[吉林某學(xué)校]校園食品安全與衛(wèi)生管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[吉林某學(xué)校]校園食品安全與衛(wèi)生事件，提升校園食品安全與衛(wèi)生應(yīng)急能力，健全食品安全與衛(wèi)生管理機(jī)制，最大程度地減少事件對(duì)[師生]生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、教學(xué)秩序的影響，保障[學(xué)校]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[吉林某學(xué)校]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[吉林某學(xué)校]校園食品安全與衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)校園食品安全與衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、先期處置、后期處置等環(huán)節(jié)緊密銜接的快速反應(yīng)機(jī)制，確保一旦發(fā)生事件，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做到快速響應(yīng)、科學(xué)處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確指揮體系各層級(jí)及相關(guān)部門(mén)的職責(zé)。學(xué)校是食品安全與衛(wèi)生管理的責(zé)任主體，[吉林某學(xué)校]主要負(fù)責(zé)人是本校校園食品安全與衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的第一責(zé)任人。校內(nèi)各部門(mén)、各年級(jí)組根據(jù)指揮部統(tǒng)一部署，分級(jí)負(fù)責(zé)本部門(mén)、本年級(jí)組的食品安全與衛(wèi)生工作。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、常備不懈”的方針，建立健全食品安全與衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、研判和評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)食堂、超市、飲用水源地、校園周邊等重點(diǎn)場(chǎng)所和食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的日常監(jiān)管和監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化信息收集與分析研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將事件控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建學(xué)校、[師生]、家長(zhǎng)及相關(guān)部門(mén)（如屬地市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門(mén)）緊密聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系。充分發(fā)揮[師生]在食品安全與衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告中的主體作用，鼓勵(lì)[師生]積極參與風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和應(yīng)急處置，形成全校動(dòng)員、人人參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，依法依規(guī)采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。堅(jiān)持保護(hù)[師生]生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的優(yōu)先原則，兼顧事件調(diào)查與處理的公正性。在處置過(guò)程中，要嚴(yán)格保護(hù)[師生]的隱私權(quán)和知情權(quán)，做到程序正當(dāng)、處理得當(dāng)，依法保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)校園正常秩序。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[吉林某學(xué)校]校內(nèi)發(fā)生的，或雖發(fā)生在校外但可能對(duì)[吉林某學(xué)校][師生]生命健康、財(cái)產(chǎn)安全和[學(xué)校]正常教學(xué)、工作、生活秩序造成危害，或可能引發(fā)校內(nèi)秩序混亂、聲譽(yù)損害的食品安全與衛(wèi)生突發(fā)事件的預(yù)防、控制、處置和善后工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]人身傷害、健康損害，或者導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失、教學(xué)秩序中斷、[學(xué)校]聲譽(yù)受損的，涉及食品安全與衛(wèi)生領(lǐng)域的緊急事件。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)或校園周邊涉及[師生]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)傅热后w性事件，可能引發(fā)食品安全恐慌的謠言傳播，以及破壞性強(qiáng)的惡意破壞食堂設(shè)施或食品的行為。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在校園內(nèi)或涉及[師生]的食品投毒、故意破壞食品衛(wèi)生等重大刑事案件，以及嚴(yán)重影響食品安全的盜竊、搶劫食堂食材或設(shè)備事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在食堂、飲用水源地、學(xué)生宿舍等場(chǎng)所的燃?xì)庑孤?、火?zāi)、鍋爐爆炸等安全事故，以及因食堂管理不善導(dǎo)致的食品儲(chǔ)存不當(dāng)、過(guò)期變質(zhì)事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。指在校園內(nèi)或通過(guò)校園網(wǎng)絡(luò)、食堂等途徑快速傳播，可能對(duì)[師生]群體造成健康威脅的食源性疾病爆發(fā)，如集體食物中毒、諾如病毒感染等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：暴雨、洪水、地震等自然災(zāi)害直接導(dǎo)致的食堂設(shè)施損毀、食品污染或供應(yīng)中斷事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。指通過(guò)校園網(wǎng)絡(luò)或社交媒體等途徑發(fā)布關(guān)于校園食品安全的不實(shí)信息、謠言，引發(fā)恐慌和輿情危機(jī)的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在組織涉及食品知識(shí)或利用食堂進(jìn)行考試、培訓(xùn)等活動(dòng)的過(guò)程中，發(fā)生的因食品安全問(wèn)題引發(fā)的群體性健康事件或秩序混亂。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指除上述類別外，其他因食品安全與衛(wèi)生問(wèn)題引發(fā)的，可能對(duì)[師生]生命健康、財(cái)產(chǎn)安全和[學(xué)校]穩(wěn)定造成危害的突發(fā)公共事件，如校外供應(yīng)商提供的食品存在嚴(yán)重安全隱患引發(fā)的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[吉林某學(xué)校]成立校園食品安全與衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)校園食品安全與衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別為：社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：校長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：分管食品安全與衛(wèi)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)、分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：校黨委（或黨總支）分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能處室負(fù)責(zé)人（辦公室、宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察室、保衛(wèi)處、后勤管理處、學(xué)生工作處、教務(wù)處、校醫(yī)院、食堂管理部門(mén)等）、受影響系（部）負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)校園食品安全與衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；組織開(kāi)展應(yīng)急救援和善后處理工作；向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[吉林某學(xué)校]辦公室（或后勤管理處，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況確定），負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理事務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息收集、分析、研判和報(bào)告；起草領(lǐng)導(dǎo)小組決策所需文件和應(yīng)急處置措施建議；協(xié)調(diào)各工作組、各部門(mén)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)；組織開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)；指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查各部門(mén)、各環(huán)節(jié)的食品安全與衛(wèi)生管理工作和應(yīng)急準(zhǔn)備情況；總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類校園食品安全與衛(wèi)生突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：保衛(wèi)處處長(zhǎng)

