[西安某學(xué)校]校園安全應(yīng)急疏散演練評估與改進(jìn)實施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[西安某學(xué)校]校園內(nèi)各類突發(fā)事件，特別是火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害及安全事故，提高[師生]應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，健全校園安全應(yīng)急疏散工作機(jī)制，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障[師生]生命安全與身體健康、財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[西安某學(xué)校]實際情況，制定本評估與改進(jìn)實施方案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。學(xué)校成立校園安全應(yīng)急疏散演練評估與改進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)校園安全應(yīng)急疏散演練的組織實施、評估與改進(jìn)工作。建立健全統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)的指揮體系，明確職責(zé)分工，確保演練信息暢通、指令清晰、響應(yīng)迅速。形成“發(fā)現(xiàn)報告評估處置改進(jìn)”的快速反應(yīng)閉環(huán)機(jī)制，確保在演練過程中或突發(fā)事件實際發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，有效引導(dǎo)[師生]安全疏散。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。學(xué)校各部門、各年級組根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，按照各自職責(zé)分工，承擔(dān)相應(yīng)的演練組織、實施、評估與改進(jìn)任務(wù)。學(xué)校法定代表人是校園安全應(yīng)急疏散演練評估與改進(jìn)工作的第一責(zé)任人，各二級單位負(fù)責(zé)人是本單位工作的直接責(zé)任人。遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實“校內(nèi)誰負(fù)責(zé)”的屬地管理要求，確保各項工作責(zé)任到人、落實到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、常備不懈的方針，定期開展安全隱患排查治理，特別是對消防設(shè)施、疏散通道、應(yīng)急照明等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點檢查，建立問題清單、責(zé)任清單和整改清單。加強(qiáng)風(fēng)險研判，利用歷史數(shù)據(jù)、季節(jié)特點、事故規(guī)律等信息，提前識別潛在風(fēng)險點。強(qiáng)化應(yīng)急知識宣傳教育和技能培訓(xùn)，提高[師生]的安全意識和自防自救能力，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將風(fēng)險控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少突發(fā)事件或演練失誤造成的損害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全學(xué)校內(nèi)部各部門之間、學(xué)校與屬地政府、公安、消防、醫(yī)療等相關(guān)部門之間的信息共享、資源整合和協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急疏散演練的聯(lián)調(diào)聯(lián)試，確保指揮系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、疏散路線、救護(hù)保障等各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)順暢。充分發(fā)揮[師生]在應(yīng)急疏散中的主體作用，鼓勵師生積極參與演練評估與改進(jìn)，形成學(xué)校統(tǒng)一組織、部門密切配合、[師生]廣泛參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在演練評估與改進(jìn)工作中，必須堅持以人為本、依法依規(guī)的原則。準(zhǔn)確區(qū)分演練中的不同情況（如真實火災(zāi)與模擬演練、一般性疏散與緊急避險等），采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。評估過程中要堅持客觀公正、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，改進(jìn)措施要具有針對性和可操作性。處置過程中要嚴(yán)格保護(hù)[師生]的生命安全和合法權(quán)益，維護(hù)校園正常秩序，確保所有行動符合《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國教育法》等法律法規(guī)要求，做到程序合法、處置得當(dāng)、結(jié)果公正。

