[某市稅務(wù)局]稅收安全事件應(yīng)急應(yīng)對方案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某市稅務(wù)局]稅收安全事件，提高稅務(wù)部門快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[居民/員工]生命和財產(chǎn)安全，維護正常的工作秩序和[社會/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[某市稅務(wù)局]實際，制定本應(yīng)急應(yīng)對方案。

第二條本方案的核心目的是通過建立健全稅收安全事件預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)和處置機制，實現(xiàn)對稅收安全事件的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，有效控制事件影響范圍，妥善化解矛盾糾紛，維護稅收征管秩序和社會公共安全。

第三條本方案的核心目標(biāo)是全面提升[某市稅務(wù)局]稅收安全事件的應(yīng)急能力，完善應(yīng)急管理體系，建立健全跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同聯(lián)動機制，強化風(fēng)險防控和應(yīng)急資源保障，最大限度減少稅收安全事件對[居民/員工]生命財產(chǎn)、稅收秩序和社會穩(wěn)定造成的損害。

第四條本方案保障對象為[居民/員工]的生命安全、財產(chǎn)安全、工作秩序和[社會/企業(yè)]的穩(wěn)定，包括但不限于：

（一）保障[居民/員工]在稅收安全事件中的生命安全，防止因事件引發(fā)的人員傷亡；

（二）保護[居民/員工]的合法財產(chǎn)權(quán)益，防止因事件導(dǎo)致的經(jīng)濟損失；

（三）維護稅收征管秩序和稅務(wù)部門正常的工作秩序，確保稅收工作穩(wěn)定運行；

（四）維護社會穩(wěn)定，防止稅收安全事件引發(fā)群體性事件或社會恐慌。

第五條本方案的制定依據(jù)包括：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（三）《中華人民共和國稅收征收管理法》；

（四）《[某市]突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《[某市稅務(wù)局]內(nèi)部安全管理規(guī)定》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。成立[某市稅務(wù)局]稅收安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，作為統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負(fù)責(zé)稅收安全事件的應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和處置工作。建立健全信息報送、風(fēng)險評估、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)等環(huán)節(jié)的快速反應(yīng)機制，確保稅收安全事件信息傳遞暢通、決策科學(xué)、處置高效，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，明確應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、各業(yè)務(wù)部門及下屬單位在稅收安全事件處置中的職責(zé)分工。稅務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人是本部門稅收安全事件應(yīng)對的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和落實本部門稅收安全事件的應(yīng)急工作。具體事件處置按照事件性質(zhì)、影響范圍和緊急程度，由相應(yīng)的應(yīng)急工作組或?qū)俚囟悇?wù)機關(guān)負(fù)責(zé)實施。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移的工作方針，定期開展稅收安全風(fēng)險排查，對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)控。強化風(fēng)險研判，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提升風(fēng)險預(yù)警能力，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早研判、早處置，將稅收安全事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事件造成的損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立與公安、國安、網(wǎng)信、財政等相關(guān)部門的聯(lián)動機制，加強信息共享、資源統(tǒng)籌和協(xié)同作戰(zhàn)，形成稅收安全事件聯(lián)防聯(lián)控工作格局。充分發(fā)揮基層稅務(wù)干部和[居民/員工]的積極作用，鼓勵群眾舉報稅收安全事件信息，構(gòu)建群防群治的社會共治模式。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅持法治思維和法治方式，嚴(yán)格區(qū)分不同性質(zhì)的稅收安全事件，根據(jù)事件的性質(zhì)、特點和影響，采取相應(yīng)的處置措施。在處置過程中，要充分保障[居民/員工]的合法權(quán)益，堅持合情合理、依法辦事，確保處置過程公開、公平、公正，維護稅收秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本應(yīng)急應(yīng)對方案適用于[某市稅務(wù)局]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類稅收安全事件應(yīng)急處置工作。本方案所稱稅收安全事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體傷害、財產(chǎn)損失、稅收征管秩序混亂、稅務(wù)部門聲譽受損等嚴(yán)重后果，或?qū)社會/企業(yè)]穩(wěn)定構(gòu)成威脅的事件。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]發(fā)生的涉及[居民/員工]的各類非法集會、游行、示威、請愿活動；因稅收政策、征管行為引發(fā)的群體性事件；邪教組織或非法社會組織在[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]的滲透、破壞活動。