成員單位：保衛(wèi)處、辦公室、宣傳部、后勤管理處、學(xué)生工作處、事發(fā)系（部）等。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)；疏導(dǎo)圍觀人員，防止事態(tài)擴(kuò)大；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證；發(fā)布信息，穩(wěn)定師生情緒；落實(shí)校園封閉或出入管理制度。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管后勤或食堂安全的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：后勤處處長(zhǎng)（或食堂管理部門(mén)負(fù)責(zé)人）

成員單位：保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、事發(fā)系（部）等。

辦公室地點(diǎn)：后勤管理處（或食堂管理部門(mén)）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理食品投毒、盜竊、破壞等刑事案件；組織對(duì)受害師生進(jìn)行救治；對(duì)食堂及相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查和證據(jù)保護(hù)；控制相關(guān)食品流向。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：后勤處處長(zhǎng)

成員單位：后勤管理處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、設(shè)備處、水電暖管理部門(mén)、事發(fā)系（部）等。

辦公室地點(diǎn)：后勤管理處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救援，消除事故隱患；對(duì)受影響的食品、飲用水、設(shè)備設(shè)施進(jìn)行排查、控制和消毒；組織師生疏散轉(zhuǎn)移；協(xié)調(diào)維修隊(duì)伍恢復(fù)水電暖供應(yīng)。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管衛(wèi)生健康工作的校領(lǐng)導(dǎo)（或校醫(yī)院院長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：校醫(yī)院院長(zhǎng)（或分管校醫(yī)院工作的校領(lǐng)導(dǎo)）

成員單位：校醫(yī)院、后勤管理處（食堂）、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、宣傳部、各系（部）等。

辦公室地點(diǎn)：校醫(yī)院。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)開(kāi)展患者救治和隔離觀察；對(duì)食堂食品、飲用水、環(huán)境、用具進(jìn)行采樣檢測(cè)和消毒；排查病源，分析傳播途徑；發(fā)布健康提示和預(yù)警信息；維護(hù)校園秩序，防止恐慌蔓延。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：主管學(xué)校行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員單位：辦公室、后勤管理處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、水電暖管理部門(mén)、各系（部）等。

