社會公平正義。嚴(yán)格區(qū)分各類事件性質(zhì)，對因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等引發(fā)的治安問題，要配合相關(guān)部門做好現(xiàn)場秩序維護(hù)和人員疏導(dǎo)；對因社會矛盾引發(fā)的群體性事件，要依法依規(guī)、合情合理化解矛盾，防止事態(tài)升級激化，確保社會穩(wěn)定和公共安全。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[太原某公安局]轄區(qū)內(nèi)各類社會治安綜合治理與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，[社會]秩序受到影響，聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力犯罪事件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件，以及其他嚴(yán)重影響社會治安秩序的重大刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故，重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等，造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和秩序混亂的事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)突然發(fā)生并造成或者可能造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害事件等，以及其他可能嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的地震、洪水、干旱、臺風(fēng)、滑坡、泥石流等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等，造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和秩序混亂的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的，利用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)實施的網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)詐騙、有害信息傳播、重要數(shù)據(jù)泄露等事件，以及其他可能嚴(yán)重影響網(wǎng)絡(luò)與信息安全、造成社會秩序混亂的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的，在各類重要考試中出現(xiàn)的試卷失密、泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的嚴(yán)重違規(guī)、作弊事件，以及其他可能嚴(yán)重影響考試公平公正的事件。

8.影響[社會]安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的，但未列入前述類別，但可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、秩序混亂、聲譽損害的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[太原某公安局]成立社會治安綜合治理與突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個專項應(yīng)急處置工作組，分別為社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組以及信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[太原某公安局]局長

副組長：[太原某公安局]政委、分管副局長

成員：[太原某公安局]相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人（如指揮中心、治安管理、刑事偵查、交通管理、國保、經(jīng)偵、網(wǎng)安、情報、科技、后勤保障、宣傳等警種及部門負(fù)責(zé)人）

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)各類社會治安綜合治理與突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；

（二）研究決定突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的啟動與終止，部署重大應(yīng)急處置任務(wù)；

（三）審議批準(zhǔn)應(yīng)急處置工作方案，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題；

（四）組織開展突發(fā)事件的調(diào)查評估，指導(dǎo)處置工作的總結(jié)評估與改進(jìn)；

（五）向上級公安機(jī)關(guān)和市委、市政府報告突發(fā)事件的重要情況及處置工作進(jìn)展。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[太原某公安局]指揮中心（或指定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、分析、研判和上報，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策參考；

（二）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草應(yīng)急處置工作方案、決定、命令等文件；

（三）協(xié)調(diào)各專項工作組、相關(guān)部門和警種的應(yīng)急聯(lián)動，督促落實領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署；

（四）組織開展突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳教育和演練；

（五）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的總結(jié)評估，收集整理相關(guān)資料，提出改進(jìn)建議；

（六）承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他日常工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[太原某公安局]分管治安管理的副局長

副組長：治安管理分局局長

成員單位：治安管理、國保、經(jīng)偵、社區(qū)警務(wù)、宣傳等部門

辦公室地點：治安管理分局

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的非法集會、游行、示威、請愿等群體性事件的監(jiān)測、預(yù)警和處置；

（二）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)邪教、非法組織等社會安全風(fēng)險隱患的排查、打擊和防范；

（三）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的非正常死亡、失蹤等事件的調(diào)查核實和危機(jī)干預(yù)；

（四）負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大，保障公共安全。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[太原某公安局]分管刑事偵查的副局長

副組長：刑事偵查分局局長

成員單位：刑事偵查、技術(shù)偵查、網(wǎng)安、情報等部門

辦公室地點：刑事偵查分局

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重大暴力犯罪、恐怖襲擊等事件的偵查、處置和現(xiàn)場勘查；

（二）負(fù)責(zé)收集、分析、研判相關(guān)線索，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)案件偵辦工作；

（三）負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)證人安全，防止證據(jù)滅失；

（四）負(fù)責(zé)發(fā)布案件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)社會穩(wěn)定。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[太原某公安局]分管交通管理的副局長

副組長：交通管理分局局長

成員單位：交通管理、交警、消防、應(yīng)急管理等部門

辦公室地點：交通管理分局

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重大交通事故、生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害等事件的現(xiàn)場處置和秩序維護(hù)；

（二）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展搶險救援、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測等工作；

（三）負(fù)責(zé)收集、分析、研判事故災(zāi)害信息，及時上報重要情況；

（四）負(fù)責(zé)發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會秩序。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[太原某公安局]分管國保的副局長