典型示例：因個稅政策調(diào)整引發(fā)的群體性上訪事件；不法分子冒充稅務(wù)機關(guān)工作人員進行詐騙活動。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：針對稅務(wù)人員或[居民/員工]的暴力襲擊、報復(fù)性事件；盜竊、搶劫、詐騙涉稅資料、財物等刑事案件；利用稅收征管系統(tǒng)進行洗錢等經(jīng)濟犯罪活動。

典型示例：稅務(wù)人員因執(zhí)行公務(wù)遭到暴力抗法事件；黑客攻擊稅務(wù)系統(tǒng)竊取納稅人信息。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：稅務(wù)場所發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌等重大安全事故；因自然災(zāi)害（如洪水、地震）導(dǎo)致稅務(wù)設(shè)施損毀、業(yè)務(wù)中斷；信息系統(tǒng)硬件故障導(dǎo)致稅收征管服務(wù)中斷。

典型示例：辦稅服務(wù)廳因電路故障引發(fā)火災(zāi)；暴雨導(dǎo)致稅務(wù)所房屋進水，業(yè)務(wù)無法正常開展。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在稅務(wù)場所發(fā)生的傳染病疫情；因食品安全問題引發(fā)的群體性健康事件。

典型示例：辦稅服務(wù)廳工作人員突發(fā)傳染病，導(dǎo)致業(yè)務(wù)暫時停辦；稅務(wù)人員因食用不潔食物出現(xiàn)集體食物中毒。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：臺風(fēng)、暴雨、冰雹、干旱等氣象災(zāi)害；地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）對稅務(wù)場所或設(shè)施造成破壞。

典型示例：強臺風(fēng)導(dǎo)致稅務(wù)所屋頂垮塌；長時間干旱導(dǎo)致稅務(wù)所附近河流干涸，影響稅務(wù)稽查工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：稅務(wù)信息系統(tǒng)被攻擊、癱瘓或遭受破壞，導(dǎo)致稅收征管服務(wù)中斷；官方網(wǎng)站、社交媒體賬號被篡改或發(fā)布虛假信息；發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全保密事件，涉稅信息泄露。

典型示例：核心征管系統(tǒng)遭遇勒索病毒攻擊，無法正常登錄；官方網(wǎng)站被黑客篡改，發(fā)布虛假稅收政策。

7.考試安全類突發(fā)事件。（此類別與稅務(wù)工作關(guān)聯(lián)度較低，如確有相關(guān)考試，可調(diào)整；若無，可刪除或替換為更相關(guān)類別）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：恐怖襲擊事件；大規(guī)模群體性事件；嚴(yán)重影響社會秩序的輿情事件；其他尚未列入上述類別的，但造成或可能造成稅收安全事件嚴(yán)重后果的事件。

典型示例：在稅務(wù)所附近發(fā)生爆炸案，影響正常辦公秩序；因網(wǎng)絡(luò)謠言引發(fā)對稅收政策的誤解和恐慌。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某市稅務(wù)局]成立稅收安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為統(tǒng)一指揮機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個專項應(yīng)急處置工作組，分別為：社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條稅收安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[某市稅務(wù)局]主要負(fù)責(zé)人

副組長：[某市稅務(wù)局]分管安全、征管、技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)

成員：辦公室、政策法規(guī)科、征管和科技發(fā)展科、納稅服務(wù)科、收入核算科、督察內(nèi)審科、人事教育科、財務(wù)管理科、信息技術(shù)科、[下屬各分局/稅務(wù)所]主要負(fù)責(zé)人等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮，研究決定稅收安全事件的應(yīng)急響應(yīng)級別、處置方案和資源調(diào)配；