第三條適用范圍

本評估與改進(jìn)實施方案適用于[西安某學(xué)校]校園內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急疏散演練評估與改進(jìn)工作。本方案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是學(xué)校公共財產(chǎn)受到損失，校園教學(xué)、工作、生活秩序受到影響，學(xué)校聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)或校園周邊涉及[師生]的各類非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；校園內(nèi)發(fā)生的邪教組織的非法傳教活動、破壞性行為；[師生]的非正常死亡、失蹤等事件，以及其他可能引發(fā)影響校園安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在校園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件；針對[師生]的各類盜竊、搶劫、校園欺凌、暴力傷害事件；恐怖襲擊事件等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在校園內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、?；沸孤┗虮ǖ戎卮蟀踩鹿剩粚嶒炇野踩鹿?；校園重大交通安全事故；大型群體活動（如運動會、演出）公共安全事故；重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成校園內(nèi)[師生]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如流感、手足口病暴發(fā)）、群體性不明原因疾病、食品安全事件等。包括：在校園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；校園外發(fā)生的、可能對校園內(nèi)[師生]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺風(fēng)、雷擊、冰雹、干旱、高溫、寒潮等氣象災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用校園網(wǎng)絡(luò)或校外網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動；利用網(wǎng)絡(luò)平臺散布謠言、制造恐慌，嚴(yán)重影響校園秩序的事件；網(wǎng)絡(luò)攻擊（如勒索病毒、DDoS攻擊）導(dǎo)致學(xué)校信息系統(tǒng)癱瘓或數(shù)據(jù)泄露事件；竊取學(xué)?；騕師生]個人信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在國家和學(xué)校組織的各類統(tǒng)一考試中，在命題、試卷印制、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件；在考試實施、監(jiān)考、閱卷等過程中發(fā)生的試卷丟失、作弊、考場騷亂等嚴(yán)重影響考試公平、公正和安全的事件。

8.影響學(xué)校安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：因意識形態(tài)問題引發(fā)的重大事件；重要文件、資料、設(shè)備、設(shè)施被盜或被破壞事件；影響校園安全的群體性糾紛事件；以及其他未能歸入上述類別的，但確已發(fā)生或可能發(fā)生并嚴(yán)重影響學(xué)校安全穩(wěn)定、需要啟動應(yīng)急疏散預(yù)案進(jìn)行應(yīng)對的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[西安某學(xué)校]成立校園安全應(yīng)急疏散演練評估與改進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)校園安全應(yīng)急疏散演練的組織實施、評估與改進(jìn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息工作等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：校長

副組長：分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)、分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：校辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、教務(wù)處、學(xué)生處、后勤處、校醫(yī)院、宣傳部、紀(jì)委、各教學(xué)系部、各年級組、圖書館、實驗室管理中心、信息中心等單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮學(xué)校校園安全應(yīng)急疏散演練的評估與改進(jìn)工作；審定演練評估方案、改進(jìn)措施；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；協(xié)調(diào)解決演練評估與改進(jìn)工作中的重大問題；向上級主管部門報告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在校辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析演練過程中的各類信息，特別是涉及[師生]疏散情況、設(shè)施設(shè)備運行狀況、指揮協(xié)調(diào)效率等關(guān)鍵數(shù)據(jù)；根據(jù)演練評估結(jié)果，提出針對性的改進(jìn)措施和建議；組織修訂完善校園安全應(yīng)急疏散演練方案及評估標(biāo)準(zhǔn)；督導(dǎo)、檢查各工作組及部門落實演練評估與改進(jìn)任務(wù)的情況；負(fù)責(zé)演練評估報告的撰寫與報送。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件（在此特指校園安全應(yīng)急疏散演練中可能出現(xiàn)的各類場景），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人

成員單位：保衛(wèi)處、校辦公室、宣傳部、學(xué)生處、后勤處、事發(fā)系部及相關(guān)年級組。

辦公室地點：保衛(wèi)處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)演練中涉及社會安全事件的應(yīng)急處置，如模擬群體性事件苗頭、擾亂秩序等情況的應(yīng)對；負(fù)責(zé)現(xiàn)場秩序維護(hù)、人員勸導(dǎo)、信息核實與上報；協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行疏導(dǎo)和處置，確保演練秩序不受影響。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人

成員單位：保衛(wèi)處、校辦公室、宣傳部、學(xué)生處、后勤處、事發(fā)系部及相關(guān)年級組。

辦公室地點：保衛(wèi)處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)演練中涉及盜竊、破壞公物、暴力沖突等治安事件的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)模擬案發(fā)現(xiàn)場保護(hù)、人員搜查、證據(jù)固定、信息報告；配合專業(yè)力量進(jìn)行處置，維護(hù)現(xiàn)場治安秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：分管后勤安全的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：后勤處負(fù)責(zé)人