辦公室地點(diǎn)：辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織師生避險(xiǎn)疏散；檢查和維護(hù)校舍、水電暖、食堂等設(shè)施安全；搶修受損設(shè)施，保障基本生活需求；評(píng)估食品儲(chǔ)存條件，防止食品受潮、變質(zhì)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管宣傳或信息工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：宣傳部部長(zhǎng)（或網(wǎng)絡(luò)信息中心主任）

成員單位：宣傳部、網(wǎng)絡(luò)信息中心、辦公室、后勤管理處（食堂）、學(xué)生工作處等。

辦公室地點(diǎn)：宣傳部（或網(wǎng)絡(luò)信息中心）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和處置有關(guān)食品安全的不實(shí)信息、謠言；及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)；保護(hù)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全，防止被攻擊或篡改；配合相關(guān)部門(mén)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)謠言的來(lái)源和傳播途徑。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：教務(wù)處處長(zhǎng)

成員單位：教務(wù)處、學(xué)生工作處、后勤管理處（食堂）、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、考點(diǎn)所在系（部）等。

辦公室地點(diǎn)：教務(wù)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查事件原因，評(píng)估影響范圍；根據(jù)事件性質(zhì)和程度，決定是否調(diào)整考試安排；組織對(duì)受影響的考生進(jìn)行醫(yī)療觀察或救治；確保后續(xù)考試的順利進(jìn)行。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：辦公室主任

成員單位：辦公室、宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察室、教務(wù)處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、后勤管理處等。

辦公室地點(diǎn)：辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析各類與突發(fā)事件相關(guān)的信息；起草并向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門(mén)報(bào)送應(yīng)急處置工作的信息報(bào)告；協(xié)調(diào)媒體采訪報(bào)道事宜，維護(hù)學(xué)校形象；管理應(yīng)急處置工作的檔案資料。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告校園食品安全與衛(wèi)生突發(fā)事件，建立健全信息報(bào)送渠道，規(guī)范信息管理流程，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

校園食品安全與衛(wèi)生突發(fā)事件的信息報(bào)送工作應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)。最先發(fā)現(xiàn)或接到事件信息的部門(mén)，必須第一時(shí)間向[吉林某學(xué)校]辦公室報(bào)告，不得遲延。

（3）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，做到要素齊全、情況清晰。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或處置過(guò)程中出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，應(yīng)立即續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

[吉林某學(xué)校]校園食品安全與衛(wèi)生突發(fā)事件信息的報(bào)送流程遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)”的原則，具體流程如下：

（1）部門(mén)報(bào)告：最先發(fā)現(xiàn)或接到事件信息的[校內(nèi)]相關(guān)部門(mén)（如食堂、后勤、校醫(yī)院、學(xué)生處、保衛(wèi)處等）應(yīng)立即向[吉林某學(xué)校]辦公室報(bào)告初步信息。

（2）校辦匯總：[吉林某學(xué)校]辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)信息，進(jìn)行初步研判，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度，決定信息報(bào)送的級(jí)別和范圍。

（4）上級(jí)報(bào)告：[吉林某學(xué)校]辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，按照規(guī)定程序和時(shí)限，將事件信息逐級(jí)報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大或特別重大校園食品安全與衛(wèi)生突發(fā)事件，[吉林某學(xué)校]辦公室應(yīng)在向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告的同時(shí)，按照以下緊急流程報(bào)送書(shū)面信息：

（1）立即電話報(bào)告：[吉林某學(xué)校]辦公室值班人員應(yīng)在接到事件報(bào)告后40分鐘內(nèi)向[省委辦公廳]相關(guān)負(fù)責(zé)同志電話報(bào)告事件的基本情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、初步影響等）。

（2）緊急書(shū)面報(bào)告：在電話報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)，[吉林某學(xué)校]辦公室應(yīng)將包含應(yīng)急信息核心要素的書(shū)面報(bào)告（一式三份）送達(dá)[省委辦公廳]。緊急書(shū)面報(bào)告應(yīng)包含詳細(xì)的事件信息、已采取的控制措施和下一步工作建議。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送校園食品安全與衛(wèi)生突發(fā)事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：涉及的人數(shù)、范圍等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷害或健康損害情況（包括疑似、確診人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑因素。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的控制、救治、處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