（二）全面領(lǐng)導(dǎo)稅收安全事件的應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的重大問題；

（三）批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)，向市委、市政府及上級稅務(wù)機關(guān)報告重要情況；

（四）組織開展事件調(diào)查評估，總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗教訓(xùn)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某市稅務(wù)局]辦公室，作為領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機構(gòu)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核心職責(zé)：

（一）信息分析研判，收集、整理、分析稅收安全事件相關(guān)信息，及時進行風(fēng)險評估；

（二）措施建議制定，根據(jù)事件情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定應(yīng)急處置的具體措施和建議；

（三）協(xié)調(diào)溝通聯(lián)絡(luò)，加強與相關(guān)部門、單位的溝通協(xié)調(diào)，確保信息暢通、協(xié)同聯(lián)動；

（四）總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對事件處置過程進行總結(jié)評估，形成書面報告，提出改進建議；

（五）督導(dǎo)檢查落實，督導(dǎo)檢查各工作組、各分局（稅務(wù)所）應(yīng)急處置工作的落實情況。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長或指定分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：辦公室主要負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、政策法規(guī)科、納稅服務(wù)科、[相關(guān)分局/稅務(wù)所]等

辦公室地點：設(shè)在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因稅收政策、征管行為引發(fā)的群體性事件、群體性上訪等社會安全事件；組織開展矛盾排查化解，維護稅法尊嚴(yán)和社會穩(wěn)定。

典型處置任務(wù)：協(xié)調(diào)處理因個稅政策調(diào)整引發(fā)的群體性上訪事件；處置不法分子冒充稅務(wù)機關(guān)工作人員進行詐騙引發(fā)的群體性事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長或指定分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：人事教育科或征管和科技發(fā)展科主要負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、人事教育科、征管和科技發(fā)展科、信息技術(shù)科、[相關(guān)分局/稅務(wù)所]等

辦公室地點：設(shè)在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置針對稅務(wù)人員或納稅人的暴力襲擊、報復(fù)性事件、盜竊、搶劫涉稅資料、財物等刑事案件；配合公安機關(guān)開展偵查破案工作。

典型處置任務(wù)：處置稅務(wù)人員因執(zhí)行公務(wù)遭到暴力抗法事件；配合公安機關(guān)處置黑客攻擊稅務(wù)系統(tǒng)竊取納稅人信息事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長或指定分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：辦公室主要負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、財務(wù)管理科、信息技術(shù)科、[相關(guān)分局/稅務(wù)所]等

辦公室地點：設(shè)在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置稅務(wù)場所發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌等重大安全事故；因自然災(zāi)害（如洪水、地震）導(dǎo)致稅務(wù)設(shè)施損毀、業(yè)務(wù)中斷等事故災(zāi)害事件。

典型處置任務(wù)：處置辦稅服務(wù)廳因電路故障引發(fā)火災(zāi)事件；協(xié)調(diào)應(yīng)對暴雨導(dǎo)致稅務(wù)所房屋進水，業(yè)務(wù)無法正常開展事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長或指定分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：辦公室主要負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、人事教育科、[相關(guān)分局/稅務(wù)所]等

辦公室地點：設(shè)在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置在稅務(wù)場所發(fā)生的傳染病疫情；因食品安全問題引發(fā)的群體性健康事件等公共衛(wèi)生事件。

典型處置任務(wù)：處置辦稅服務(wù)廳工作人員突發(fā)傳染病，導(dǎo)致業(yè)務(wù)暫時停辦事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長或指定分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：辦公室主要負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、財務(wù)管理科、[相關(guān)分局/稅務(wù)所]等

辦公室地點：設(shè)在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置臺風(fēng)、暴雨、冰雹、干旱等氣象災(zāi)害；地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）對稅務(wù)場所或設(shè)施造成破壞等自然災(zāi)害事件。