成員單位：后勤處、保衛(wèi)處、校辦公室、宣傳部、學(xué)生處、校醫(yī)院、事發(fā)系部及相關(guān)年級組。

辦公室地點：后勤處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)演練中涉及火災(zāi)、?；沸孤?、設(shè)備故障等事故的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)模擬事故現(xiàn)場的搶險救援、人員疏散引導(dǎo)、環(huán)境監(jiān)測；協(xié)調(diào)相關(guān)力量進(jìn)行處置，最大限度減少財產(chǎn)損失和人員傷亡。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：分管校醫(yī)院及后勤保障工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：校醫(yī)院負(fù)責(zé)人

成員單位：校醫(yī)院、后勤處、保衛(wèi)處、校辦公室、宣傳部、學(xué)生處、事發(fā)系部及相關(guān)年級組。

辦公室地點：校醫(yī)院

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)演練中涉及突發(fā)傳染病、食物中毒等公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)模擬傷病員的救治、隔離、信息報告；開展衛(wèi)生防疫處置，防止事態(tài)蔓延。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：主管學(xué)校行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：分管后勤和基建的校領(lǐng)導(dǎo)

成員單位：后勤處、基建處、保衛(wèi)處、校辦公室、宣傳部、學(xué)生處、事發(fā)系部及相關(guān)年級組。

辦公室地點：校辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)演練中涉及地震、暴雨、臺風(fēng)等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)模擬人員避險、傷員搜救、設(shè)施搶修、信息發(fā)布；組織有序疏散和救援。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：分管信息中心及宣傳工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：信息中心主任

成員單位：信息中心、宣傳部、保衛(wèi)處、校辦公室、教務(wù)處、學(xué)生處。

辦公室地點：信息中心

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)演練中涉及校園網(wǎng)絡(luò)中斷、信息系統(tǒng)癱瘓、有害信息傳播等事件的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)模擬網(wǎng)絡(luò)攻擊的應(yīng)對、信息系統(tǒng)的恢復(fù)、有害信息的清理；保障演練指揮信息系統(tǒng)的暢通與安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：教務(wù)處負(fù)責(zé)人

成員單位：教務(wù)處、學(xué)生處、保衛(wèi)處、校辦公室、宣傳部、后勤處、信息中心、相關(guān)系部。

辦公室地點：教務(wù)處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)演練中涉及考試試卷失密、考生作弊、考場突發(fā)事件等場景的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)模擬事件的調(diào)查、處理、秩序維護(hù)；確?？荚嚕ㄑ菥殻┻^程的公平、公正與安全。

8.信息工作組。

組長：分管辦公室及宣傳工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：校辦公室主任

成員單位：校辦公室、宣傳部、教務(wù)處、學(xué)生處、保衛(wèi)處、信息中心。

辦公室地點：校辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)演練過程中各類信息的收集、匯總、分析、上報和發(fā)布；負(fù)責(zé)建立與上級部門、媒體、校內(nèi)各單位的溝通聯(lián)絡(luò)渠道；確保信息傳遞的及時、準(zhǔn)確、暢通，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時應(yīng)對[西安某學(xué)校]校園內(nèi)突發(fā)事件，建立健全覆蓋事前預(yù)防、事中預(yù)警、事后評估的全流程信息管理體系，特制定本規(guī)范。規(guī)范旨在明確信息報送原則、流程、內(nèi)容及時限要求，確保信息傳遞的及時、準(zhǔn)確、全面、高效，為突發(fā)事件的科學(xué)決策和有效處置提供信息支撐。

1.信息報送的核心原則

（1）及時性原則。信息報送必須爭分奪秒，在突發(fā)事件發(fā)生后或預(yù)警信息出現(xiàn)時，第一時間啟動報送程序，確保信息快速傳遞。

（2）首報意識原則。事發(fā)或預(yù)警信息產(chǎn)生的第一時間，責(zé)任部門必須向[學(xué)校/社會/企業(yè)]辦公室（以下簡稱“校辦”）或指定的信息受理部門進(jìn)行首次報告，不得延誤。