副組長：國保分局局長

成員單位：國保、經(jīng)偵、社區(qū)警務(wù)、衛(wèi)生等部門

辦公室地點：國保分局

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警和處置；

（二）負(fù)責(zé)打擊涉醫(yī)違法犯罪，維護(hù)醫(yī)療秩序，保障[居民]就醫(yī)安全；

（三）負(fù)責(zé)配合衛(wèi)生等部門開展疫情調(diào)查、流調(diào)溯源、人員隔離等工作；

（四）負(fù)責(zé)發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)輿論，消除社會恐慌。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[太原某公安局]分管情報的副局長

副組長：情報中心主任

成員單位：情報中心、各警種及相關(guān)部門

辦公室地點：情報中心

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地震、洪水、干旱等自然災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和信息報送；

（二）負(fù)責(zé)組織力量參與搶險救援、人員疏散、安全保衛(wèi)等工作；

（三）負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安秩序，打擊趁災(zāi)盜竊、搶劫等違法犯罪行為；

（四）負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門開展災(zāi)后重建，維護(hù)社會穩(wěn)定。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[太原某公安局]分管網(wǎng)安的副局長

副組長：網(wǎng)安分局局長

成員單位：網(wǎng)安、技術(shù)偵查、通信管理等部門

辦公室地點：網(wǎng)安分局

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重大網(wǎng)絡(luò)安全事件、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)詐騙等事件的監(jiān)測、預(yù)警和處置；

（二）負(fù)責(zé)開展網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源、證據(jù)固定和技術(shù)支持等工作；

（三）負(fù)責(zé)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全，打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動；

（四）負(fù)責(zé)發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[太原某公安局]分管后勤保障的副局長

副組長：后勤保障處處長

成員單位：后勤保障、相關(guān)警種及部門

辦公室地點：后勤保障處

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類重要考試的安全保障工作，維護(hù)考試秩序；

（二）負(fù)責(zé)打擊涉考違法犯罪活動，防范破壞考試安全行為；

（三）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置考試過程中發(fā)生的突發(fā)事件，保障考試順利進(jìn)行；

（四）負(fù)責(zé)配合教育等部門開展考試安全宣傳和教育培訓(xùn)。

8.突發(fā)事件信息工作組

組長：[太原某公安局]分管宣傳的副局長

副組長：宣傳處處長

成員單位：宣傳、各警種及相關(guān)部門

辦公室地點：宣傳處

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、整理、分析和報送；

（二）負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會關(guān)切；

（三）負(fù)責(zé)收集、匯總各部門、各單位的工作情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策參考；

（四）負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳教育和演練。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[太原某公安局]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報送與管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

（一）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)。

（二）首報意識。任何部門或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風(fēng)險隱患，必須第一時間向[太原某公安局]指定部門報告。

（三）真實性。報送信息必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報或遲報，確保信息準(zhǔn)確可靠。

（四）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、完整。

（五）續(xù)報要求。事件處置過程中，應(yīng)及時續(xù)報事件進(jìn)展、采取措施和處置效果，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

（一）[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程：事發(fā)部門或個人→[太原某公安局]指揮中心（或指定信息受理部門）→領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室→領(lǐng)導(dǎo)小組→上級主管部門。各環(huán)節(jié)應(yīng)確保信息暢通，快速傳遞。

（二）信息處理流程：指揮中心（或指定信息受理部門）接到報告后，應(yīng)立即核實信息，初步研判事件級別和影響范圍，并迅速上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事件級別和性質(zhì)，決定信息報送范圍和層級，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展處置工作。

3.緊急書面信息報送流程

（一）重大突發(fā)事件書面報告：對于達(dá)到重大級別或可能升級為重大的突發(fā)事件，事發(fā)部門或個人應(yīng)在第一時間通過電話向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，同時準(zhǔn)備書面報告材料。書面報告應(yīng)在事發(fā)后2小時內(nèi)送達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）書面報告內(nèi)容：應(yīng)包括應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并附相關(guān)證據(jù)材料，如照片、視頻等。

（三）報告后續(xù)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收到書面報告后，應(yīng)立即審核，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，將報告轉(zhuǎn)發(fā)至相關(guān)部門和上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

（一）時間：事件發(fā)生的具體時間，精確到分鐘。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置，包括詳細(xì)地址和周邊環(huán)境。