典型處置任務(wù)：協(xié)調(diào)應(yīng)對強臺風(fēng)導(dǎo)致稅務(wù)所屋頂垮塌事件；處置稅務(wù)所附近河流干涸，影響稅務(wù)稽查工作事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長或指定分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：信息技術(shù)科主要負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、政策法規(guī)科、納稅服務(wù)科、信息技術(shù)科、[相關(guān)分局/稅務(wù)所]等

辦公室地點：設(shè)在信息技術(shù)科

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置稅務(wù)信息系統(tǒng)被攻擊、癱瘓或遭受破壞，導(dǎo)致稅收征管服務(wù)中斷事件；官方網(wǎng)站、社交媒體賬號被篡改或發(fā)布虛假信息事件；重大網(wǎng)絡(luò)安全保密事件，涉稅信息泄露事件。

典型處置任務(wù)：處置核心征管系統(tǒng)遭遇勒索病毒攻擊，無法正常登錄事件；處置官方網(wǎng)站被黑客篡改，發(fā)布虛假稅收政策事件。

7.信息工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長或指定分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：辦公室主要負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、政策法規(guī)科、征管和科技發(fā)展科、納稅服務(wù)科、收入核算科、督察內(nèi)審科、人事教育科、財務(wù)管理科、信息技術(shù)科、[相關(guān)分局/稅務(wù)所]等

辦公室地點：設(shè)在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析稅收安全事件相關(guān)信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組、市委、市政府及上級稅務(wù)機關(guān)報送重要情況；負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測和應(yīng)對工作。

典型處置任務(wù)：及時、精準(zhǔn)、全面向市委和市政府及上級稅務(wù)機關(guān)報送緊急信息，為市委和市政府及上級稅務(wù)機關(guān)掌握情況、科學(xué)決策、指揮處置提供高效信息服務(wù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防稅收安全事件發(fā)生，及時掌握事件動態(tài)，規(guī)范信息報送工作，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

（一）及時性原則。信息報送要及時、迅速，確保第一時間掌握事件動態(tài)，為應(yīng)急處置贏得時間。

（二）首報意識原則。各部門應(yīng)高度重視信息報送工作，一旦發(fā)現(xiàn)或接到稅收安全事件信息，須第一時間上報，不得延誤。

（三）真實性原則。報送信息必須客觀、真實，不得歪曲、隱瞞或捏造事實，確保信息準(zhǔn)確可靠。

（四）完整性原則。報送信息應(yīng)要素齊全、內(nèi)容完整，全面反映事件的基本情況、發(fā)展過程和處置情況。

（五）續(xù)報要求原則。事件處置過程中，如發(fā)生重要變化或出現(xiàn)新情況，須及時續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

稅收安全事件信息按照以下流程報送：

（一）發(fā)現(xiàn)或接到信息部門→（二）[某市稅務(wù)局]辦公室→（三）稅收安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組→（四）市委、市政府及上級稅務(wù)機關(guān)。

各部門在信息報送過程中應(yīng)各司其職，確保信息暢通、傳遞高效。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大稅收安全事件時，[某市稅務(wù)局]辦公室應(yīng)立即啟動緊急書面信息報送流程：

（一）在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，通過電話向市委辦公廳口頭報告事件基本情況；

（二）在事件發(fā)生后2小時內(nèi)，將書面報告正式報送市委辦公廳及上級稅務(wù)機關(guān)。

書面報告應(yīng)包含事件的核心要素，并附相關(guān)證據(jù)材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送稅收安全事件信息時，必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間，包括起止時間；