（3）真實性原則。報送的信息必須客觀、真實、準(zhǔn)確，不得歪曲、隱瞞、虛報或漏報事件的基本情況、性質(zhì)、影響等，確保信息來源可靠、內(nèi)容經(jīng)核實。

（4）完整性原則。報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所要求的所有內(nèi)容，做到要素齊全、情況清晰，滿足決策和處置需求。

（5）續(xù)報要求原則。事件發(fā)生或發(fā)展過程中，如出現(xiàn)重要變化、新情況、新問題或已采取措施取得顯著成效、事態(tài)得到控制等，責(zé)任部門必須進(jìn)行后續(xù)信息報告，直至事件處置結(jié)束。

2.信息報送流程

（1）[校內(nèi)]信息報送流程：各系部、職能部門、年級組等作為信息源頭單位，在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到預(yù)警信息后，須立即向本部門負(fù)責(zé)人報告，并第一時間以電話或即時通訊方式向校辦報告簡要情況。校辦接到報告后，根據(jù)事件性質(zhì)和緊急程度，立即核實、分析，判斷事件級別，并迅速向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及成員匯報。同時，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示和事件級別，由校辦統(tǒng)一或協(xié)調(diào)相關(guān)部門向上一級主管部門（如上級教育主管部門、屬地政府相關(guān)部門）報告。涉及[師生]傷亡等重大情況，校辦應(yīng)立即按規(guī)定向公安機(jī)關(guān)報案。

（2）跨[校際]信息報送流程：對于超出學(xué)校處置能力或涉及上級主管部門協(xié)調(diào)處置的重大突發(fā)事件，校辦在向校內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)小組報告的同時，必須按照規(guī)定程序和時限，通過指定渠道向省教育廳、市公安局、省委辦公廳、省政府辦公廳等上級部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

（1）啟動條件：發(fā)生或可能發(fā)生以下重大突發(fā)事件時，必須啟動緊急書面信息報送流程：重大自然災(zāi)害、重大事故災(zāi)難、重大公共衛(wèi)生事件、涉及國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)、可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向、其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

（2）報送時限：相關(guān)責(zé)任部門必須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告基本情況，并在事發(fā)后2小時內(nèi)將規(guī)范的書面報告（包括但不限于信息要素清單要求的內(nèi)容）報送至省委辦公廳。

（3）報送程序：緊急書面報告經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核、領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由校辦統(tǒng)一呈報。校辦在呈報前應(yīng)再次核對信息要素的完整性和準(zhǔn)確性，確保報告符合規(guī)范要求。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的所有應(yīng)急信息必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置（樓棟、樓層、區(qū)域、具體地址）。

（3）規(guī)模：涉及的人數(shù)、影響的范圍（如涉及樓棟數(shù)、班級數(shù)、設(shè)備數(shù)量等）。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接觸發(fā)因素。

（6）評估：根據(jù)已知信息對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施及其效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