（三）規(guī)模：事件涉及的范圍和影響程度，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失等。

（四）傷亡：事件造成的人員傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)等。

（五）起因：事件發(fā)生的直接原因和間接原因，初步分析事件性質(zhì)。

（六）評估：對事件發(fā)展態(tài)勢、可能造成的影響進(jìn)行初步評估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和擬采取的措施。

（八）進(jìn)展：事件處置的進(jìn)展情況，包括現(xiàn)場控制、人員疏散、救援行動等。

（九）其他：需要說明的其他事項，如事件相關(guān)責(zé)任人、聯(lián)系方式等。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、干旱、滑坡、泥石流等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)害。

（二）重大事故災(zāi)難：如重大安全生產(chǎn)事故、重大交通安全事故、重大環(huán)境污染事故等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)難。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等造成或可能造成重大公眾健康危害的事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要會議、重大活動等領(lǐng)域的緊急情況。

（五）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向，如極端天氣、社會不穩(wěn)定因素等。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事案件、恐怖襲擊事件、群體性事件等造成或可能造成重大社會影響的事件。

本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[太原某公安局]社會治安綜合治理與突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全應(yīng)急管理工作制度，明確職責(zé)分工，細(xì)化工作流程，加強(qiáng)日常巡查和風(fēng)險評估，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。定期檢查應(yīng)急設(shè)施設(shè)備運行狀況，確保其處于良好狀態(tài)，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

各專項應(yīng)急處置工作組應(yīng)根據(jù)實際情況和風(fēng)險評估結(jié)果，定期對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。同時，要加強(qiáng)對預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)，確保相關(guān)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容，掌握應(yīng)急處置流程。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)

各專項應(yīng)急處置工作組應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升隊伍整體素質(zhì)。通過開展專業(yè)技能培訓(xùn)、體能訓(xùn)練和實戰(zhàn)演練等方式，提高應(yīng)急隊伍的快速反應(yīng)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

各專項應(yīng)急處置工作組應(yīng)定期組織開展應(yīng)急知識培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提高[居民]的應(yīng)急意識和自救互救能力。同時，應(yīng)定期組織模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，提高應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)

各相關(guān)部門應(yīng)按照規(guī)定，做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)工作，確保物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。建立健全應(yīng)急物資管理制度，定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和更新，確保應(yīng)急物資能夠隨時滿足應(yīng)急處置需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將[太原某公安局]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件分為四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或需要跨市級行政區(qū)啟動應(yīng)急響應(yīng)，或造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或嚴(yán)重威脅[社會]公共安全、社會秩序，需要由省、市級公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成30人以上死亡或危及30人以上生命安全的重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、29人以下生命安全，或需要由市級公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)處置，或造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或較嚴(yán)重威脅[社會]公共安全、社會秩序，需要由省公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)市級公安機(jī)關(guān)處置的突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上、29人以下死亡或危及10人以上、29人以下生命安全的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、9人以下生命安全，或需要由縣級公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)處置，或造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或一般威脅[社會]公共安全、社會秩序，需要由市級公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)縣級公安機(jī)關(guān)處置的突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上、9人以下死亡或危及3人以上、9人以下生命安全的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成2人以下死亡（含失蹤），或危及2人以下生命安全，或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處置，或造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或較小威脅[社會]公共安全、社會秩序，由縣級公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公安機(jī)關(guān)處置的突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成2人以下死亡或危及2人以下生命安全的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)地公安機(jī)關(guān)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報送[太原某公安局]指揮中心，并立即啟動I級應(yīng)急預(yù)案，由[太原某公安局]局長擔(dān)任總指揮，在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施和處置建議上報省公安廳，并根據(jù)上級公安機(jī)關(guān)指示開展處置工作。核心動作包括：立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度；組織開展現(xiàn)場救援、人員疏散、秩序維護(hù)等應(yīng)急處置工作；密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展，及時掌握第一手信息；協(xié)調(diào)相關(guān)警種和部門開展協(xié)同作戰(zhàn)；及時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)地公安機(jī)關(guān)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報送[太原某公安局]指揮中心，并立即啟動II級應(yīng)急預(yù)案，由[太原某公安局]分管副局長擔(dān)任總指揮，在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施和處置建議上報省公安廳，并根據(jù)上級公安機(jī)關(guān)指示開展處置工作。核心動作包括：立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度；組織開展現(xiàn)場救援、人員疏散、秩序維護(hù)等應(yīng)急處置工作；密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展，及時掌握第一手信息；協(xié)調(diào)相關(guān)警種和部門開展協(xié)同作戰(zhàn)；及時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