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置，包括經(jīng)緯度等信息；

（三）規(guī)模：事件影響的范圍，包括涉及人數(shù)、地域面積等；

（四）傷亡：事件造成的人員傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)等；

（五）起因：事件發(fā)生的直接原因和間接原因，初步判斷事件性質(zhì)；

（六）評估：對事件可能造成的影響進行初步評估，包括經(jīng)濟損失、社會影響等；

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施，包括人員調(diào)動、資源調(diào)配等；

（八）進展：事件的發(fā)展變化情況，包括事態(tài)控制情況、處置效果等；

（九）建議：對事件處置工作的意見和建議，包括需要上級支持的事項等。

5.需緊急向省委報告的六類重大突發(fā)事件清單

下列稅收安全事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等造成稅務(wù)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀，影響稅收征管工作的事件；

（二）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌等造成人員傷亡或稅務(wù)資料損毀的事件；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情在稅務(wù)場所爆發(fā)，影響正常工作秩序的事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)等敏感信息的稅收安全事件；

（五）重大預(yù)警動向：如發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)重大稅收安全事件的苗頭性、傾向性信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如群體性事件、網(wǎng)絡(luò)攻擊等可能引發(fā)社會恐慌或影響社會穩(wěn)定的事件。

以上信息報送規(guī)范必須嚴(yán)格執(zhí)行，確保信息報送工作高效、有序、規(guī)范。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在稅收安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全日常管理制度，明確職責(zé)分工，落實工作責(zé)任，確保應(yīng)急指揮、信息報告、資源調(diào)配、后勤保障等各環(huán)節(jié)運行順暢、高效。定期檢查評估應(yīng)急機制的運行情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，持續(xù)優(yōu)化應(yīng)急管理體系。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)稅收安全形勢變化、機構(gòu)改革情況、法律法規(guī)調(diào)整以及實際處置經(jīng)驗，定期組織對各類應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。重點完善總體預(yù)案、專項預(yù)案和部門預(yù)案，并做好各級預(yù)案的銜接配套，形成完整的預(yù)案體系。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。按照“專兼結(jié)合、一專多能”的原則，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，明確隊伍規(guī)模、人員構(gòu)成和職責(zé)分工。定期開展應(yīng)急隊員的選拔、培訓(xùn)和考核工作，提升隊員的專業(yè)技能、應(yīng)急處置能力和心理素質(zhì)。建立應(yīng)急隊伍管理制度，確保隊伍隨時處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計劃，定期組織開展不同規(guī)模、不同形式的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋稅收安全事件相關(guān)知識、應(yīng)急處置技能、法律法規(guī)等方面。演練應(yīng)模擬真實場景，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力以及各部門的協(xié)同配合能力，并根據(jù)演練情況及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，改進應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)應(yīng)急需要，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點和保管要求。建立健全應(yīng)急物資管理制度，確保物資儲備充足、質(zhì)量合格、隨時可用。定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和更新，確保物資在需要時能夠及時供應(yīng)，充分發(fā)揮其保障作用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大稅收安全事件。指造成或可能造成[居民/員工]死亡10人以上或重傷50人以上，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或?qū)е露愂照鞴芟到y(tǒng)大面積癱瘓，或引發(fā)重大社會影響、嚴(yán)重影響[社會/企業(yè)]穩(wěn)定的事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大稅收安全事件。指造成或可能造成[居民/員工]死亡3人以上、10人以下或重傷20人以上、50人以下，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或?qū)е露愂照鞴芟到y(tǒng)部分區(qū)域癱瘓，或造成較嚴(yán)重影響[社會/企業(yè)]穩(wěn)定的事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大稅收安全事件。指造成或可能造成[居民/員工]死亡1人以上、3人以下或重傷10人以上、20人以下，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)е露愂照鞴芟到y(tǒng)局部功能異常，或造成一定影響[社會/企業(yè)]穩(wěn)定的事件。