（9）報(bào)告單位及報(bào)告人：報(bào)送信息的部門(mén)、姓名及聯(lián)系方式。

（10）其他需要說(shuō)明的情況。

5.規(guī)定時(shí)限內(nèi)需向省委報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列校園食品安全與衛(wèi)生突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害事件；

（2）重大事故災(zāi)難事件（如重大食物中毒事件、食堂重大安全事故等）；

（3）重大公共衛(wèi)生事件（如校園內(nèi)爆發(fā)重大傳染病疫情）；

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)引發(fā)的食品安全問(wèn)題；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向涉及食品安全領(lǐng)域的情況；

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況涉及食品安全領(lǐng)域的情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[吉林某學(xué)校]校園食品安全與衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門(mén)須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專項(xiàng)工作組須根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)日常食品安全與衛(wèi)生管理，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查制度，強(qiáng)化應(yīng)急信息收集與分析，確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)告渠道、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制等處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)《[吉林某學(xué)校]校園食品安全與衛(wèi)生管理規(guī)范》中涉及的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案及各專項(xiàng)預(yù)案）進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并根據(jù)法律法規(guī)更新、政策調(diào)整、學(xué)校實(shí)際情況變化以及演練評(píng)估結(jié)果，及時(shí)補(bǔ)充、完善相關(guān)內(nèi)容。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全由[師生]、后勤員工、保衛(wèi)人員、校醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員、食堂管理人員等構(gòu)成的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍分工，定期開(kāi)展技能培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急隊(duì)伍在風(fēng)險(xiǎn)排查、隱患處置、事件報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)控制、醫(yī)療救護(hù)等方面的專業(yè)能力和實(shí)戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展面向[師生]的食品安全知識(shí)普及、自救互救技能培訓(xùn)，以及面向相關(guān)員工的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、桌面推演和實(shí)戰(zhàn)模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高應(yīng)急響應(yīng)人員的協(xié)調(diào)配合能力和實(shí)際操作能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)可能發(fā)生的事件類型和規(guī)模，足額儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于食品、飲用水、藥品、消毒用品、防護(hù)用品、應(yīng)急照明、通信設(shè)備、照明設(shè)備、救援工具等，建立物資管理臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、取用便捷，保障應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍、人員傷亡及社會(huì)影響等因素，將[吉林某學(xué)校]校園食品安全與衛(wèi)生突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指事件造成或可能造成嚴(yán)重危害，涉及[師生]人數(shù)眾多、傷亡嚴(yán)重，或?qū)е聦W(xué)校教學(xué)、工作、生活秩序全面癱瘓，或產(chǎn)生重大社會(huì)影響，需要上級(jí)政府統(tǒng)一指揮或?qū)W校動(dòng)用大量資源進(jìn)行處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上死亡；造成或可能造成100人以上[師生]中毒，并出現(xiàn)死亡病例；發(fā)生涉及[師生]的食品嚴(yán)重安全犯罪，性質(zhì)特別惡劣，造成重大社會(huì)影響；因食品安全問(wèn)題引發(fā)的大規(guī)模群體性事件，嚴(yán)重影響學(xué)校穩(wěn)定和社會(huì)秩序。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指事件造成或可能造成較大危害，涉及[師生]人數(shù)較多、傷亡較重，或?qū)W(xué)校教學(xué)、工作、生活秩序造成嚴(yán)重干擾，或產(chǎn)生較重大社會(huì)影響，需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)多方力量進(jìn)行處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡；造成或可能造成50人以上、100人以下[師生]中毒，未出現(xiàn)死亡病例；發(fā)生涉及[師生]的食品一般安全犯罪，造成一定社會(huì)影響；因食品安全問(wèn)題引發(fā)的較大規(guī)模群體性事件，對(duì)學(xué)校穩(wěn)定造成較嚴(yán)重影響。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指事件造成或可能造成一定危害，涉及[師生]人數(shù)較少、傷亡輕微，或?qū)W(xué)校教學(xué)、工作、生活秩序造成較干擾，或產(chǎn)生一定社會(huì)影響，需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成1人以上、3人以下死亡；造成或可能造成20人以上、50人以下[師生]中毒，未出現(xiàn)死亡病例；發(fā)生涉及[師生]的食品一般安全事件，造成一定影響；因食品安全問(wèn)題引發(fā)的小規(guī)模群體性事件，對(duì)學(xué)校穩(wěn)定造成一定影響。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指事件造成或可能造成輕微危害，涉及[師生]人數(shù)極少、無(wú)傷亡，或?qū)W(xué)校教學(xué)、工作、生活秩序造成局部或暫時(shí)性干擾，影響范圍有限，社會(huì)影響不大，由學(xué)校相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成20人以下[師生]中毒，無(wú)死亡病例；發(fā)生涉及[師生]的輕微食品衛(wèi)生問(wèn)題；因食品安全問(wèn)題引發(fā)的個(gè)體或少數(shù)人員反映問(wèn)題，影響范圍和程度輕微。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