轄區(qū)內(nèi)發(fā)生較大事件（III級），事發(fā)地公安機(jī)關(guān)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報送[太原某公安局]指揮中心，并立即啟動III級應(yīng)急預(yù)案，由[太原某公安局]分管相關(guān)工作的副局長擔(dān)任總指揮，在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施和處置建議上報市級公安機(jī)關(guān)，并根據(jù)上級公安機(jī)關(guān)指示開展處置工作。核心動作包括：立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度；組織開展現(xiàn)場救援、人員疏散、秩序維護(hù)等應(yīng)急處置工作；密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展，及時掌握第一手信息；協(xié)調(diào)相關(guān)警種和部門開展協(xié)同作戰(zhàn)；及時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一般事件（IV級），事發(fā)地公安機(jī)關(guān)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報送[太原某公安局]指揮中心，并立即啟動IV級應(yīng)急預(yù)案，由[太原某公安局]分管相關(guān)工作的副局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施和處置建議上報市級公安機(jī)關(guān)，并根據(jù)上級公安機(jī)關(guān)指示開展處置工作。核心動作包括：立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度；組織開展現(xiàn)場救援、人員疏散、秩序維護(hù)等應(yīng)急處置工作；密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展，及時掌握第一手信息；協(xié)調(diào)相關(guān)警種和部門開展協(xié)同作戰(zhàn)；及時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)社會穩(wěn)定。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定，防止次生、衍生事件發(fā)生。

（二）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時收集、分析現(xiàn)場信息，為決策提供依據(jù)。

（三）及時報告。按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級公安機(jī)關(guān)報告事件進(jìn)展、處置情況和面臨的困難，爭取指導(dǎo)和支持。

（四）適時發(fā)布信息。根據(jù)事件性質(zhì)和處置需要，及時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[太原某公安局]應(yīng)建立健全覆蓋轄區(qū)內(nèi)的通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全高效。

（一）信息收集：依托指揮中心，整合公安信息系統(tǒng)、社會輿情監(jiān)測系統(tǒng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)等資源，建立多渠道、全天候信息收集機(jī)制，確保第一時間獲取突發(fā)事件信息。

（二）信息傳遞：構(gòu)建有線與無線相結(jié)合的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保信息傳遞的快速、準(zhǔn)確、安全。

（三）信息報送：制定統(tǒng)一的信息報送標(biāo)準(zhǔn)和流程，明確不同等級事件的信息報送時限和渠道，確保信息及時準(zhǔn)確上報至領(lǐng)導(dǎo)小組、上級公安機(jī)關(guān)及相關(guān)部門。

（四）信息處理：建立專業(yè)化的信息分析研判機(jī)制，對收集到的信息進(jìn)行快速核實、分類分級，為應(yīng)急處置提供決策支持。

（五）設(shè)施維護(hù)：定期對通訊設(shè)備、信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)線路等應(yīng)急保障設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其處于良好運行狀態(tài)。

第十二條物資與資金保障

（一）資金保障：將應(yīng)急處置經(jīng)費納入[太原某公安局]年度財政預(yù)算，并根據(jù)突發(fā)事件處置需要，建立應(yīng)急經(jīng)費快速撥付機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時到位。

（二）物資儲備：建立健全應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確儲備數(shù)量、品種、存放地點和保管要求。

（三）物資管理：指定后勤保障等部門負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲存、維護(hù)和管理，定期對儲備物資進(jìn)行檢查、補充和更新，確保物資充足、完好、可用。

（四）物資供應(yīng)：建立應(yīng)急物資緊急調(diào)撥機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作所需物資的及時供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）隊伍建設(shè)：組建由公安機(jī)關(guān)內(nèi)部警種、部門及外部相關(guān)單位人員組成的常備與預(yù)備應(yīng)急隊伍，明確各隊伍的職責(zé)分工和人員構(gòu)成。

（二）專業(yè)指導(dǎo)：邀請應(yīng)急管理、醫(yī)療、心理、工程等領(lǐng)域的專家，為應(yīng)急隊伍建設(shè)提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升隊伍的專業(yè)化水平。

（三）技術(shù)支撐：加強(qiáng)應(yīng)急指揮、通訊、監(jiān)測、偵察等應(yīng)急技術(shù)裝備的配備，并建立技術(shù)保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作順利開展。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織應(yīng)