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般稅收安全事件。指造成或可能造成[居民/員工]輕傷或直接經(jīng)濟損失500萬元以下，或?qū)е露愂照鞴芟到y(tǒng)短暫中斷，或造成輕微影響[社會/企業(yè)]穩(wěn)定的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報送[某市稅務(wù)局]辦公室，[某市稅務(wù)局]辦公室在接報后立即向稅收安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速組織開展應(yīng)急處置工作。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程。20分鐘內(nèi)，[某市稅務(wù)局]辦公室將事件基本情況報告市委、市政府及上級稅務(wù)機關(guān)；1小時內(nèi)，[某市稅務(wù)局]辦公室將事件詳細情況及應(yīng)急處置方案報送市委、市政府及上級稅務(wù)機關(guān)；同時，現(xiàn)場指揮部迅速到達現(xiàn)場，組織開展現(xiàn)場處置、信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等工作，并視情啟動相關(guān)專項預(yù)案，確保事件得到有效控制。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報送[某市稅務(wù)局]辦公室，[某市稅務(wù)局]辦公室在接報后立即向稅收安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速組織開展應(yīng)急處置工作。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程。20分鐘內(nèi)，[某市稅務(wù)局]辦公室將事件基本情況報告市委、市政府及上級稅務(wù)機關(guān)；1小時內(nèi)，[某市稅務(wù)局]辦公室將事件詳細情況及應(yīng)急處置方案報送市委、市政府及上級稅務(wù)機關(guān)；同時，現(xiàn)場指揮部迅速到達現(xiàn)場，組織開展現(xiàn)場處置、信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等工作，并視情啟動相關(guān)專項預(yù)案，確保事件得到有效控制。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報送[某市稅務(wù)局]辦公室，[某市稅務(wù)局]辦公室在接報后立即向稅收安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速組織開展應(yīng)急處置工作。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程。20分鐘內(nèi)，[某市稅務(wù)局]辦公室將事件基本情況報告市委、市政府及上級稅務(wù)機關(guān)；1小時內(nèi)，[某市稅務(wù)局]辦公室將事件詳細情況及應(yīng)急處置方案報送市委、市政府及上級稅務(wù)機關(guān)；同時，現(xiàn)場指揮部迅速到達現(xiàn)場，組織開展現(xiàn)場處置、信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等工作，并視情啟動相關(guān)專項預(yù)案，確保事件得到有效控制。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報送[某市稅務(wù)局]辦公室，[某市稅務(wù)局]辦公室在接報后立即向稅收安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速組織開展應(yīng)急處置工作。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程。20分鐘內(nèi)，[某市稅務(wù)局]辦公室將事件基本情況報告市委、市政府及上級稅務(wù)機關(guān)；1小時內(nèi)，[某市稅務(wù)局]辦公室將事件詳細情況及應(yīng)急處置方案報送市委、市政府及上級稅務(wù)機關(guān)；同時，現(xiàn)場指揮部迅速到達現(xiàn)場，組織開展現(xiàn)場處置、信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等工作，并視情啟動相關(guān)專項預(yù)案，確保事件得到有效控制。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事件發(fā)展蔓延，防止事態(tài)升級，維護現(xiàn)場秩序，保障[居民/員工]生命財產(chǎn)安全。

（二）掌握進展。密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、分析和研判信息，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

（三）及時報告。按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組、市委、市政府及上級稅務(wù)機關(guān)報告事件進展情況和處置工作情況，確保信息傳遞及時、準(zhǔn)確、全面。

（四）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和處置需要，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播，維護社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[某市稅務(wù)局]將建立覆蓋[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]的應(yīng)急通訊與信息保障體系，確保稅收安全事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理的各環(huán)節(jié)機制健全高效。具體要求包括：

（一）信息收集：建立多渠道信息收集機制，整合稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部信息資源和外部信息來源，定期開展風(fēng)險排查，及時發(fā)現(xiàn)潛在威脅。

（二）信息傳遞：構(gòu)建安全可靠的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組及相關(guān)部門之間的快速、準(zhǔn)確傳遞。建立健全信息傳遞的保密制度，確保信息安全。