（9）訴求：需要上級或相關(guān)部門協(xié)調(diào)支持的事項。

（10）報告單位及聯(lián)系人：報送信息的部門名稱、報告人姓名及聯(lián)系方式。

5.需在40分鐘內(nèi)電話報告/2小時內(nèi)書面報告省委的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，事發(fā)單位或部門必須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳報告，并在2小時內(nèi)報送規(guī)范的書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[西安某學(xué)校]校園安全應(yīng)急疏散演練評估與改進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警工作：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各系部要依據(jù)職責(zé)分工，建立健全并持續(xù)完善本部門、本單位的日常安全管理制度和應(yīng)急工作流程，明確責(zé)任主體，落實管理措施，確保應(yīng)急指揮體系、信息報告渠道、協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制等始終處于激活狀態(tài)，能夠隨時響應(yīng)突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對校園安全應(yīng)急疏散相關(guān)預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案等）的評估和修訂工作。結(jié)合學(xué)校發(fā)展變化、演練評估發(fā)現(xiàn)的問題、新出現(xiàn)的風(fēng)險隱患以及相關(guān)法律法規(guī)和上級要求的更新，及時補(bǔ)充、調(diào)整預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和宣傳教育工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。建立健全由[師生]組成的應(yīng)急救援隊伍（如疏散引導(dǎo)員、志愿者、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組等），明確隊伍職責(zé)，制定培訓(xùn)計劃，定期開展技能培訓(xùn)和紀(jì)律教育，提升隊伍在應(yīng)急情況下的組織協(xié)調(diào)、自救互救、現(xiàn)場處置和溝通聯(lián)絡(luò)能力。同時，加強(qiáng)學(xué)校專業(yè)應(yīng)急力量（如保衛(wèi)處、校醫(yī)院等）的建設(shè)和業(yè)務(wù)提升。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計劃，采取知識講座、技能實操、案例分析、桌面推演、模擬演練等多種形式，定期對全體[師生]進(jìn)行應(yīng)急知識普及、疏散逃生技能訓(xùn)練和自救互救能力培養(yǎng)。組織不同場景、不同規(guī)模的應(yīng)急疏散模擬演練，檢驗預(yù)案的有效性、隊伍的實戰(zhàn)能力以及設(shè)施設(shè)備的完好性，并根據(jù)演練情況及時發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急需要和演練評估結(jié)果，科學(xué)編制應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點和保管要求。建立健全應(yīng)急物資入庫登記、出庫審批、定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)制度，確保應(yīng)急物資（如照明設(shè)備、指示標(biāo)志、急救藥品、防護(hù)用品、通訊器材、飲用水、食品等）的質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、取用方便，保障在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時、充足地供應(yīng)，滿足應(yīng)急疏散和初期處置需求。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或需要緊急動用省級應(yīng)急處置力量，或跨[省內(nèi)/市內(nèi)]的[學(xué)校/社會/企業(yè)]突發(fā)事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上死亡；發(fā)生涉及[師生]的嚴(yán)重群體性事件，引發(fā)[學(xué)校/社會/企業(yè)]停擺，影響范圍覆蓋[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]及校外多個區(qū)域，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定；發(fā)生[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]的火災(zāi)、爆炸等事故，造成或可能造成重大人員傷亡；發(fā)生[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]的地震等自然災(zāi)害，造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡或重大財產(chǎn)損失。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成較大范圍人員傷亡（3人以上、10人以下死亡），或較大財產(chǎn)損失（直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下），或危及10人以上生命安全，或需要緊急動用市級應(yīng)急處置力量，或僅限于[學(xué)校/社會/企業(yè)]內(nèi)部的重大群體性事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡；發(fā)生涉及[師生]的較大規(guī)模群體性事件，影響范圍局限于[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]，對教學(xué)、工作秩序造成嚴(yán)重沖擊；發(fā)生[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]的火災(zāi)、爆炸等事故，造成或可能造成較大人員傷亡或財產(chǎn)損失；發(fā)生[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]的地震等自然災(zāi)害，造成或可能造成較重人員傷亡或財產(chǎn)損失。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成一定范圍人員傷亡（3人以下死亡），或一定財產(chǎn)損失（直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下），或危及3人以上生命安全，或需要緊急動用區(qū)縣級應(yīng)急處置力量。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以下死亡；發(fā)生涉及[師生]的群體性事件，影響范圍局限于[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]局部區(qū)域，對教學(xué)、工作秩序造成較嚴(yán)重影響；發(fā)生[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]的火災(zāi)、爆炸等事故，造成或可能造成人員傷亡或財產(chǎn)損失；發(fā)生[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]的地震等自然災(zāi)害，造成或可能造成人員傷亡或財產(chǎn)損失。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成輕微人員傷亡（未造成人員傷亡或僅造成輕微傷），或財產(chǎn)損失輕微，或僅危及少量[師生]生命安全，無需啟動較大級別應(yīng)急響應(yīng)。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成[師生]輕傷或未造成人員傷亡；發(fā)生[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]的較小范圍突發(fā)事件（如設(shè)施設(shè)備故障、一般性治安事件），影響范圍局限于[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]特定區(qū)域，人員傷亡輕微，財產(chǎn)損失有限；發(fā)生[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]的地震等自然災(zāi)害，影響范圍較小，未造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，必須立即啟動最高級別應(yīng)急響應(yīng)程序。事發(fā)單位或部門應(yīng)在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)向[學(xué)校/社會/企業(yè)]辦公室報告簡要情況；[學(xué)校/社會/企業(yè)]辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及成員報告，并迅速啟動學(xué)校總體應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，組織力量趕赴現(xiàn)場實施先期處置；現(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)將事件信息（包括事件基本情況、人員傷亡情況、已采取措施、需要支援事項等）向上一級主管部門（如省教育廳、市公安局、屬地政府等）報告，并根據(jù)指令協(xié)調(diào)指揮處置工作。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，必須在20分鐘內(nèi)向[學(xué)校/社會/企業(yè)]辦公室報告初步情況；[學(xué)校/社會/企業(yè)]辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及成員報告，并迅速啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，組織力量趕赴現(xiàn)場實施先期處置；現(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)將事件信息（包括事件基本情況、人員傷亡情況、已采取措施、需要支援事項等）向上一級主管部門報告，并根據(jù)指令協(xié)調(diào)指揮處置工作。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，必須在20分鐘內(nèi)向[學(xué)校/社會/企業(yè)]辦公室報告基本情況；[學(xué)校/社會/企業(yè)]辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及成員報告，并迅速啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，組織力量趕赴現(xiàn)場實施先期處置；現(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)將事件信息（包括事件基本情況、人員傷亡情況、已采取措施、需要支援事項等）向上一級主管部門報告，并根據(jù)指令協(xié)調(diào)指揮處置工作。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，必須在20分鐘內(nèi)向[學(xué)校/社會/企業(yè)]辦公室報告基本情況；[學(xué)校/社會/企業(yè)]辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及成員報告，迅速啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，組織力量趕赴現(xiàn)場實施先期處置；現(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)將事件信息（包括事件基本情況、人員傷亡情況、已采取措施、需要支援事項等）向上一級主管部門報告，并根據(jù)指令協(xié)調(diào)指揮處置工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部作為突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)的核心組織，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速評估事件態(tài)勢，采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障[師生]安全。