事件發(fā)生后，[吉林某學(xué)校]各部門(mén)須根據(jù)事件的初步性質(zhì)和影響，迅速判斷事件等級(jí)，并按照相應(yīng)的響應(yīng)程序執(zhí)行。響應(yīng)程序遵循“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則。

（1）I級(jí)事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[吉林某學(xué)校]辦公室，[吉林某學(xué)校]辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置措施報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)。領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)事件的指揮、協(xié)調(diào)和處置工作。

（2）II級(jí)事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[吉林某學(xué)校]辦公室，[吉林某學(xué)校]辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置措施報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)。領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)事件的指揮、協(xié)調(diào)和處置工作。

（3）III級(jí)事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[吉林某學(xué)校]辦公室，[吉林某學(xué)校]辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置措施報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)。領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序，可根據(jù)事件情況成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或由領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮，全面負(fù)責(zé)事件的指揮、協(xié)調(diào)和處置工作。

（4）IV級(jí)事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[吉林某學(xué)校]辦公室，[吉林某學(xué)校]辦公室及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置措施報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定響應(yīng)級(jí)別和處置方式，相關(guān)職能部門(mén)在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開(kāi)展處置工作。

3.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程

各等級(jí)事件觸發(fā)后的標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程主要包括以下核心動(dòng)作：

（1）啟動(dòng)預(yù)案：根據(jù)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，明確指揮體系、職責(zé)分工、處置措施等。

（2）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部：根據(jù)事件性質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

（3）現(xiàn)場(chǎng)處置：迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)控制、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、證據(jù)收集、隱患排查等工作。

（4）信息報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和程序，逐級(jí)上報(bào)事件信息，并及時(shí)向[師生]發(fā)布權(quán)威信息。

4.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取措施控制現(xiàn)場(chǎng)，防止事件擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（2）掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、核實(shí)事件信息，掌握事態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)和處置工作進(jìn)展情況。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照信息報(bào)告規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)指揮部和相關(guān)部門(mén)報(bào)告事件信息和處置情況。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)上級(jí)指揮部和相關(guān)部門(mén)的要求，適時(shí)、適度、準(zhǔn)確地發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)關(guān)切，穩(wěn)定[師生]情緒。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[吉林某學(xué)校]建立暢通、高效、安全的通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。具體措施包括：

（1）建立健全信息收集網(wǎng)絡(luò)。明確各信息收集責(zé)任部門(mén)及職責(zé)，暢通信息收集渠道，完善信息收集制度，確保第一時(shí)間獲取準(zhǔn)確、全面的初始信息。

（2）完善信息傳遞渠道。確保校園內(nèi)有線、無(wú)線通訊設(shè)施完好暢通，建立與上級(jí)主管部門(mén)、屬地政府及相關(guān)部門(mén)的信息通報(bào)機(jī)制，保障指令、信息和報(bào)告的快速、準(zhǔn)確傳遞。