（三）信息報送：制定規(guī)范的信息報送流程和標(biāo)準(zhǔn)，明確各類事件的報送時限、內(nèi)容要求和責(zé)任部門，確保信息報送及時、準(zhǔn)確、完整。

（四）信息處理：建立高效的應(yīng)急信息處理機制，對收集到的信息進行分類、研判和評估，為應(yīng)急處置提供決策支持。加強信息安全管理，防止信息泄露和濫用。

第十二條物資與資金保障

[某市稅務(wù)局]將建立健全應(yīng)急物資與資金保障機制，確保應(yīng)急處置工作順利開展。具體要求包括：

（一）應(yīng)急經(jīng)費保障：將應(yīng)急處置所需經(jīng)費納入[某市稅務(wù)局]年度財務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急響應(yīng)、處置、恢復(fù)等工作所需資金及時足額到位。建立健全應(yīng)急經(jīng)費使用管理制度，確保資金使用的規(guī)范、高效。

（二）應(yīng)急物資儲備：建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)稅收安全事件的類型和可能發(fā)生的風(fēng)險，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的品種、數(shù)量、規(guī)格和存放地點。定期對儲備物資進行檢查、維護和補充，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、隨時可用。建立健全應(yīng)急物資出入庫管理制度，規(guī)范物資的保管、維護和供應(yīng)流程，確保應(yīng)急物資管理規(guī)范、高效。

（三）物資管理與維護：明確應(yīng)急物資的保管、維護和供應(yīng)責(zé)任部門，落實專人負(fù)責(zé)制。制定應(yīng)急物資管理和維護規(guī)范，定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和更新，確保物資處于良好狀態(tài)。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人保管，建立臺賬，落實專管措施，確保物資在需要時能夠及時供應(yīng)，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

（四）資金保障：應(yīng)急資金使用遵循“分級管理、專款專用、統(tǒng)籌安排、注重效益”的原則，確保資金使用的規(guī)范、高效。

第十三條人員與技術(shù)保障

[某市稅務(wù)局]將建立健全應(yīng)急人員與技術(shù)保障機制，確保應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)化建設(shè)和應(yīng)急處置技術(shù)的現(xiàn)代化水平。具體要求包括：

（一）應(yīng)急隊伍建設(shè)：組建常備應(yīng)急隊伍和預(yù)備應(yīng)急隊伍，明確隊伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。常備應(yīng)急隊伍由[某市稅務(wù)局]各業(yè)務(wù)部門骨干力量組成，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急處置工作；預(yù)備應(yīng)急隊伍由[某市稅務(wù)局]外聘專業(yè)機構(gòu)人員組成，負(fù)責(zé)重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。定期開展應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)和演練，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。

（二）專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)：加強與公安、國安、網(wǎng)信等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極引進和推廣應(yīng)用先進的應(yīng)急處置技術(shù)，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立健全專家咨詢機制，為應(yīng)急處置工作提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。

（三）技術(shù)平臺建設(shè)：加強稅收安全事件應(yīng)急處置技術(shù)平臺建設(shè)，提升信息收集、分析、研判、預(yù)警和處置能力。建立健全技術(shù)平臺管理制度，確保技術(shù)平臺的穩(wěn)定運行和安全可靠。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[某市稅務(wù)局]將建立健全應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障機制，提升應(yīng)急處置隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同配合水平。具體要求包括：

（一）應(yīng)急培訓(xùn)：定期組織開展稅收安全事件應(yīng)急處置培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定、應(yīng)急處置流程、自救互救技能等方面。培訓(xùn)方式可采取集中授課、案例分析、現(xiàn)場觀摩等多種形式，提升培訓(xùn)的針對性和實效性。

（二）應(yīng)急演練：定期組織不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同配合能力。演練內(nèi)容可模擬真實場景，檢驗應(yīng)急處置隊伍的快速反應(yīng)能力、現(xiàn)場處置能力和協(xié)同配合能力。

（三）演練評估與改進：建立