（2）掌握進(jìn)展：通過現(xiàn)場勘查、信息收集、人員詢問等方式，全面、準(zhǔn)確掌握事件進(jìn)展情況，為指揮決策提供依據(jù)。

（3）及時報告：根據(jù)事件性質(zhì)、級別和處置進(jìn)展，及時、準(zhǔn)確、客觀地向上級主管部門和相關(guān)部門報告信息，確保信息暢通。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)上級要求和事件處置需要，適時向[師生]發(fā)布簡要信息，澄清事實，穩(wěn)定情緒，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[學(xué)校/社會/企業(yè)]必須建立健全覆蓋事前預(yù)防、事中控制、事后評估的全流程信息管理體系，確保突發(fā)事件的信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)運行機(jī)制健全高效。信息傳輸渠道（包括有線電話、無線通訊、校園網(wǎng)絡(luò)、信息平臺等）必須保持暢通完好，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，信息能夠快速、準(zhǔn)確、完整地傳遞。建立24小時值班制度，明確信息接報、核實、研判、報告、處置的流程和時限要求，確保信息暢通無阻。定期對通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維護(hù)和升級，保障應(yīng)急通訊的可靠性、安全性。制定信息保密制度，明確信息發(fā)布的權(quán)限和程序，規(guī)范信息發(fā)布內(nèi)容，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和時效性，為突發(fā)事件的科學(xué)決策和有效處置提供信息支撐。