（3）強(qiáng)化信息報(bào)送管理。規(guī)范信息報(bào)送的格式、內(nèi)容和時(shí)限要求，確保信息報(bào)送的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。根據(jù)事件等級(jí)，按照規(guī)定程序逐級(jí)上報(bào)，同時(shí)做好信息備份和記錄。

（4）加強(qiáng)信息處理與分析。建立信息分析研判機(jī)制，組織相關(guān)專業(yè)人員對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析，研判事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)和影響，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

第十二條物資與資金保障

[吉林某學(xué)校]建立完善突發(fā)事件應(yīng)急物資與資金保障體系，確保應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展。具體措施包括：

（1）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校年度財(cái)務(wù)預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。明確經(jīng)費(fèi)使用范圍、審批程序和管理辦法，確保應(yīng)急資金?？顚Ｓ?、及時(shí)到位。

（2）應(yīng)急物資儲(chǔ)備。建立校園食品安全與衛(wèi)生應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)可能發(fā)生的事件類型和規(guī)模，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：醫(yī)療急救藥品、消毒用品、防護(hù)器材、應(yīng)急照明設(shè)備、通訊設(shè)備、生活必需品（食品、飲用水、應(yīng)急照明設(shè)備、照明設(shè)備、救援工具等）。明確物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)、補(bǔ)充更新、發(fā)放領(lǐng)用等管理措施。

（3）物資管理與維護(hù)。指定專人或?qū)ｉT(mén)部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、檢查、維護(hù)和管理，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、取用便捷。定期檢查物資狀況，及時(shí)補(bǔ)充和更新，確保應(yīng)急物資處于良好可用狀態(tài)。

（4）特殊物資管理。對(duì)特殊應(yīng)急物資（如特定藥品、專業(yè)設(shè)備等）實(shí)行專人專柜保管，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫(kù)登記制度，確保物資的安全和規(guī)范使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

[吉林某學(xué)校]建立專業(yè)、高效的突發(fā)事件應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，提升應(yīng)急處置能力。具體措施包括：

（1）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建由[師生]、后勤員工、校醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員、保衛(wèi)人員、食堂管理人員等構(gòu)成的校園食品安全與衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的職責(zé)分工、人員組成、培訓(xùn)要求。建立常備隊(duì)與預(yù)備隊(duì)相結(jié)合的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，并根據(jù)事件需要，及時(shí)調(diào)配人員投入應(yīng)急處置工作。

（2）人員培訓(xùn)與演練。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍開(kāi)展食品安全與衛(wèi)生知識(shí)、應(yīng)急處置技能、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力。定期組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高隊(duì)伍的協(xié)同配合能力和快速反應(yīng)能力。

（3）專業(yè)技術(shù)支持。加強(qiáng)校園食品安全與衛(wèi)生應(yīng)急處置的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)，提供技術(shù)支持。建立專家咨詢機(jī)制，為應(yīng)急處置工作提供專業(yè)技術(shù)支撐。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[吉林某學(xué)校]建立常態(tài)化應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的綜合能力。具體措施包括：

（1）定期培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織面向[師生]的食品安全知識(shí)普及教育和自救互救技能培訓(xùn)，提高[師生]的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍及相關(guān)工作人員開(kāi)展食品安全與衛(wèi)生應(yīng)急處置的專業(yè)知識(shí)、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急裝備使用、信息報(bào)告等內(nèi)容的培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。

（2）強(qiáng)化演練。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置能力。

（3）完善演練評(píng)估機(jī)制。建立演練評(píng)估制度，對(duì)演練過(guò)程和效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)應(yīng)急處置工作。

（4）加強(qiáng)交流協(xié)作。鼓勵(lì)和支持學(xué)校各部門(mén)、各年級(jí)組與屬地市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等部門(mén)及[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升校園食品安全與衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[吉林某學(xué)校]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急管理工作規(guī)范化、常態(tài)化、科學(xué)化。具體要求如下：

（1）制度建設(shè)：建立健全