第十二條物資與資金保障

[學(xué)校/社會/企業(yè)]必須將應(yīng)急處置經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)實際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急準(zhǔn)備和處置所需資金充足、規(guī)范使用。學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)設(shè)立應(yīng)急專項資金賬戶，用于保障應(yīng)急物資的采購、儲備、維護(hù)及應(yīng)急演練的開展。后勤管理處、校醫(yī)院等部門應(yīng)建立健全應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)演練評估結(jié)果，制定并動態(tài)更新應(yīng)急物資儲備清單，明確各類物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點、保管要求和維護(hù)責(zé)任。建立物資出入庫登記、檢查、維護(hù)保養(yǎng)制度，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、取用方便。建立健全應(yīng)急物資信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)物資管理的信息化、規(guī)范化。特殊應(yīng)急物資（如急救藥品、防護(hù)用品、通訊器材、應(yīng)急照明設(shè)備等）應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，建立嚴(yán)格的領(lǐng)用制度，確保其處于良好狀態(tài)，隨時可調(diào)撥使用。學(xué)校應(yīng)定期組織對應(yīng)急物資的檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資的充足和及時供應(yīng)。對于應(yīng)急物資的采購、運輸、儲存等環(huán)節(jié)，應(yīng)制定嚴(yán)格的操作規(guī)程，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

[學(xué)校/社會/企業(yè)]必須組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊伍，作為突發(fā)事件應(yīng)急處置的核心力量。應(yīng)急常備隊由學(xué)校保衛(wèi)處、校醫(yī)院、后勤處等部門骨干力量組成，負(fù)責(zé)日常安全巡查、應(yīng)急處置及初期處置工作。應(yīng)急預(yù)備隊由各系部、年級組、實驗室、食堂等關(guān)鍵部門人員組成，根據(jù)需要迅速動員、補(bǔ)充常備隊力量。各專項應(yīng)急處置工作組要明確各自負(fù)責(zé)的隊伍建設(shè)和訓(xùn)練任務(wù)，定期組織開展應(yīng)急隊伍的技能培訓(xùn)和體能訓(xùn)練，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。同時，要積極引進(jìn)或開發(fā)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)，如應(yīng)急通信設(shè)備、信息管理系統(tǒng)、災(zāi)情評估工具等，并安排專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行操作指導(dǎo)和維護(hù)保養(yǎng)，提升應(yīng)急處置的科技含量和專業(yè)化水平。加強(qiáng)應(yīng)急隊伍的管理，明確隊員職責(zé)，完善激勵機(jī)制，建立健全考核評價體系，確保隊伍召之即戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。同時，建立與公安、消防、醫(yī)療、氣象等相關(guān)部門的聯(lián)動機(jī)制，定期組織聯(lián)合演練，提升協(xié)同應(yīng)對能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[學(xué)校/社會/企業(yè)]必須建立健全應(yīng)急培訓(xùn)和演練制度，將應(yīng)急知識培訓(xùn)納入教職工培訓(xùn)體系，通過專題講座、技能實操、案例分析等形式，定期對全體[師生]進(jìn)行安全教育和應(yīng)急技能培訓(xùn)，提高[師生]的安全意識和自救互救能力。制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織不同場景、不同規(guī)模的應(yīng)急疏散模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備的完好性。演練前要制定詳細(xì)的方案，明確演練目標(biāo)、內(nèi)容、流程和評估標(biāo)準(zhǔn)。演練后要及時進(jìn)行評估總結(jié)，分析存在問題，提出改進(jìn)措施。鼓勵各部門、各系部積極開展形式多樣的應(yīng)急演練，如消防演練、地震演練、反恐演練等。加強(qiáng)與校內(nèi)外專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)先進(jìn)的演練技術(shù)和方法，提升演練的針對性和實效性。建立演練評估與改進(jìn)的長效機(jī)制，根據(jù)演練評估結(jié)果，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。同時，積極推動與公安、消防、醫(yī)療、氣象等相關(guān)部門的應(yīng)急演練協(xié)作，提升協(xié)同應(yīng)對能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[學(xué)校/社會/企業(yè)]必須從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